韩国服务贸易现状、特点及促进政策

当今全球经济竞争重点正从货物贸易向服务贸易转型，服务贸易已成为发达国家经济发展的动力引擎，亦是发展中国家抓住新一轮国际产业转移机遇，利用自身比较优势大力发展的战略领域。韩国政府本着把握历史契机、制定国家战略、集中优势资源、确立品牌效应的方针，强化国际区域经济合作，旨在通过发展服务贸易，加快转变外贸增长方式，推动经济可持续发展。

一、韩国服务贸易现况及特点

(一)韩服务贸易发展迅速，重要地位日益凸现

1、服务贸易总额多年保持两位数增长。2004年918.1亿美元，增长25.2%，2005年1038.4亿美元，增长13.1%，2006年1187.4亿美元，增长14.3%，2007年1466.3亿美元，增长23.5 %，年均增速(2004年—2007年)达19%。

2、服务贸易占GDP比重不断增加。1990年49.5%，2000年54.4%，2006年57.1%，2007年增至57.6%。

3、扩大就业规模，增加就业容量。服务业就业者占韩就业总人数比重2005年65.2%，2006年66.0%，2007年达66.7%，约为制造业(17.6%)的4倍。

4、服务贸易全球排名稳步上升。2007年，韩国服务贸易出口额630.3亿美元，占世界服务贸易出口总额的2%，世界排名由2006年的16位升至15位；韩服务贸易进口额836亿美元，占世界服务贸易进口总额的2.8%，世界排名由2006年13位升至11位。

5、服务贸易进出口增速远超世界平均水平。2006年，韩国进出口额为690亿美元和511亿美元，进出口增速分别为20%和16%，较世界平均增速高出9和4个百分点。2007年，韩国进出口增速达到21.2%和23.3%，分别高于世界平均增速5.2和5.3个百分点。

(二)服务产业竞争力在全球服务贸易格局中相对落后

韩国服务业虽为出口主导型发展模式，但其禀赋优势和产业竞争力较世界发达国家仍存在较大差距。

1、产业结构向低附加值服务领域过度倾斜，知识密集型等高附加值服务业亟待提高。2005年韩服务业人均附加值达3.3万美元，仅为美国(7.11万美元)的46.7%。同期，零售、餐饮业等低附加值服务领域吸纳就业者比重中，韩国占25.4%，英国占24.1%，但其创造附加值韩国仅为9.8%，英国则达14.5%。知识密集型服务业占GDP比重中，美国35.6%，日本38.0%，英国40.7%，韩国为27.8%。

2、个体业者为服务业主体，研发投资等增长引擎动力不足。2005年韩个体业者占服务业比重达27%，远高于美国的7.3%和OECD的平均值14.2%。与此相反，韩服务业占民间研发投资比重为6.9%，仅占美国(36.1%)的1/5。

3、服务业附加值生产增长率偏低。25年间(1980年-2004年)韩国服务业附加值增长率年平均仅为6.3%，落后同期制造业增长率3个百分点。

4、服务贸易收支连年赤字，逆差额不断扩大。2004年逆差80.5亿美元，2005年130.9亿美元，2006年187.6亿美元，2007年205.7亿美元。

(三)生产性服务业有效提升制造业在国际产业链中的地位

1、整体发展迅速，规模不断扩大。生产性服务业从1995年的230亿美元增加到2004年的376亿美元，10年间增长41%，2006年生产性服务业增加值占服务业总增加值的比重达到61.57%。

2、商业服务增势显著，内部结构升级效应明显。IT、咨询、广告等商业服务业销售额由2002年的440亿美元增至2006年的740亿美元，5年内增长了68.2%。

3、研发产业聚集区为培养高科技人才夯实基础。目前韩国的研发服务业已形成以大邱东南圈研发基地，和以大德研发特区为中心的世界产业革新区成为韩培养研发型高技术人才的摇篮。

