促进“人的城镇化”建设

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以人为本的中国新型城镇化建设研究

李楠
（广西区发改委经济研究所，广西南宁５３００２２）
【摘要】中国新型城镇化建设将马克思主义人本思想作为理论内核，突出强调在城镇化发展过程中对人的全面自由发展的重视，实现城镇化发展过程中集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、城乡一体的协调和可持续，是对马克思主义中国化的实践创新。新型城镇化对拉动经济增长、促进社会和谐、拓展文化空间、保障生态安全和提升人力资本具有重大的战略意义。以人为本的新型城镇化建设必须在促进农民工市民化、公共服务均等化、统筹城乡发展以及新型城镇化建设资金筹措上采取必
Ａｂｓｔｒａｃｔ：ＴｈｅＭａｒｘｉｓｔｈｕｍａｎ — ｏｒｉｅｎｔｅｄｔｈｏｕｇｈｔｉｓｔａｋｅｎａｓｔｈｅｃｏｒｅｏｆＣｈｉｎａ ’ Ｓｎｅｗｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ，ｉｔｆｏｃｕｓｏｎｈｅｔｐｅｏｐｌｅ ’ Ｓｒｅｆｅａｎｄｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｄｕｒｉｎｇｔｈｅｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ，ＳＯａｓｔｏｒｅａｌｉｚｅｈｅｔｅｉｃｆｉｅｎｔ，ｆｕｎｃｔｉｏｎａｌ，ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｒｉｆｅｎｄｌｙ，ｓｏｃｉａｌｈａｍｏｒｎｙ，ｃｏｏｒｄｉｎａｔｅｄａｎｄｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅｒｂｕｎａａｎｄｒｕｒａｌｉｎｔｅｇｒａｔｉｏｎ，ｗｈｉｃｈｉｓｈｅｔｐｒａｃｔｉｃａｌｉｎｎｏｖａｔｉｏｎｏｆｔｈｅＭａｒｘｉｓｔＣｈｉｎｅｓｉｚａｔｉｏｎ．Ｔｈｅｎｅｗｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎｉｓｏｆｇｒｅａｔｓｉｇｎｉｉｃｆａｎｃｅｉｎｔｈｅａｓｐｅｃｔｓｏｆｉｎｃｒｅａｓｉｎｇｅｃｏｎｏｍｉｃｇｒｏｗｔｈ，ｐｒｏｍｏｔｉｎｇｓｏｃｉａｌｈａｒｍｏｎｙ，ｅｘｐｎｄａｉｎｇｔｈｅｃｕｌｔｕｒａｌｓｐａｃｅ，ｅｎｓｕｉｎｒｇｔｈｅｅｃｏｌｏｇｉｃａｌｓｅｃｕｒｉｔｙａｎｄｐｒｏｍｏｔｉｎｇｈｅｔｈｕｍａｎｃａｐｉｔａ１．Ｃｈｉｎａ ’ Ｓｎｅｗｕｒｂｎｉａｚａｔｉｏｎｂａｓｅｄｏｎｈｕｍａｎ－ｏｒｉｅｎｔｅｄｓｈｏｕｌｄｃａｒｒｙｏｕｔｎｅｃｅｓｓａｒｙｍｅａｓｒｅｕｓｉｎｐｒｏｍｏｔｉｎｇｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎｏｆｍｉｇｒａｎｔｗｏｒｋｅｒｓ，ｐｕｂｌｉｃｓｅｒｖｉｃｅｅｑｕａｌｉｚａｔｉｏｎ，ｂａｌａｎｃｅｕｒｂａｎａｎｄｒｕｒａｌｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔａｎｄｉｆｎａｎｃｉｎｇｉｎｒｂｕａｎｉｚａｔｉｏｎｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ．

以人为本的新型城镇化有关举措

以人为本的新型城镇化有关举措
1. 提供良好的基础设施和公共服务，如道路、供水、供电、医疗、教育等，以满足人们的生活需求。

2. 增加就业机会，提高居民的收入水平，改善就业环境，减少城市贫困人口。

3. 保护环境和提高居住质量，采取可持续发展的方式建设城镇，减少环境污染和生态破坏。

4. 加强社区建设，促进社会互动和共享，改善居民的社会福利和生活质量。

5. 提供多样化的住房选择，满足不同人群的需求，如经济适用房、公租房、共有产权房等。

6. 加强城市规划和管理，合理规划土地利用和城市布局，防止城市过度拥堵和资源浪费。

7. 推动科技创新与城镇化相结合，利用信息技术和智能化手段提升城市管理和公共服务水平。

8. 加强政府和市民的参与与协商，让居民参与城镇化规划和决策过程，增强民主意识和自治能力。

9. 促进城乡一体化发展，打破户籍限制，提供公平的社会保障和福利，吸引农民工和农民迁徙到城市。

10. 鼓励文化多样性和创意产业发展，提供艺术、文化和娱乐设施，丰富居民的文化生活。

促进以人为核心的新型城镇化发展

促进以人为核心的新型城镇化发展2022年3月5日，第十三届全国人民代表大会第五次会议开幕，李克强总理在政府工作报告中指出，要深入推进以人为核心的新型城镇化，不断提高人民生活质量。

城市是人类文明发展的结晶，城镇化是国家治理现代化的必由之路。

城镇化是深入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键举措，是推进区域协调发展和促进共同富裕实现的重要着力点。

