化解产能过剩总体方案望出台点名五大行业问题
解决行业产能过剩问题的具体方案
解决行业产能过剩问题的具体方案一、行业产能过剩问题的背景描述当前，我国许多行业面临着产能过剩的严重困境。
不论是钢铁、煤炭、水泥等传统行业，还是电力、光伏等新兴行业，都面临着产能过剩的挑战。
由于过剩产能导致市场供需失衡，不仅严重压缩了企业利润空间，还给整个经济带来了不稳定因素。
解决行业产能过剩问题已成为我国经济转型升级中迫切需要解决的关键课题。
二、解决行业产能过剩问题的方案一：市场化去产能要解决行业产能过剩问题，首先需要进行适度市场化的去产能。
通过市场交易机制和竞争机制，引导资源自由流动，并实现市场供需平衡。
具体来说：1. 实施分阶段撤出落后生产能力：对技术含量低、环境污染大的落后生产设备和企业执行分阶段减少或淘汰目标。
2. 提高退出机制效率：建立和完善落后生产设备淘汰和外迁搬迁补偿机制，加大政府扶持力度，确保工人合理安置。
3. 鼓励企业兼并重组：通过资本市场、法律法规等手段鼓励企业之间的兼并重组，优化行业结构。
4. 增加准入门槛和市场准入条件：加强监管力度，提高行业准入门槛和市场准入条件，防止产能过剩问题再次出现。
三、解决行业产能过剩问题的方案二：转型升级与技术创新除了去产能外，还需要推动行业转型升级和技术创新，实现产业链迭代升级。
具体措施如下：1. 鼓励企业加大研发投入：完善科技创新政策体系，提高企业研发资金补贴力度，促进技术进步和产品升级。
2. 加强自主知识产权保护：完善知识产权法律法规和执法体系，加大对侵权行为的打击力度，保护企业的创新成果。
3. 推动跨界融合发展：鼓励传统行业与新兴科技行业进行跨界合作，实现资源共享和优势互补。
4. 加强人才培养与引进：建立产学研深度合作机制，加大对高技能人才的培训支持力度，吸引海外优秀人才回国就业。
四、解决行业产能过剩问题的方案三：拓展市场需求除了供给侧改革之外，还应积极拓展市场需求。
具体措施如下：1. 扶持消费升级：通过加大消费者购买意愿引导力度，鼓励消费者购买新产品或追求更高品质的产品，推动消费升级。
产能过剩、分类及化解方法
产能过剩、分类及化解方法摘要：将过剩产能分为周期性、结构性、体制性、绝对性四种。
提出在处理产能过剩方法上要更加有智慧，既要保持中国制造业在全世界竞争力优势，又要把长期积累严重过剩产能化解掉。
化解产能过剩要根据国家大的战略布局从五个方面寻求突破：要与形成新的产业布局紧密结合，要与形成新的区域布局结合起来，要与形成新的贸易布局结合起来，要将制造业优势与贸易优势结合起来，要与形成新的市场布局结合起来。
关键词：产能过剩；产业布局；区域布局；贸易布局；制造业优势与贸易优势结合一、国际大背景下正确看待产能过剩从国际大的背景来看，世界制造业转移有一个可循的规律。
产业的转移带来了产能，世界制造业转移和要素重组经历了四大过程：一是世界制造业基地在欧洲，以英国、法国、德国为主要的国家，这些都是近代革命工业化的国家。
当时的德国，制造业的产值已经占到了全球的30%，但是，由于德国的生态资源环境、劳动力成本消耗以及部分产能过剩，世界制造业的第二轮转移到美国。
二是世界制造业中心从欧洲转移到美国，美国二战之后，制造业的产值曾经长期占了世界制造业产值的50%，成为了二战以来第一大制造业国家，这个称号一直保持到2011年，被中国打破。
三是从美国转移到日本和亚洲四小龙，当时美国在20世纪80年代，也出现了四次严重的产能过剩，通过货币政策、财政政策进行了化解，还通过产业的转移把很多的产业转移到了日本和亚洲四小龙。
当时，亚洲的制造业产值最高峰的时候占到世界制造业产值的16%。
四是产业转移和要素重组发生在以中国为首的新兴经济体和一批发展中国家，以中国为代表，中国承接国际产业转移，已经成为了第一制造业大国。
2011年，中国的制造业产值占到了全球的19.8%，超过了美国，美国是19.4%。
所以，中国成为承接世界产业转移，成为了世界上制造业排在第一位的国家。
因此，认识中国产能如何形成、为什么突然从2000年以后产能过剩就成了解决不了的问题，从世界制造业发展与重组的历史来看，不难得出以下结论。
国家发改委 从五方面化解产能严重过剩矛盾
国家发改委从五方面化解产能严重过剩矛盾1月12日，国家发改委秘书长、新闻发言人李朴民在新闻发布会上表示，国家发改委会同有关部门、相关地方采取了有力的措施，也取得了初步成效。
