地方政府公共政策制定与公民参与

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公共政策制定与实施中的公民参与

廷顿把政治参与解释为 “ 平民试图影响政府决策的活动” 。就的意志。
其主体而言，只有公民才是政治参与的主体，不包括职业政治政治协商制度是民主党派参政议政的主要渠道，但各党
活动家及政府官员的活动；就其内容而言，公民参与是公民谋派并不是竞争关系，而是合作关系，这种关系实际上弱化了各求公共利益，包括社会政治生活的很多方面；就其范围和性质民主党派的参政议政、民主监督的作用。同时，各级政协在代
Ｉ＿
治理
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公共政策制定与实施中的公民参与
梅煜
【摘要】公民参与公共政策制定和实施的广度与深度，直接影响着现代民主政治的进程。让公民参与到公共政策中
是推进我国现代民主政治进程的重要步骤。虽然当前我国公民参与公共政策的实践取得了一定成就，但仍存在许多缺陷。文章在对我国公共政策中公民参与存在的问题进行分析的基础上，提出了公民有效参与公共政策的对策。
义。公共政策通过公众的参与和表达获得了广大政策对象的人们对它的认同度和信任度并不高，听证的真正作用也没有
认同，从而能在获得合法性的基础上有效实施。同时，决策是发挥出来。
公民在参与公共讨论后制定政策的行为，决策过程是说服而非
我国非制度参与存在无序化、难以控制等特点，常导致公共事

我国公共政策制定中的公民参与

民在参与公共政策制定过程中存在的问并大会是由人民经过广泛而平等的直接或间接范化的程序是公民顺利参与公共决策的保障。题，选举产生的。我国选举法规定，凡是没有被剥（内输入式的精英决策体制，二）政策制定提出解决对策。
关键词：公民参与；公共政策制定
离，体现公共利益表达的真正诉求。参与权的缺失，而且公民与政府在信息的占有政府决策，受各方面的评论，以接并将各种评
四
《合作经济与科技》２１年２月号上（第４０期）０１总１
提要在企业资产中，由于商誉具有的
特殊性质——最无形的资产，因此商誉一直是困扰会计界的一个难题。关于商誉的本质，学术界众说纷纭，始终没有一个公认的说法，其中自创商誉更是由于其计量的困难性基本未
誉本质认识提供了三条主要思路：
有独特的核心能力；人力资本观” “ 认为，商誉资源的作用（从直接计量的角度来界定商誉。二）如上所述，商誉的构成要素太多，简单地将商誉归
（从商誉构成要素的角度探究商誉的的本质是企业的人力资本：无形资源观 ” 一） “ 则认本质。从商誉构成要素的角度来探究商誉的本为，商誉本身就是一种特殊的无形资源。
可以应用通告、等非正式制定程序，昕证公共把政策目标的确立和政策措施、的选择建民主社会的普遍现象，手段也是民主政治的重要标部门将有关决策的方案、地点、时间通告相关立在符合这种利益和愿望的基础之上，以减少志，我国公民参与政策制定还处于起步阶段，利害关系人，并告知其听证的权利以吸收公民政策决策的盲目性，提高政策的合法性。同时，在公民参与的扩大和发展过程中仍存在许多参与公共决策；五足选举、新闻报道机制。这是可以降低执行困难，有利于政策的有效执行。问题。因此，我国应努力解决这些问题，大力推

浅谈公共政策制定中的公民参与

公共政策，因此，可以由每一个公民时时刻刻的关心与适时的投入来实现。而公民参与的行动必须是建立在合法性的基础上，并且依参与者根据本身所拥有的知识与能力、花费的成
本、预期的影响力等，理性地选择最有效的途径与策略。”＿Ｉ１笔者认为，民参与指公民以非国家机关工作人员身份公直接参与到关系到他们自己切身利益的政府即行政机关制定公共政策的过程中，通过各种有效途径，充分表达自己的
意见，对政府公共决策产生积极而有效的影响的行为，目其的是提高政府在政治、经济、文化等活动中的公共行政能力，
帮助并监督政府有效地代表和实现公共利益。二、公共政策制定中的公民参与的问题１．公民参与的意识淡薄，组织化程度较低。在我国，由于
民虽有较高的参与愿望，但不知作为一个公民在政治生活中有哪些权利和义务，也不知怎样去参与和怎样实现有效参
途径，但我国政策制定中的公民参与现状还存在许多问题。为此，对我国公民参与公共政策制定的必要性、现实困境以
及改善途径等方面的分析就显得日益重要，以期进一步推动公民参与的发展，日实现政府决策的科学化、早民主化和，，１６一）男江西赣州人，州大学公共管理学院副教授，广主要从事公共管理理论与方法研究；曾志（９５，，１８一）男
广东广州人，州大学公共管理学院公共事业管理专业本科生，广主要从事公共事业管理理论与实践研究；胡启繁（９１，，１８一）男广东惠州人，州大学公共管理学院行政管理专业硕士研究生，要从事公共政策与城市公共管理研究。广主