当前，我国正在经历着人类历史上最大规模的城镇化过程。

以人为核心的新型城镇化必须守好实现人民幸福感、获得感和安全感的底线，切实提升城市发展质量、促进人的全面发展、保障全体居民共享城镇化发展成果，以进一步推动“十四五”时期高质量发展，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

以人为核心的新型城镇化发展要坚持以人民为中心的发展思想，不断实现人民对美好生活的向往。

以人为核心的新型城镇化，是我国一直以来不断探索国家发展战略、不断弥合城乡差距、不断实现社会繁荣及公平正义、不断改进政府执政理念的理论深化和总结。

把“人的城镇化”作为核心内容重点推进，不仅要让农村转移人口有房住，而且要享受城乡居民平等的公共福利，提升人民的获得感和幸福感。

城镇化是现阶段实现人的发展和现代化的途径和手段，而人的发展和人的现代化是城镇化的基础，以人为核心的新型城镇化，归根到底是实现人的发展和现代化。

推进以人为核心的新型城镇化建设，要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，在更深层次上认识城镇化的规律以及城镇化与其他经济社会发展领域的关系，不断满足城镇人民日益增长的物质和文化需求的共享性和可持续性。

促进以人为核心的新型城镇化发展，必须要全面提升城市治理水平，优化管理体制机制，优化城镇空间布局。

要加强城市的软硬件建设，构建层级有序、规模合理、分布协调的城镇体系，使其更加符合民众意愿、回应民众诉求、保障民众权益。

以人为核心的新型城镇化发展要注重着力推进城乡基本公共服务均等化，不断实现发展依靠人民、发展为了人民的根本宗旨。

2020南平国家公务员考试申论范文：天地之性人为贵----以人为本推动城镇化发展

2020南平国家公务员考试申论范文：天地之性人为贵----以人为本推动城镇化发展“人是万物之灵”的思想被中华典籍广泛记载和延续，“民本”思想以及“人为贵”的理念成为历代统治者所遵守的治世准则。

在今天，民本思想被赋予了更为丰富的内涵，不仅要求治国理政要从最广大人民的根本利益出发，也要求关注人的自由全面发展。

以人为本的理念在新时代更富有生机与活力，也成为推动新型城镇化建设的核心与灵魂。

坚持以人为本的新型城镇化建设方能实现发展为了人民。

人们来到城市是为了生活的更好，城镇化建设的根本初衷是为了改善人们的生活，蕴含了以人为本的基本原则。

然而在当下城镇化进程中，诸多忽视民众利益的乱象层出不穷。

一些领导干部无视百姓利益，不顾现实与开发商沆瀣一气，在土地流转和承包中侵害农民权益;部分地区过度进行商业开发，使得地方特色乡愁文化失去凭依、文化根脉支离破碎。

这一切的背后直指民本思想的缺位，使得城镇化发展背离了为人的初衷本质。

故此，要扭转当前态势，就必须坚持以人为本，推进新型城镇化建设，才能实现一切发展为了人民，真正提升民众生活水平。

坚持以人为本的新型城镇化建设方能实现发展依靠人民。

人民群众是发展的主体，是一切物质生产活动和精神财富创造的主导者。

改革开放以来，我国民众用智慧双手创造了无数物质和精神财富，不论是GDP总值的逐步增长，还是军事实力的稳步增长，亦或是文化软实力的日渐提升，都生动地展现了民众的智慧和力量。

人民的力量是无穷的，也是伟大的。

在新型城镇化如火如荼的开展过程中，人民的主体地位不可或缺，这既是当前的必要需求，也是群众路线的思想精髓。

在我国城镇化建设步伐不断加快的当下，坚持以人为本就是要将人民群众的活力最大限度的激发出来，依靠人民的创新力，让人民成为新型城镇化日趋向前的强劲动力。

坚持以人为本的新型城镇化建设方能实现发展成果由人民共享。

习近平同志曾强调：“要不断的提升人民群众的获得感和幸福感，要做到让一切成果由全民共享。

申论范文：城镇化建设要以人为本

城镇化建设要以人为本近三十多年来，我国城镇化建设一路高歌猛进，为我们书写了一个时代的传奇。

然而，在这辉煌成就的背后，问题也逐渐浮出水面：城市病、贫民窟、空心化等一系列难题渐次凸显，敲响了时代的警钟。

反思这一现状，根源在于城镇化建设过程中，一味追求速度，忽视了人的基本需求，没有做到以人为本。

故此，坚持以人为本，成为推进城镇化建设的重中之重。

推进以人为本的城镇化，加快户改是前提。

有相当一部分农业转移人口长期定居在城市，却并不具备城市的户籍。

正是由于这尴尬的处境，使得这一部分流动人口无法享受到与城镇居民同等的待遇，沦为城市边缘化的群体。

正因为此，李克强总理高屋建瓴地指出，要通过户籍制度改革，实行差别化的落户政策，使农业转移人口和城镇化居民共享城市现代文明。

只有以户籍为保障，才能真正让以人为本的理念落地生根。

推进以人为本的城镇化，保障就业是关键。

就业是民生之本，是人安身立命的基本前提。

只有充分保障城镇居民的充分就业，才能确保他们的生活收入，提高他们的生活水平和幸福指数，进而拥有更多的发展空间，真正实现以人为本。

为此，政府一方面要稳步实施农民工职业技能提升计划，提高农民工的职业素养，使农民工掌握一技之长；另一方面，要加大劳动法的贯彻落实力度，用法律保障广大人民群众的就业权，让广大农民工工作得放心，工作得顺心。

