进一步加强党外代表人士队伍建设
党外代表人士队伍建设的思考
党外代表人士队伍建设的思考今年2月，中共中央颁发了《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》，明确提出了新形势下加强党外代表人士队伍建设的指导思想、工作原则、目标任务和政策措施。
尤其是对党外代表人士的发现储备、教育培养、选拔任用和管理等提出了具体要求。
并且还对加强和改善党对党外代表人士队伍建设的领导提出明确要求。
要求各级党委要高度重视党外代表人士队伍建设，把党外代表人士培养选拔使用作为政治责任，从坚持和完善社会主义政治制度、实现国家长治久安的高度抓好落实。
要健全工作机制，加强统筹协调，完善党委统一领导、统战部门牵头负责、各有关部门和社会团体密切配合的工作机制。
要支持民主党派、工商联和有关社会团体在党外代表人士队伍建设中发挥作用。
这充分体现了中共中央对统一战线和党外代表人士队伍建设工作的高度重视，也为推动当前和今后党外代表人士队伍建设作了有力指导。
对于我们在座的各位非党干部来说，这也是我们发展事业的一个良好的契机。
一、新形势下加强党外代表人士队伍建设的重要意义新形势下，加强党外代表人士队伍建设，提升党外代表人士“代表性”，充分发挥他们的政治、社会和经济功能，对进一步推动我国社会主义事业的健康发展显得尤为重要。
1.加强党外代表人士队伍建设是完善我国政党制度，巩固统一战线的需要。
2.加强党外代表人士队伍建设是党外人士履行政治职能，推动科学执政、民主执政的需要。
3.加强党外代表人士队伍建设是充分发挥人力资源优势，构建和谐社会的需要。
加强党外代表人士队伍建设，高度重视党外人才资源开发，为优秀党外人才提供更广阔的施展才华、实现抱负的舞台，充分发挥党外代表人士的示范带动作用，切实做到凝心聚力、集智引才，使他们为国家发展和社会进步作出更大贡献。
同时，只有充分发挥党外代表人士的群众联系优势，以其联系群众为依托，广泛吸纳和反映来自社会各方面、各阶层的意见与建议，为他们提供利益表达、利益诉求的渠道，才能进一步协调社会关系、化解利益纠纷，实现社会和谐。
中共金昌市委关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的实施意见
中共金昌市委关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的实施意见文章属性•【制定机关】金昌市人民政府•【公布日期】2013.06.19•【字号】•【施行日期】2013.06.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共金昌市委关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的实施意见为进一步加强我市党外代表人士队伍建设，不断推动新形势下我市统一战线事业不断向前发展，根据《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》(中发〔2012〕4号)和《中共甘肃省委贯彻的实施意见》（甘发〔2012〕12号）精神，结合我市实际，提出如下实施意见。
一、准确把握党外代表人士队伍建设的总体要求（一）指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准，进一步拓宽视野、整合资源、健全机制、创新方法，着力做好发现、培养、使用、管理工作，努力建设一支高素质的党外代表人士队伍，为统一战线服务经济社会转型跨越发展创造良好条件。
（二）基本范围。
党外代表人士是指与中国共产党团结合作、做出较大贡献、有一定社会影响的非中共人士，包括民主党派代表人士、无党派代表人士、少数民族代表人士、宗教界代表人士、非公有制经济代表人士、港澳台海外代表人士等，主要是人大代表、政协委员中的党外人士，在人大、政府及政府工作部门、政协、司法机关、国有企事业单位担任县处级(或相当于县处级)以上职务的党外干部，民主党派、工商联各级组织领导班子成员中的党外人士，在有关社会团体中担任一定职务并发挥较大作用的党外人士。
（三）基本标准。
1.政治坚定，即坚持中国共产党领导，思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，坚定不移走中国特色社会主义道路。
港澳台海外代表人士主要是坚持爱国立场、拥护祖国统一。
2.业绩突出，即在本领域本行业造诣较深、贡献较大。
加强党外代表人士队伍建设座谈会发言材料.doc
加强党外代表人士队伍建设座谈会发言材料全市加强党外代表人士队伍建设座谈会发言材料近年来，**县委统战部积极争取县委、县政府的重视和支持，从四个方面入手，切实加强党外代表人士队伍建设，取得了一些成效，积累了一些经验。
主要做法是一是争重视。
主要体现在两个方面，一方面是政策制度有保障。
县委高度重视党外代表人士队伍建设，始终把党外代表人士队伍建设摆在重要议事日程。
一是制定推动党外代表人士队伍建设的工作制度。
先后出台关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政协协商制度建设的实施意见、关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的实施意见、关于加强党外干部培养选拔工作的意见等一系列重要文件，多次召开全县培养选拔党外领导干部专题工作座谈会。