论公共政策制定中的公民参与

正是由于信息化的迅猛发展，定了公民参与进一步发展不可逆决转的趋势。在高等学校、会科学研究、众企业等机构中形成了数量社大颇为壮观的民间思想库和政策分析学者群体，为现代政府提高公共成政策质量的重要智力支持力量。那种封锁政策信息、制公众参与公限共政策活动的做法已经走到尽头，民参与的途径和形式将进一步完公善和更加多样化，大大增加参与的广度和深度。如当前行政法规、将规章制定和行政决策运用较多的座谈会、证会、证会等参与形式。今论听后借助于互联网、动通讯工具等信息化手段，参与的范围将逐渐扩移其大，形成会内会外、部门、地区，至跨国的相互呼应和共同参与的跨跨甚
一
愿，具体过问公共政策制定、行和反馈的全过程，公共政策能够更执使充分地代表自己的利益。如果缺乏制度化的有效参与机制，民的利公益得不到表达，期如此就会危及政权的合法性，短期而言，会降长就也低公民对公共政策的认同度，们对待公共政策的态度可能是选择逃人避的温和方式或采取对抗的极端中突方式。

公民参与地方政府公共政策制定的理论分析

公私之间的联系由此将得到较好的理解。因此，地方政府开始支持和鼓励公民积极地参与公共政策制定过
程，努力探索和建构政府与公民共同合作的治理模式。其次，就公共政策的公共性的内在要求来看，民参与公
【基金项目】本文是国家行政学院科研项目“ 地方政府公共政策制定与公民参与研究” 的阶段性成果。【作者简介】胡隆辉（９７１５一）男，，湖北省武汉市人，中共河南省委党校行政与人事管理教研部主任，教授。
策是政府对社会公共利益的权威性分配，是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、合、综分配和落实的过程中所制定的行为准则。在公共政策的理论研究中，一般将公共政策运作过程划分为公共政策制定、公共政策执行和公共政策评估三个主要阶段。其
进程。
公民参与是地方政府实现良好治理的重要途径，在
地方政府公共政策制定的科学化、民主化进程中具有举足轻重的作用。公民参与是现代民主的重要表现形式之一，它是指普通公民通过各种合法方式参加政治生活，影响政治体系构成、运行方式、运行规则和政策过程
的行为，是现代民主政治最主要的特征之一 …。影响公共政策的行为是公民参与的主要形式和途径。公共政
从理论上来说，民参与地方政府公共政策制定是公公共行政民主化和公共政策的公共性两方面的内在要求。首先，就公共行政民主的内在要求来看，民参与地方政公府公共政策的制定过程是行政民主化的重要标志。公民权利是行政权力合法性与正当性的基础，因此，政权行力在设定、目的及运行程序和方式上应当而且必须充分实现公民权利。在行使行政权力的过程中，护和实现维

