公共组织、公共决策(二)

公共组织、公共决策(二)

(总分：123.00，做题时间：90分钟)

一、单项选择题(总题数：3，分数：3.00)

1.根据决策所要解决的问题性质，决策可以分为______。

A．单目标决策与多目标决策

B．原始决策与追踪决策

C．确定型决策与非确定型决策

D．程序性决策与非程序性决策

（分数：1.00）

A.

B. √

C.

D.

解析：根据决策所要解决的问题性质，决策可以分为原始决策与追踪决策；根据决策目标的多寡，可以分为单目标决策和多目标决策；根据决策条件的可控程度，决策可分为确定型决策与非确定型决策；根据决策问题的重复程度不同，决策可分为程序性决策和非程序性决策。

2.法国数学家孔多塞提出的孔多塞标准也被称为______。

A．等级决定规则 B．博尔达计数

C．正负表决法 D．成对表决法

（分数：1.00）

A.

B.

C.

D. √

解析：孔多塞标准常被称为“两两对比法”或“成对表决法”。

3.由两套组织部门联合构成的双重组织结构，其中一套是在组织职能基础上形成的部门，另一套是在组织特定业务基础上形成的部门，这两个部门在组织中以纵横两个方向设置所构成的状态称为______。

A．事业部制组织结构 B．职能制组织结构

C．部门直线组织结构 D．矩阵制组织结构

（分数：1.00）

A.

B.

C.

D. √

解析：矩阵制组织结构是由两套组织部门联合构成的双重组织结构，其中一套是在组织职能基础上形成的部门，另一套是在组织特定业务基础上形成的部门，这两个部门在组织中以纵横两个方向设置，构成了矩阵状态。

二、多项选择题(总题数：2，分数：6.00)

4.在行政决策程序中，后果预测的主要方法有______。

A．德尔菲法 B．趋势外推法

C．时间序列法 D．回归分析法

（分数：3.00）

A. √

B. √

C. √

D. √

解析：在行政决策程序中，后果预测的主要方法有德尔菲法、会议法、时间序列法、回归分析法、趋势外推法。

5.公共组织的构成要素主要包括______。

A．人员 B．目标 C．职权 D．环境

（分数：3.00）

A. √

B. √

C. √

D.

解析：行政组织的构成要素主要包括组织目标、职能范围、机构设置、权责体系、职位设置、人员构成、运行程序、规章制度。

三、名词解释(总题数：2，分数：6.00)

6.委员会制

（分数：3.00）

__________________________________________________________________________________________ 正确答案：(是指行政组织中法定最高行政决策权由委员会集体行使的体制。)

解析：

7.风险型决策

（分数：3.00）

__________________________________________________________________________________________ 正确答案：(是指在面临不可控状态时，在所拟订的各种方案中，不同方案在不可控因素的作用下可能出现不同的结果，但各种方案后果的概率可以预测，因而决策后果就带有一定的风险。)

解析：

四、简述题(总题数：8，分数：48.00)

8.简述决策的一般步骤。

（分数：6.00）

__________________________________________________________________________________________ 正确答案：(任何决策都需要一定的步骤，或称决策过程或决策程序。一个较为合理的决策程序一般要涉及以下环节：(1)问题发现；(2)问题确认；(3)建立议程；(4)确立目标；(5)信息搜集；(6)拟定备选方案；

(7)备选方案的评估；(8)行动方案的选择。)

解析：

9.决策失误是长期存在且具有普遍性的一个顽疾，给中国的经济建设造成了较大影响。20世纪90年代中期出现了这样一个决策案例：国家投资近30亿元建设的某国际机场，由于建设规模过度超前，在没有经过