二是建立组织、统战部门联系工作机制。
县委组织部、统战部密切配合，做到“同一套工作计划，同一份后备名单，同一个工作目标”，形成通力协作、齐抓共管的工作格局。
三是建立调研和督查机制。
对各单位培养选拔党外干部工作进行了调研和督查，查找薄弱环节，研究落实改进措施。
从而为党外代表人士队伍建设提供了坚强的组织领导、过硬的政策措施和良好的舆论氛围。
另一方面是实际问题得落实。
在党外代表人士队伍建设中注重照顾同盟者利益，积极帮助解决一些实际问题，如民盟**总支、县知联会均解决了办公场所，活动经费列入财政预算，明确民盟**总支为正科级行政级别。
这些举措充分调动了党外代表人士履行职能、发挥作用的积极性和主动性。
二是强队伍。
在党外代表人士队伍建设上，我们始终把打基础与抓长远结合起来。
一方面建立健全各类党外代表人士人才库。
建立了民盟**总支副主委以上班子成员及盟员人才库，党外副科级以上领导干部人才库；民族宗教界代表人士人才库；重点“三胞”人才库；党外人大代表、政协委员人才库；无党派代表人士人才库；非公经济代表人士人才库等，并实行动态管理。
另一方面加大党外干部的政治安排和实职安排力度。
争取县委的重视和组织部门的支持，在县委的高度重视下，目前我县有1名党外省人大代表，7名党外市人大代表，180名县人大代表中有党外代表50名，25名县人大常委中有党外常委5名；有1名党外省政协委员，9名党外市政协委员，200名县政协委员中有党外政协委员121名，37名县政协常委中有党外常委19名，保证了党外代表人士在县人大、政协安排比例和数量。
党外代表人士队伍建设情况3篇
党外代表人士队伍建设情况3篇【热门资讯】党外代表人士是统一战线的一个特定概念。
它是指中共以外的各民主党派、无党派人士中具有广泛社会影响和广泛代表性的各界人士，而不是指普通的党外群众。
本站为大家整理的相关的党外代表人士队伍建设情况,供大家参考选择。
党外代表人士队伍建设情况1一、市党外代表人士队伍建设基本情况今年，市委统战部把党外代表人士队伍建设作为全年统战工作的重中之重来抓，严格按照“工作早开展，情况早掌握、问题早解决”的要求，及时制定调研方案，稳步推进党外代表人士队伍建设大调研活动。
目前，全市共确定1836名党外代表人士，其特征：队伍不断壮大，但整体层次不高。
据统计，市党外代表人士呈不断增长趋势。
以为例，党外代表人士达1836人，较以往有大幅增长。
但是，市仅有省一级党外人大代表2人、政协委员1人，市一级党外人大代表11人、党外政协委员8人，省、市非物质文化遗产传承人各1人，而在经济、文化、科技、教育等行业、领域缺乏在全国、全省处于领先位置的带头人，党外代表人士影响力大多局限于本市。
党外知识分子和新的社会阶层代表人士队伍成为新一代党外代表人士队伍主流。
从登记的党外代表人士数量可知，党外知识分子代表人士和新的社会阶层代表人士分别占党外代表人士总数的57.8%和20.37%，占绝大多数。
新一代党外代表人士大多年纪轻、见识广、眼界开阔、思想活跃、理想抱负大。
他们大多是自己从事行业、领域的成功者，注重个人价值，有表达自己政治主张的积极性，政治参与意识强;他们更愿意独立思考，独立判断。
新一代党外代表人士在思想认识上具有“混合属性”。
由于新一代党外知识分子大都成长于我国改革开放以后，在各种媒介影响下，受西方民主化思想影响较大，在思想认识上就形成了“双重性”：既拥护共产党的领导，肯定党在改革开放和经济发展上取得的巨大成绩，又认为共产党监督机制不健全，羡慕西方政治制度。
二、市推进党外代表人士队伍建设的几点做法1、坚持出大政策，优化党外代表人士队伍建设环境。
南溪区“1+5”模式加强党外代表人士队伍建设
六是 搭建 平 台聚力量 。畅通联 系渠道 ，２ ６ 名党
员 区级领 导干部定 向联 系 了４ ５ 名党外 干部 。畅通参 政 议政渠 道 ，在 南溪滨 江新 城建设 、古街业 态打造 等 重大项 目论证 工作 中 ，邀请 党外代 表人士 参加讨 论 、征求 意见 。通过 开展调 研征文 和召开银 企 、党
部 、组 织部 和相 关部 门各 司其 职 、协 调 配合 的 良好
工作局面 。
二是 拓宽 渠道储 人才 。区委统 战部建 立 了党外
代表 人 士信 息 库 ，共 收集 了２ ６ ６ 名党 外 代表 人 士信 息 ，并会 同区委 组织部 建立党 外科 级后 备干部 信息
库 ，现信息 库有 ５ ２ ２ ％。对党 外代 表人 士和后 备 干部 实行动 态管 理制 度 ，每年根 据干 部人才 的考 核评价 情况进 行适 时更新 ，始终保持 信息库 的科学性和代表性 。
核 ，共 同提 出考 核结果后 报 区委审定 ；每年 开展一 次 党外代表 人士谈 心谈话 及走访 活动 ，收集各 单位
外领导 干部４ ５ 人 ，区人大代 表 中非 党代表３ ０ 人 ，区
总体规 划 ，把党外 干部 的培养 作为各 级领 导班 子和
干部 队伍 建 设 重 要 考 核 内容 之 一 。 同 时 ，制 定 了 分 工方 案 ，将党外代 表人 士工 作细化 为３ ８ 项 内容 ， 由１ ８ 个部 门负责 办理 ，形成 了 区委 统一领 导 ，统战
省市 各类 调训 １ ２ 人次 ；通 过上挂 、外 派和 到基层 一 线锻炼 ，提升党外代 表人士 的综合 素质 ，先后选 派５ 名党 外代 表人 士到浙 江江 山 、省检察 院 、省 发改 委 等 先进地 区和 省级部 门挂 职 ，抽 调 １ ２ 名党外 代表 人
大统战视阈下加强党外代表人士队伍建设的现实路径——以玉溪市为例