公共决策中的公民参与

公共决策中的公民参与公共决策是指政府或其他官方机构在制定政策、规划和实施公共事务时，征求和接纳公民的建议和意见。

公民参与是公共决策过程中的重要环节，它能够增强政府决策的透明度、民主性和合法性，同时也能够更好地反映公众的需求和意愿。

公民参与可以通过多种方式实现，包括举办公开听证会、组织公众讨论会、设立公民委员会等。

这些机制可以让公民直接表达自己的意见和想法，并参与决策的制定和实施过程。

这种参与不仅可以增加公众对政府政策的理解和支持，还可以促进政府与公民之间的互动和沟通，建立起政府与公民之间的相互信任和合作关系。

公民参与的好处是多方面的。

首先，它能够增加政策的可行性和有效性。

公民参与可以帮助政府更好地了解公众的需求和利益，从而制定出更贴近实际的政策，并避免出现无视公众意见的情况。

其次，公民参与可以增强政策的合法性和可接受性。

通过广泛征求公众的意见和建议，政府能够更好地反映民意，使决策更具代表性，从而增加公众的满意度和支持度。

此外，公民参与还能够推动社会发展和改革。

公众的参与和监督可以防止政府滥用权力和腐败现象的发生，促进社会公正和公平。

然而，公民参与也面临一些挑战和限制。

首先，公民参与需要公众拥有相关的知识和理解。

如果公众对公共政策缺乏了解，很难在决策过程中做出有效的贡献。

其次，公民参与需要政府提供充分的信息和资源支持。

政府应该向公众公开政策相关的信息，提供必要的学习和培训机会，以帮助公众更好地参与和贡献。

此外，公众参与还需要政府确保透明和负责任。

政府应该充分回应公众关切，及时向公众反馈决策结果，并对决策过程进行监督和评估。

总而言之，公民参与是公共决策中的重要环节，它可以增强决策的透明度、民主性和合法性，提高政策的可行性和有效性。

政府应该积极推动公民参与机制的建设，并创造条件让公众更好地参与和贡献。

只有通过公众的智慧和力量，才能够制定出更加符合人民利益的政策，推动社会的持续发展和进步。

公民参与是公共决策中的一种重要机制，它可以增加政策的透明度，提高决策的合法性，并促进政府与公民之间的互动和沟通。

地方政府公共政策制定与公民参与探讨

公共政策能够更充分地代表自己的利益。
２公民参与地方政府公共政策制定中存在的主要
问题２１地方政府未将利益群体、众传媒和公民个体等作为．大公共政策制定的主体的政策满意度和政府满意度，而对公共政策方案的有效进地方政府的公共政策制定作为塑造当地社会公共秩序实施和政府政令畅通等都具有非常重要的作用。当前我国的基本力量，公民的生存、展和幸福息息相关。事实与发地方政府公共政策制定过程中的公民参与还不够广泛，上，了最直接的制定主体，应该包括利益群体、间思存除还民在着一系列问题影响着各地的和谐社会和政治文明建设。想库、大众传媒以及公民个人等这些参与主体。这样才是因此，入分析当前地方政府公共政策制定过程中公民参地方政府公共政策制定的有效方式，是地方构建和谐社深也与存在的突出问题以及面临的挑战，索扩大公民有序、探有会的有效方式。但当前，多数地方政府公共政策制定中大效参与公共政策制定的机制与措施，地方政府治理具有的主体不够完备，益群体、间思想库、众传媒和公民对利民大

浅析公共政策的制定与公民参与

２．公民参与是民主政治发展的需求。
公民参与公共政策的制定是当代民主政治发展的要求。虽然当代各个国家的民主政治体制和对民主概念的理解都不尽相同，但都在采取了不同的方式来实现公民对国家和社会事务的管理和参与。当今世界的各民主政治制度国家都努力在尝试扩大公民直接参与公共行政管理的范围，并从程序上保证公民的这种民主权力。因此，可以说公民在公共政策制定中的参与方式和程序的变化是当代民主政治发展的需求和趋势。３．公民参与可以提高政府决策的准确性。公民参与公共政策的制定有助于政府做出更准确、更符合实际的决策。因为公众在日常生活中直接参与他们所关心的社会公共事物，是事物中所产生的问题的当事人，他们所提出的质疑就可以为政府提供明确的信息。在政策决策过程中，方案的产生、论证都离不开公众参与，可以说政策制定的各个环节都是政府与公众的互动过程。只有给公众提供更多的途径参与到政策制定中来，让他们根据自己所关心并且了解的公共政策问题提出见解供决策者参考，在必要时与之协商，才可以有效的减少信息被扭曲的可能，降低决策失误，从而提高政府决策的准确性。二、现阶段我圆公共政策制定中公民参与的现状１．公民的政治参与意识不强。在我国，公众对政治事务的关注度相对来说是较低的，大部分人总感觉参与到政府事务中去是很遥远的事。即便有些公民想要参与到公共政策中，他们的出发点大部分时候是为了争取自己的利益，希望通过政治参与这一活动来引起政府的注意。更有甚者会在满足不了自己需求的时候选择一些错误过激的方式来破坏社会秩序。所以面对公共政策的制定，公民对国家事务的关心和对政治上的觉悟都是有待提高的。