下一步，国家发改委将从五个方面推进化解产能严重过剩矛盾。
第一，严禁建设产能严重过剩行业新增产能项目的同时，发挥市场机制的作用，依照“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”的途径，加快化解产能过剩。
创新体制机制，建立化解产能严重过剩矛盾的长效机制，推动产业转型升级。
第二，更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法来化解产能过剩，强化环保、能耗、质量、安全的硬约束。
在严格执法的同时，配合运用价格杠杆等经济手段，用市场的办法来推动化解产能过剩。
第三，加大政策力度引导产能主动退出。
研究制定务实有效的激励政策措施，鼓励有条件的企业通过多种渠道主动压减产能：一是根据市场情况和自身发展的需要，调整企业发展战略，主动退出过剩产能;二是实施跨行业、跨地区、跨所有制减量化兼并重组，退出部分产能;三是城市钢厂实施转型转产或减量化环保搬迁;四是结合实施“一带一路”战略，通过开展国际产能合作，带动优势产能“走出去”。
第四，规范政府行为，取消政府对市场的不当干预和各种形式的保护，使各类企业公平参与市场竞争。
强化依法解决兼并重组、产能退出的资产债务处置和职工安置等问题。
第五，以钢铁、煤炭等行业为重点，力争通过一段时间的努力，在化解产能过剩方面取得突破，同时中央将设立专项资金，对地方和企业化解产能过剩进行奖补，这个奖补的资金主要用于人员的安置。
据了解，国家大力推进国际产能合作以及装备“走出去”中，铁路、核电、钢铁等重点行业优势产能“走出去”步伐明显加快。
另外，去年中国的境外投资、对外工程承包、装备出口实现快速增长，去年前11月，非金融类对外直接投资1041.3亿美元，同比增长16%，流向制造业的境外投资118亿美元，同比增长95.4%。
李朴民表示，下一步，国家发改委将把推进国际产能和装备制造合作作为对外经济工作的重中之重，完善平台、用好抓手，与世界各国一起共同谋划推进装备、产能、技术、标准、管理和资本的全面务实合作。
化解产能过剩总体方案望出台点名五大行业问题
化解产能过剩总体方案望出台点名五大行业问题化解产能过剩总体方案望出台点名五大行业问题中国证券报记者近日从权威渠道获悉，发改委、工信部会同有关部门正在研究化解产能过剩的工作，化解产能过剩矛盾总体方案当前已经成稿。
方案重点将解决钢铁(行情专区)、水泥、电解铝、平板玻璃和造船五大行业的产能过剩问题。
消息人士对中国证券报记者表示，化解产能过剩矛盾主要经过设定一些准入标准，利用市场机制淘汰部分落后产能，使行业产能利用率达到80%左右。
中国有色工业协会数据显示，中国氧化铝产能利用率为72.5%，电解铝产能利用率为78%，铝行业处在产能过剩状态。
另外，公开数据显示，钢铁行业产能利用率只有67%，水泥和平板玻璃行业产能利用率也低于75%。
化解产能过剩问题，已成为今年中央政府经济工作的重要内容之一。
5月10日，“关于坚决遏制产能过剩行业盲目扩张的通知”下发。
通知明确，把化解钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业产能过剩矛盾作为今年的工作重点。
据了解，当前按照通知中要求的“尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治”的原则和“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”的要求，工信部正在研究制定化解产能过剩矛盾总体方案。
25日，工信部公布首批涉及落后产能淘汰的企业名单，该名单涉及19个工业领域内共计1294个企业。
--------------淘汰落后产能名单注水：已关停项目1年3上黑名单已经关停了的太原煤气化(行情股吧买卖点)股份有限公司(以下简称“煤气化”)第二焦化厂一年之内却上了三次“黑名单”。
本报记者七月初在其太原内的工厂看到，厂房内已人去楼空，设备早已停止运转。
事实上，早在8月22日，随着最后一炉焦炭的推出，太原煤气化第二焦化厂这个太原市区焦炭产能最大的焦化企业，正式退出太原煤气化生产运行序列。
然而，这家已停产一年的煤气化第二焦化厂依然出现在今年工信部首批工业行业淘汰落后产能企业名单以及山西省淘汰落后产能领导组确定的目标任务中。
化解过剩产能的总体进展及政策建议
