高等教育经费筹措和财政教育经费投入存在的问题及建议
高等教育经费筹措和财政教育经费投入存在的问题及建议
政府、受教育者和社会 三位一体 的财政体制和经费筹措机制。
的局限, 得到的投入也比较有限。另一方面, 国管高校具 备较强的 竞争
面对规模不断扩 大、办 学 经费 日益 紧张、贫困 学 生不 断增 加的 局
能力, 吸收了较多的教育资源, 更进一步拉大 了这些重点 院校和一 般地
面, 中国政府在完善高等教育财政政策、建立多 渠道筹措办 学经费机 制
政策体系, 但辅助渠道 还没完 全发挥 其应有 的作用。 从各高 校的实 际
经费的预算未能单独立项, 教育经费预算数 量相对弹性 较大, 缺乏 透明
情况来看, 财政投入和学生收费仍是高校的主 要资金来 源, 资金来源 渠
度。按照现行财政管理体制, 政府预算既难 以反映教育 经费需求 总量,
道单一, 社会筹资发挥的作用十分有限。具体表现在以下两方面。
方院校之间的差距。
等方面, 进行了许多有益 的改革 和探索, 取得 了一定 的成效, 但也存 在
3. 财政性教育经 费事权、财权不 统一。中 国财政 性教育 经费的 预
一些问题: 虽然建立了以 财政拨 款为主 的多渠 道筹措 经费的 高教财 政
算管理, 长期处于事权 和财权 分离的 状态, 造 成一系 列问题: 一是 教育
达地区的高等教育投入 无偿地 转移到 经济发 达地区, 进一 步加大 了发
撑高等教育。此话不 虚。高校贷 款的 背后, 是 关于中 国高等 教育经 费
达地区与欠发达地区教育投入的差距。
筹措机制和财政投入体制的反思。
1998 年开始, 中央本级财政支 出中教育 经费所 占比例 连续 5 年比
二、现行高等教各界的有效监督。二是高等教 育发展和政 府对教育 的拨
1. 受教育者承担的教育成本过高。我国目前高等教育资金来 源于
浅谈我国财政教育支出的问题与改善建议
教育是立国之本。
目前，我国的教育经费实行以国家财政拨款为主、多渠道筹措教育经费为补充的体制，因此国家财政教育支出直接关系到我国教育发展大业。
近年来，我国对教育的支持力度不断加大，公共教育投入持续增长，国家财政性教育经费占国内生产总值的比例不断上升，财政支出结构不断优化。
但与国际水平相比，仍然存在一定的差距。
因此，有必要对中国的财政教育支出做进一步的研究。
一、我国财政教育支出现状（一）教育支出规模近年来，在我国教育受重视程度不断加大的背景下，我国教育支出规模呈现不断增长的态势。
从绝对量来看，我国财政对于教育投入的绝对量在不断增加，如表1所示，1991年到2013年我国财政性教育经费总量基本保持10%以上的增长速度，2013年的财政性教育经费总量是1991年的近40倍。
从增长速度来看，1997年和2007年我国财政性教育经费总量的增长速度均超过30%,分别代表2000年前后的两个峰值；从2007年以后，我国财政性教育经费总量增长速度经历了小幅波动，近两年处于下降区间，但财政性教育经费总量仍然处于上升阶段。
从相对水平来看，1991年到2013年我国财政性教育经费占GDP比重整体上呈现上升的态势，2012年我国财政性教育经费占GDP的比重，首次突破《中国教育改革和发展纲要》提出的4%的目标计划，2013年延续增长态势。
1991年到2013年我国预算内教育经费占财政支出的比例在15%小幅浮动。
（二）教育支出结构从相对量来看，2005年，我国普通高校、普通高中、普通初中、普通小学的生均预算内公用经费的比例是13.4:2.2:1.4:1,普通高校的生均预算内公用经费是普通小学的13.4倍； 2011年，该比例为5.46:1.23:1.49:1,普通高校的生均预算内公用经费是普通小学的5.46倍；2013年，该比例为3.82:1.33:1.44:1,普通高校的生均预算内公用经费是普通小学的3.82倍。
可见，我国对普通高校的相对投入总体呈现递减趋势，递减幅度较大；我国对普通初中和普通小学的相对投入增加速度较快，体现了我国财政教育支出政策方向是向普通中小学倾斜。
教育经费的筹措与管理
教育经费的筹措与管理教育是国家发展的基础，而教育经费则是支持教育事业的重要保障。
本文将探讨教育经费的筹措与管理的问题，从国家层面到学校层面，提出一些解决方案和改进措施。
一、国家层面的教育经费筹措和管理在国家层面，教育经费的筹措需要各级政府的支持，同时也需要充分发挥市场的作用。
政府可以通过税收制度的调整，增加对教育事业的投入。
此外，政府还可以引入社会资本，通过与企业合作、设立教育基金等方式，筹措更多的教育经费。
同时，国家需要建立科学合理的教育经费管理机制，确保教育经费的有效使用。
这就需要建立完善的预算制度，加强财务监管，确保教育经费的合理分配和使用。
还可以加大对教育经费使用情况的监督力度，加强对教育经费使用效果的评估，及时发现和纠正存在的问题。
二、学校层面的教育经费筹措和管理在学校层面，教育经费的筹措和管理同样十分重要。
学校可以通过增加自身的收入来源，筹措更多的教育经费。
例如，可以加强与社会机构的合作，开展校企合作，吸引社会资本的投入。
同时，学校还可以加大对外招生的力度，增加学生的学费收入。
在教育经费管理方面，学校需要建立健全财务制度，确保教育经费的合理运用。
学校需要明确教育经费的使用范围和用途，制定相关的管理办法和规章制度，加强对经费使用情况的监督和审计。