基金项目：云南省社会主义学院２０１９年度全省社院（校）科研协作课题“新时代加强云南党外代表人士队伍建设研究”（２０１９ＳＹＸＴＢ０５）。
作者简介：李昆裕，玉溪社会主义学院理论教研室主任，副教授，研究方向为马克思主义中国化与党的建设。
① 习近平：《在中央统战工作会议上的讲话》，２０１５年５月１８日，ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ ｃｈｉｎａ ｃｏｍ ｃｎ／ｃｐｐｃｃ／２０１５－０５／２１／ｃｏｎｔｅｎｔ＿３５６２１７８８ ｈｔｍ，２０２１年１月１４日。
大统战视阈下加强党外代表人士队伍建设的现实路径———以玉溪市为例李昆裕（玉溪市社会主义学院，云南玉溪６５３１００）摘 要：加强党外代表人士队伍建设是构建“大统战”工作格局的重要内容和必然要求。
然而，由于多种因素的交互作用，在实际工作中，党外代表人士工作在人才储备、教育培养、选拔任用、监督管理和自身建设等方面还存在许多问题，特别是党外代表人士队伍建设亟待增强。
从实践层面看，加强党外代表人士队伍建设需要从四个方面入手：一是拓宽党外代表人士发现渠道，及时储备人才；二是创新党外代表人士教育培养举措，提升综合素质；三是加大党外代表人士选拔任用力度，合理使用人才；四是健全党外代表人士监督管理机制，确保发挥作用。
关键词：大统战；党外代表人士；队伍建设中图分类号：Ｄ６１３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１６７１－２８１１（２０２１）０３－００５４－０６中国特色社会主义进入新时代，中国社会发展迈入新发展阶段，要实现中华民族伟大复兴的中国梦，就必须牢牢把握大团结大联合的主题，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，充分发挥中国特色社会主义民主政治的制度优势，为社会主义事业提供制度保障和人才支持。
２０１５年５月，习近平总书记在中央统战工作会议上指出，“统战工作是全党的工作，必须全党重视，大家共同来做”①，构建“大统战”工作格局。
加强党外代表人士队伍建设是中国共产党全局工作的一个重要方面，也是构建“大统战”工作格局的必然要求。
关于加强党外代表人士队伍建设的思考与建议
关于加强党外代表人士队伍建设的思考与建议新形势下加强党外代表人士队伍建设，提升党外代表人士“代表性”，充分发挥他们的政治、社会和经济功能，对进一步推动我国社会主义事业的健康发展具有重要的意义。
一、党外代表人士的基本内涵党外代表人士是统一战线的一个特定概念。
它是指中共以外的各民主党派、无党派人士中具有广泛社会影响和广泛代表性的各界人士,而不是指普通的党外群众。
一般来说，党外代表人士应具有一定文化水平，在所从事的专业领域中有较深造诣或有较大影响，有较广泛的社会联系和一定活动能力，有较强的参政议政能力。
二、党外代表人士队伍建设面临的主要问题（一）党外代表人士的培养锻炼与使用力度有待加强有些单位还没有将党外代表人士的培养锻炼真正纳入议事日程，还没有建立与党外代表人士定期联系制度，缺乏系统完整的考察、培养、交流、使用机制。
教育培养覆盖面还不够广泛,培训经费不足，阵地建设滞后，学习培训考评激励、教学质量评估等制度建设不够完善。
政策规定缺乏刚性约束，培养与使用的责权有脱节现象。
（二）思想认识方面存有束缚感由于对党外代表人士队伍建设工作必要性存在着思想认识上的不足，对新形势下党外代表人士队伍建设特点规律的研究工作开展得不够平衡，一些单位不同程度地存在着对这项工作认识不足、重视不够、措施不力的问题。
基层单位统战干部多是兼职,有的单位甚至无人负责,对党外代表人士队伍建设造成不利影响。
（三）党外代表人士自身存在不足党外代表人士政治上追求进步，文化程度和业务水平较高，富有开拓精神，在某个学科和领域有建树，具有一定的参政议政能力，但他们当中特别是新一代党外代表人士还存在着政治把握能力不强，参政议政能力和社会活动能力相对不足，与党合作共事经验不够丰富，社会威望和影响力不高等问题。
（四）党外代表人士队伍结构欠缺党外代表人士队伍总体数量不足，结构不尽合理，缺少一批具有一定社会影响、在领域发挥重要作用的党外代表人士。
还有大量有影响力的党外专家学者没有纳人我们的视野，高层次人才和年轻后备人才的储备缺乏。
加强新形势下党外代表人士队伍建设
松 嫩 和 三江 两 大 平 原 现 代 农 业 综 苣 改 革 试 验 规 划 、黑 龙 江 和 内蒙 古
地 区沿 边 开 发 开 放 带 规 划 。 哈 尔 抓 住“ 四大规 划” 实 施 的 难 得 机 遇 日实 现 科 学 发 展 新跨 越 ，迫 切 需 要 包 括 党外 代 表人 士 在 内 的社 会各 量。 凝 聚 党 外 代 表 人 士 的智 慧 和力 个很重要前提 就是要把党外代表』
《 贯 彻落实（ 关 于 加 强 新 形 势 下 党 外 代 表
人 士 队伍 建 设 的 实 施 意 见 ） 重要 政 策 措 施分 工方案 》 和《 市委 、 市 政 府 党 员 领 导 干 部 与 党 外 代 表 人 士 联谊 交 友 制 度 》 ３个 文 件 ，对 我 市 加 强 党 外 代 表 人 士 队 伍 建 设 做 出 了具 体 规 定 。 二 是 召 开 了 一 次 会 议 。今 年 ６月 ， 召 开 了全 市 党 外 代 表 人 士 队 伍 建 设 工 作 会 议 。会 上 ， 林 铎 同志 代 表