地方政府公共决策中的公民参与

摘要在公共决策过程中，政府部门一直处于主体和核心的地位。

但是，近年来，随着公众法律意识和社会责任感的提高，更多的公民通过合法途径有效的参与到了公共决策的过程中来。

这样的情况，也导致了很多新问题。

公民参与对于地方政府的公共决策过程到底有多大意义？在具体操作中，又该怎样去有效的规范公民参与的行为？这些都是摆在所有地方政府决策者面前的重大课题。

关键词：地方政府；公共决策；公民参与第1章文献综述1.1 公共决策公共决策是指公共组织在管理社会公共事务过程中所做出的决定。

它是公共管理的首要环节，也是极为重要的一环，公共管理始终是围绕公共决策的制定、修改、实施进行的。

1.2 公民参与公民参与是指一个国家的普通公民个体以及由普通公民所组成的各类社会组织和群众团体在国家法律规定的范围内，依据法律赋予的权利和手段，按照法定程序，通过一定的参与渠道参与国家社会政治生活，从而影响政府公共决策或公共事务的行为过程，是普通公民在政治生活中运用和行使公民权利来对公共决策施加影响的合法行为。

1.3地方政府公共决策与公民参与地方政府作为基层的执政部门，直接面对最广大的人民群众，它的每一个决策都会影响到少则几十万、多则数百万人的生活。

因此，公共决策民主化是地方政府决策发展的一个必然趋势，也是摆在所有决策者面前的一个最紧迫的任务。

党的十六大报告指出：“要完善重大决策的规则和程序”，必须“建立社情民意反映制度，建立与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度，完善专家咨询制度，实行决策的论证制和责任制，防止决策的随意性。

”目前，我国公民参与公共决策已经逐步实现制度化，公民参与在公共决策制定过程中的地位越来越高、作用越来越明显，而且表现出了发展性、规范性和基层性的特点。

这是我国人民政治参与的重要组成部分，有利于推动社会主义民主政治的进程。

1.4研究价值随着社会主义市场经济和政治民主的迅速发展，公共决策已经成为政府调控现代市场经济和进行社会管理不可或缺的重要手段之一，其作用和影响愈来愈大。

浅析公共政策制定过程中的公民参与

摘
李玉梅
云南昆明６５００９１）
要：公民是公共政策制定过程中最主要的非官方政策主体，对政府制定公共政策发挥着直接的重要作用。当前需要
转变执政观念。完善公民参与公共政策制定的有关制度，加强公民素质建设，提高公民参与能力，提高公民参与组织的程
一
、
相关定义
以实现既定目标或达到既定目的。简而言之，人类为了实现某一目标而采取的行动方案就是公共政
（一）公共政策
行政学创始人托马斯・伍德罗・威尔逊认为，
策。狭义上的公共政策是指为了实现政治、经济、
益，最直接的就是参与政策的制定。（三）公民参与
政策制定上大有作为。我国公民参与的知识框架、技术能力、沟通方
公民参与，是由一个名词和一个动词结合而式等方面和参与政策制定的要求相差甚远。公民不
策，从字面上来看，是由公共和政策两个名词构府制定公共政策，确保社会正常健康有序前进。改
成。政策，广义上是指在某一特定的环境下，个革开放时期，以公有制为主体的多种所有制经济共人、团体、政府有计划地进行活动的过程。提出政同发展的社会经济制度打破了传统单一的社会利益策的目的在于利用特有的时机去克服特定的障碍，体系，使得利益呈多元化状态。拥有独立的政治经

公共政策制定中的公民参与

望。
（公民参与公共政策制定的合法性三）
宪政是公民参与的基础，在法治上目前我国正在努力建
二、民参与公共政策制定的必要性公（政府公共决策体制的转变一）在计划经济时期，政府是资源配置的唯一主体，调控国民经济和管理社会事务的主要手段是计划性行政手段，其特征是行政性、制性、强命令性。随着社会主义市场经济体制的建立以及我国加入ＷＴ市场成为资源配置的主要手段，Ｏ，政府成为了市场的培育者，市场规划的制定者和市场秩序的
公民参与权利的发展和完善也是宪政水平的重要标志之一。
我国宪法第二条规定：中华人民共和国一切权利属于 “ 人民，民依照法律规定，人通过各种途径和形式、管理国家事
身能力的有限，认识到市场与社会主体在公共事务的解决和
处理中重社会的
设“ 以人为本” 的社会主义宪政，参政权是我国宪法所保护的公民积极权利，这意味着公民有权通过各种方式参与国家政
治过程。我国法律规定参政权的内容包括公民立法参与、行政参与和社会参与等多个方面，中参与公共政策制定的权其
利是参政权在行政领域的自然延伸，公民参与行政过程的权
利属于宪政所承认和保障的人权范畴，而且是其重要内容，
监督者。使得政府职能发生了巨大转变，面临对自己角政府
色的重新定位，同时为了适应这种转变政府决策必须在观念、方式上进行全面调整。在决策观念上，政府要认识到自
参与需求，以保证民智的充分发挥，从而保证决策的科学性