推进以人为本的城镇化，完善公共服务是保障。

福建晋江市是一座100多万外来人口的大城市，在相当长一段时间里，由于公共服务建设不足，群众科技、文化、医疗、卫生、交通等基本公共需求得不到满足，使得一些优秀的科技和企业管理人才、技术工人弃晋江而去。

由此可见，公共服务水平是群众衡量一座城市是否宜业宜居宜家的基本标准之一，是检验城镇化是否做到以人为本的一块试金石。

故此，政府要提高重视程度，把公共服务水平做为城镇化建设的重要目标。

与此同时，全面规划，加大投入，不断完善基础设施，建立健全公共事业，满足广大居民群众的多样化需求，体现以人为本。

对人的城镇化与农村可持续发展的思考

社会观察（责任编辑：骆正海）
对人的城镇化与农村可持续发展的思考
孙波
（山东师范大学政治与国际关系学院济南２５００１４）摘要：小城镇建设在农村发展与建设过程中具有极为重要的意义与作用，但在城镇化建设过程中最为重要的是实现人的城镇化，因此城镇化应该主要基于农民的发展，基于农民各方面素养与意识的提高，只有这样才能使农村剩余劳动力不断转移，才能使农民既能适应生产的发展又能充分享有现代的生活。在农村城镇化建设过程中，要注意避免出现房地产化等现实问题，在发展过程中，要既能够不断提升农村劳动力的劳动效率，同时要能够不断提高土地的保护和利用效率，真正实现生态平衡和环境好的和谐，不断实现农村的可持续发展。
一
致农民的怨言，也会出现抵制的情况。
在城镇化建设过程中，因此要注意严格限定城镇化建设方的市场行为，政府有关部门要加强监管，明确责任，尽量采取政府统一规划，农户自主互助合作的方式，而决不能采取由所谓 “ 开发商”或 “ 建筑商 ”主导的方式。同时在建设过程中要严格遵循农民自愿的原则，采取较为长远的规划，引导农民依据自身经济状况逐步参与，同时对家庭经济条件较差的农民，尽量采取政府扶持补助的形式。绝不能稿、搞简单的行政命令、运动式、一刀切，限期搬迁的方式。当然，如能做到上述要求，就必须完全杜绝在农民城镇化过程中在农民身上牟利的思想，采取决策公正透明，过程公开，只有这样，才能有效减少腐败和农民城镇化成本的升高，从而形成农民利益的共同体，也避免少数农民在这一过程中成为 “ 钉子户 ”，向有关方面漫天要价

深入实施以人为核心的新型城镇化加快建设高品质生活宜居地

深入实施以人为核心的新型城镇化加快建设高品质生活宜居地作者：何树平来源：《四川党的建设》2022年第15期核心提示新型城镇化是现代化的必由之路，是最大的内需潜力所在，是经济发展的重要动力。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央就深入推进新型城镇化建设作出了一系列重大决策部署，为加快新型城镇化进程、重塑新型城乡关系提供了根本遵循。

省第十一次党代会以来，四川省委、省政府坚决贯彻落实党中央决策部署，以成渝地区双城经济圈建设为引领，坚定实施“一干多支、五区协同”等战略部署，城镇人居环境持续改善，城乡融合持续深化，常住人口城镇化率从50.79%提高到57.82%，各项工作取得显著成效。

但对标高质量发展要求，我省城镇化发展质量有待进一步提升，大城市数量少能级低、农业转移人口尚未完全享受城镇居民同等待遇、城市功能有待完善优化、城市发展韧性和抗风险能力不强、多数中小城市和小城镇品质不高。

省第十二次党代会报告强调把加快城镇化步伐摆在全局工作的突出位置，深入实施以人为核心的新型城镇化战略，推进以县城为重要载体的城镇化建设，提高农业转移人口市民化质量。

我们要深入实施以人为核心的新型城镇化战略，加快建设高品质生活宜居地，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

一、推进各级城镇梯级协调的城镇化，构建人城融合家园党代会报告强调，要以成渝地区双城经济圈建设为战略引领，紧紧围绕“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”的工作总思路，深入实施“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，推动新时代治蜀兴川再上新台阶。

深入实施以人为核心的新型城镇化战略，加快建设高品质生活宜居地，要以成渝地区双城经济圈建设引领高水平区域协调发展。

（一）提升成都极核发展能级。

从“公园城市首提地”到“建设践行新发展理念的公园城市示范区”，成都的综合实力不断提升，生态环境持续改善，宜居优势更加彰显，入选联合国人居署“国际可持续发展试点城市”。

国务院关于印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》的通知

国务院关于印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2024.07.28•【文号】国发〔2024〕17号•【施行日期】2024.07.28•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文国务院关于印发《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》的通知国发〔2024〕17号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院2024年7月28日深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划城镇化是现代化的必由之路，是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。

为深入实施以人为本的新型城镇化战略，依据《国家新型城镇化规划（2021—2035年）》，制定本行动计划。

一、总体要求深入实施以人为本的新型城镇化战略，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以体制机制改革为动力，因势利导、顺势而为，因地制宜、分类施策，稳步提高城镇化质量和水平，充分释放新型城镇化蕴藏的巨大内需潜力，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为中国式现代化提供强劲动力和坚实支撑。

——坚持以人为本。

把推进农业转移人口市民化作为新型城镇化首要任务，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，充分尊重人的意愿，调动和发挥好人的积极性主动性创造性，促进人的全面发展和社会公平正义，使全体居民共享现代化发展成果。

——坚持遵循规律。

立足我国国情，遵循自然规律、经济规律特别是城市发展规律，统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，提高资源配置效率。