此外，学校还应该加强对教育经费使用效果的评估，及时发现和解决存在的问题，提高教育经费的使用效率。
三、家庭层面的教育经费筹措和管理除了国家和学校层面，家庭也是教育经费的重要筹措和管理主体。
家庭应该合理规划家庭经济，确保有足够的资金投入到子女的教育中。
家长可以增加个人收入，提高自身的经济能力，为子女的教育提供更好的条件。
在教育经费管理方面，家庭应该制定合理的教育经费使用计划，确保教育经费的有效利用。
家长可以对教育经费的使用情况进行记录和分析，及时调整家庭的支出结构，优化教育经费的使用效果。
同时，家庭还可以通过引导子女形成良好的消费观念和储蓄习惯，培养他们正确的金钱管理意识。
教育财政支出存在的问题及建议
教育财政支出存在的问题及建议教育是国家发展的基石，也是人民幸福的保障。
然而，教育财政支出问题一直是学界和政府关注的焦点。
本文就教育财政支出存在的问题及建议进行探讨。
一、问题1.教育财政支出不足的问题。
虽然近年来教育财政支出有所增加，但总体来看还是存在不足。
特别是在国民经济发展相对缓慢的地区，教育财政支出普遍不足，导致教育资源短缺，教育质量无法得到改善。
2.教育资源配置不均的问题。
无论是在城市还是在农村地区，教育资源的分配都存在明显的不均衡问题。
富裕地区的学校设施先进，教育资源充足，而较为贫困的地区则不具备这样的条件。
这种不均衡的资源配置，限制了一部分儿童和青少年接受教育的机会，加剧了社会的贫富差距。
3.教育财政支出管理不规范的问题。
当前，教育财政支出涉及到多个层面，作为公益性事业的教育财政支出，要求公正、透明、规范，但实际上存在部分项目拨款不透明、资金管理混乱等问题，导致整个教育支出的效益降低。
4.教育财政支出过多的问题。
虽然教育财政支出不足是当前的主要问题之一，但在某些地区或领域，却存在教育财政支出过多的情况。
例如，一些高校设施过于豪华、教师福利待遇过高等问题，导致教育经费浪费。
二、建议1.加大教育财政支出。
教育财政支出是提高国民素质，推动国家发展的重要保障，需要政府加大投入力度，特别是相对落后地区要给予更多的支持。
2.优化教育资源配置。
在教育资源分配上，要坚持公平、公正、效率的原则，加强教育资源的利用效率和统筹规划，提高教育资源的覆盖面和覆盖率。
3.规范教育财政支出的管理。
要建立完善的监管机制，加强对教育财政支出的管理和监督，确保教育经费用于正常的教育活动，保证教育财政支出的真实、公正、合理。
4.加强教育财经的监督和审计工作。
教育经费的监督和审计工作必须加强，以确保教育经费的用途合理和效果明显，对违规行为进行惩戒。
5.提高教育财政支出的效益。
要对教育财政支出的效益进行综合评估，并及时调整经费分配方式，确保教育经费合理投入，产生最大的经济、社会效益。
教育支出存在的主要问题及对策
教育支出存在的主要问题及对策教育是一个国家发展的重要基石，对于提高人民素质和创新能力起着至关重要的作用。
然而，在当前社会中，教育支出存在着一些主要问题，这些问题不容忽视，需要寻找解决的对策。
一、教育支出不足的问题教育支出不足是当前教育发展中的一大难题。
尽管教育支出在不断增加，但与国际发达国家相比，我国的教育经费投入仍然不足。
这主要体现在以下几个方面：首先，教育经费在财政支出中所占的比例较低。
根据统计数据，我国教育经费占国内生产总值的比例约为4%，而世界平均水平约为5%，发达国家有的甚至超过7%。
因此，我国的教育支出相对较低，难以满足教育发展的需求。
其次，教育经费在各级政府财政中的分配不均衡。
教育是财政投入的重要领域之一，但在实际操作中，各级政府对于教育经费的分配并不平衡。
一些地方政府对于教育的投入不足，导致了教育资源的不平衡分布，尤其是一些农村地区和贫困地区的教育发展相对滞后。
二、教育支出管理存在的问题除了教育经费不足外，教育支出管理方面也存在一些问题，这主要体现在以下几个方面：首先，教育经费使用效益不高。
部分地方在教育经费使用中存在浪费和不合理的现象，例如，教育设施的建设和维护成本高，但使用率不高；教师的工资待遇不合理，导致教师队伍的流动性高。
其次，教育经费管理缺乏透明度。
一些地方政府在教育经费管理中存在着不规范、不透明的问题，例如，教育经费的使用和分配方面存在不公开、不透明的情况，导致了教育经费的流失和浪费。
三、解决教育支出问题的对策为了解决教育支出存在的问题，我们提出以下对策：首先，提高教育支出的比例。
政府应该加大对教育的投入力度，逐步提高教育经费在财政支出中的比例，确保教育发展所需的经费得到保障。
其次，优化教育经费的分配。
各级政府应该加强对教育经费的管理，确保教育经费的分配更加公平和合理。
特别是对于农村地区和贫困地区的教育发展，应该加大对其的支持力度。
再次，加强教育经费的监管。
政府应该建立健全教育经费的监管机制，加强对教育经费的使用和分配的监督力度，确保教育经费的使用效益最大化。
教育经费存在的问题以及对策
教育经费存在的问题以及对策
拨款不足是教育经费存在的首个问题。
很多教育机构，尤其是公立学校，常常因为缺乏足够的经费而无法改善设施，招聘优秀的教师，或者开设新的课程。
解决这一问题的方法之一是争取获取更多的政府经费，另一种方法是从私人和企业处
筹集资金。
发展校友网络和社区伙伴关系，搭建捐赠平台等都是可以考虑的策略。
