增强民族地区发展内生动力,实现民族地区共同繁荣发展

增强民族地区发展内生动力，实现民族地区共同繁荣发展

一、基本概况

回龙山瑶族乡位于资兴市北部，由原七里镇与团结瑶族乡于2015年12月20日成建制合并成立，因境内名山古南岳—回龙山而得名。全乡辖11个行政村、1个社区居委会、211个村民小组。国土面积129.53平方公里，其中耕地1620公顷（水田1148.4公顷），林业面积9047公顷。总人口20058人，其中瑶族人口998人。

成建制合并以来，乡党委、政府以绿色发展为引领，以全面建成小康为总揽，抓住特色产业培植，增强现代农业和现代服务业两大支撑作用，围绕“云上回龙、多彩回龙、生态回龙”三大文化旅游品牌，统筹四园（现代农业示范园、回龙山古南岳祈福文化园、瑶家民俗风情园、半垅水库休闲度假园）同步发展，聚力五区（镇区景区库区林区瑶区）一体同建，努力建设现代农业示范乡、民族文化魅力乡、休闲祈福宜居乡、山水田园特色乡。

二、民族地区经济社会发展现状

回龙山瑶族乡农业产业发展平稳，旅游产业发展较快。游客量进一步增多，固定资产投入持续增加，进一步激发经济活力，促推全乡经济稳中向好、持续健康发展。

1、地区生产总值：1560万元

2、财政收入情况：1042万元

3、农民收入情况：农民人均收入17150元/年

4、固定资产投入情况：我乡完成固定资产投资3000万，极大的激发我乡经济发展活力。农田水利建设为农业经济灌输新鲜“血液”。我乡紧紧抓住农业开发的有利契机，实施了桃源洞农业综合开发项目，总投资875万元，新建拦河坝1座，修建骨干渠道26条11.65km、田间道路工程5.65km、小型水利工程（漫水桥）1处、渠系建筑物41处（其中配药池19个，机耕桥7座，码头15个）。

5、龙头企业及新型经营主体发展情况：农业龙头企业平稳发展。资兴市金井茶厂实现春茶产量1.1万斤，实现产值近350万元；资兴市瑶岭茶厂实现春茶产量6000多斤，实现产值300多万元；绿成康蔬菜基地第一季度实现蔬菜产量120吨，实现产值92万。农业产业总体平稳。农业产业化拉动农村人均收入增长。春耕人力投入不断增大，仅农业龙头企业2018年一季度春耕投入达240万元，进一步拉动了农村人均收入增长。

6、特色产业、支柱产业培育发展情况：传统农业实现规模发展。农民专业合作社发展逐步迈向正轨, 优质稻种植合作社新增种植面积100亩，已达1900亩规模，其中有机米种植面积达190亩；大石庵千亩冰糖橙基地和高坡村冰糖橙基地全面完成施春肥、病虫防治和保花保果工作；全乡杂交制种总面积达2500亩，预计实现产值620多万元。截至目前，我乡有粮食种植大户122户，种植面积达9970亩，规模养殖户64户，共存栏家畜9180头，家禽年出笼预计近14万羽，存笼8.5万羽，农业产业实现了集约化、规模化发展。旅游经济发展势头强劲。随着回龙山旅游知名度和美誉度不断提升，回龙山旅游热持续升温，

实现接待游客量和旅游收入双增长。据不完全统计，回龙山景区截止近段已接待游客近5万人次，实现旅游收入约280万元。景区景观和基础设施不断完善。回龙山旅游发展有限公司进一步增加景区投入，投资100多万元新建凌空观景台，完善景区旅游设施，并对回龙山宾馆周边新建露营地1200平方米；投资22万元新增2处观景平房及1处游客休息亭，回龙山旅游经济发展环境得到进一步优化。农家游接待能力显著增强。目前直接从事旅游餐饮业农庄和农家游共有13个，其中刘老根农庄已是四星级农庄。通过乡党委政府和旅游合作社积极引导，农家游经营户基本实现了文明经营、诚信经营，杜绝了恶性拉客、抢客现象，旅游环境得到健康发展，农家游接待能力和服务品质进一步提升，促进了农家游经济活跃发展。