坚持以人为本扎实推进新型城镇化建设

坚持以人为本扎实推进新型城镇化建设人民是城市的灵魂，城市的建设必须以人为本。

新型城镇化建设要坚持以人为本的理念，注重城市发展与居民利益的统一，才能真正实现城市的可持续发展。

一、加强基础设施建设，提高居民生活品质城市的基础设施建设是新型城镇化建设的重中之重。

城市的交通、供水、垃圾处理等基础设施建设需要得到重视和加强。

加强基础设施建设可以为居民提供更加优质的生活保障，提高居民的生活品质和幸福感。

二、改善居住环境，提高居住品质城市环境对人们的生活质量有着非常直接的影响。

新型城镇化建设要注重改善城市的居住环境，提高居住品质。

比如，加强城市绿化、提高垃圾分类处理等，从而让城市居民拥有更加舒适、健康、宜居的居住环境。

三、加快产业转型，提高居民就业机会城市的发展是离不开产业的发展的。

新型城镇化建设要加快产业转型，为居民提供更多的就业机会。

通过产业转型，可以让更多的人们获得更好的生活和发展机会，也可以为城市的持续健康发展提供更加稳固的基础。

四、注重企业和居民的利益平衡新型城镇化建设必须注重企业和居民的利益平衡。

城市的发展离不开企业，但是企业的发展也不能忽视居民的利益。

新型城镇化建设要考虑到企业的利益与居民的利益之间的平衡，协调企业与居民之间的关系，从而才能让城市发展更加稳定。

五、实现城市人口管理的规范化和合理化城市的人口管理是城市管理的重要组成部分。

新型城镇化建设要实现城市人口管理的规范化和合理化。

通过规范的人口管理，可以让城市居民有更好的生活与发展空间，也能为城市的可持续发展提供更加有利的条件。

六、推动城市各项规划和建设的协同发展城市的规划和建设需要以协同的方式推进，才能实现新型城镇化建设的目标。

新型城镇化建设要推动城市各项规划和建设的协同发展。

在城市的规划和建设中注重各项规划的相互配合和协调，从而实现城市建设的有机、持续、健康发展。

七、完善城市管理体制，落实城市治理责任城市管理体制的完善是城市治理的基础。

在新型城镇化建设中，要完善城市管理体制，落实城市治理责任。

佘立柱书记：以人的城镇化引领新型城镇化

以人的城镇化引领新型城镇化中共竹山县委书记佘立柱加快推进城镇化，关键是人的城镇化。

农民向城镇集聚、就业、社会保障、公众服务、人口素质提高等一系列问题，都需要在实践中探索解决好，城镇化才能顺利推进。

近年来，竹山坚持以竹房城镇带为载体，把十星文明创建、新农村建设、扶贫开发、移民安臵和新型城镇化建设紧密结合，全面实施城乡统筹战略，着力构建中心城区、特色集镇、新型社区、美丽乡村“四位一体”的现代城镇体系，走出了一条具有竹山特色的城镇化道路。

一、顺时顺势，促进人口城镇化。

顺应新型城镇化建设发展趋势，着力提高城镇综合承载力、集聚力和辐射力。

一是创新建设理念。

牢固树立“全域统筹、宜居城镇、现代管理、协调发展”理念，全面提高“城镇建设精细化、城镇管理人性化、流动人口市民化、公共服务均等化”水平，真正让农民成为经济发展的主体，社会进步的主力，城镇建设的主角。

二是坚持规划引领。

围绕“产业效益明显、居住条件改善、村镇环境整洁、公共服务配套、社会文明和谐”目标，坚持“生态绿色、低碳环保、集约节约、宜人宜居”标准，依山、依水、依路全域谋划新型城镇化发展布局，科学编制了全县城镇化建设总体规划。

配套修订特色产业、工业园区、村镇建设、农田水利、交通物流、生态保护、社会事业、文明创建、基层组织和乡村旅游10大专题规划，指导乡镇编制了区域发展和村庄建设规划，形成了较为完善的新型城镇化规划体系。

三是激发主体活力。

启动实施秦巴扶贫连片开发和生态水电移民搬迁，4万移民由库区进社区、由乡村到城镇，实现生产生活方式全面转型，移民安臵区率先建成为城乡一体化示范区。

对城镇扩容产生的失地农民，通过资产收益持股合作、落实社会保险、开发公益性岗位等多种途径，确保居住条件有改善、生活水平有提高、长远生计有保障。

二、创业创富，提升产城融合度。

按照“产业向园区集中、园区向城镇靠拢”原则，引导农民在城镇化建设中兴产业、强企业、促就业、富家业。

一是工农对接，固本强基。

吉炳轩：以人为本以民为本大踏步推进城镇化进程

吉炳轩：以人为本以民为本大踏步推进城镇化进程黑龙江新闻网讯省委书记吉炳轩近日在农垦九三、北安分局和黑河市调研时强调，要立足抗灾夺丰收，切实抓好农业生产，着力合理调整种植结构，加快推进城镇化进程，提高建设质量，在实践中大胆探索中国特色社会主义现代化农业之路，勇于创新，奋力开拓城乡经济社会一体化发展新局面。

