华润医疗投资管理模式.docx

华润医疗集团集团简介

华润医疗集团于2011年10月19日在中国香港成立,为华润集团直接领导的一级利润中心。

华润医疗主营业务包括医院投资及运营、医疗器械、医疗衍生服务等，其中衍生服务包括医疗设备租赁、养老和绿色就医通道等。截至2012年11月，下属公司包括华润万东及上海手术器械厂等；下属已运营医院包括广东三九脑科医院、徐州矿山医院及昆明儿童医院；在建医院包括北京未来科技城国际医院及上海新虹桥国际医院；同时亦启动了北京华润饭店改建成医院的项目。公司计划在十二五期间，成为中国最大最强的医疗解决方案提供商，用五到十年的时间，按照大专科、小综合的发展思路，着力打造一批规模领先、医术过硬、服务优良、管理精益的医院网络；成为技术创新、全球运营、中国渠道掌控的医疗设备解决方案提供商。

目前，华润医疗集团已开始全国医院网络的战略布局,旗下拥有广东三九脑科医院、昆明市儿童医院（占股66%）、华润武钢总医院（51%）、武钢二医院（51%）、淮北矿工总医院集团、徐州矿山医院等22家医院，合计开放床位数7300张，已成为中国最大的医疗健康服务集团之一。其中，广东三九脑科医院为现代化大型三级甲等专科医院、昆明市儿童医院为云南省唯一的大型三级甲等儿童医院、华润武钢总医院为大型综合性三级甲等医院、淮北矿工总医院是淮北市建院最早、规模最大的综合性三级甲等医院、徐州矿山医院的核医学科诊疗技术等在环淮海地区有重要影响力。

一、华润投资模式

在2011年10月成立之后，华润医疗收购的第一家医院便是昆明市儿童医院。坚持收购主流公立

医院，并绝对控股，是华润医疗选择标的的硬标准。

（一）华润昆明儿童医院：可复制的公立医院股份制样本?

1、收购情况

昆明市儿童医院是云南省唯一一家综合型儿童医院。因为有华润医疗的入股，昆明市儿童医院已变身股份制医院。

从结果来看，股份制改革给昆明市儿童医院带来的当属正能量。该医院向健康界提供的数据显示，2011年至2013年，医院门急诊业务量每年复合增长率达14%。改制后，医院员工工资平均增长29.7%，核心骨干几乎一位没有流失，900张床位一床难求，医院二期即将动工开建，三甲医院等级评审近在眼前，申请JCI认证又纳入议程。

起初，昆明市政府对昆明市儿童医院新院区建设的计划是由政府与医院出资共建。该计划在2008年被推翻。那年，曾主导了以“卖光”公立医院为特点的医改模式的原宿迁市委书记仇和转调昆明市委书记，他把宿迁医改经验带到昆明，提出了“昆明市要全力实现招商引资新突破”的理念。由此，昆明市儿童医院新院区的融资渠道从原计划由政府和医院共同出资，调整为引入社会资本、按照股份制方式筹建新院。

从2012年4月到9月，华润医疗接连奔波在昆明多个政府部门之间，办理合资公司的注册、审批等手续。这个过程“真的很艰辛，太难了”。华润医疗总部设在香港，与昆明市卫生局联合成立的华润昆明儿童医院管理有限公司是中外合资公司，接下来需要办理的几个大执照涉及到商务部门的外资入境许可、工商部门的营业执照、卫生行政部门的执业许可证、医院的事业单位登记等，其中，每个环节都需要很多沟通解释工作。

现在回想两年前的各种审批，孙峙峰表示，“要取得的行政审批很多没有先例，又缺少具体配套政策做依据，多数是一事一议。此事背后折射出来的是我国对于公立医院改制项目的配套政策并不健全。”

华润医疗现在已投入和确定投入的医院投资规模近100亿，而对昆明市儿童医院一期和二期的总投入达将到18亿元，后者未来会成为华润医疗旗下标杆型医院。

2、双方持股

于2012年4月12日在昆明正式签订合作协议。根据协议，双方注册成立华润昆明儿童医院管理有限公司，合资经营华润昆明儿童医院，医院初期保持非营利性质不变。在华润昆明儿童医院管理有限公司中，华润医疗与昆明市卫生局(代表昆明市政府)分别持股66%、34%。

2012年9月，华润昆明儿童医院管理有限公司第一届董事会举行，其中，华润医疗占据三席、昆明市政府占两席，后者两席中昆明市卫生局获得一席、昆明市儿童医院执行院长张铁松(原昆明市儿童医院副院长)占一席。此后，华润医疗派出的管理团队入驻昆明市儿童医院。

3、收购背景：政府主导推改制

2009年新医改启动不久，昆明成为首批16个国家级公立医院改革试点城市之一。该市政府随后决定，拿出昆明市第一人民医院、昆明市儿童医院和昆明市口腔医院三家公立医院进行改制，并要求在2010年基本完成。昆明此举在众多公立医院改革试点城市中，实属大胆出位。

为给公立医院改制保驾护航，昆明在制度设计上做了准备。2010年5月，昆明市政府提出，“按照保留存量、引进增量、增资扩股的模式改制公立医院，保留原医院名称。吸引各类社会资本参与，实行股份制办院，双方共同注册成立股份制医院，建立医院法人治理结构”。拟改制医院资产经中介机

权原则上不得低于34%。医院人员安置则可以概括为“老人老办法、新人新办法”，即保留所有“老人”事业单位身份和事业单位退休待遇。“股份制改革”成为昆明公立医院改革的标签式做法之一。

（二）昆明市儿童医院股份制改革的模式复制---玉溪市儿童医院的收购

玉溪市政府与华润医疗在深圳签署合作框架协议。玉溪将与华润医疗联合办院，在发展现有玉溪市儿童医院的同时，另外投资4亿元，新建一所500张床位的三级儿童医院。玉溪市儿童医院是云南省除昆明市之外，州市中唯一的一所儿童医院。

原来昆明市儿童医院项目中存在的土地、房屋产权问题在玉溪项目得以提前化解。玉溪市国有资产经营有限责任公司注册成立“玉溪儿童医院管理有限公司”，代表玉溪市政府出资与华润医疗联合办院。其中，华润医疗为控股方，占权比例为60%，而玉溪市国有资产经营有限责任公司占股40%。同在华润医疗旗下，玉溪市儿童医院可能未来与昆明市儿童医院产生紧密联合，产生区域协同效应。

（三）昆明市第一人民医院、昆明市口腔医院被收购的基本情况

本着上述原则，昆明市第一人民医院和具有国企背景的云南城投签订了出资人协议。2010年6月，双方注册资本金7.5亿元，成立甘美医疗投资