(四)韩国服务业吸引外资远超制造业

近几年，韩国服务业尤其是现代服务业成为吸引外资的热点。2005年-2007年，服务业共吸引外资225.4亿美元，占韩吸引外资总量的67.7%，比制造业高出35.4个百分点。餐饮、住宿业稳中略降，但金融保险业、通信业、房地产等现代服务业成为带动外资增长的主力军，前景看好。

(五)信息服务、现代物流等行业的逐步完善引领相关领域服务业发展

在韩国服务业中，信息服务业和现代物流业发展成效尤为显著。与日本类似，韩国政府积极实施“电子韩国”(e-korea)战略，极大地推进了信息服务业的发展。与此同时，韩国现代物流发展日臻完善。较为完整的物流系统服务，日益高效的物流信息化建设，逐渐增强的国民物流意识同信息服务业有效结合，大举带动了金融服务、计算机和信息服务以及其他商业服务业的增长。

(六)货物贸易的快速增长促进服务贸易的协同发展

服务贸易和货物贸易之间的高度依存关系，决定了两者发展总体趋势的趋同性。2007年，韩国货物贸易进出口总额超过7000亿美元大关，达到7286亿美元，比上年增长14.7%。货物贸易的大幅增长有力促进作为中间环节的运输、通讯、保险、金融等服务贸易协同发展。

二、韩国优势产业分析

韩国服务业已逐步形成以交通运输、旅游、工程承包等传统服务业为支撑，现代服务业为首要，金融保险、电子信息服务等高附加值服务行业为重点对象的竞相发展格局。

(一) 运输业

1、运输业在韩国服务贸易占据重要地位。运输服务业是韩国进出口增长第一大行业，亦为服务贸易第一大顺差来源。韩国服务出口增势强劲，主要得益于运输业。

2、运输业进出口总量增长快。2003年韩跨境运输服务规模307.9亿美元，2006年489.4亿美元，2007年增至636.3亿美元，5年间增长一倍。

3、运输业占服务贸易比重大。2005年-2007年，运输服务进出口额占服务贸易比重分别高达42.3%，41.2%和44.2%，年均增长率42.5%，远超世界平均增长率27.5个百分点。

4、拉动就业增长效果显著。2007年韩运输业企业数增至34万余家，较上年增长2.4%。运输业从业人数103.3万名，同比增长3.4%。成为带动就业增长的重点服务行业之一。

5、具有较强的国际比较优势。韩运输服务业已跨进世界先进行列，据世界银行统计，2006年韩国运输服务业进出口总额世界排名第七，但其显性比较优势指数RCA达2.24，均高于美国、德国、日本等老牌运输服务发达国家。

(二)旅游业

1、旅游业是韩国服务贸易第一大逆差来源。虽然近几年，韩政府出台大量促进并完善旅游业的政策措施，但随着海外旅游供应链的进一步完善，旅游要素的愈发充裕，使得以海外留学、境外旅游为代表的旅游服务贸易逆差不断扩大，成为服务贸易第一大逆差来源，2005年-2007年，旅游业逆差占韩服务贸易逆差比重分别为70.3%、68.9%和73.4%。

2、逆差阶梯式上涨，增速波浪式下降。2003-2007年，旅游业逆差额分别为47.44亿美元、62.81亿美元、96亿美元、130.6亿美元和150.9亿美元。逆差增速由2003年4.77%，2004年32.3%，2005年达到52.84%的峰值后，2006年回落到36.07%，2007年进一步降至15.5%。

3、政府主导型发展模式。韩政府将旅游业摆在改善服务业收支逆差，推动服务贸易发展的重要战略地位。先后出台修订法律，减免税收、打造国际品牌、提升竞争软实力的一揽子促进措施，使得旅游业在政府主导下实现长足发展。