化解过剩产能的总体进展及政策建议作者：来源：《中国经济报告》2018年第09期中国化解过剩产能工作已经取得了全面而且显著的进展，下一步要重点转向化解过剩产能长效机制的建设着力化解过剩产能是近年来中国宏观政策的重点之一，但对于如何化解过剩产能，哪些行业应主要依靠市场机制，哪些行业特别需要政策支持，政府和市场的作用应该如何定位等关键问题，在理论和实践中都有不一致的看法，也没有现成的答案和成熟的经验可供直接参考。
因此，有必要对近年来中国各行业化解过剩产能的特点及进展进行分析梳理，以更好地推进化解过剩产能工作。
2008年以来，中国严重产能过剩行业涉及非常广泛，既有钢铁、水泥、平板玻璃、船舶、电解铝、煤炭、电石、焦炭等传统重化工行业，也有光伏、风电等新兴行业。
政府针对各产能过剩行业的政策措施在内容和力度上有很大差别。
例如，对于钢铁和煤炭行业，2016年以来国家采取了全方位的措施，包括压减产能、扩大需求、解决就业等，还成立了1000亿元的转型升级基金，专门用于这两个行业化解过剩产能；对于电解铝、水泥、船舶、平板玻璃等行业，采取了“严禁建设新增产能项目、清理整顿建成违规产能、淘汰和退出落后产能、建立长效机制”等政策，但没有像对钢铁和煤炭行业那样直接提供资金支持；而对于有些行业，例如汽车、纺织、风电、尿素等，更多是从完善市场机制、强调行业自律和发挥市场调节作用的角度进行化解。
考察不同行业化解过剩产能的进展和成效，一方面有利于评估已有政策的有效性，另一方面也能对相关政策的及时调整提供有益的启示。
由于缺少对各行业产能利用率的系统监测，且不少细分行业也缺乏公开统计数据，因此，本文结合产能利用率和上市公司数据，对16个重点产能过剩行业进行分析。
根据行业特征，本文将这16个行业分为产量不易调整的重资产行业、产量容易调整的重资产行业和轻资产行业三大类。
1.产量调整较慢的重资产行业鋼铁、电解铝和平板玻璃是三个比较特殊的行业，除了重资产行业产能调整较慢的特征外，这三个行业的生产工艺连续性要求非常高，生产线除非大修，不能轻易停产。
化解产能过剩矛盾实施方案
化解产能过剩矛盾实施方案概述产能过剩是指市场需求低于供应能力的情况，导致企业之间竞争加剧，市场价格下降，生产效益降低等问题。
为了有效化解产能过剩矛盾，国家需要实施一系列措施和方案，以保持经济稳定发展。
一、加强供给侧结构性改革供给侧结构性改革是解决产能过剩问题的重要方向之一。
首先，要以市场需求为导向，加强市场调研，了解消费者需求变化趋势，调整产业结构，推动产能升级。
其次，要推动企业进行技术创新和管理创新，提高产品质量和竞争力。
同时，还要加强产权保护，提高产业集中度，减少重复建设和无序扩大产能的现象。
二、加强国家宏观调控在化解产能过剩过程中，国家需要加强宏观调控，保持经济的平稳运行。
首先，要合理制定产能规划，加强统筹协调，防止过度建设。
其次，要加大对优势产业和新兴产业的支持力度，鼓励企业进行技术改造和升级，提高产业竞争力。
同时，还要加强对市场的监管，防止垄断和不正当竞争行为，维护公平竞争环境。
三、加强企业转型升级对于那些产能过剩行业中的企业，国家需要采取措施帮助其进行转型升级。
首先，要加大财政支持力度，提供补贴和优惠政策，鼓励企业进行工艺改造和技术升级。
其次，要加强创新支持，鼓励企业进行科技创新和研发，推动产业向高端、智能化方向发展。
同时，还要加强人力资源培训，提高员工的技能和素质，提高企业整体竞争力。
四、加强国际合作与市场开拓在解决产能过剩矛盾中，国际合作和市场开拓是至关重要的。
一方面，国家需要积极参与国际产能合作，推动企业走出去，开拓国际市场。
通过与其他国家的合作，打造国际化产能合作平台，共享资源和市场，实现互利共赢。
另一方面，国家还要积极促进内外需结合，鼓励消费市场扩大，提高国内需求，同时加大对外贸易的开放力度，拓展出口市场。
结论产能过剩是当前中国面临的一个重要问题，解决产能过剩矛盾是经济稳定发展的关键。
为了化解产能过剩矛盾，国家需要加强供给侧结构性改革，加强国家宏观调控，促进行业转型升级，加强国际合作与市场开拓等方面的工作。
浅析化解产能过剩矛盾：新常态下的要求、路径与对策
浅析化解产能过剩矛盾：新常态下的要求、路径与对策产能过剩是企业预先投入的生产能力超出均衡产量所需，导致生产要素利用不足而闲置的现象。
目前，工业部门的产能过剩已成为中国经济发展面临的突出问题和主要风险之一。