分配不公是另一个关键问题。
在许多地方，教育经费的获取和使用并不公平，这就导致了教育资源的严重不平等。
弱势群体和乡村地区的学校经常在经费上处
于劣势，这大大限制了他们提供高质量教育的能力。
为了解决这一问题，应该对现行的分配制度进行公正的审查和调整，确保所有学校都能得到必要和公平的资金支持。
无法应对预期外的费用是第三个问题。
很多学校经常会面临突然的经济压力，如设备故障、建设维护、学生人数突增等，这都需要额外的经费来解决。
为此，
学校应建立应急备用金，确保在面临这种情况时有足够的资金来应对。
最后一个问题是经费使用的缺乏透明度。
公众和家长往往对学校的经费使用情况知之甚少，这可能导致经费的滥用或不当使用。
为了增加透明度，学校应定期公布经费使用状况，接受公众的监督和评价。
总体来说，解决教育经费存在的问题需要多方面的努力：增加经费，公平分配，建立应急机制，以及增加透明度。
通过这些对策，我们才能构建一个更公平，更优质的教育系统。
我国财政教育支出存在的问题与对策思考
我国财政教育支出存在的问题与对策思考教育支出不足。
我国教育投入的比例相对较低，与其他发达国家相比存在较大差距。
根据世界银行的数据，我国的教育支出占国内生产总值的比例仅为4%，而发达国家普遍在6%以上。
这导致我国教育资源短缺，学校设施陈旧，教师待遇低下等问题。
教育支出分配不均。
我国地区发展不平衡，教育资源也存在明显的差异。
重点城市的教育资源相对充裕，而农村和偏远地区的教育条件较差。
这导致了教育机会不公平，城乡教育差距加大。
教育支出管理不规范。
一些地方政府将重点放在教育硬件建设上，而忽视了教育软件建设和教师培养。
教育经费使用效益不高，浪费现象比较严重。
一些地方政府存在财政拨款不足、迟缓等问题，导致学校资金紧张，无法正常运转。
针对这些问题，我认为应该采取以下对策：增加教育支出。
政府应该加大教育投入，提高教育支出占国内生产总值的比例，确保教育经费充足。
应当保障教师的工资待遇，提高教师的社会地位，吸引更多优秀人才从事教育工作。
优化教育支出分配。
政府应该加大对农村和偏远地区的教育经费投入，缩小教育资源差距。
通过投入教育设施建设和师资培训等方面的经费，提高偏远地区教育条件，提升农村学校的办学水平。
加强教育支出的监管和管理。
政府应建立健全教育经费的监督和管理机制，加大对教育经费使用情况的审计力度，严格执行教育经费使用规定，防止教育经费的浪费和滥用。
政府应加强对教育支出的政策指导和规划。
根据不同地区和学校的实际情况，合理规划和分配教育经费，确保教育资源的合理配置。
应加强教育支出的公众监督。
政府应加强与教育工作者和家长的沟通和交流，听取他们的意见和建议，共同监督教育经费的使用情况，确保教育经费的公平公正使用。
我国财政教育支出存在的问题需要政府采取一系列措施来解决。
只有加大教育投入，优化教育支出分配，强化监管和管理，与社会公众共同监督，才能更好地促进教育的发展，提高教育质量。
我国财政教育支出存在的问题与对策思考
我国财政教育支出存在的问题与对策思考
近年来，我国国民教育水平快速提高，但财政教育支出存在一些问题。
本文将分析这
些问题，并提出一些对策思考。
首先，我国财政教育支出规模有限。
根据数据，中国的教育经费占GDP的比重仅为4%，远低于发达国家的比重。
除了经济因素外，政府对优先发展其他领域的资金需求也使教育
支出受到限制。
为了解决这个问题，我们可以提高教育基金的比例，或通过其他渠道争取
教育补助资金。
其次，我国财政教育支出流向不合理。
目前，教育资金的分配不够科学合理，存在资
金浪费和不合理流向。
要解决这个问题，我们可以实施科学合理的分配政策，对贫困地区
和困难家庭给予更多的资助。
第三，我国财政教育支出缺乏监管。
目前，教育支出缺少有效的监管和审计机制，容
易引发腐败和浪费情况。
因此，我们应该完善监管制度，强化权力监督和审计机制，确保
教育经费得到合理使用。
最后，我国财政教育支出技术含量低。
目前，我国的教育支出还停留在传统水平，缺
乏先进技术和设备的投入。
为了解决这一问题，我们应该加强投资，采用先进的技术和设备，提高教学质量和效率。
总之，要改善我国财政教育支出存在的问题，需要采取多种对策，包括加大经费投入、优化资金流向、完善监管体制和提高技术含量。
只要加强教育资源的配置和利用，建立健
全的监管机制，我们就能够为实现优质的教育和全面发展提供更好的支持和条件。
论述我国教育投资存在的问题及解决对策。
论述我国教育投资存在的问题及解决对策。
问题：
1.教育经费不足，投资与GDP比例偏低。
2.教育资源分配不合理，城乡区域间的投入存在严重的差距。
3.高校间的财政投入不平衡，一些高校在资金投入方面占据较大优势。
4.教育领域的市场化导致一些私营教育机构高价收费，导致普通人难以承受。
解决对策：
1.加大教育经费的投入，将教育投资占GDP的比例提高到发达国家的
标准水平。
2.促进城乡区域间教育资源的均衡发展，加大对农村和边远地区教育事业的投入。
3.增加高校间的财政投入，保证各高校能够公平分配到学科建设、优秀人才引进等方面的资源。
4.加强对私营教育机构的监管力度，规范其行为，促进其收费的合理化。
同时，政府应该加大对公办教育机构的投入，降低教育的市场化程度。
以上是我国教育投资存在的问题及解决对策。