代 表 人 士 队伍 建设 的 意 见 》 （ 中发 ［ ２ ０ １ ２ ］
４号 ） 是 发 的 关 于 加 强 新 形 势 下 党 外 代 表 人 士 队 伍 建 设 的 文件 ． 是 指 导 当前 和今 后 一 个 时 期 党 外 代 表 人 士 队 伍 建 设 的 重 要 纲 领 。落 实 好 中央 ４号 文件 ， 加 强 新 形 势 下 党 外 代 表 人 士 队伍 建 设 ．既 要 有 理 论 上
加强新形势下党外代表人士队伍建设
中共哈尔滨市委常委 、 统 战部长 王铁 强
《 中 共 中央 关 于加 强 新 形 势 下 党 外
干 部 教 育 培 训 纳 入 到 全 市 干 部 教 育 培 训 总 体计 划 ．依 托 中 央 社 会 主 义 学 院 和 市 委党校 、 市社会 主义学院 ． 广 泛 开 展 多 层 次 的 党 外 代 表 人 士 和 党 外 干 部 教 育 培 训 ． 近两年 ． 全 市 统 一 战线 共 举 办 各 类 培
加强党外代表人士队伍建设的建议
加强党外代表人士队伍建设的建议为了学习贯彻中共中央《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》，就如何做好我市党外代表人士的发现与储备、教育培养、选拔任用及管理等四个做以下建议。
一、关于如何做好党外代表人士的发现与储备工作我认为党外代表人士应该早发现、早储备：1、首先要明确党外代表人士的标准，这个标准要细化、量化。
2、要降低吸收党外代表人士的年龄限制，加大中青年党外代表人士的比重。
3、要拓宽视野，不能只从熟悉的人中选择人才，要深入基层、生产工作第一线去发现人才。
要根据不同的使用需要，对后备人才的层次、年龄、职务等做出具体要求。
4、要建立党外代表人士发现与储备制度机制。
一是建立联系沟通制度。
组织部门和统战部门要和各单位加强联系、勤于沟通，及时发现各单位优秀人士，做好储备。
二是建立人才的推荐机制。
在党政群机关、人大机关、政协机关、法检机关，企事业单位、高等院校等，依据各单位职工人数的不同，对于各单位推荐的党外优秀人才的名额要做出明确而具体的规定，要求各单位定期向组织部门或统战部门推荐一定数额的党外人士。
三是建立党外优秀人才展示自我的制度机制，给党外优秀人才提供展示自己的平台和机会。
比如可以通过开展各种活动发现人才。
四是建立有效的激励机制。
对于符合条件留在党外的优秀人才或推荐单位进行奖励。
五是建立长效的人才调研机制。
依托有关的社会组织，定期进行调研，每年拿出一定的时间，组织一定力量，开展一定规模的调研活动，挖掘人才。
5、建立党外代表人士的信息库和数据库。
可按照一定界别、依照一定职务、自身素质、社会影响力以及个人的优点、不足等进行档案分类，为后期的教育培养做准备。
6、建立健全党外代表人士后备人选公示制度、民主测评制度等。
同时，党外人士自身要增强自我推荐的意识和积极性。
二、关于如何做好党外代表人士的教育培养工作1、要制定长远的、系统的教育培养规划。
培训内容要科学系统。
一是突出共性，二是兼顾特点。
针对不同界别、不同层次及个人的不同需要，科学设置相应的不同内容。
党外代表人士队伍建设规划
市党外代表人士队伍建设规划党外代表人士队伍建设是统一战线一项基础性工作。
根据党的十七大对统一战线工作提出的新任务、新要求，进一步加强党外代表人士队伍建设，不断推进统一战线各领域代表人士的新老交替和政治交接，为2012年换届储备一批高素质的党外后备人选，保证统一战线可持续发展，按照省委统战部有关加强党外代表人士队伍建设的意见，结合我市统一战线工作实际，制定本规划。
一、总体目标、主要任务和重点对象进入新世纪新阶段，统一战线为中国特色社会主义经济、政治、文化和社会建设服务的任务更加繁重，在进一步促进涉及党和国家工作全局的政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐的作用更加突出。
这对建设一支高素质的党外代表人士队伍提出了更高的要求。
近年来，在市委的重视下，我市党外代表人士队伍不断发展壮大，特别是全市各级人大、政府、政协和民主党派、工商联换届后，一大批优秀党外代表人士走上了各级领导班子和参政议政的岗位，积极发挥独特优势和作用。
但是，党外代表人士队伍建设的现状与新形式新任务的要求还有不相适应的地方，主要表现在：适应领导班子建设的后备人选相对不足；党外代表人士队伍及结构不尽合理；党外代表人士的综合素质和参政议政能力有待进一步提高；培养选拔党外代表人士的工作机制和政策措施还需要进一步健全和完善。
因此，必需以对党的事业高度负责的精神，认真研究，及早谋划，着眼于统一战线可持续发展的长远需要，切实加强党外代表人士队伍建设，把这项事关统一战线战略性和基础性工作推向一个新的水平。
党外代表人士队伍建设的总体目标：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，按照第20次出了更高的要求。
近年来，在市委的重视下，我市党外代表人士队伍不断发展壮大，特别是全市各级人大、政府、政协和民主党派、工商联换届后，一大批优秀党外代表人士走上了各级领导班子和参政议政的岗位，积极发挥独特优势和作用。
中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见
