关于市场失灵与公共财政之间的关系1

有些生产主要依赖于公共资源，如渔民捕鱼、牧 民放牧。他们使用的就是以江湖河流这些公共资源为主 要对象，这类资源既在技术上难以划分归属，又在使用 中不宜明晰归属。正因为这样，由于生产者受市场机制 追求最大化利润的驱使，往往会对这些公共资源出现掠 夺式使用，而不能给资源以休养生息。有时仅管使用者 明白长远利益的保障需要公共资源的合理使用，但因市 场机制自身不能提供制度规范，又担心其他使用者的过 度使用，出现使用上的盲目竞争。
市场、政府和财政以及经法之间有着密切的联 系，我们必须正确认识和处理他们之间的关系。在 社会主义市场经济体制的发展和完善中，我们只有 处理好市场、政府与财政之间的关系，才能更好的 实现资源的优化配置，社会经济的持续健康发展以 及社会的和谐稳定。
这些失灵可归为两大类： 一是技术市场失灵，是内在于市场体系的配置无 效率问题，比如垄断。 另一类是社会市场失灵，即虽然在技术上是有效 率的市场，但还是会产生一部分人不满意或不接受的结 果，如物价不稳定、收ຫໍສະໝຸດ Baidu分配不公平等。
（一）公共产品。 （二）垄断。 （三）外部影响。 （四）非对称信息。
在20世纪30年代的世界经济危机中，凯恩斯 的国家干预理论在美国得到了应用，后来被诸多 资本主义国家所认可和广泛采用，我国在社会主 义市场经济体制的建立、发展和完善中，也始终 坚持以市场调节机制为主导，同时坚持国家对社 会经济的宏观调控。世界各国经济发展的经验和 我国改革开放30多年来的实践证明,在市场经济 的发展中，必须有政府的干预和宏观调控。
公共产品是指消费过程中具有非排它性和 非竞争性的产品。所谓非排它性也就是一当这类 产品被生产出来，生产者不能排除别人不支付价 格的消费。因为这种排它，一方面在技术上做不 到，另一方面却使技术上能做到，但排它成本高 于排它收益。所谓非竞争性是因为对生产者来说， 多一个消费者，少一个消费者不会影响生产成本， 即边际消费成本为零。
失业是市场机制作用的主要后果，一方面 从微观看，当资本为追求规模经营，提高生产效 率时，劳动力被机器排斥。另一方面从宏观看， 市场经济运行的周期变化，对劳动力需求的不稳 定性，也需要有产业后备军的存在，以满足生产 高涨时对新增劳动力的需要。
市场机制的作用只会扩大地区之间的不平衡现象， 一些经济条件优越，发展起点较高的地区，发展也越有 利。随着这些地区经济的发展，劳动力素质，管理水平 等也会相对较高，可以支付给被利用的资源要素的价格 也高，也就越能吸引优质的各种资源，以发展当地经济。 那些落后地区也会因经济发展所必需的优质要素资源的 流失而越发落后，区域经济差距会拉大。再是因为不同 地区有不同的利益，在不同地区使用自然资源过程中也 会出相互损害的问题。
对市场失灵与公共财政之间的关系
市场失灵是对于非公共物品而言 由于市场垄断和价格扭曲，或对于公 共物品而言由于信息不对称和外部性 等原因，导致资源配置无效或低效， 从而不能实现资源配置零机会成本的 资源配置状态。
市场失灵是指市场无法有效率地分配 商品和劳务的情况。另一方面，市场失灵 也通常被用于描述市场力量无法满足公共 利益的状况。 市场失灵的二个主要原因为：
市场与政府是辩证统一的关系，它们相互 联系，相互补充，共同促进社会经济的发展。政 府对经济的干预和宏观调控是市场失灵的必然结 果和客观要求。
第一、因为政府具有经济属性，有限理性，官 僚主义属性以及垄断性等特点，会导致政府失灵。 第二、在政治方面，由于政府权力的集中的特 点，会造成对私权利的侵害；国家机构过度增长， 官僚机构越来越庞大，但是效率低下；在现实的政 府中存在以权谋私、钱权交易和贪污受贿的腐败现 象；另外政府干预具有行政手段的偏好，这些都会 导致政府的失灵。
第三、政府决策的非理性，难以保证政策的科 学性和有效性；寻租现象的客观存在，国家干预也 可能产生权力集中与收入上分配的不公正，国家机 构及其官员从这种不公正的分配中得到额外的利益， 会给其他社会成员造成一种负向激励，从而降低社 会的劳动效率。正是由于政府在干预市场经济中存 在着以上的诸多问题，所以在许多方面也会出现失 灵，即所谓的政府失灵。
外部负效应是指某一主体在生产和消费活 动的过程中，对其它主体造成的损害。外部负效 应实际上是生产和消费过程中的成本外部化，但 生产或消费单位为追求更多利润或利差，会放任 外部负效应的产生与蔓延。
竞争是市场经济中的动力机制。竞争是有 条件的，一般来说竞争是在同一市场中的同类产 品或可替代产品之间展开的。但一方面，由于分 工的发展使产品之间的差异不断拉大，资本规模 扩大和交易成本的增加，阻碍了资本的自由转移 和自由竞争。另一方面，由于市场垄断的出现， 减弱了竞争的程度，使竞争的作用下降。
政府失灵了，我们应该寻求制度救济——法律 制度，并且最主要是与经济相关的法律制度，其中 核心是经济法。经济法是社会经济发展到一定阶段 的产物，随着自由资本主义向垄断资本主义的过渡， 市场调节机制的局限性日益突出，国家干预也就随 之加强，从而规范和调整国家干预经济的经济法也 就随之产生和发展。经济法是国家干预经济之法， 是政府经济行为之法，是保障市场调节与国家干预 有机结合之法。
因为市场机制遵循的是资本与效率的原则。 资本与效率的原则又存在着“马太效应”。从市 场机制自身作用看，这是属于正常的经济现象， 资本拥有越多在竞争中越有利，效率提高的可能 性也越大，收入与财富向资本与效率也越集中； 另一方面，资本家对其雇员的剥夺，使一些人更 趋于贫困，造成了收入与财富分配的进一步拉大。