教育事业是国家各项事
业中最重要的一项，在教育投资方面，我们必须追求均衡，保证教育
事业在各地区的公平发展。
同时，政府应该采取有力的监管措施，加
强对教育机构的监管，保证教育资源的优质投入。
只有这样，才能够
进一步推动我国的教育事业的发展。
教育投入与经费管理的探讨与建议
教育投入与经费管理的探讨与建议一、引言教育投入与经费管理是一个关系着教育事业发展的重要问题。
在教育资源总量相对稀缺的情况下，如何合理投入教育经费，确保教育资源的有效利用，是我国教育改革与发展的当务之急。
本文将对教育投入的现状进行分析，探讨教育经费管理的问题，并提出相应的建议。
二、教育投入的现状分析1. 教育投入不足的问题目前，我国教育投入与经费管理存在一些问题。
首先，教育投入总体不足，与发达国家相比存在明显差距。
据统计，我国教育经费占国内生产总值的比例仍然较低，远未达到国际平均水平。
其次，教育资源分配不均衡，导致教育质量存在地区差异。
最后，教育经费使用效益不高，浪费现象较为普遍。
2. 教育经费管理面临的困境教育经费管理也存在一些困境。
首先，教育经费来源单一。
目前，教育经费主要依赖政府拨款，个别高校依靠学费收入，且第三方捐赠渠道有限。
其次，教育经费分配不透明，存在利益关系纠纷。
最后，教育经费监管不到位，容易造成挪用与浪费。
三、提高教育投入的建议1. 加大政府投入力度政府应当增加教育经费的投入，确保教育经费占国内生产总值的比例稳步提高。
同时，要加强对教育经费使用情况的监督，确保教育经费合理分配和有效利用。
2. 多元化筹措教育经费除了依靠政府拨款外，可以探索多元化的教育经费筹措方式，包括引入营利性机构参与教育投资、鼓励社会力量捐赠、培育教育产业等，以增加教育经费的来源。
3. 加强教育经费分配公平性在教育经费的分配过程中，要加强公正与透明原则的落实，确保教育资源的合理配置和教育质量均衡发展。
要根据地区经济发展水平、学校规模、师生比等因素，制定科学合理的经费分配标准。
四、加强教育经费管理的建议1. 完善教育经费管理体制建立健全教育经费管理体制，明确教育经费管理部门的职责与权限，提高管理的科学性与规范性。
加强对教育经费使用情况的监测与评估，及时发现问题并采取相应措施。
2. 提高教育经费管理的透明度加强教育经费管理的公开与透明，建立相关信息公开制度，向社会公众公开教育经费的使用情况和分配原则，接受社会监督，确保教育经费使用的公正与合理。
教育财政投入的不足及策略
增加财政收入与减轻财政支出压力
多渠道筹措资金
通过发行教育彩票、设立教育基金等方式，吸引 社会资本投入教育领域。
合理分担
合理划分中央与地方财政支出责任，建立科学的 教育财政支出分担机制。
精简机构与人员
优化教育机构设置，合理配置教育人力资源，降 低教育财政支出负担。
吸引社会力量参与教育投入
校企合作
鼓励企业与学校合作，提供实习、实训等资源支持，实现资源共 享。
投入结构与国际趋势不符
与其他国家相比，我国的教育投入结构与国际趋势存在明显不符， 需要调整和优化。
国际比较显示区域差异明显
与其他国家相比，我国不同地区的教育投入差异更为明显，需要采 取措施缩小差距。
02
教育财政投入不足的 影响
教育资源短缺
硬件设施不足
学校建筑、教学设备等硬件设施 的投入不足，导致教学环境较差 。
软件资源匮乏
优秀教师、教育课程等软件资源 的缺乏，导致教学质量下降。
教育质量下降
教学质量下降
缺乏必要的教学资源和师资力量，导 致教学质量无法得到保障。
学生发展受限
教育质量下降直接影响到学生的发展 ，限制了他们的未来潜力。
人才流失与创新能力不足
人才流失
教育投入不足导致优秀学生无法得到充分的培养和发展，进而导致人才流失。
02
建立科学、规范的教育投入管理制度，明确投入的方向、比例
和具体使用要求，强化对投入使用的监督和审计。
保障贫困地区教育投入
03
制定针对贫困地区教育的专项法规，确保贫困地区教育投入的
充足和公平。
加强对教育投入的监督与评估
建立监督评估机制
建立科学、有效的教育投入监督评估机制，对各级政府的教育投 入进行全面、动态的监督和评估。
高等教育经费财政投入情况分析及改革建议——以广西为例
通 过对 ２ ０ １ ０年 以 来 教 育 经 费 统 计 和 广 西 教 育 厅 ｔ ［总 的 部 门 决 算 数 据 的 相 关 数 据 进 行 综 合 分 析 ， 从 中
２ ． 生均拨款水平增幅仍 远低于全国平均增幅
高 校 生 均 拨 款 水 平 是 财 政 投 入 水 平 和 强 度 的重 要
投 入 总量开 始持 续大 幅增 长 ， 本 科 高 校 生 均 拨 款 水 平
普通 高等 普通 高等
表 １ ２ ０ １ ０ － － ２ ０ １ ３年广西普通高等教育投入情况表
单位 ： 万人， 亿 元
其 中： 财政 投入
显 著提 高 。本文 以 ２ ０ １ ０年 广 西 高 校 财 政 投 入 情 况 统
计数 据为基 础 ， 分 析高等教育 财政投入 基本特 征 ， 揭示
存 在问题 ， 提 出完 善 高 等 教 育 财 政 投 入 的政 策 建 议 ， 对
年度 教育在 校 教育 收入 生人 数 总 额 总量 占总收入 比上年 增
比
２ Ｏ１ Ｏ ４ ８． ４２ ７ ６． ９ ７ ３ ７． ３ ７ ４ ８． ５ ５ ％
长