科学分析之前就匆忙上马了机场建设项目。目前，该国际机场旅客量和货运量只达到设计规模的1/3左右，航站楼和机场生活区大量闲置，运营5年累计亏损已达11亿元。

请根据材料，运用决策理论分析案例中决策失误的原因。

（分数：6.00）

__________________________________________________________________________________________ 正确答案：((1)按照行政决策的基本原则回答：信息原则；预测原则；系统原则；可行原则；择优原则；动态原则。

[说明]或者按照行政决策程序，即界定问题、确立目标、设计方案、预测后果、方案抉择，或者按照行政决策的四个子系统，即信息子系统、参谋子系统、抉择子系统、监控子系统来回答。

(2)运用上述理论，结合案例内容进行说明。)

解析：

10.应用行政决策的相关原理分析下列案例，指出机场建设决策失误的原因及其经验教训。

据《经济参考报》2001年11月3日以《耗资上亿建机场，一年进出百十人》为题报道：九江、蚌埠机场年旅客吞吐量仅为100多人，芜湖机场为3800人……投资上亿元的这些机场，状况较好的每天也只始发旅客十几人，一年收入40多万元，开支800多万元，然而，机场建设热一直居高不下。连位于5000米高原，目前国内民航飞机无法起降的地区也在申请建机场。珠江三角洲机场已十分密集，仍有城市要建机场，理由是它们有钱。四川乐山与成都相距仅100多公里，乐山要建机场；长春与吉林两市已分别建有机场，不知为何，还要在两城市间另建机场……与机场盲目建设相对应的还有攀比现象。现在每建一个机场都提出“三十年不落后，五十年不淘汰”，一个比一个“洋气”，一个比一个“现代”，然而，气派的机场却没有相对应的效益。专家们对盲目投资建机场造成的浪费极为痛心。

《经济日报》2003年9月5日题为《A机场停得了飞机来不了客》的报道说：到今年7月，总投资3.2亿元建成的安徽A机场开航整5年了，沉寂多时的A机场再次传来消息：从8月8日起，A机场将恢复至上海虹桥机场的航班。然而，这条好消息却并未带给人们应有的喜悦，“开通”之后再复沉寂，已经有过多次了。统计显示，A机场开航后，2000年全年旅客吞吐量仅为7000多人次，也就是说平均每天在这里上飞机的旅客还不足20人。据计算，每人一次登机成本要花3000多元，而一张机票最多不过千元。到2001年11月，A机场该年度旅客吞吐量只有2900多人，连上一年度的一半还不到。想当年该市政府一次次号召，全市800多万群众你300元、他50元地节衣缩食倾囊相助，大家盼望着这一3.2亿元的巨额投资能够带来企盼已久的“洼地效应”，为A市经济发展插上腾飞的翅膀。但事与愿违，机场在一片喝彩声中开航后，便埋下了“祸根”。这一年，A市财政终因扛不住每年数百万元的巨额负担，而被迫急令机场停航。A市有关领导在反思机场建设时说，建设这样规模的基础设施，必须考虑三要素：一是有财力建；二是建成后当地有财力支撑其运营；三是有客货源或有潜在的客货源。三要素有一点不具备，都不能上马。

（分数：6.00）

__________________________________________________________________________________________ 正确答案：((1)找出所运用的行政决策基本原则或行政决策程序等相关原理；

(2)用相关的原理分析存在的问题；

(3)总结出经验教训。)

解析：

11.2002年1月12日，国家计委在北京举办了关于铁路春运价格听证会。此听证会的举行的依据是1998年5月1日正式实施的《中华人民共和国价格法》和2001年8月1日正式实施的《政府价格决策听证暂行办法》。上述法规规定：制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度。公开举行的听证会，公民可以向政府价格主管部门提出旁听申请，经批准后参加旁听。在听证会上，与会专家和消费者就铁路春运是否提高票价问题，进行了热烈的讨论和争论，他们根据自己对有关价格法规的理解和实际情况各抒己见，提出了一些有益的见解。这对于政府部门作出与此相关的决策具有参考价值。

分析以上案例并回答两个问题：