论公共政策制定中的公民参与论文

论公共政策制定中的公民参与论文论公共政策制定中的公民参与全文如下：摘要：我国人民民主专政的社会主义国家性质，决定了公共政策制定中的公民参与是必须的和必要的。

实现政策制定中公民的有序参与，有助于我国社会主义政治文明建设的顺利推进，真正实现人民当家做主。

本文从公共政策的含义出发，进而探讨分析了公共政策制定中公民参与的意义、我国公民参与政策制定中存在的问题，并提出了相关完善对策，以期能够为实现政策制定中公民的充分、有序、全面参与提供一些参考。

公民参与是现代政治生活中的普遍现象，也是衡量一个国家政治文明的重要标准。

公民参与到公共政策的制定过程中，有助于实现政策的民主化和科学化，同时为公共政策的实施奠定良好的基础。

一、公共政策的含义探讨分析公共政策制定中公民参与的问题之前，我们必须首先明确公共政策的概念。

如果不能知晓公共政策的确切含义，那么对于公共政策制定中公民参与问题的研究就无法进行，对于其它有关公共政策的问题的探讨分析也难以推进。

关于什么是公共政策，目前尚没有一致的看法。

不同的学者从不同的角度提出了众多的公共政策的定义，可谓是众说纷纭。

公共行政始祖――伍德罗?威尔逊把公共政策视作是由政治家即具有立法权者制定的，而由行政人员执行的法律和规范。

政策科学始祖――拉斯韦尔认为，公共政策是“一种含有目标、价值与策略的大型计划”。

①美国学者戴维?伊斯顿认为，公共政策是对全社会的价值作有权威的分配。

我国学者张金马认为，“公共政策是党和政府用以规范、引导有关团体和个人行动的准则或指南”。

②我国学者陈庆云则认为，公共政策是“为整个社会所做的权威性价值分配”。

③我国学者陈潭认为，“公共政策是实现公共意志、满足社会需要的公共理性和公意选择，是规范、引导公众和社群的行动指南和准则，是由特定的公共权力机构制定并由社会实施的有计划的活动过程。

”④本文认为，公共政策是公权力主体国家或政府、执政党及其他政治团体制定和执行的用以确定和调整广泛社会关系的行为准则，它是一系列法令、措施、办法、条例、实施细则等的总称。