产能利用不足有着复杂的发生机制，治理产能过剩应结合经济新常态的总体趋势，从供给和需求两方面全面深化体制改革，运用市场机制、经济手段、法治办法，推动工业企业理性投资与高效利用产能。
一、经济新常态对产能理性投资与高效利用的要求新常态是原有状态瓦解后逐渐形成的新的相对稳定状态。
作为发展模式的一次扬弃，经济新常态将给市场主体带来新的机遇和挑战。
2014 年12 月中央经济工作会议提出认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。
当前中国经济呈现出增长减速化、形态高级化、分工复杂化、结构合理化的演变特点。
同时，旧模式的惯性仍在一些经济领域中延续，形成非对称的阶段特征。
最为突出的是，模仿型排浪式消费阶段已基本结束，个性化、多样化消费渐成主流，而工业部门生产还未形成有效供给，产业优化升级缓慢，新产品、新业态、新商业模式还未成为工业的主流，供给侧改革滞后于消费发展。
在新常态下构建新型工业发展模式、培育优质的制造供给能力，首先要认清新常态对产能理性投资与高效利用的新要求。
很多研究指出，中国制造要在新常态下有所作为，必须得解决产能严重过剩这一首要矛盾。
新常态对应的是旧常态。
作为经济旧常态的产物，产能过剩并未随着旧常态结束而自然化解，反而愈演愈烈。
20 世纪八九十年代以来，由美国引领的全球经济一体化加深，新技术、新业态、新分工、新服务在世界范围内不断涌现。
此阶段我国加快融入全球产业链分工，释放出了巨大红利，曾进入增长快车道。
但是，相对乐观的国内外市场前景造成了企业的创新惰性;当时在政府主导下，资源存量快速资本化，促使具备市场势力或政治联系的企业在产品和要素市场上形成双向垄断。
从而，旧常态下工业高速增长的背后是缺乏创新驱动的粗放式增长和数量型竞争，在位企业对产能过剩风险有较高容忍度，难以避免地形成了对产能低效投入与利用的路径依赖。
化解过剩产能实施方案
化解过剩产能实施方案当前我国面临着严重的过剩产能问题，为了推动产能过剩的化解，我国政府必须采取有效的措施来缓解产能过剩的压力。
以下是几项可能的实施方案：1. 减少新增产能：政府应该限制新增产能的扩大，特别是在已经产能过剩的行业中。
政府可以通过停建或暂停新建项目来实现这一目标。
同时，对于已经开工建设但尚未完工的项目，要加强审查，并根据实际情况采取适当措施。
这有助于有效控制产能过剩问题的进一步放大。
2. 降低过剩产能：政府应该积极推动工业企业降低产能。
首先，政府可以提供财政支持，帮助企业进行技术改造和产能优化。
其次，政府可以组织产能置换和整合，引导企业间合并、兼并或转型升级。
此外，政府还可以鼓励企业进行多元化发展，积极开拓消费市场，降低过剩产能的压力。
3. 推动供给侧结构性改革：政府应该加快供给侧结构性改革的步伐，通过调整供求关系来解决产能过剩问题。
首先，政府可以通过改革行业准入制度，推动产业结构的优化和升级。
其次，政府可以加强对中小企业的支持，鼓励其创新和发展，推动经济结构的转型升级。
此外，政府还应该加大对自主知识产权的保护，鼓励企业加大研发投入，提高技术水平，提升产品竞争力。
4. 加强市场监管：政府应该加强对市场的监管，确保市场的公平竞争。
首先，政府可以完善反垄断法律法规，防止垄断企业恶意扩张。
其次，政府可以加强对市场价格的监控，遏制价格虚高的行为，降低企业的盲目扩张和过度投资。
此外，政府还应该建立健全的市场监管机制，加强市场准入和退出制度，促进市场的正常运行。
总之，解决过剩产能问题是一个复杂的系统工程，需要政府、企业和市场共同努力。
政府应该坚决贯彻产能过剩化解的方针，采取积极有效的措施来推动产能过剩问题的解决，实现经济转型和可持续发展。
化解产能过剩工作方案
化解产能过剩工作方案一、背景介绍随着经济的快速发展，我国在一些行业中出现了严重的产能过剩问题。
产能过剩不仅加剧了行业竞争，还对经济稳定和可持续发展带来了风险。
为了化解这一问题，我们制定了以下的工作方案。
二、加强市场监管为了防止产能过剩问题进一步恶化，我们将加强市场监管机制。
首先，建立健全的行业准入制度，限制新建项目的数量和规模。
其次，加大对存在产能过剩行业的监测力度，及时发现问题并采取相应措施。
最后，加强对市场价格的监管，防止价格战导致过度生产。
三、调整产业结构为了有效化解产能过剩问题，我们将着力调整产业结构。
一方面，通过财政激励和税收优惠政策，鼓励企业加大技术改造和升级，提高产品质量和降低生产成本。