7月4日至6日，吉炳轩先后到农垦九三分局、北安分局和黑河市嫩江县、五大连池景区、北安市等地，就农业生产、城镇化建设、城乡一体化发展和旅游名镇建设等工作进行调研。

省军区司令员寇铁参加调研。

省农垦总局担当着在全省城镇化进程中率先示范并带动周边地区发展的重任。

吉炳轩同志先后来到农垦九三分局局直所在地、鹤山农场、大西江农场、尖山农场，农垦北安分局格球山农场、赵光农场和嫩江县双山镇、北安市赵光镇等地考察。

走进一个个农场，鳞次栉比的别墅式住宅随处可见，花园式的广场、休闲区里健身设施齐全，工地上处处是建设者紧张忙碌的身影。

农垦九三分局局直与嫩江县双山镇隔河相望，这里是全省小城镇建设会议确定的城乡一体化发展示范区。

吉炳轩先后考察了两地的小城镇建设情况。

垦区的同志说，场县双方共同研究，一起进行总体规划设计，明年将撤掉68个居民点，使城镇化率达到80%，力争用一年时间完成城镇化建设。

镇里的同志表示，我们自己建，十年二十年也搞不成，与垦区合作非常高兴。

村民们听说这些消息后，纷纷前来看规划图，期待着能早日住上好房子。

吉炳轩说，嫩江、九三这一区域，基础较好，要大胆尝试，加快城镇化建设步伐。

不但要把双山镇的土地交给农垦，只要有利于发展，也可以考虑全镇1万人整体移交，土地权属不变，农垦统一代耕，当地农民也可享有垦区职工一样的待遇。

吉炳轩强调，我们要大踏步地进入城市化，在城市化的推进过程中，加快城乡经济社会一体化发展。

鹤山农场职工马凤华一家三口住进了158平方米的复式住宅，宽敞的厨房里，液化气、冷热自来水、太阳能、电饭锅一应俱全。

新型城镇化的核心要求是实现人的城镇化_方辉振

DOI:10.16029/ki.1008-410x.2013.04.004　中共天津市委党校学报　２０１３年第４期　新型城镇化的核心要求是实现人的城镇化方辉振　黄　科［摘　要］新型城镇化主要包括两个方面问题：一是城镇化的产业支撑和权益保障问题，二是城镇化的发展模式和路径问题，其核心内容是实现人由“乡”到“城”的转变。

新型城镇化之“新”在于强调人本、公正与和谐，并在推进过程中力求实现三大转变，即从“物本”转向“人本”，从“效率”转向“公平”，从“征服”转向“和谐”。

新型城镇化的核心任务是有序推进农业转移人口市民化，为此要尽量降低农民工城镇化门槛和积极推进公共服务均等化，努力建设包容性城镇和大力实施“三融合”工程。

推进新型城镇化的核心难题是调整农民市民化的利益格局，其中最现实的是要解决“钱从哪里来”和“人到哪里去”的问题；根本出路仍在于发挥改革红利、加快相关制度的改革。

［关键词］新型城镇化；核心；人的城镇化中图分类号：Ｄ６１６　文献标识码：Ａ　文章编号：１００８－４１０Ｘ（２０１３）０４－００６３－０６中国的城镇化与美国的新科技被视作影响２１世纪人类社会进程的最主要的两件大事。

近期，新型城镇化成为热门词语，从中央政府的政策文件到学界的热烈争论，再到民间的热切期盼，都指向新型城镇化这个焦点。

新型城镇化这个“扩大内需的最大潜力所在”作为中国发展方式转型的引擎已得到了公认，但对新型城镇化的核心是“人的城镇化”却有多种不同的解读［１］。

本文试就新型城镇化的核心问题做一探讨。

一、新型城镇化的核心内容是实现人由“乡”到“城”的转变城市化是一个涉及诸多方面内容的社会经济演进过程，不同学科有着不同的解读。

人口学认为城市化主要是农村人口向城市的转移和集中及其带来的城市人口比重不断上升的过程，经济学认为主要是农村经济向城市经济转化的过程，社会学认为主要是城市社会生活方式的产生、发展和扩散的过程，地理学认为城市化主要是人口、产业等由乡村地域景观向城市地域景观的转化和集中过程。

中国新型城镇化建设与人的发展的思考

进教育公平化、均衡化发展，缩小城乡教育水平差距；加强人才培养，为城镇经济发展提供智力支撑。
［关键词】新型城镇化；以人为核心；人的全面发展
【中图分类号】Ｆ２９１．１
［文献标识码】Ａ
［文章编号】１００２ — ７３６Ｘ（２０１３）０９ — ０００５ — ０３
２０１３年第９期第２９卷（总第２４１期）
改革与战略
ＲＥＦ０ＲＭＡＴＩＯＮ＆ＳＴＲＡＴＥＧＹ
ＮＯ．９，２０１３
（Ｃｕｍｕｌａｔｉｖｅｌｙ，ＮＯ．２４１）
中国新型城镇化建设与人的发展的思考
ｉｓｔｈｅｉｎｅｖｉｔａｂｌｅｔｒｅｎｄｏｆＣｈｉｎａ ’ Ｓｅｃｏｎｏｍｉｃａｎｄｓｏｃｉａｌｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｈｅｔａｌｌ・ｒｏｕｎｄｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｎｅｗ— ｙｐｔｅｒｂｕａｎｉｚａｔｉｏｎｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎｃａｎ
Ｃｈｉｎａ。ＳＮｅｗＵｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎＣｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎａｎｄＨｕｍａｎＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ
ＷａｎｇＪｉｎｇ ’ ａｏ
（ＣｏｌｌｅｇｅｏｆＭａｒｘｉｓｍ，ＧｕａｎｇｘｉＴｅａｃｈｅｒｓＥｄｕｃａｔｉｏｎＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｎａｎｎｉｎｇ，Ｇｕａｎｇｘｉ５３０００１）