于提高 高等 教育 财政 经费使 用效 益 ， 充 分 发 挥 财 政 资
金 引导 和激励 作 用 ， 促 进 高 等 学 校 办 出 特 色 上 水 平 有
着 积极 参考 价值 。
一
２ ０ １ １
５ １ ． ７ ２
１ Ｏ ０ ． Ｏ ２
５ ６ ＿ ３ ６
５ ６ ＿ ３ ５ ％
高等教 育经费财政 投入 情况分 析及 改革建议
— —
以广 西为例
教育支出存在的问题及对策建议
教育支出存在的问题及对策建议一、引言教育是每个国家发展的基础，为人类社会带来无尽的进步和未来的希望。
然而，随着教育资源不断增加以及对优质教育的需求不断上升，教育支出也面临着一系列问题。
本文旨在探讨当前教育支出存在的主要问题，并提出相应的对策建议。
二、高额学费给家庭带来压力1. 学费飞涨导致经济负担加重：许多家庭由于高额学费而感到压力山大。
2. 效益不成正比：高额学费并不能保证学生得到与之相匹配的教育效果。
对策建议：1. 政府投入增加：政府应该增加对教育事业的投入，在全民教育覆盖和公平方面注重平衡。
2. 各级政府补贴措施：政府可以实行针对低收入家庭或特殊困难家庭的学费补贴措施，减轻他们的经济压力。
3. 家长更有理性消费观念：家长应该根据自身经济承受能力合理规划子女的教育费用，避免不必要的压力。
三、教育资源不均衡1. 城乡教育差距：城市教育资源更加优越，而农村地区则面临着师资、图书馆、实验设备等方面的不足。
2. 富裕地区与贫困地区间差距拉大：虽然国家有一些政策鼓励富裕地区向贫困地区提供援助，但仍存在差距问题。
对策建议：1. 完善城乡教育，促进公平发展：政府应加大对农村地区的投入，改善基础设施和师资条件。
2. 资源合理分配：增加协作机制，加强各地之间资源的有效调配，确保教育资源均衡分布。
3. 鼓励优秀师资到贫困地区任教：给予在贫困地区工作一定时间后享受更好待遇或其他奖励。
四、培养模式单一化1. 对传统知识的过度侧重：过度注重纸上知识，忽视培养学生实际能力和创新思维。
2. 标准化教育评价机制存在缺陷：重视考试成绩，忽视个体特长和多元发展。
对策建议：1. 推行全面素质教育：注重学生的社会性、批判性思维以及团队合作的能力培养。
2. 引导学生自主学习：鼓励学生在校外开展各种实践活动，提高他们的实际应用能力。
3. 改革评价机制：不仅看重考试成绩，也要注重对学生个体特长和创新潜能的发掘和评价。
五、私家教育行业催生1. 学校教育信任危机：由于一些家长对学校教育信任度下降，转而选择私家教育。
(财政)论述我国教育支出存在的问题及完善的措施
论述我国教育支出存在的问题及完善的措施【摘要】教育是一种混合产品，越是基础性的教育，其公共产品的特征越强，越需要政府的介入。
但在实施的过程中出现了很多问题，本文旨在通过分析我国的财政教育指出的现状与外国教育支出的比较以探讨我国财政教育支出方面存在的问题及如何完善我国财政教育支出规模与结构。
【关键词】教育支出；GDP；城乡差距；支出结构；教育资金来源；政府作用。
一、我国财政教育支出存在的主要问题（一）财政性教育经费的投入不足从纵向上看，我国教育经费预算的绝对值逐年增加，占财政支出的比重也基本呈逐年上升的趋势，但从横向上看，公共教育支出占GDP的比例与世界平均水平的差距仍然很大。
20世纪末，世界这一指标的平均水平为4.8%，发达国家基本稳定在5%-6%，而发张中国家也平均超过了4%。
我国教育支出占GDP得比重则相当低，1980年以来一直处于3%一下，远低于4.8%的世界平均水平，甚至落后于发展中国家4%的平均水平，到2003年仅有2.86%.远低于联合国教科文组织所提出的到2000年世界各国的教育经费支出占GDP的比例应达到6%的目标。
（二）财政支出结构不合理，“缺位”与“越位”同时存在，以财政该管的没管好或管不了，管了不该管的。
1、初等教育、中等教育、高等教育的支出不合理。
初等教育经费比例偏低而中等、高等教育经费偏高，尤其搞的呢搞教育经费的比重在20%以上，升值高于某些发达国家的水平。
这个忠不合理的教育财政配置格局，造成了义务教育不能很好的贯彻实施。
2、地区之间的额义务教育支出不合理。
我国目前各地区之间义务教育支出水平严重不平衡，发达地区的水平远远高于落后地区的水平。
政府对东部地区的投入数量与增长速度远高于西部地区，人均教育投入到2000年人均教育投入分别为419和216.差距非常大。
3、城乡之间的教育支出结构不合理。
4、公共教育资源分布不均的结果是公民的受教育机会在地区之间、城乡之间、教育三级结构间呈现出巨大的差异，严重的妨碍了教育机会公平的实现。
当前高等教育的财政支出在公平与效率方面存在的问题
当前高等教育的财政支出在公平与效率方面存在的问题（1）高等教育财政拨款方式不合理由于高等教育经费拨款机制缺乏效益观念，采用“综合定额加专项补助”的方式，在校学生数量是拨款的基本依据，生均成本并不是对教育成本的合理计算，而是往年的决算数加上物价，上涨因素的资金增幅。
特别是专项资金的安排，具有一定的随意性。
同时，其不合理还体现在对重点高校的拨款中。
国家将大量的经费划拨给有限的几所重点大学，拉大了不同高校获得教育经费的差距。
（2）高校收费标准的非市场化我国现行教育法和有关行政规章均未对学费标准作出明确规定，《高等教育法》虽然提出应按国家规定缴纳学费，但对学费的收取原则、程序、基本依据等重要问题却没有做出明确规定，这就导致了操作上的主观性和随意性。