中共中央关于加强新形势下党外代表⼈⼠队伍建设的意见⽂号：中发[2012]4号颁布⽇期：2012-02-02执⾏⽇期：2012-02-02时效性：现⾏有效效⼒级别：部门规章中共中央认为，我们党历来⾼度重视党外代表⼈⼠队伍建设，始终把团结培养党外代表⼈⼠作为党和国家⼯作全局的重要⽅⾯，作为党治国理政的政治优势。
适应党和国家事业发展、统⼀战线巩固壮⼤的新要求，结合党外代表⼈⼠的新特点，现就进⼀步加强新形势下党外代表⼈⼠队伍建设提出如下意见。
⼀、深刻认识加强新形势下党外代表⼈⼠队伍建设的重要性和紧迫性1、加强党外代表⼈⼠队伍建设，事关坚持和发挥我国社会主义政治制度的特点和优势。
⼈民代表⼤会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域⾃治制度、基层群众⾃治制度，是符合我国国情、具有中国特⾊的社会主义政治制度。
党外代表⼈⼠作为我国社会主义政治制度的坚定拥护者和直接参与者，在反映统⼀战线各⽅⾯成员诉求、扩⼤公民有序政治参与、加强民主监督、保持社会和谐稳定等⽅⾯，发挥着不可替代的重要作⽤。
必须⼤⼒加强党外代表⼈⼠队伍建设，努⼒培养⼀⼤批与中国共产党同⼼同德、亲密合作、经得起考验的党外代表⼈⼠，依法参与管理国家事务和社会事务、管理经济和⽂化事业，长期坚持和不断完善我国社会主义政治制度。
2、加强党外代表⼈⼠队伍建设，事关为全⾯建设⼩康社会提供⼈才⽀持。
当前我国已进⼊全⾯建设⼩康社会的关键时期和深化改⾰开放、加快转变经济发展⽅式的攻坚时期，也是可以⼤有作为的重要战略机遇期，特别是随着⼯业化、信息化、城镇化、市场化、国际化进程不断加快，需要更加⼴泛地汇聚各⽅⾯⼈才。
党外代表⼈⼠是我国⼈才资源的重要组成部分，在推进改⾰开放和社会主义现代化建设、实现祖国和平统⼀中具有独特作⽤。
必须⼤⼒加强党外代表⼈⼠队伍建设，努⼒形成党外⼈才不断涌现的⽣动局⾯，为推进⼈才强国战略、实现全⾯建设⼩康社会宏伟⽬标提供更加坚实的⼈才⽀撑。
浅谈加强高校党外代表人士队伍建设
将 集 中学习和 自主学习相 直接参与学校 民主管理 ， 使得意见和建议能够直面学校党政领 多党合作等 政治理论作为学习重点 ， 结合、 理 论学习和 考察调研相结合、 教育培 训和 座谈 交流相结 导。 因此研 究党外代表 人士队伍 建设 ， 对于促进学校 统战工作
寓政治引导于各种活动之中。 和科 学管理有着积极意义 ， 对于实现建设高水平 邮电大学这一 合， （ ３ ） 要加 强党务 校务 公开， 拓宽 参政议政 和建 言献 策 的渠 “ 西邮梦” 有着重要意义。
人士 无论在数量 、 质量、 结 构 和 思 想 上 呈 现 出不 同于 以往 的 鲜
（ ４ ） 多措并举 ， 加 强对 党外 代表 人士人士 的培养 和推荐 工
作。 加强 党外代表 人士人 士的发 现和培养工作， 建 立党外代表
人士人 士的重 点联系培养名单 ， 积极推荐优秀 的党外代表人 士
积极作用 ， 但 同时也存 在一些不容忽视 的问题 ： 一 是开展党外 代表 人士人士政治 引导工作受到一些 条件制约 ， 如 学校经费有
道。 学校各 级党组织将政 治引导与参政议 政实践相结合， 鼓励
和支 持党外 代表人 士人 士对学校 的各 项工作建言献 策和 民主 监督。 坚持做 好党 外代表 人士人 士列席参加重 要会议制度 、 重
・
管理论衡
浅 谈加强高校 党外代表人士队伍建设
王丽萍 王晓红（ 西安邮电 大学， 陕 西 西安 ７ １ ０ １ ２ １ ）
摘 要 ： 以西安邮 电大学党外代 表 人 士为例， 对高校 党外 干部工作现 状做 了 调 查分 析， 分析 结果 显示： 高校 党外代 表 人士 队伍建设存 在重党 内轻 党外， 重培养 轻使 用； 重发 展 轻教育； 重组 织轻 思 想； 重结 果轻过 程等 特点。 究其原 因是 在 高校 党 外代 表 人 士队伍 建设 工作 中 存 在思 想 不重视 、 党外代 表 人 士主 观 积极 ｝ 生 发挥 的不充分 、 参 政议 政 能力有待 加强等主客 观 原 因。 关键 词： 党外 代表 人 士； 高校 ； 队伍建设
贯彻落实四号文件精神加强高较党外代表人士队伍建设
（ 三 ）精 心组织 专题调研 积 极支 持并 配 合 党 外 代 表人 士参加各级人大 、 政 协 和 各 民主 党 派组 织 的专 题 调 研 工作 。 近年 来， 组 织 党 外 代 表 人 士 针 对 党 和 国家 的 大政 方 针 政 策 、 改 革 发 展 和 重大 决 策 、 影 响社 会 发 展 的主 要 问题 等 进 行 了多 项 专 题 调 研 ，
的党外 干 部 队 伍 ， 为 推 动 学 校 又 好 又快 发展 做 出新 贡献 。
高度
作为党外代表人士 队伍建设的根
本要求。首先要 政治 坚定 ， 就 是 要 坚持 党 的领 导 ， 思 想 上 同 心 同
德、 目标上 同心 同 向 、 行 动 上 同心
（ 一） 党委 班子 集 中学
挥积 极作 用 ； 第三要群众认 同， 在
习， 同时 ， 结合学校工作 实际 ， 党
委 班子成 员 就我 校党 外 代 表 人 士 的教育培 养 、 使 用安 排 、 发 挥 作 用
以及加强和改善党对党外代表人 士队伍建设的领导等方面展 开了
深 人讨论 。
校党委通 过学 习 ， 思 想 认 识 明 显 提 高 。 一 是 端 正 了 指 导 思 想 。认识 到 加 强 党 外 代 表人 士 队
伍建设事关发挥我 国社会 主义政
治制度的特 点和 优势 ， 事 关 全 面 建设 小 康 社 会 提 供 人 才 支 持 ， 事