郭理桥：以人为本推进新型城镇化建设

ECONOMY| 51“十二五”规划中提出，到2015年，我国城镇化率要从47.5%提高到51.5%。

相关数据显示，按照常住人口计算，2012年我国城镇化率已达到52.57%，提前完成规划任务。

《促进城镇化健康发展规划(2011-2020年)》初稿中称，未来十年，我国城镇化建设将形成40万亿的投资规模，成为扩大内需的最大动力。

近期，一系列智慧城市扶持政策的出台，为新型城镇化发展创造了新的契机。

据悉，住建部第二批智慧城市试点申报工作正在积极四问：建设目标是什么？郭理桥：以人为本推进新型城镇化建设——访住房和城乡建设部建筑节能与科技司副司长郭理桥文/本刊记者张军红展开，预计会有不少于50个城市（区、镇）参与申报，试点名单也将在3个月内公布。

围绕新型城镇化建设，智慧城市应该如何规划？近日，住房和城乡建设部建筑节能与科技司副司长郭理桥接受了本刊记者的专访，并就相关疑问予以了解答。

《经济》：在此之前，工信部曾先后在扬州、常州进行试点建设，科技部也牵头成立了中国智慧城市技术创新战略联盟。

与之相比，住建部智慧城市试点建设的侧重点在哪里？郭理桥：无论是科技部、工信部，还是其他部门，都会从自身职能角度来共同推进中国的现代化进程，为建设小康社会、美丽中国，发挥各自的作用。

在智慧城市建设方面，科技部多侧重于科技、技术问题，探究这一过程中需要攻克的、符合目前历史阶段需求的关键技术。

对工信部而言，其主要承担产业的推进任务，侧重于如何通过信息技术的有效运用来推动产业的升级转型，促进新兴产业的形成，使其从先导产业变成主导产业乃至支柱产业。

作为承担城镇化发展的主要职能部门，住建部开展国家智慧城市试点的目的，是为了探索智慧城市建设、运行、管理、服务和发展的科学方式，从而智慧地推动中国新型城镇化发展。

我们认为，智慧城市是通过综合运用现代科学技术、整合信息资源、统筹业务应用系统，来加强城市规划、建设和管理的城镇化建设新模式，是贯彻落实创新驱动发展、推动新型城镇化、全面建成小康社会的重要举措。

让失地农民进得了城、留得住人——金山区山阳镇推进城镇化建设的调查

万余人，其中境外人口也有４９５人。面对飞速发展的城镇化进程，一个现实的问题
是人往哪里去？首先是建造安置房小区，让进城农民
域内这种定向销售安置的商品房小区，已建成海欣、
海尚、海趣、海辰、蓝色收获等６家小区，建筑面积达８０多万平方米，现已入住居民５４６０多户。实现了动
的定向销售安置房，让进城农民的住房由原来的居
住性用房变成一定程度上的财产性用房，使进城农民的住房同样拥有房产证。在９０．７％上升到９２．６％，全镇常住人口已达１１．１
非，但异地安置只是换了块宅基地，房屋的性质只是
居住性的，而且占地多、不适宜大面积动迁。于是，在
异地安置不到百户的情况下，山阳镇对动迁户改用
民有活干？山阳镇不等不靠，依靠镇、村两级千方百
计解决失地农民就业。在河道保洁、市政养护和工业区招工等，优先安置失地农民就业。在新城建设
在城镇化进程方面进行破题。
地没了，人往哪里去
山阳镇地处金山新城的中心位置，金山新城规划总用地面积约５９平方公里，其中大部
分土地在山阳镇，特别是撤县建区后金山政治中心的南移和金山新城定位的清晰，山阳镇的城市化进程迅速加快。到目前为止，全镇４．２７万户籍人口中，非农人口达３．９万多人，城市化率己从２０１２

新型城镇化建设内容

新型城镇化建设内容
新型城镇化建设内容：以科学发展观为指导，坚持以人为本的发展理念；走以产业为支撑的发展道路；走以提高内在质量为目标的发展道路；走有序发展之路；建设有特色的城镇化。

一、什么是新型城镇化新型城镇化：是以城乡统筹、城乡一体、产业互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。

与传统城镇化的最大不同，在于新型城镇化是以人为核心的城镇化，注重保护农民利益，与农业现代化相辅相成。

新型城镇化不是简单的城市人口比例增加和规模扩张，而是强调在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变，实现城乡统筹和可持续发展，最终实现“人的无差别发展”。

二、新型城镇化建设的意义有哪些快速发展的新型城镇化，正在成为中国经济增长和社会发展的强大引擎，新型城镇化战略将撬动房地产业新一轮发展，将成为为房地产行业新的增长点所在。

城镇化的核心是农村人口转移到城镇，而对于这群转移的农村人口，一个遮风挡雨的住所是必不可少的生存需求。

这部分刚需人群的住房需求恰好燃起了新一轮的楼市上升潮，有效地带动二三线城市房地产行业的发展。

新型城镇化新在人的城镇化，新型城镇化建设的核心价值是以人为本。

2023国家公务员考试申论范文：天地之性人为贵----以人为本推动城镇化发展

2023国家公务员考试申论范文：天地之性人为贵----以人为本推动城镇化发展天地之性，人为贵 - 以人为本，推动城镇化发展人类是地球上最有智慧的生物，人的智慧来源于与自然的和谐相处。