而且在收费政策上我国还存在着较大非市场因素影响，其表现有：一是本专科学费由政府统一定价，成本与收费价值背离；二是研究生教育与本专科生教育实行双轨制，既不符合教育公平的原则，也不符合成本回收原则。
（3）高等教育资源分布不均城市与农村，东部、中部与西部及沿海与内地之间存在的高等教育资源分布不均现象，不仅影响高等教育事业的长期均衡发展，而且也使“教育机会公平”难以实现。
主要表现在：东部和中部经济较发达地区，政府对高校投入较多，高校数量多、规模大、办学质量相对较高，经过多年调整，高等教育结构趋于合理；西部地区政府投入较少，高校数量少、规模小、效益低，高校人才流失严重（4）高校经费使用效益低政府对高等教育投入本来就不足，因此理应将有限的经费用在刀刃上，以提高教育资源配置效率。
高校教职工包括教学人员行政人员和工勤人员。
20世纪90年代以来，我国高校中行政人员和工人员占教职工比重没有明显下降，特别是行政人占教职工数还有所上升，在一定程度上说明了高资源的利用效率并没有明显提高。
不仅如此, 高的维持性经费也高于发展性经费，表现在教育经支出中人员经费支出所占比例过高，而用于教学器、教学设施和教学活动的公用经费较为短缺。
教育经费筹措总结
教育经费筹措总结教育经费筹措一直是教育领域中一个重要且具有挑战性的问题。
在现代社会中，教育对个人和社会的发展起着至关重要的作用。
然而，由于各种原因，许多国家和地区都面临着教育经费不足的问题。
本文将总结一些常见的教育经费筹措方法，以期为改善教育经费短缺问题提供一些建议。
一、政府投入政府是教育经费的主要来源之一。
各级政府应加大对教育的投入力度，将教育经费置于优先位置。
政府可以通过增加教育经费预算、提高教师薪酬、改善学校基础设施、购买教育资源等方式来增加教育经费的筹措。
此外，政府还应当建立健全的资金分配机制，确保教育经费合理有效地使用。
二、税收调节税收调节是另一种常见的教育经费筹措方式。
政府可以通过实施教育附加税或增值税等方式，将部分税收收入用于教育事业。
此外，政府还可以制定相关政策和法规，鼓励企业和个人在教育领域进行捐赠，通过减免税收来激励他们的积极参与。
三、公共-私人合作公共-私人合作是近年来逐渐兴起的一种教育经费筹措方式。
政府可以与各类社会机构、企业以及个人进行合作，共同筹集教育经费。
这种方式可以通过与企业建立教育基金、开展教育赞助计划、建立公私伙伴关系等方式来实现。
公共-私人合作可以有效地提高教育经费的筹措效率和使用效果。
四、国际合作与援助国际合作与援助是解决教育经费不足问题的另一个途径。
发达国家可以通过技术转让、资金援助、人员培训等方式来支持发展中国家的教育事业。
国际组织如联合国教科文组织、世界银行等也可以提供资金和技术支持。
通过加强国际合作与援助，可以有效地改善落后地区的教育经费短缺问题。
五、创新筹资方式除了传统的筹资方式外，创新的筹资方式也有助于解决教育经费不足问题。
教育机构可以开展各类募捐活动，如校友捐赠、义卖活动等，筹集善款用于教育事业。
同时，通过开展教育产业化，积极发展教育相关的商业项目，如培训机构、教育科技公司等，从而增加教育经费的来源。
六、提高教育经费使用效率在筹措教育经费的同时，提高教育经费使用效率也是非常重要的。
教育财政支出存在的问题及建议
教育财政支出存在的问题及建议教育是一个国家的重要组成部分，直接关系到国家的未来和发展。
财政支出是保障教育的基础。
然而，教育财政支出存在一些问题，这些问题需要得到解决和改善。
首先，教育财政支出不够公平。
一些地区的教育经费投入不足，导致基础教育设施落后、教师待遇不足、教学资源紧缺等问题。
这使得一些贫困地区的学生无法受到良好的教育。
而一些发达地区的教育经费投入较多，学生得到了更好的教育资源。
这种不公平的现象严重影响了教育的公正性和平等性。
其次，教育财政支出分配不科学。
教育经费的分配应该根据地区、学校和每个学生的不同需求来分配。
然而，现在教育经费分配主要以学校为单位，对于有些地区基础设施完备的学校而言，经费并没有体现它们的特殊需求。
同时，由于政府在教育财政支出中的强制性支出项目较多，资金分配的自主性不高，导致学校和教育机构不足以自主安排和配置教育资源。
最后，教育财政支出管理不透明。
目前，一些教育经费的支出管理层级复杂，各级财政部门难以对教育财政支出的使用情况进行有效的监管。
导致一些教育经费被滥用和浪费，严重影响了教育系统的健康发展。
为了解决教育财政支出存在的问题，我们可以采取以下措施：一、加大教育投入，提高教育经费占GDP比例教育经费占GDP比例是衡量一个国家教育支出的指标。
政府应该在国家允许范围内逐步提高教育经费占GDP比例，尤其是加大对贫困地区和基础设施薄弱地区的教育投入，确保教育资源均衡，让每个孩子都能获得优质的教育。
二、推行差别化教育经费分配针对不同地区和不同学校的实际情况，采用差别化的教育经费分配政策，让教育经费更加合理而有针对性地分配。
例如，发展经济较落后地区的教育需求较大，可以适当提高其教育经费的投入；对于一些公立学校，也应研究其实际资金需求，因地制宜地制定差别化的教育经费分配方案。
三、建立透明的教育经费使用管理制度加强教育财政支出的监管，制定透明的教育经费使用管理制度，建立相关的考核机制，加强对教育经费的使用监督和管理。
