财政政策(PPT 8页)
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–大选、战争时期不能增税减支
• （二）时滞的影响（Time Lag)：使政策收到相反 效果
–1、认识时滞 –2、行动时滞 –3、影响时滞
• （三）利益集团阻挠：来自于挤出效应 • （四）居民预期
–如果他预期持续萧条，则刺激消费的政策无效
– （1）具体操作：造成财政赤字后，政府委派财政部发行公债，卖给 中央银行；央行支付货币给财政部，财政部用货币进行各项支出， 刺激经济；银行在公开市场买卖公债，调节经济。
– （2）在美国的演绎
充分就业预算盈余Budget Surplus
• 1、含义：在潜在GDP（GDP*）基础上产生的BS，记为BS* • 2、公式：
财政政策(PPT 8页)
公债
• 1、运作：政府向本国居民、企业、金融机构发行的债券。 债权人——公众；债务人——政府
• 2、分类：按偿还期限划分 –（1）短期公债：3个月、6个月、1年 –（2）中期公债：1～5年 –（3）长期公债：5年以上，40年，永久
• 3、公债哲学：公债存在的必要性和可行性：公债哲学 –（1）自己欠自己的债，不构成债务负担。 –（2）政府政权稳定，所以债务偿还有保证。 –（3）债务用于发展经济，使政府有能力偿还债务。
BS*tGDP*GTR BStGDPGTR BS*BSt(GDP*GDP)
• 3、作用：
– 从BS*判断应实行什么政策：（BS*－BS）＞0→（GDP*－GDP）＞0→ 经济萧条，应实行扩张性政策。
– 从BS*判断已经实行了什么政策：BS*增加→ t增加→实行的是紧缩性政
策
三、局限性
• 遇到以下因素，预期目标难以实现。 • （一）政治因素影响
松政策
• (1)减税
公司所得 投 税资
个人所得 D 税PI 消费 AD
流转税 销售 投资
• （2）扩大政府支出
公共工程支 出就 投业 资收入消费
政府购买支 出 AD
ADபைடு நூலகம்
转移支付DPI 消费
自动稳定器
• 1、自动变动的税收：个人与公司所得税 – 萧条→个人与公司收入下降→符合纳税标准的主体自动减少、税率 自动下降→政府税收自动下降→消费↑、投资↑→AD↑
• 2、政府转移支付： – 萧条→失业人数↑→符合领取救济标准的人数 ↑→TR↑→DPI↑→C↑→AD↑
• 3、农产品价格维持制度 • 萧条，农产品价格↓→政府收购→农场主收入↑→C、I↑ • 繁荣，农产品价格↑→政府抛售→农产品价格↓避免经济过热 • 案例：（美国）牛奶和牛奶制品行业很大，而且在经济上和政治 上十分重要。政府要制定牛奶的健康标准，并对牛奶及奶制品的 生产和销售过程进行必要的干预。农业部的商品信贷公司是法律 规定的购买多余奶制品以保持政府控制的保护价格（价格下限） 的单位，它堆积了大量的黄油、奶酪以及无脂干牛奶----大约是 每年消费量的10%。目前的价格下限是每磅13美分。
周期平衡预算
• 1、功能财政：为了实现充分就业，扩张性财政政策可能导 致财政赤字；为了抑制通货膨胀，紧缩性财政政策可能导致 预算盈余。但对之要处之泰然，不应为了追求年度财政收支 平衡而妨碍财政政策的正确制订和实行。
• 2、周期平衡预算：“处之泰然”的资本
繁荣，财政盈余 萧条，财政赤字
周期预算平衡
• 3、赤字财政政策：“处之泰然”的表现
• （二）时滞的影响（Time Lag)：使政策收到相反 效果
–1、认识时滞 –2、行动时滞 –3、影响时滞
• （三）利益集团阻挠：来自于挤出效应 • （四）居民预期
–如果他预期持续萧条，则刺激消费的政策无效
– （1）具体操作：造成财政赤字后，政府委派财政部发行公债，卖给 中央银行；央行支付货币给财政部，财政部用货币进行各项支出， 刺激经济；银行在公开市场买卖公债，调节经济。
– （2）在美国的演绎
充分就业预算盈余Budget Surplus
• 1、含义：在潜在GDP（GDP*）基础上产生的BS，记为BS* • 2、公式：
财政政策(PPT 8页)
公债
• 1、运作：政府向本国居民、企业、金融机构发行的债券。 债权人——公众；债务人——政府
• 2、分类：按偿还期限划分 –（1）短期公债：3个月、6个月、1年 –（2）中期公债：1～5年 –（3）长期公债：5年以上，40年，永久
• 3、公债哲学：公债存在的必要性和可行性：公债哲学 –（1）自己欠自己的债，不构成债务负担。 –（2）政府政权稳定，所以债务偿还有保证。 –（3）债务用于发展经济，使政府有能力偿还债务。
BS*tGDP*GTR BStGDPGTR BS*BSt(GDP*GDP)
• 3、作用：
– 从BS*判断应实行什么政策：（BS*－BS）＞0→（GDP*－GDP）＞0→ 经济萧条，应实行扩张性政策。
– 从BS*判断已经实行了什么政策：BS*增加→ t增加→实行的是紧缩性政
策
三、局限性
• 遇到以下因素，预期目标难以实现。 • （一）政治因素影响
松政策
• (1)减税
公司所得 投 税资
个人所得 D 税PI 消费 AD
流转税 销售 投资
• （2）扩大政府支出
公共工程支 出就 投业 资收入消费
政府购买支 出 AD
ADபைடு நூலகம்
转移支付DPI 消费
自动稳定器
• 1、自动变动的税收：个人与公司所得税 – 萧条→个人与公司收入下降→符合纳税标准的主体自动减少、税率 自动下降→政府税收自动下降→消费↑、投资↑→AD↑
• 2、政府转移支付： – 萧条→失业人数↑→符合领取救济标准的人数 ↑→TR↑→DPI↑→C↑→AD↑
• 3、农产品价格维持制度 • 萧条，农产品价格↓→政府收购→农场主收入↑→C、I↑ • 繁荣，农产品价格↑→政府抛售→农产品价格↓避免经济过热 • 案例：（美国）牛奶和牛奶制品行业很大，而且在经济上和政治 上十分重要。政府要制定牛奶的健康标准，并对牛奶及奶制品的 生产和销售过程进行必要的干预。农业部的商品信贷公司是法律 规定的购买多余奶制品以保持政府控制的保护价格（价格下限） 的单位，它堆积了大量的黄油、奶酪以及无脂干牛奶----大约是 每年消费量的10%。目前的价格下限是每磅13美分。
周期平衡预算
• 1、功能财政：为了实现充分就业，扩张性财政政策可能导 致财政赤字；为了抑制通货膨胀，紧缩性财政政策可能导致 预算盈余。但对之要处之泰然，不应为了追求年度财政收支 平衡而妨碍财政政策的正确制订和实行。
• 2、周期平衡预算：“处之泰然”的资本
繁荣，财政盈余 萧条，财政赤字
周期预算平衡
• 3、赤字财政政策：“处之泰然”的表现