另一方面，推动产业的转型升级，加大对高新技术产业和绿色产业的支持力度。
四、促进企业兼并重组为了加快产能过剩行业的整合，我们将积极推动企业兼并重组。
通过政府引导和金融支持，加强企业之间的合作和重组。
同时，扶持龙头企业，引导其发挥带动作用，促进行业的稳定健康发展。
五、加大国内外市场拓展力度为了缓解国内市场的供需矛盾，我们将加大对国内外市场的拓展力度。
一方面，鼓励企业开拓海外市场，推动国内产能过剩产品的出口。
另一方面，加大对国内市场需求旺盛行业的支持，促进行业的发展平衡。
六、培育新兴产业为了解决产能过剩问题，我们将积极培育新兴产业。
通过政府引导和金融资助，加大对新兴产业的扶持力度，推动其快速发展。
同时，加强与科研机构和高校的合作，促进科技创新和产业升级。
七、加强人才培养与引进为了支持产能过剩行业的调整和转型，我们将加强人才培养与引进工作。
一方面，加大对相关专业的教育投入，培养更多的专业人才。
另一方面，鼓励引进国内外优秀人才，提升行业的技术水平和管理水平。
八、完善政策体系为了有效化解产能过剩问题，我们将完善相关政策体系。
一方面，制定更加严格的环保和能源消耗限制措施，提高行业的生产标准。
另一方面，建立健全的市场退出机制，规范企业退出市场的程序和方式。
我国化解产能过剩的总体进展及政策建议
［关 键 词 ］ 产能过 剩 供给侧结构性 改革 重化工行 业
中图分 类 号 ：Ｆ０３１．１
文 献标 识 码 ：Ａ
文章 编 号 ：１００３—０６７０（２０１８）７—００１８—０７
着力化解过 剩产能是近年来 我 国宏 观政策 的重 点 之一 ，但对于如何 化解产能过剩 ，哪些行业应主要依 靠 市场机制 ，哪些行业 特别需要政策支持 ，政府和市 场的 作用应该如何定位等关键 问题 ，在理论和实践 中都有不 一 致 的看 法 ，也 没有 现 成 的答 案 和 成 熟 的 经 验 可 供 直接 参考 。因此，有必要对近年来我 国各行业化解产能过剩的 特点及进 展进行分析梳 理 ，总结其经验 教训 ，以更好地 推进化解产能过剩工作 。
二 、各 行 业化 解 过 剩产 能 的进展 与成 效 由于缺少对各行业产能利用率 的系统监测①，且不 少细分行业 也缺乏公开统计数 据 ，因此 ，本 文结合产能 利 用 率 和 上 市 公 司 数 据 ，对 １６个 重 点产 能过 剩 行 业 进 行分析。根据行业特征 ，本文将这 １ ６个行业分为产量不
一 、 化 解 产 能 过剩 主 要 关 注 的行 业和 政 策 ２００８年国际金融危机以来 ，我 国严重产能过剩涉及 的行业非常广泛 ，既有钢铁 、水泥 、平板玻璃 、船舶 、电解 铝 、煤炭 、电石 、焦炭等传统重化工产业 ，也 有光伏 、风电 等新兴行业 。 虽然政府对许多行业 的产能过剩问题 都高度关 注 ， 但针对各 行业 的政策措 施在 内容 和力度 上却有很大差 别 。例如 ，对于钢铁和煤炭行业 ，２０１６年 以来 国家采取了
（一 ）产量调整较慢的重资产行业 钢铁 、电解 铝和平板玻璃是三个 比较特殊 的行业 ， 除了重资产行业产能调整较慢的特征外 ，这三个行业 的 生产工艺 连续性要 求非常高 ，生产线 除非大修 ，不能轻 易停产 。因此 ，产量也不易调整 ，适应需求变化的能力最 慢 ，化解产能过剩的时间最长 。 １．钢铁 ：产能严重过剩 时期为 ２０１２—２０１６年 钢铁是最受关注 的产能过剩行业 。２０１５年 ，我 国粗 钢产 量达 到 ８．０４亿吨 ，接近全球的一半 ，产能约 为 １２亿 吨 ，产能利用率仅为 ６７％ 。 从上市公 司数 据看 ，钢铁行业 ２０１２—２０１６年 间处 于 严重产能过剩状况 ，但 ２０１７年 已有显著缓解 。２０１５年 底 ，２９家普钢上市公司亏损面达 到 ７５％，到 ２０１７年第 １ 季度后 ，亏损面下降到 １０％以下 ２０１７ 年 ３季度 达到 ８．２％，产能 过 剩状况 明显好转。
国务院发布化解产能严重过剩矛盾的指导意见