高等教育经费筹措和财政教育经费投入存在的问题及建议
作者： 周乐 王卡敏
作者机构： 重庆工学院财务处,重庆400050
出版物刊名： 经济师
页码： 117-118页
主题词： 高等教育 贷款 财政投入 经费筹措
摘要：近年来,各高校纷纷大规模贷款进行扩建,带来极大的财务风险和隐患.其主要原因在于我国的教育成本分担机制还不成熟,政府筹措教育经费的力度不够,同时,现行的财政性高教经费投入总量不足,缺乏必要的平衡机制,教育经费的事权、财权不统一.时此,文章提出了防范贷款风险和关于高等教育经费筹措和财政教育经费投入的建议.。
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在具体税收政策上并没 有明确 的规定, 只是实 行税前 从所 得中全 额扣
除捐赠额外, 没有其他税收优惠以鼓励 社会捐赠。税收 政策对个 人、企
一、高校贷款必要性的反思
业和社会扩大对教育投 资的激 励效果 不明显, 现行的 相关 税种在 形式
近年来, 随着高校新建扩建之风的兴起, 负 债办学渐渐 成为一种 普
经费负担中的责任不协 调, 是我 国政府 教育投 入不足 和公 共教育 资源 分布不均的重要制度根源, 必须从制度上改变这一现象。
具体措施有: 理顺社会保障预算与教育经 费预算的 关系, 把高 校社 会保障( 离退休) 经费从 教育事 业经费 中分离 出来, 以 净化 财政的 教育 投入; 按照高等学校布局、生源结构、毕业生 就业去向和 一定标准, 建立 高等教育财政转移支付 制度, 适 当补偿 高等教 育投资 净流 出地区 的教 育成本; 按部门预算改革的规范要求, 将相关 教育经费全 部纳入教 育部 门预算体系, 提高预算 透明度, 发挥教 育主管 部门宏 观调控 作用; 用绩 效预算取代 定额预算 , 保证教育财政的有效投入。
度。按照现行财政管理体制, 政府预算既难 以反映教育 经费需求 总量,
道单一, 社会筹资发挥的作用十分有限。具体表现在以下两方面。
也得不到社会各界的有效监督。二是高等教 育发展和政 府对教育 的拨
1. 受教育者承担的教育成本过高。我国目前高等教育资金来 源于
款脱节。高等教育事业费预算并不是根据高 等教育事业 发展计划 制定
此同时, 高校由于发展需要带来的大规模扩张 存在许多 不合理的 地方。 挥。企业投资也是高校经费、特别是 科研 经费 的重要 来源 之一。民 办
据不完全统计, 目前我国公办高校贷款达 1500~ 2000 亿元, 随着还贷高
院校在融资方面所获取的财政资金和政策支持尚显不足。
峰到来, 部分高校已没有偿还能力。有的大学 城建成后, 对 学生所有 的
家平均 5% , 发展中国家平均 4% 。我国财政教 育投入不 仅低于发 达国
政投入体制的缺陷。原教育部副部长张保庆称: 目前( 2005 年) 维 系中
家的平均水平, 也低于欠发达国家的平均水平和世界平均水平。
国高等教育正常运转的经费大约需要 4000 亿 元, 而国家现 有的实际 投
以 2004 年 为 例, 按 GD P 的 4% 计 算, 应 投 入 教 育 的 经 费 约 为
经济师 2006 年第 12 期
高校园地
摘 要: 近年来, 各 高校纷纷 大规模贷 款进
行扩建, 带 来极 大的 财务风 险 和隐 患。其主 要
高等教育经费筹措和 原因在于 我国的 教育 成本 分担机 制还 不成 熟,
政府筹措教育经费的 力度不够, 同时, 现行 的财
政性高教经 费投 入总 量不 足, 缺乏 必要 的平 衡
入只有 800 亿元, 高校向银行借贷超过 1000 亿元, 差额部分就是各高校
6395. 12亿元, 实际投入缺口达 1922. 22 亿元。具体到高等教育经费( 约
靠收学费填充的。
占教育总经费的 20% ) , 国家就少投入了近 400 亿元。
不难看出, 国家财政对高等教育的投入只占正常运行费 的 20% , 学
就意味着增加学校的收 入, 这在 一定程 度上刺 激了高 校不 断扩大 学生
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高校园地
经济师 2006 年第 12 期
规模。另一方面, 学生规 模扩大 导致对 师资队 伍、教 室、学生 宿舍等 教 学资源的需求急剧增加, 而这些基本教学资源 需要资金 进行建设, 资 金 缺口进一步加大。而学校又希望通过扩招产 生的 规模效 益 弥补办 学 资金的不足, 从而造成恶性循环。
政府与民间的分担比例为 51: 49, 而高等教育中的个人支出占家庭 年收
的, 而是按一定比例从同级财政收入中切出 一块, 并未完 全考虑高 等教
入的比重已经达到了 66% 。从 西方发达 国家看来, 高等教育 资金来 源
育事业发展的实际需求。高校因急剧发展引 发的大规模 贷款便是 最直
于政府与民间的分担比例平均为 39: 61, 其民间资金主要来自于社 会捐
