人治与法治的区别

法理二

1.领导人或统治者的地位不同。

在法治社会，领导人或统治者都必须服从法律。即使领导人或统治者认为法律有所不妥，在法律未改变前，必须守法而不得违法。

在人治社会，治国的最高依据是领导人或统治者的意志，治国依赖其智慧和能力，规则法律经常可以被权力拥有者一言以立、一言以废。领导人或统治者地位高于法律。

2.法律的地位和作用不同。

在法治社会，法律至高无上。与任何组织与个人相比，法律高于个人意志。与其他规则相比，法律具有至上性和首选性。可以说，法律是国家治理社会的主要方式。

在人治社会，由于统治者有超越法律的权力，因此法律充其量只是统治者实现社会统治的工具。

3.法治强调“权自法出”，人治强调“法自权出”。

在法治社会，所有的公共性权力都应有合法性依据。法律是公权力的产出之所。

没有法律依据的公权力都为非法。

在人治社会，“朕即国家，朕即法令”，领导人或统治者即能创造法律又能超越法律。

4.政治和观念基础不同。

法治以民主作为政治基础，并且往往与自由、平等和人权等价值相联系。

人治以专制集权作为政治基础，并且一般并不奉行自由、平等和人权等价值理念。

5.意志来源和代表性不同。

法治往往是众人之治（民主政治），人治是常常是少数人之治（君主专制或贵族政治）。

6.生效依赖的基础不同。

法治强调法律，其效果和成本的高低除了看人们的道德水准，更依赖于法律制度的优劣。

人治强调个人的威望、智慧、能力。人治的成本高低、效果好坏除了依赖人们的道德水准，还要看国家治理的道德水准。

7.治理过程中体现的特点不同。

人治多呈现出随意性、多变性，易造成社会的不稳定。

法治具有比人治更大的确定性、稳定性，更有利于社会的稳定。

8.规则公布出台的时间不同。

法治是事先之治，按事先建立的法律规则进行法律适用。

人治是事后之治，便宜行事。往往先依照个人意志行事，之后再制定规则。