中国橡胶国务院发布化解产能严重过剩矛盾的指导意见 月 日!国务院印发"关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见#$"指导意见%的制定!是为了积极稳妥化解钢铁&水泥&电解铝&平板玻璃&船舶等行业产能严重过剩矛盾!同时!也用以指导其他产能过剩行业的化解工作$"指导意见%确定了当前化解产能严重过剩矛盾的 项主要任务'一是严禁建设新增产能项目!分类妥善处理在建违规项目$二是全面清理整顿已建成的违规产能!加强规范和准入管理$三是坚决淘汰落后产能!引导产能有序退出$四是推进企业兼并重组!优化产业空间布局$五是努力开拓国内有效需求!着力改善需求结构$六是巩固扩大国际市场!拓展对外投资合作$七是突破核心关键技术!加强企业管理创新!增强企业创新驱动发展动力$八是创新政府管理!营造公平环境!完善市场机制!建立长效机制$"指导意见%还从加强和完善行业管理&强化土地环保监管&完善财税金融政策等方面!提出了化解产能严重过剩矛盾的配套政策措施$其中!在加强和完善行业管理方面!要充分发挥行业规划&政策&标准的引导和约束作用!落实工业转型升级规划和行业发展规划$加强行业准入和规范管理!公告符合条件的生产线和企业名单$适时发布产能严重过剩行业产能利用&市场供需等相关信息$定期发布淘汰落后产能企业名单$加强产品质量管理!推行产能严重过剩行业产品质量分类监管$发挥行业协会在行业自律&信息服务等方面的重要作用$"指导意见%变以往的(制止)&(抑制)过剩产能为(化解)过剩产能$最突出的变化是要给出路!把化解产能过剩矛盾与调结构&转方式结合起来!把过剩的产能通过各种方式和途径去化解$并突出发挥三方面的作用!一是更加突出地方政府在遏制产能严重过剩行业盲目扩张的作用*二是更加突出市场的作用!依靠市场力量调整和优化存量*三是更加突出建立和完善以市场为主导的化解产能过剩矛盾长效机制$"指导意见%强调!严禁建设新增产能项目!分类妥善处理在建违规项目!坚决淘汰落后产能!引导产能有序退出$项目所在地省级人民政府需制定产能等量或减量置换方案并向社会公示!行业主管部门对产能置换方案予以确认并公告!同时将置换产能列入淘汰名单!监督落实$政策快递!"#$%&'()*$+),& Copyright ©博看网. All Rights Reserved.。
化解产能过剩总体方案
化解产能过剩总体方案化解产能过剩总体方案背景产能过剩是指在一定时期内，工业企业的生产能力超过了市场需求的情况。
产能过剩不仅会浪费资源，还会导致价格竞争激烈，加剧行业竞争，严重影响企业的盈利能力和行业发展。
为了解决产能过剩问题，制定一套科学的总体方案是十分必要的。
总体方案为了化解产能过剩问题，需要采取一系列综合措施。
总体方案可以分为以下几个方面： 1. 精准市场调研和预测首先，需要进行精准的市场调研和预测。
通过对市场需求的准确分析，可以帮助企业了解当前市场的需求状况和未来的发展趋势。
基于市场需求的准确预测，企业可以有针对性地调整自身的产出规模，避免产能过剩问题的发生。
2. 优化产业结构产能过剩问题通常与产业结构不合理有关。
为了解决产能过剩，需要从根本上优化产业结构。
具体措施包括：- 加大对新兴产业的支持力度，引导企业加大对新兴产业的投入，推动经济转型升级。
- 着重发展高技术、高附加值的产业，提高产品竞争力和附加值，降低产能过剩的风险。
- 通过市场化的手段，推动企业进行兼并重组，优化行业竞争格局。
3. 政府引导和支持政府在化解产能过剩问题中起着重要的引导和支持作用。
政府可以制定相关政策，引导企业进行产能调整和结构优化。
具体举措包括：- 鼓励企业进行技术研发和创新，提高产品质量和竞争力。
- 减少无效产能，关闭落后的生产线和企业，推动产能整合和优化。
- 加大对受影响企业和员工的培训和再就业支持力度，减少产能调整带来的社会不稳定因素。
4. 加强国际合作产能过剩问题是全球性的挑战，需要加强国际合作。
通过与其他国家和地区合作，共享资源和市场，可以实现产能过剩问题的共同解决。
具体合作形式包括：- 进一步开放国际市场，促进国际贸易自由化，增加出口渠道。
- 加强与其他国家和地区的技术交流和合作，提高企业的技术水平和竞争力。
- 建立国际性的产能合作机制，共同化解产能过剩问题，促进全球经济稳定和可持续发展。
结论化解产能过剩是一个复杂而艰巨的任务，需要各方共同努力。
深度解读《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》
深度解读《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》是一份非常重要的文件，由中共中央、国务院联合发出，旨在通过化解产能过剩的矛盾，推动经济结构升级、优化产业布局，稳定经济增长，实现经济可持续发展。