在党 外代 表 人 士 队 伍 建设 的 实 践
部长论坛
中不断总结经验 ， 不断探索 ， 注重
了坚 持 六 个 坚 持 。坚 持 党 管 干
切实加强新形势下党外代表人士队伍建设
出较 大贡 献 、有 一 定社 会 影
中共人 士 ， 包括 ：各 级 人 大
培 养 、使 用 和 管 理 等 环 节 ，环 环
相 扣 ，缺 一 不 可 。各 级 党委 、 党委
统 战部 要 开 阔 选人视 导 下 ，深入 调 查 研 究 ，摸 清 情 况 ，提 出党 外代 表 人
同领 域 、不 同群 体 、不 同方 面 、 不
念较新 ，又具有 多样的价值取 向；
既 有 一 定 的社 会 影 响 ，又是 各 自领 域的 “ 小众代 表 ” 。
同层 次形 成 具 有 引领 作 用 的 团队 ， 发 挥整 体 带动 效应 。 三是把握好新形 势下党外代表 人 士 队 伍 建设 的 中长 期 规 划特 征 。 加 强新 形 势 下 党 外代 表 人 士 队伍 建
专业结构、年龄梯次等实际情况 ， 把 高校 、科 研 院所 、 中介 组 织作 为
发 现 党 外代 表 人 士 的 重 点 范 围 ，特
大作 用 的 党外 人 士 ，其 他 方 面有 一 定 业绩 和 社 会 影 响 的 党 ＃ Ｉ － Ａ 士 。 党 外代 表 人 士 的 代表 性 是 政 治 性 、专
护 党 的理 论 路 线 方针 政 策 ，认 同社
人士队伍建设 ，坚持统筹兼
面安 排 原 则 ，不 断加 大 工作
截至 目前 ，全 省 共推 荐 安 排 名 党 外代 表 人 士 到 各 级 人
府及 其 部 门 、政 协 、 司 法机
更广领域发挥代表性作用。要 着眼
发挥导 向示范作 用，既要 培养与党
提 ，群 众性 是 基 础 。 新 一代 党外 代 表 人 士 大 多出 生在 新 中国 、成 长 在 改 革 开放 中 、磨 练在 市场 经 济 大 潮 中 ，带 有鲜 明的 时代 印记 。作 为 改 革 开 放 的 参 与 者 、 实践 者 和 受 益 者 ，他 们 既 有 较 高的政 治认 同 ，拥
学习贯彻中发[2012]4号文件加强党外代表人士队伍建设
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2012年第2期贵州社会主义学院学报学习贯彻中发[201214号文件加强党外代表人士队伍建设王国麟(贵州社会主义学院贵州贵阳550005)[摘要】申发[201214号文件。
即‘中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见)，是党中央第一坎下发的加强党外代袭人士队伍建设约重要文件，是指导当前和今后党外代表人士队伍建设的缡领性文件。
‘意见)强调了加强党外代表人士队伍建设的重要性和紧迫性，党井J蜀己表人士队伍建设总体要求，党外代表人士的发现储备，加强对党外代表人士的教育培养，加大党井代表人士的选拔任用力度。
加强党井代表人士的管理，加强与党外人士的联谊交友，加强党对逮一工作的领导荨八个方面的内容。
[关键词】申发[201214号文件；党井代表入士；歇伍建设；统战工作【中国分类号】：D601【文献标识码】：A【文章编号】：16／3-9310(2012)02-0005—05A bst r ac t：T he C P C Central‰面她’s嗥Il i o册O n st Iengfl l矗I lg妇弛出8B ui l d i ng of t he N on pax t y R epⅨe她l i ve i n N e w Si t uat ion，t he cot m n7’8(2012)4t h ce砌j I I fi l e，i s m i m por t an t docum ent oi l m engt heni ng r anks bui l d i ngof nonpar t y per so nages by t he C PC C ent r al C o m m i t t ee，a pr o gr a m m at i c doc um e nt for gul dl ng t he cur rent a nd f u t ure nonpa ny t e am．The“O p i n l ox w”st r es sed t he f ol l ow i ng ei gll t aspect s：t he i m p or t an ce a nd ur g ency of s t rengthen_ingr anks硒1ding of nonpm y r epr es ent at i ve，t he over all r equi r em ent s of r anks b逾【li ll g0f r∞npan'y pe rs onages，t he廿s哪∞ofnonpa r t y per so nages，educat i on a nd t r ai ningof nonp ar t y pem onag ee，f ur t h er e ff ort s t o s el e ct and app oi nt m ent nonpa r t y personages，8a呛r神eIIi IIg t he m anage m e nt of nonpa rV per sonag es a nd st r engt heni ng l eader s hi p of t he Pa唧．K e y w or ds：t he c ount ry’e(2012)4t h cert ai n fi l e；nonpm y per eon ages r ank s b越di n苦；t he m al t ed f—r on t w or k最近，中共中央下发了中发[2012]4号文件，即《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》(以下简称《意见》)。