在工农业生产、城镇化发展进程中，人类与自然与人类社会实现和谐发展的理念已经形成。

人为贵，以人为本是指在城镇化发展的过程中，把人的需求、人的福祉放在首要位置，以人为中心思想贯穿城镇化发展的全过程，同时与自然和生态相协调，实现可持续发展。

这一理念在推动城镇化发展中具有重要意义。

城镇化是社会经济发展进程中的一项重要任务，它涉及到人民群众的美好生活向往和对未来的期许。

城镇化的推动必须坚持以人为本的原则，即依据人民群众实际需求和利益，以解决民生问题为核心，以促进人的全面发展和提高人民生活水平为目标。

只有将人民的需求和福祉放在首要位置，才能在城镇化发展中实现人的全面发展。

城镇化的推动需要重视人的主体地位，充分尊重人的意愿和自主选择。

在城镇化发展中，应该倾听和满足人民群众对城市居住条件、就业机会、教育医疗、文化娱乐和环境质量等方面的需求。

要确保城市规划的合理性和科学性，以提供适应人民群众需求的城市公共服务设施为重点，改善城市生活环境，提高城市居民的生活质量。

推动城镇化发展必须注重人的可持续发展，即在城镇化过程中保护好人与自然的关系，维护生态安全和可持续发展。

城市化进程中不可忽视环境保护问题，要坚持生态文明建设，改善城市环境和生态保护。

通过提高城市建设的绿色性、可持续性和生态友好性，保护好人与自然的关系，创造宜居的城市环境，使城市成为人们生活的乐园。

以人为本的城镇化发展，也要注重公平正义，促进社会的和谐发展。

在城镇化的推动中，要坚决打破户籍制度和城乡二元结构的壁垒，创造公平的机会，让每个人都能享受到城市发展的红利。

同时，要加强社会管理和社会服务，提高城市管理水平，保障城市的安全和稳定，提升人民群众对城市发展的依赖感和满意度。

推动城镇化发展需要政府的积极作为和市场的有效调节。

城镇化建设申论范文

城镇化建设申论范文朋友们！今天咱们来唠唠城镇化建设这个大事儿。

城镇化啊，就像是一场全国性的大变身，让咱的乡村和小县城一步步向着现代化大都市的模样转变。

这可不仅仅是盖盖高楼、修修马路那么简单，它就像一场精心编排的大戏，每个环节都至关重要。

咱先说说城镇化建设为啥这么重要。

以前啊，农村和一些小地方，大家的生活就像一潭不太流动的水。

年轻人没啥机会，都想往外跑。

可城镇化就像一阵春风，吹活了这潭水。

有了城镇化，企业就像闻到花香的蜜蜂一样，纷纷聚集过来。

工厂建起来了，商场也有了，一下子就带来了好多好多的就业机会。

以前村里的小伙子只能守着那几亩地，现在能到工厂里上班，每个月拿着稳定的工资，这生活水平啊，“蹭蹭”地就上去了。

而且啊，城镇化建设还能让教育、医疗这些资源变得更加丰富。

以前农村的孩子上学，可能就那么一两个老师，教好几门课。

现在呢，随着城镇化，好学校建起来了，优秀的老师也来了，孩子们能接受更好的教育，这就像是给他们的未来打开了一扇更宽敞的大门。

医疗也是一样，大医院在城镇里落户，先进的设备、经验丰富的医生都有了，大家生病也不用愁没地方看、看不好了。

不过啊，这城镇化建设也不是一帆风顺的。

就像走路会遇到绊脚石一样，它也有不少问题。

你看，有些地方一搞城镇化，就开始盲目地盖楼。

那楼啊，盖得密密麻麻的，可周围的配套设施却没跟上。

小区建好了，可周围连个买菜的地方都没有，孩子们上学还得跑老远。

这就像是一个漂亮的花瓶，外表好看，但是不实用。

还有啊，一些地方在城镇化的过程中，把自己的特色文化给弄丢了。

本来每个地方都有自己独特的风俗习惯、传统手艺，结果城镇化一来，大家都盖一样的房子，发展一样的产业，那些曾经让我们引以为傲的地方特色就渐渐消失了。

这就好比把一朵独一无二的鲜花，硬生生地变成了大众脸，多可惜啊！那要怎么把城镇化建设得又好又快呢？这就得动动脑筋了。

首先啊，规划得做好。

这规划就像是盖房子的蓝图，得画得精细、周全。

不能只想着眼前，得把眼光放长远点。

人口素质全面提升城镇化建设成就辉煌

人口素质全面提升城镇化建设成就辉煌马文慧（唐山市统计局，河北唐山 063006）摘要：新中国成立70年来，唐山市人口素质全面提升，城镇化水平显著提高，城市社会经济发展日新月异，可持续发展能力不断增强，城镇居民生活幸福美好。

本文从人口总量，人口结构，人口素质，城镇化水平等多方面介绍了唐山市70年以来人口及城镇化发展进程。

关键词：唐山市；人口发展；城镇化水平中图分类号：F292 文献标识码：A文章编号：1674-537X（2019）07.0125-04新中国成立70年来，全市上下认真贯彻落实各时期的人口政策，坚持长期均衡发展理念，坚定不移推进人口与经济、社会、资源、环境全面协调可持续发展。

特别是党的十八大以来，全市统筹人口与经济社会发展，不断深化生育政策、城乡行政管理体制改革，人口总体保持平稳发展态势，人口结构持续优化，人口素质全面提升，城镇聚集能力不断增强，城镇化水平显著提高，为全市经济社会发展提供了良好的人口发展环境。