一、产能过剩的原因产能过剩是当前中国经济面临的一个非常严峻的问题，它的根本原因是过去几十年来，我国经济高速发展、工业化进程加速，投资规模庞大，但是随着经济转型和产业调整的推进，很多行业产能过剩，供大于求，导致产能利用率低、成本过高，企业生产利润空间不断收缩。
另外，一些行业急功近利，盲目扩张，铤而走险，造成浪费和资源损失。
二、指导意见的主要内容1. 实行基本国策指导意见提出，推进去产能是一个重要的国家战略，必须高度重视，并且把去产能作为一个基本国策，切实加强对去产能工作的领导，形成全国各级政府共同行动的格局，充分调动各方面力量，形成齐抓共管的工作机制。
2. 严格审批制度为防止新的产能过剩问题，指导意见强调加强审批管理制度，通过建立一套完善的审核机制，对新项目的投资进行审核和评估，将严格控制行业产能总量，确保生产能力和市场需求之间的平衡。
3. 优化生产设备为加大产能去除力度，指导意见提出，应优化生产设备和管理方式，加大技术创新和科研投入，鼓励企业加速机械手段化改造，提高生产效率，掌握具有自主知识产权的技术，推动提高全行业产品水平，不断提高企业竞争力。
4. 加大政策扶持指导意见要求加大对去产能的支持力度。
政府应通过财政、税收、金融、创新等多种方式，对符合条件的企业实行优惠政策，鼓励企业自主淘汰落后产能，逐步实现产业结构的理性调整，做到有序退出市场。
三、对指导意见的认真贯彻和执行在指导意见中，中国政府已经提出了非常明确的措施和政策，针对产能过剩问题提出了一整套解决方案，我们需要认真贯彻和执行这些指导意见，保证政策的真正落实，加强行业管理和监管，强化企业责任，不断深化改革，促进经济发展。
解决行业内产能过剩问题的具体方案
解决行业内产能过剩问题的具体方案一、引言产能过剩是指特定行业中生产能力超过市场需求的现象。
这种问题在许多行业都存在，包括钢铁、煤炭、水泥等传统制造业。
产能过剩对企业和整个经济体系造成了严重影响，如压低产品价格、降低企业利润率等。
为解决行业内产能过剩问题，本文将提出几个具体方案。
二、优化资源配置1. 淘汰落后产能为了消化产能过剩，必须淘汰那些技术陈旧、效率低下的落后企业和设备。
政府可以引导这些企业进行兼并重组或退出市场，并给予相应的补偿措施，在确保员工合法权益的前提下推动资源向高效企业集中。
2. 引导新兴产业发展通过鼓励新兴产业的发展来实现经济转型升级，以提升整体供给质量和结构优化为目标。
依托科技创新，加大对高技术领域的支持力度，并建立风险投资基金来支持创新创业企业。
这将有助于吸纳人员和资金流向新兴产业，从而减少传统行业中的产能过剩。
三、扩大市场需求1. 加强国内消费激励政策政府可以实施一系列鼓励消费的政策，如提高居民收入水平、推动社会保障体系建设等。
通过增加人民群众的消费能力和信心，促进市场需求的形成与释放，从而减轻企业产能过剩的压力。
2. 拓宽出口渠道积极对外开放是解决产能过剩问题的重要途径之一。
鼓励企业拓展海外市场，支持参与国际竞争，并提供相应政策支持，如税收优惠、关税减免等。
此举有利于扩大产品销售渠道，在一定程度上缓解国内市场需求不足造成的产能过剩问题。
四、创新科技应用1. 加强技术研发与转化行业内企业要加强技术创新和研究开发投入，在提高生产效率和产品质量方面下功夫。
同时，加强科技成果转化应用，推动新技术在生产中的广泛应用，提高行业整体技术水平和竞争力。
2. 推动智能制造发展以智能制造为引领，加速推进传统制造业的转型升级。
通过引入先进的信息技术、自动化设备和智能化管理模式，提高生产效率和产品质量，并降低单位产品成本。
这将有助于减少产能过剩问题的发生。
五、加强政府监管与引导1. 建立健全的市场监管机制加强对市场准入、价格形成、垄断行为等方面的监管，防止企业恶意扩张和价格战。
我国产能过剩现状以及解决方法
一、产能过剩现状：从钢铁行业看我国当前一轮产能过剩。
工业企业产能利用率不断下滑产能过剩是市场经济中普遍存在的一种经济现象。
产能利用率是判断产能过剩的直接指标。
欧美国家一般认为产能利用率在79-83%比较合理，产能利用率低于75%即为严重过剩。
我国自2006年建立工业企业产能利用率统计以来，到2012年末平均为80.1%。
2013年前三季度78.8%，2014年前三季度78.7%，处于4年来的最低水平。
看似与欧美发达国家合理的产能利用率差距不大，但实际上情况已相当严重。
钢铁行业产能过剩矛盾突出钢铁行业的产能过剩严重且具有一定的代表性。