加强党外代表人士队伍建设问题研究
切实做到“六个到位”加强党外代表人士队伍建设XXX统战部建设一支素质优良、结构合理、数量充足的党外代表人士队伍，直接关系到党与党外人士合作的水平，关系到中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的坚持和完善，关系到统一战线的持续发展。
因此，坚持“着眼全局、立足长远、积极主动、扎实工作”的思路，坚持“六个到位”加强党外代表人士队伍建设，是事关统一战线长远发展的战略任务和基础工程。
一、坚持认识统一到位。
针对目前普遍存在的对党外代表人士的一些片面认识，地方党委、政府必须通过各种途径、采取不同的方式方法向全社会强化以下四种认识：一是充分认识党外代表人士是我们党和国家人才队伍的重要组成部分。
牢固树立党外人才也是人才的观念，切实打破身份界限，消除行业壁垒，进一步拓宽党外人才工作的视野，扩大党外人才工作的范畴，鼓励人人都作贡献、人人都可以成才。
牢固树立党外人才是特殊人才的观念。
坚持破除求全责备、狭隘单一、求稳怕乱的思想观念，多看党外人才的优势和长处，多为党外人才的成长和提高创造条件，在坚持德才兼备的前提下，对党外人才要高看一等，厚待一层，使党外人才在全社会形成共识，得到支持。
二是充分认识加强党外代表人士队伍建设关系到党领导的多党合作和政治协商制度建设。
党外干部是党和国家干部队伍的重要组成部分，在党和国家工作全局中具有特殊的重要作用。
加强培养选拔党外干部工作是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，建设社会主义政治文明的需要；是加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位的需要。
三是充分认识加强党外代表人士队伍建设是巩固和壮大新时期新阶段爱国统一战线的需要。
是适应我国经济社会结构的深刻变化，巩固和发展最广泛的爱国统一战线的需要。
四是充分认识党外代表人士是建设有中国特色社会主义事业重要力量。
各级党组织要从全局和战略的高度，充分认识加强党外代表人士队伍建设是全面建设小康社会不断增添新力量的需要，只有与党外代表人士队伍搞好合作共事，才能保证各项目标任务的全面落实。
试论加强党外代表人士队伍建设
进社 会 主义 政 治 制 度 自我完 善 过 程 中，发挥 着不 可替 代 的独特 作用 。 四 是 扩 大 党 的 群 众 基 础 ，构 建
和谐 社 会 的 需要 。党 外代 表 人 士 在
三是 深入 研 究 党 外 代表 人 士 的
成 长路径。要关注各领域崭露头角
的党 外 人 士 ，及 时把 他 们 纳入 培养 使 用 计 划 。在 安 排 使 用 中 ，注 意 发 挥 专 业 特 长 ，着 眼发 挥 导 向作 用 ，
试论加强党外代表人士 队伍建设
口朱兆鹏
党 外 代表 人 士 是党 和 国 家 人 才 队伍 的重 要 组成 部 分 。着 力 建设 一 支 数 量 充 足 、结 构 合 理 、素质 优 良 的党 外 代表 人士 队伍 ，是 贯彻 落实 十八 大 精神 ，发 展 中国 特 色社 会主 义 民主 政 治 ，助 推 全 面 建 成小 康 社 会 ，实 现伟 大 “ 中 国梦 ” 的必 然 要
的 时代特 点 。不 同历 史 时期 的党 外
智 慧 和 力 量 ， 为 全 面 建 成 小 康 社 会 、实现 伟大 “ 中国 梦”作 贡献 。
三 是 发 挥 我 国社 会 主 义 政 治 制
要坚持在使用 中培养 、在培养 中使
用 ，通 过 多 渠 道 、 多层 次 、多 岗位
度 和政 党制 度优 越性 的 需要 。 各党 派 、各 民族 、各 阶层 和 社 会 各 界 代 表 人士 共 同参 与 管理 国家 事 务 和社
其联 系 的群众 中具有 影 响带 动 作 用 。充 分 发 挥 他 们 的特 色 优 势 ，就
能扩 大 党 的 益 纠 纷 ，促 进 社
既将他们培养成具有影响的社 会活 动 家 ，又使 其 在 不 同领 域 、不 同群
北京市委统战部长尤兰田在党外人士座谈会上的讲话
北京市委统战部长尤兰田近一步做好新一代党外代表人士队伍建设工作北京市最近召开党外代表人士队伍建设工作会议，市委常委、统战部长尤兰田出席会议并讲话，就进一步做好新一代党外代表人士队伍建设工作提出要求。
1 . 认清形势，明确任务，进一步增强加强党外代表人士队伍建设的责任感和使命感、紧迫感。
要认真贯彻第2 0 次全国统战工作会议精神，认识和把握换届后新一轮党外代表人士培养面临的新任务，认识和把握实现政治交接对加强党外代表人士队伍建设的新要求，认识和把握新一代党外代表人士自身状况的新特点，深刻分析党外代表人士工作存在的新情况新问题，全面把握首都经济社会发展对党外人才的新需求，科学地制定规划，谋划未来。
2 . 整合力量，协调推进，全面加强新一代党外代表人士队伍建设。
一是切实抓好《北京市2 0 0 7~2 0 1 3党外代表人士队伍建设规划》的落实。