四、解决问题的建议 要切实解决高校大规 模贷款 带来 的风险 和重重 隐患, 只 有从根 本 上解决高等教育经费筹措 和财政 教育 投入的 问题, 才 能解决 高校因 发 展带来的巨大资金缺口。为此, 提出以下建议: 1. 政府积极引 导并 建立 有效 机制, 鼓励 社会 对 高教 事业 的投 入。 政府应积极引导、并制定相关政策鼓励和引导 社会资金 流向教育 领域, 建立健全社会分担教育成 本的机 制, 而 不仅仅 是受教 育者分 担教育 成 本, 拓宽高等教育经费筹措渠道, 吸引社会资金向高等教育的注入。 高等教育的增量部分应主要靠民办高等 教育来实 现。国家应对 承 担国民教育任务的民办高 校给予 资助, 从法律 和政策 角度构 建政府 和 社会在办学层次、办学类型 方面分 工合 作的互 动机制, 大力促 进 公 办 民助、民办公助 型高等教 育的发 展, 由 政府和 民间主 体共同 承担相 应 的投资任务。当务之急是 制定高 等教 育投资 办学的 资格条 件、对投 资 兴办高等教育的财政补贴 办法和 财政 补贴标 准、对享 受财政 补贴的 民 办高等院校的教育收 费标准。在 吸引 社会资 金方面, 可以考 虑发行 教 育彩票、教育公 债等 形式。此 外, 制 定有 利于 高等 教 育发 展的 税收 政 策, 积极倡导社会的捐资助教。通过税前抵扣 或税收豁 免, 在具体税 收 上明确规定鼓励捐赠, 使 社会各 界踊跃 捐资办 学, 并 积极利 用外资; 设 立教育税, 以弥补因税制改革造成 税 这条 筹资渠道财 源枯竭, 形成 稳 定的教育经费来源。 2. 建立健全高等教育财政转移支付制度。 为保证基本 的教育经 费 需求和减少地区之间教育 发展的 不平 衡性, 世 界各国 都建立 了中央 政 府对地方政府的教育财政转移支付制度。我国 中央和地方 政府在教 育
作的实施细则和法律保障, 直到 2005 年, 这个目标仍未达到。 虽然近年 来我 国 财政 性 教育 经费 投 入总 量 一 直保 持 增长 趋 势,
1996 年为 1654. 2 亿元, 2004 年 为 4465. 9 亿元, 8 年间增 长 1. 7 倍, 年
的贷款, 90% 以上用于基础设施建设) 。教育部、财政部明 确规定了 谁
社会捐资与集资办学经费 的增长 幅度 却不高, 尤以社 会团体 和公民 个
4. 教育经费的分配 方式导 致高校 更注重 规模扩 张, 进 一步加 大资
人办学经费所占比例较低( 年均不足 2% ) , 社会捐资与集资办学经 费从
金需求的缺口。目前财 政对高 校的拨 款主要 按学生 定额计 算, 辅 之以
1996 年开始出现了下滑的趋 势。虽然近 几年民办 高校发展 迅速, 但 其
学科建设等专项经费。以重庆市 为例, 锁定 1999 年学生规 模 5860 元/
发展长期受国家政策的制约。
生, 扩招部分按定额的 40% 计 算, 加上向 学生收不畅。中国虽然 也颁布了捐赠 法, 但
三、现行财政高教经费投入体制存在的问题
收费连还贷款利息都不够。国家审计署已连续 两年对高校 债务风险 提
1. 国家对高等教育经 费投入不 足。1993 年国务 院颁布 的 中 国教
出警示。
育改革和发展纲要 提出 了 财 政性教 育经费 占国 民生产 总值的 比重,
判断高校为扩张和发 展而采 取的 大规模 贷款是 否必要, 应首先 分
接的体现。三是教育部 门无权 行使有 效的宏 观管理 权与调 控权, 在高
赠和高等学校的产品 销售, 家 庭在教 育方面 的经济 负担并 不重。相 对
等教育预算编制、审议 及经费 分配中, 教育主 管部 门能起 的作用 有限,
于学杂费近年来较大幅度的增长, 我国社会团 体和公民 个人办学 经费、 造成教育资源浪费, 客观上降低了经费使用的宏观效益。
机制, 教育 经费 的事 权、财 权不 统 一。 对此, 文 章提出了防范贷款风险 和关于高 等教育经 费筹
财政教育经费投入存在的问题及建议
措和财政教育经费投入的建议。
关键词: 高等教 育 贷 款 财 政投 入 经
费筹措 中图分类号: G647
文献标识码: A
周 乐 王卡敏
文章编号: 1004- 4914( 2006) 12- 117- 02
出来。有人称: 目前中国 不是政 府在 办高等 教育, 而 是高校 在独立 支
达地区的高等教育投入 无偿地 转移到 经济发 达地区, 进一 步加大 了发
撑高等教育。此话不 虚。高校贷 款的 背后, 是 关于中 国高等 教育经 费
达地区与欠发达地区教育投入的差距。
筹措机制和财政投入体制的反思。
1998 年开始, 中央本级财政支 出中教育 经费所 占比例 连续 5 年比
二、现行高等教育经费筹措机制存在的问题
上年提高 一个百分点 , 并从增 量经费 中安排 实施了 985 工程, 重点
高等教育不是所有社 会成员 都消 费的物 品, 属于 准公共 物品的 范
支持一批高校创一流 大学和 高水平 大学。中 央所属 高校, 特别是 一些
畴, 其特有的公共性、竞争性和外部性的特征决 定了高等教 育必须构 建
重点大学得到了较高 的投入。 相反, 地 方所属 高校因 为地 方政府 财力
政府、受教育者和社会 三位一体 的财政体制和经费筹措机制。
的局限, 得到的投入也比较有限。另一方面, 国管高校具 备较强的 竞争
面对规模不断扩 大、办 学 经费 日益 紧张、贫困 学 生不 断增 加的 局
能力, 吸收了较多的教育资源, 更进一步拉大 了这些重点 院校和一 般地
算管理, 长期处于事权 和财权 分离的 状态, 造 成一系 列问题: 一是 教育