论述公民与公共政策的关系

论述公民与公共政策的关系公民与公共政策之间存在着密切的关系。

公民是一个国家的基本组成部分，其权利和义务与公共政策密切相关。

公共政策是政府制定并执行的一系列决策和行动，旨在解决社会问题，满足公民需求，并促进社会发展。

首先，公民在公共政策制定中发挥着重要的作用。

政府制定公共政策的过程应该是一种包容性的、民主的决策过程。

公民作为政府最重要的参与者之一，应该享有表达自己意见和参与决策的权利和机会。

政府可以通过征求公民的意见、开展公民参与活动等方式，以确保公民能够参与到公共政策的制定过程中，使政策更加符合公众的需求。

其次，公民对公共政策的执行和监督起着重要的作用。

公共政策的实施需要公民的支持和配合。

公民应该积极参与政府的公共服务活动，遵守公共政策的要求。

同时，公民也应当对政府的政策执行进行监督，确保政府按照承诺和法律规定履行职责，保障公民的合法权益。

公民可以通过投诉、举报、参与督察等方式，对政府的政策执行进行监督，推动政府更好地履行职责。

公民与公共政策之间的关系是双向的，同时也是相互影响的。

公民的需求和意见反映在公共政策中，而公共政策的制定和执行又会对公民产生影响。

公共政策直接或间接地影响着公民的生活方式、利益和社会地位。

例如，教育政策直接影响着公民的受教育机会和质量，健康政策直接关系到公民的健康水平，就业政策直接关系到公民的就业机会等等。

因此，公共政策的制定需要考虑公民的需求，确保公民的权益得到有效保障。

为了更好地理解公民与公共政策之间的关系，需要进行公民参与和公共意见收集的工作。

政府可以通过开展公共听证会、调查问卷、专家研讨会等形式，征求公民的意见和建议。

此外，政府还可以建立公开、透明的决策机制，通过公开政策草案、政策解读等方式，让公民了解政策的制定过程和目的，增加公众对政策的理解和接受度。

最后，公民对公共政策的满意度和参与程度可以作为政府绩效评估和考核的重要指标。

政府应当根据公民的反馈和评价，及时调整和改进公共政策，提高公民对政策的满意度。

公民参与政府公共政策制定的实践价值探析

一
益诉求得以表达，能推动社会公共事业才的不断发展。从社会需求方面来看，公共性需求也要求政府由单一管理主体转变为多元合作管理主体，立公平的政治参建与机制，促使公民积极参与政策的制定。公民参与能最广泛最充分地调动一切积极因素，妥善协调各方面的利益关系，推进社会管理体制创新，加强和改进新形势下的群众工作，维护社会稳定。二、公民参与确保了公共政策的
关键词：地方政府公共政策实践价值
当前，国的府际关系经常发生政我策争议，中央政府的协调成本很高，基层政府改革问题引起了人们的广泛关注。作为地方政府，实践层面上看，正确处从要理好上行、平行和下行三方面的关系：上行，就是要倡导构建中央与地方政府的伙伴合作关系，除增强地方自治权力之外，还要加强地方自治能力的培养，通过分权与合作来实现民主和效能的协调；平行，就是要求地方政府积极开展地区间的开放与联动，强地区间交流与合作；加下行，就是要求公民能够有效地参与到地方政府的治理工作中来，这要求地方政府增强对公民社会的回应性，关注地方民情，反映地方民意，满足民众的根本需求。公民参与确保了公共政策的公共性１．性是公共政策的本质体现。公共公共政策是政府、政府组织和公众对社会非公共事务共同管理过程中所制定的行为准则或行为规范，是公共权威组织为解决公共问题实现公共利益制定的政策，是代表社会大多数公民的最好利益或最大好处的东西。公民参与公共政策制定过程是为了更好地推动地方政府能够反映社会个体的利益诉求，特别是弱势群体的诉求，够代表最广大人民的根本利益。作能为公共权力拥有者的政府，是社会利益应

公共政策制定中公民网络参与研究

公共政策制定中公民网络参与研究公共政策制定是国家治理的重要环节，其决策过程需要充分考虑公民的利益和意见。

在信息化时代，公民网络参与成为一种重要的参与方式，通过互联网平台，公民可以就公共政策提出建议、表达意见，从而促进政府更加民主、透明的决策过程。

本文旨在探讨公民网络参与在公共政策制定中的作用，分析其现状和存在的问题，并提出相应的对策建议。

1. 提供更广泛的参与渠道传统的公共政策制定往往只能通过公开听证会、问卷调查等方式进行公民参与，但这些方式受到时空限制和参与门槛较高等问题。

而公民网络参与可以突破时间和空间的限制，允许更多的人参与到公共政策的制定过程中，提供更广泛的参与渠道，真正做到了“人人参与”。

2. 促进政府决策的民主化和透明化公民网络参与能够促进政府决策的民主化和透明化，使政府在决策过程中能够更多地听取民意，采纳更多的建议和意见。

在互联网上，公民可以直接向政府提交建议、意见，政府也可以通过互联网发布相关政策文件和决策理由，向公众公开政策制定的过程和结果，使政策制定更加民主和透明。

3. 提高政策的科学性和合理性通过互联网平台，公民可以更便捷地获取政策信息，进行研究和讨论。

在政策制定的过程中，政府可以通过网络平台向公民提供相关数据和政策论证，公民也可以通过网络平台对政策的科学性和合理性进行评价和研究，从而提高政策的科学性和合理性。

二、公民网络参与在公共政策制定中的现状与问题1. 网络参与的公众认知与参与意愿不足虽然互联网在中国得到了快速发展，但在公共政策制定中的参与却仍然是一个小众行为。

很多公民对于互联网参与政策制定的方式和途径并不了解，也没有意识到自己可以通过互联网平台参与政策制定。

2. 公民网络参与的平台建设和治理存在问题目前，虽然政府搭建了一些公民网络参与的平台，但存在着平台功能单一、用户交互机制不够完善等问题。

很多公民觉得这些平台并不方便，对他们的合理意见和建议得不到及时和有效的反馈。

公民如何有效参与公共政策制定

公民如何有效参与公共政策制定
-----collected by 阿黄
党的十七大报告明确指出，“要从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与”。