4、独具特色的文化型旅游业。与其它国家相比，韩国天然旅游资源略显不足。韩政府便对旅游产业赋予文化内涵，利用本土和外来文化资源，并结合“韩流”等时尚元素，与旅游产业形成共栖、融合和衍生的良性互动关系，助推旅游业又好又快发展。

(三)海外工程承包业

1、海外工程承包业飞速发展，成绩斐然，是韩国服务贸易的一大亮点。2006年韩国海外工程承包订单累计额首次突破2000亿美元，仅历时2年半，便迈进3000亿美元大关。2007年韩海外承包合同金额398亿美元，创历史新高。今年1-7月，承包合同额已达347亿美元，全年有望再次刷新纪录。

2、承揽工种由一支独秀转为遍地开花。韩国承揽海外工程以成套设备为主，但占整体承包额比重由2006年71%降至2007年60%。与此同时，土木、建筑等领域迎头赶上，订单量均超过60亿美元，比2006年增长2-3倍，表现出较强的发展潜力。

3、工程区域分布广泛。截至目前，韩国海外承包工程对象国和地区已多达97个，中东和亚洲为韩承包重点地区。

4、政策战略成效凸现。韩国内建筑市场已趋于饱和，韩政府及时制定“海外市场多边化”战略，积极开拓非洲和中东的新兴市场，针对不同地区、不同产业，因地制宜地制定扩大工程订单政策，为大企业和中小建筑企业积极“走出去”打下坚实基础。

5、工程技术成功地由劳动密集型转为技术密集型。韩国建筑承包业界多年来大力谋求提高技术实力，在高附加值行业研发工作上苦下功夫，产业竞争力不断提升，在日趋激烈的国际竞争中占据了“技术桥头堡”。

(四)金融服务业

1、金融服务进出口总额不断增长。2006年金融服务进出口30.9亿美元，2007年增至48.7亿美元，同比增长57.6%，为发展增速最快的行业之一，亦是仅次于运输服务的第二大顺差来源。

2、政府资金力推金融改革。政府注入资金主要通过两大机构进行：一是韩国储蓄保险公司，主要负责向金融机构重新注资，弥补亏损，保护存款人利益；二是韩国资产管理公社具体执行清理不良债权工作并负责收购不良资产。

3、金融业加快合并重组，民营化程度不断提高。为了调整金融结构，提高银行的对外信誉度，提升国家信用等级，韩将金融业经营指标化，同时将自有资本充足率基准引入到银行经营中。此外，韩不断借助外资发展金融。通过外资银行认购银行新股、金融债券、参与不良资产处理等方式引入外资。

4、银行业务逐渐向证券、投资业延伸。银行传统的存贷款业务日益弱化并丧失竞争力。目前，韩银行正大力拓展业务范围，创新金融产品，增加衍生金融产品的投放与服务，在确保传统业务市场份额的基础上，扩大个人消费贷款、助学贷款、中小企业贷款、住房担保贷款等的市场份额。金融业的赢利点正从传统业务逐渐向金融衍生业务转移。

(五)文化娱乐服务业

1、韩国文化产业较为发达。2007年，韩文化产业产值约为650亿美元，同比增长7.4%,连续5年年均增长达到9%以上，是同期经济增长率的近2倍，文化产业占GDP的比重近7%。韩文化企业约有13万家，从业人员约44万人。文化产业中，图书出版业居第一，占文化产业比重达34.3%，其次是广播电视业、广告业、游戏业，分别占16.8%、15.7%和12.9%。

2、韩国是文化出口强国。韩实施“文化立国”战略成效显著，文化产品在世界各地大量传播，引发“韩流”和“韩流经济”，形成文化产业互动共赢链，带动文化出口。2007年，韩文化产品出口达100亿美元，占世界文化市场5%的份额，成为世界前5强。

3、游戏出口发展迅速。2007年韩游戏市场规模约为100亿美元，世界市场占有率超过4%，居全球第八位。其中，网上游戏市场规模达到40亿美元，同比增