二是切实抓好《2 0 0 6~2 0 1 0 北京市统一战线干部培训规划》的落实。
三是切实抓好北京市统一战线系列培训教材建设工程的落实。
四是切实抓好党外代表人士综合评价体系的实施。
3 . 加强领导，督促检查，不断提高全市党外代表人士队伍建设水平。
一是切实加强组织领导。
要把党外代表人士队伍建设，纳人党政领导班子和干部队伍建设的总体规划，纳人本地区人才发展战略，纳入党委的重要议事日程。
明确抓落实的具体工作部门。
二是注重加强统筹协调。
要认真组织抓好两个《规划》和两个体系的学习和研究。
以人物规划为龙头，把这四项措施统一于推进党外代表人士队伍建设工作，做到互相补充、互相促进，形成整体合力。
三是认真搞好调查研究。
要针对党外代表人士工作存在的新情况、新问题，探索新的工作思路和工作办法。
四是及时加强督促检查。
总结成功经验，宣传、推广典型，推动全市党外代表人士队伍建设工作取得新的进展。
( 北京市委统战部)。
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以民主党派代表人士、无党派代表人士、党外少数民族代表人士、宗教界代表人士、非公有制经济代表人士、港澳台及海外代表人士为主组成的党外代表人士，是党和国家人才队伍的重要组成部分，是推进中国特色社会主义事业的重要力量。
在实施“十二五”规划的新形势下加强我省党外代表人士队伍建设，关系到中国共产党领导的多党合作和政治协商这个基本政治制度在我省的贯彻落实，关系到我省中长期人才发展战略和“十二五”时期经济社会发展目标的实现，也关系到我省统一战线的持续发展和不断巩固壮大，是一项事关全局的工作和影响深远的战略任务，也是一个十分紧迫的现实课题。
我们要在认真总结我省党外代表人士队伍建设工作取得的主要成绩和经验的基础上，按照中央和省委的要求，认清形势，明确任务，强化措施，进一步加强我省党外代表人士队伍建设工作。
一、我省党外代表人士队伍建设取得的主要成绩
省委历来高度重视培养选拔党外人才和党外干部工作，特别是全国培养选拔党外干部工作座谈会召开和《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》以及《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》下发以后，省委紧密结合我省实际，制定具体措施贯彻落实中央文件和有关会议精神，加大党外代表人士队伍建设的工作力度，培养了一支政治上可靠、结构较合理、素质较高的党外代表人士队伍。
数量稳步增加。
到底，我省共有副县（处）级及以上党外领导干部2105人，比底的1532人增加了573人，增长37.4%。
第十一届全国人大代表我省有91名，其中党外人士有21名，占23.1%；第十一届全国人大常委会委员我省有5名，其中党外人士有3名；省、州（市）、县三级人大代表中有党外人士7117人，比的6959人增长了2.3%。
第十一届全国政协常委我省有5名，其中党外人士有4名；第十一届全国政协委员我省有40名，其中党外委员30名，占70%；全省各级政协有党外委员17314人，比的16077人增长了7.7%。
省、州（市）、县三级人民政府领导班子中配备了党外副职132人。
省高级人民法院和省检察院领导班子均配备了1名党外副职；州、市中级人民法院和检察院各配备了9名和11名党外副职，分别比增加了3人和8人。
16个州、市人大常委会领导班子均按要求配备了党外干部。
多数州、市政协副主席的配备达到了中央关于党外的不少于50%的规定。
各级政府工作部门、高等院校、事业单位和国有企业领导班子中党外领导干部的数量也有所增加，其中，28所省属高等院校中的党外副校长由的8名增加到现在的21名，增长162.5%。
同时，还安排了一些党外人士担任省政府参事、省文史研究馆馆员和特邀检察员、特邀监察员、特邀税务专员、教育督导员等特邀人员。
结构逐渐改善。
经过多年的物色和培养，一批年轻、优秀的党外人才脱颖而出，走上了各级领导岗位，党外干部队伍的结构得到改善。
一是党外代表人士的年轻化程度有所提高。
如，各民主党派省级组织换届后，领导班子成员平均年龄比上届下降0.8岁。
二是专业技术人员增加，文化程度大幅度提高。
现有党外代表人士中，具有大学和研究生学历的约占90%，具有正高和副高专业技术职称的约占65%。
三是少数民族“三支队伍”和宗教界代表人士增长较快，至底，全省少数民族党政干部、专业技术人员和企业经营管理人员达到32.3万人，其中，少数民族党政干部达到9.4万人，占全省党政干部总数的30%。
在全国、省、州（市）、县四级人大代表和政协委员中，分别有少数民族人士（含中共党员）12462人和10407人。
全省宗教教职人员共有12210人，在全国、省、州（市）、县、乡五级人大代表中，有宗教界人士307人；在全国、省、州（市）、县四级政协委员中，有宗教界人士880人。
四是随着我省非公有制经济的较快发展，非公有制经济代表人士的数量逐步增加。
截至目前，统战部门重点联系的非公有制经济代表人士有2595人，在全国、省、州（市）、县四级人大代表和政协委员中，分别有非公有制经济代表人士503人和2299人。
来源更加广泛。
随着改革开放的深入、社会结构的变化、社会阶层的多元化和统一战线工作范围的不断扩大，我省物色、选拔党外代表人士的领域也从过去主要集中在公有制单位向其
他所有制单位拓展，从过去主要集中在科教文卫系统向社会各个领域延伸，从过去集中在省内向港澳和海外发展。