公民政治参与不仅是一个民主政治问题，也是一个重大的社会问题，它是实现社会主义社会和谐发展、稳定发展以及公民个人全面发展的迫切需要。

1、公民有效参与公共政策制定是实现政策过程科学、民主、合法的前提。

改革开放30年来，随着我国民主政治的发展和公民参与意识的提高，公民有效参与各级政府政策制定已是一个不可逆转的趋势：其一公民参与政策制定可以保证所制定政策的科学性和完整性，其二能在某种程度上左右这项政策能否通过，2007年厦门PX事件就是公民参与意识提高的佐证，正是当地市民的广泛介入，才使政府取消引进重污染项目。

2、由于我国市场经济发展的不完备以及传统的“官本位”思想和“自上而下”政策制定方式等因素的影响，我国程度依然很低。

只有真正克服这些主客观因素的制约，才能实现真正意义上的公民有效参与
消极参与的原因解析：
（一）传统的“官本位”思想和“自上而下”的政策制定方式的制约。

（二）我国公民的整体文化素质不高
（三）公民参与会增加公共决策的成本
促进公民积极参与的可行办法：（分两个层面）
1）对政府层面而言：
1.公共政策制定制度化和程序化
2.建立和完善信息公开制度，保障公民的知情权
3.发展社会主义市场经济，为公民参与奠定物质基础
2）对公民层面而言：
1.转变观念，在加强对自身主体性和参与意识的认知与实践的
同时，努力提高自己的参与能力
2.公民可通过加入非政府组织（NGO）对公共政策制定施加影
响力
3.通过网络有效参与公共政策的制定。

公民参与对公共政策制定的经济影响

公民参与对公共政策制定的经济影响公共政策的制定和执行对于一个国家的经济和社会发展具有至关重要的作用。

因此，公众参与对公共政策制定的过程以及对政策的执行具有重要意义。

本文将探讨公民参与对公共政策制定的经济影响，并从不同角度加以分析。

首先，公民参与公共政策制定可以提高政策的质量和可行性。

政府制定政策通常依赖于专家的建议和政策制定者的经验。

然而，这些专家可能无法全面了解公民的需求和期望。

公民参与政策制定过程可以帮助政策制定者更好地了解公众的需求，从而制定出更贴近实际的政策。

公众的参与可以提供重要的信息，帮助政府了解社会的实际情况和变化趋势，从而更好地规划和调整政策。

其次，公民参与对公共政策制定的经济影响在于增强公众的信心和参与意愿。

公众对政府的信任和参与意愿对于一个国家的经济发展至关重要。

如果公众对政府的政策制定过程和决策结果不满意，将对政府的信任产生负面影响，降低公众的参与意愿。

反过来，如果公众能够真正参与政策制定过程，并且看到他们的建议和反馈被认真对待，将增加公众对政府的信任，并激发更多的参与意愿。

公众的参与可以帮助政府更好地了解公众的需求和痛点，使政策更具针对性和可操作性，从而增强公众对政策的认同和支持，促进良好的政策执行。

第三，公民参与公共政策制定有助于减少经济决策的失误和资源浪费。

政府决策的失误和资源浪费是当前经济发展中的普遍问题。

公民参与政策制定可以增加不同利益相关者的参与，避免决策者的个人偏见和错误判断，从而减少决策的失误。

通过广泛征集公众意见和建议，政府可以更全面地了解问题，并更好地权衡各种观点和利益，制定出更具效益和可持续性的政策。

这样可以避免在投资决策和资源分配上的错误，减少浪费，提高资源利用效率，推动经济发展。

第四，公民参与公共政策制定有助于促进创新和经济发展。

公民参与政策制定可以激发人们的创造力和创新意识，帮助政府发现新的经济增长点和发展机会。

公众对于经济发展中的问题和挑战的观察和思考可能会带来新的视角和思路，为经济发展提供新的思维和解决方案。

论地方政府政策评估过程中的公民参与

Ｎｏ．５，０１２０
现代商贸工业ＭｏｅｎＢｓｅｓｒｄｎｕｔｄｒｕｉｓＴａｅＩｄｓｙｎｒ
２１年第５００期
论地方政府政策评估过程中的公民参与
李莉向飞李静
（峡大学科技学院，北宜昌４３０） Байду номын сангаас 湖４０２
政行事前和事后的评估，质地反映公民的切身利益需要，实以像人们所期望的那样有效。公共选择学派认为，治家和期达到效果，论是政策的制定和执行都要以公民的利益官员不是政治上的“ 无阉人” 他们在参与政策制定时往往有，政需要为前提，因此地方政府政策评估过程中公民的参与也自私的动机，府不可能自动代表公共利益。这一观点虽
成为公民表达其利益的重要途径和载体。然有偏颇，却从另一方面反映出：是复杂人，为制定但人作（）方政府政策评估过程中公民的参与是使政策运与执行政策的政府官员也有经济人的一面，要追求自身２地也
只有公民认可和接受此项政策的推行，益，政策过程中起着不同的作用，政策评估本身是对某发言权的便是公民，在而项政策执行前可能产生的效果的预期和执行后对社会产生才从实践的角度赋予此项政策运行的合法性。（）方政府政策评估过程中公民的参与是对政策评３地的影响的一种反馈。公共政策本应是公共利益的集中体政现，应成为政治统治的工具，么要使一项政策反映和满估过程的是一种有力的监督方式。首先，府作为国家意不那