一、人口再生产类型发生历史性转变新中国的成立，揭开了唐山经济社会发展的崭新一页，全市人口发展也进入了一个新的时期，从人口的盲目发展逐步进入有计划的人口控制，人口由快速增长逐步转为平稳增长，由1949年的343万人发展到2018年的794万人，净增451万人，年均增加6.4万人。

人口再生产实现了从人口高出生、高死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长历史性转变，用短短几十年时间实现了人口再生产类型的转变，走完了发达国家上百年走过的道路，取得了令世人瞩目的巨大成就。

（一）人口保持平稳增长新中国成立之初，面对百废待兴的经济社会发展局面，党和政府着手进行国民经济的恢复和发展，顺利完成了三年经济恢复和对农业、商业、手工业的社会主义改造，建立了社会主义经济制度，极大促进了工农业生产的快速增长和各项社会事业的蓬勃发展。

医疗卫生条件明显改善，人民安居乐业，社会和平安定，激发了人们的生育愿望，出生率长期在30‰的高水平上下波动。

推进河北省“以人为本”的新型城镇化建设

推进河北省“以人为本”的新型城镇化建设
王安然
【期刊名称】《产业与科技论坛》
【年(卷),期】2014(000)020
【摘要】城镇化是现代化的必由之路，城镇化过程中出现的问题，引发了人们对新型城镇化的思考。

河北省推进“以人为本”的新型城镇化建设应以国家新型城镇化规划为指导，统筹规划合理布局，在健全城乡发展一体化体制机制的基础上有序推进农业转移人口的市民化，最后应加强城市建设，提高城市承载力。

【总页数】2页(P36-37)
【作者】王安然
【作者单位】河北师范大学
【正文语种】中文
【相关文献】
1.抢抓政策机遇奋力追赶超越全面推进以人为本的新型城镇化——山阳县新型城镇化建设工作纪实 [J], 陈波;海晓明
2.坚持以人为本推进素质教育——河北省曲周县"三三三"农村教育模式的探索 [J], 李献林
3.坚持以人为本打造宜业宜居新型小城镇--建湖县上冈镇推进新型城镇化建设的调研 [J], 薛梅;邱卫华
4.坚持以人为本统筹城乡发展加快推进新型城镇化建设 [J], 无
5.坚持以人为本强化四个对接加快推进新型城镇化建设——钟山县城镇化建设调研报告 [J], 唐先程
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促进“人的城镇化”建设
近十年来我国在城镇化建设过程中取得了举世瞩目的成就，2011年我国城镇化率首次超过了50%，我省城镇化率甚至已经超过了60%，但是我们在城镇化建设加速推进的过程中也遇到了城镇化质量不高的问题，这突出表现在城镇化建设过程中“人口的城镇化”建设速度严重滞后于“土地的城镇化”建设速度以及户籍人口城镇化速度慢于常住人口城镇化速度，归根结底还是“人的城镇化”建设滞后。

所谓城镇化，是指随着工业化进程，农业人口不断向非农产业转移、向城镇转移，从而使城镇数量增加、城镇规模扩大、城镇人口比重提高的历史过程。

因此城镇化的核心内容是“人的城镇化”。

如果我们片面注重“物的城镇化”，那么这样的“城镇化”将不是真正意义上的“城镇化”。

那么在实际操作过程中，我们为什么没有注重促进“人的城镇化”建设呢？我觉得主要原因有以下三点：一是城市群规模和布局存在不合理的地方；二是在现行财税制度下，地方“土地财政”扩张动机强烈，而征地制度改革滞后，对农民的补偿标准过低，三是农业转移人口市民化进程滞后。

为了促进“人的城镇化”建设，提高城镇化质量，我们一定要贯彻落实党的十八大精神，以有序推进农业转移人口市民化为重点，以“人的城镇化”为核心。

首先要科学规划城市群规模和布局。

以大城市为依托，以中小城市和小城镇为重点，逐步形成辐射作用大，人口积聚能力强的城市群，
促进大中小城市和小城镇协调发展。

以我们浙江为例，我们要加强杭州、宁波、温州和金华-义乌都市区建设，促进环杭州湾、温台沿海、浙中城市群培育，建立健全协调推进机制，努力形成网络化城镇发展格局。

其次要加快改革户籍制度。

大城市要继续发挥吸纳外来人口的重要作用，中小城市、小城镇特别是县城和中心镇要从实际出发放宽落户条件，有序推进符合条件的农业转移人口在城镇落户，享有与当地城镇居民同等待遇。

要切实保护农民的土地权益，无论是承包地换户口，还是宅基地置换，都要严格遵守法律法规，充分考虑农民的当前利益和长远生计，在农民自愿的基础上进行，决不能脱离实际，更不能搞强迫命令。

最后要努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

明确城镇政府对农民工及其家庭成员的基本公共服务职能，加大相关公共支出力度，拓展投融资渠道，加强基础设施建设，提高社会保障、医疗、教育、住房等基本公共服务能力，促进农业转移人口融入城镇。

我国城镇化率与发达国家相比还存在差距，但是我们应看到差距即是潜力。

以此我们可以预见在今后的很长一段时间里，我国的城镇化建设都将以比较快的速度向前推进。

为了提高城镇化的质量，我们必须将物的城镇化建设转移到“人的城镇化”建设上来，我们坚信在邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的指导下，高质量的新型城镇化建设一定能实现，我国由工业大国向工业强国、经济大国向经济强国的转变一定能实现，我国基本现代化一定能实现。