7、人才科技支撑情况：我乡现在最为严重就是科技人才缺乏，在外经商务工的人员多，大学生回乡创业的少，在家的新型农民少，留守农村的基本只有妇女、儿童和老人，农村优势人力资本流失。我乡政府在岗15名85后干部当中，懂农业技术的人数为0，农业专业技术干部已出现断层现象。

8、就业情况：我乡存在着农村人口结构严重失衡的现象，在外经商务工的人员多，大学生回乡创业的少，在家的新型农民少，留守农村的基本只有妇女、儿童和老人，农村优势人力资本流失。

9、村集体经济发展情况是：村集体经济发展属典型的经济薄弱状态，除二峰村预脱贫状态外，团结村虽已脱贫，村集体经济收入并不乐观。除高坡村村集体经济收入在5万以上外，其他

村集体经济民入均在5万以下。

10、其他相关情况：目前打造投资千万元的瑶族特色小镇，现已完成1-18幢立面改造，完成部分的项目已投资近70万元。积极着手申报美丽乡村示范片建设项目，不断完善了镇区基础设施建设，夯实了镇区经济发展基础。通过健全洁净乡村工作机制，层层落实农村环境整治工作责任，全乡共配备城乡环卫一体化设施设备，垃圾桶700个，垃圾车3辆，我乡洁净乡村工作在全市排位中稳步上升。

三、新时代民族地区发展面临时新情况新问题

近年来，我乡在发展方面取得了不俗的成绩，农民的生活质量得到了显著提升，但一些发展深层次矛盾还未得到根除，城乡差距仍然较大，给乡村的发展振兴带来一定困难。

1、人的内生动力问题。基层组织建设。扎实推进基层组织“五化”建设，全面启动村级综合服务平台建设，基层党建水平得到稳步提升。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和主题党日活动，为全乡630名党员购买理论读本，实施党员设岗定责和目标管理考核等制度，党员先锋模范作用持续增强。2017年圆满完成村“两委”换届，均实现了一次性选举成功，充分实现了党员、群众意愿与组织意图的统一。选举产生的新一届村（居）“两委”班子年纪更轻、结构更优，更富活力和战斗力。我乡村（居）“两委”换届工作荣获全市村（社区）“两委”换届选举工作先进集体。群众思想状况。精神文化建设乏力，一是重视程度不够。“创收致富”一直是广大农民群众最关心的事情，对于核心价值观的学习，传统文化和习俗的传承一直不被广大农民群众所重视，观

念难以扭转，使得农村文化建设与乡村振兴需求相差甚远；二是文化阵地使用率不高。回龙山乡、村两级文化站的基础设施相对完善，图书室、阅览室、电视室基本实现全覆盖，但使用率不高，其现状是电脑老化、图书陈旧、桌椅凳上均堆满灰尘。究其根源主要是书籍借阅学习方式单一，且不是群众喜欢率高的形式，再者管理没有跟上，未出台高效的管理制度；三是文化供应针对性不强。上级部门文化下乡的内容针对性不强、创新性不强、贴近性不强，如“送戏下乡”，针对年轻人来说这种形式不吸引人，针对老年人来说单一的方式，时间长了，也就失去了兴趣；四是农村精神文明创建水平不高、活动不深入、载体不丰富，文明创建活动方法较单一，主要靠贴横幅标语进行宣传，缺乏特色和创新，难以形成创建长效机制。致富能手引领情况。致富能手的引领并不是很强，首先农业产业发展后劲不足，一是缺乏农业特色产品。二是品牌意识不强。三是农旅结合程度不高。四是缺乏农业专业技术。农业技术人才、管理人才匮乏，致使农业技术指导难以适应市场信息化的需求，难以实现种植业和养殖业的现代化规模化发展。

2、产业的内生动力问题：龙头企业、支柱产业培育发展。我乡虽有生态米、冰糖橙、茶叶等一定规模产量的农产品，但与本地区农产品同类同质化程度高，品质优势不明显，市场竞争力不强；企业和农民在创立品牌上精力不足、办法不多，缺乏意识，目前，我乡还没有驰名的农业产业品牌。资源转化、特色产业。一者我乡的瓜果蔬及茶叶与旅游业还未形成有效的销售链，游客购买农产品占比相当少。二者金井茶园、桃源洞休闲观光农区硬