公共政策制定中的公民参与

公共政策的制定缺少必要的制约。公民只在理论上享有权利，１．３．２公民参与意识淡薄和科学素质的限制
而在实际操作中却缺少约束的力量。第三，资金保障机制的
定体制，这种体制下，容易缺乏公民参与的制度安排，即便有，杂性，要用哪种方式的组合，在公民参与的什么阶段运用哪一
其分化程度也不高，自立性较低，使公民参与公共政策制定的种参与途径，都是管理者的难题。。
密的程序制度。主要表现为：第一，法律保障机制不完善。目排斥，于是，公民参与在弱势地位便易产生两种极端状况，即
前，我国还没有出台关于公民参与公共政策制定的法规，关于激情参与和政治冷漠共生，全盘肯定和全盘否定并存。（２）由
１．１制度困境
乏明确的评判标准。具体包括：（１）公共管理者必须决定在多
１．１．１公民参与制度化程度较低
大程度上与公民分享影响力，但究竟应该分享多少，管理者也
在现代民主制国家，公民参与是靠一整套健全的制度来不清楚。（２）公共管理者必须决定由公民中的谁去参与公共政
参与公共政策制定的水平，解决现实的困境，已成为政府与公缺乏有效监督的情况下，政策制定人员手中的权力为他们牟

公共政策制定中公民参与研究

公共政策制定中的公民参与研究摘要：公共政策历来是由政府或其他决策机构制定的，是为了协调全社会的利益关系，具有鲜明的政治色彩和明确的目标，是一切条例、法规等的总称。

公共政策的制定与公民的利益息息相关,要提高公共政策的有效性，就必须让公民参与到公共政策的制定中来。

公民的参与，可以集中力量办大事，可以减少政策的失败，也是建设服务型政府的需要。

关键词：公共政策；公共政策制定；公民参与一、公共政策制定中公民参与的内涵所谓公共政策制定中的公民参与，通常又称为公共参与、公众参与，是指一个国家的普通公民个体以及由普通公民所组成的各类社会组织和群众团体在国家法律规定的范围内，依据法律赋予的权利和手段，按照法定程序，通过一定的参与渠道参与国家社会政治生活，从而影响政府公共政策或公共事务的行为过程，是普通公民在政治生活中运用和行使公民权利来对公共政策施加影响的合法行为。

公民参与有三个基本要素：一是参与的主体。

公民参与的主体是全体公民，既包括作为个体的公民，也包括由个体公民组成的各种民间组织。

二是参与的领域。

社会中存在一个公民可以合法参与的公共领域，这一公共领域的主要特征是公共利益和公共理性的存在。

三是参与的渠道。

社会上存在着各种各样的渠道，公民可以通过这些渠道影响公共政策和公共生活。

公民参与的主要目的在于影响政府的公共政策的制定，促进自身利益的实现，公民参与是现代民主政治制度下一项基本的公民权利，也是民主政治的重要标志之一。

二、公民参与公共政策制定存在的问题公民参与公共政策制定的发展遇到困境，主要表现在以下几个方面：第一，公民参与渠道缺乏，不完善。

一般意义上来说，公民参与渠道有两个，人民选举人民代表来参政议政和政府开设的信访、领导接待日等，前者为主要渠道，但是人民代表是普通公民可望不可及的，根本不能反映普通公民的要求，后者只是下级组织为完成上级的任务而被迫设置的，不会认真对待的，只起到了很小的作用；第二，公民参与意识淡薄，从北京出租车换型风波这个案例中，就能很明显的看出来，和公民息息相关的出租车问题，公民也只是在报纸上随便看了一眼；最后，就是公民存在”搭便车”心理，认为政府是上级组织，自己要是提意见却得罪政府，得不偿失，而且未必能起到作用，导致公民偷懒现象很严重，都指望着别人去提意见，还有一些公民对政府的政策根本就不了解，也没有了解的机会，不敢妄自发言表观点。