钢铁工业是国民经济的基础产业，是技术、资金、资源、能源、劳动力密集产业，但同时是产能过剩最严重、影响最大的行业之一。
但是，该行业的产能利用率2007-2011年保持在80%左右（79.5-81.3%），总体上处于合理水平。
但2012年之后产能利用率明显下降，产能过剩矛盾突出。
2012-2014年，我国粗钢产能分别为10亿吨、10.4亿吨、超过11亿，粗钢产量分别为7.2亿吨、7.79亿吨和8.23亿吨，产能利用率分别为72%、74.9%和低于74.8%。
考虑到产能统计不完全，近几年的实际产能利用率可能还要更低一些。
由于产能严重过剩导致钢材价格持续下跌，企业生产经营困难，行业整体效益大幅下滑。
钢材价格自2011年4季度以来一路下跌，屡创新低。
钢铁协会钢材综合价格指数已从2011年4季度末135.93的高点跌至2015年1月末的77.13，跌幅超过40%，吨钢材累计降价已达2100元。
近年来，钢铁行业盈利水平持续下降，大中型钢铁企业整体上徘徊于盈亏边沿。
钢铁行业盈利水平下降既是产能过剩引起的后果，也是产能过剩的直接表现。
产能严重过剩，行业整体处于盈亏的边沿，使企业转型升级的能力下降，严重影响行业的健康发展。
产能过剩的问题，我国以前也多次出现过。
但是，从钢铁行业的例子来看，像目前这一轮的产能过剩范围如此之广、数量如此之大、影响如此之深还不多见。
发改委解读国务院《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》
发改委解读国务院《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》佚名【期刊名称】《有色冶金节能》【年(卷),期】2014(030)001【总页数】2页(P1-2)【正文语种】中文《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》15日正式公布。
我国产能严重过剩情况如何？新一轮化解产能严重过剩矛盾的做法有哪些特点？记者就这些问题采访了国家发展和改革委员会有关部门负责人。
钢铁等五大行业产能严重过剩《指导意见》指出，受国际市场持续低迷，国内需求增速趋缓，我国部分产业供过于求矛盾日益凸显。
2012年底，我国钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶产能利用率分别仅为72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明显低于国际通常水平。
目前，钢铁、电解铝、船舶等行业利润大幅下滑，企业普遍经营困难。
值得关注的是，这些产能严重过剩行业仍有一批在建、拟建项目，产能过剩呈加剧之势。
如不及时采取措施加以化解，势必会加剧市场恶性竞争，造成行业亏损面扩大、企业职工失业、银行不良资产增加、能源资源瓶颈加剧、生态环境恶化等问题，直接危及产业健康发展，甚至影响到民生改善和社会稳定大局。
高层多次批示、决心和举措前所未有国家发展改革委产业协调司副巡视员李忠娟在接受记者采访时说，党中央、国务院领导对产能过剩问题高度重视。
2012年中央经济工作会议以后，中央领导就此10多次作出批示，分管中央领导多次召开会议研究化解产能严重过剩问题。
她说，产能过剩问题是个老问题，几乎每5年出现一次，但此次国家出台的举措是前所未有。
参与制定解决产能过剩政策措施的国家发展改革委产业协调司司长陈斌在接受新华社记者采访时说，近10年来，国家出台了一系列控制钢铁、电解铝、水泥等行业盲目投资、重复建设的调控政策，但均未达到预期目标。
“从主观上看，我们当时所采取的主要政策措施，过多依靠控制和限制审批，总以为控制和限制审批就能够解决产能过剩问题。
但几年过去了，产能过剩愈演愈烈。
”最近在研究有关化解产能严重过剩行业的问题时，有关部门在理念上变以往的“制止”、“抑制”过剩产能为“化解”过剩产能，把化解产能过剩矛盾与调结构、转方式结合起来，“更加突出发挥地方政府在遏制产能严重过剩行业盲目扩张的作用，更加依靠市场力量调整和优化存量，更加突出建立和完善以市场为主导的化解产能过剩矛盾的长效机制”。
化解产能过剩矛盾实施方案
化解产能过剩矛盾实施方案产能过剩是指市场上供给过于需求，造成生产过剩的现象。
针对产能过剩矛盾，我们可以采取以下实施方案：一、淘汰落后产能。
通过淘汰落后的生产设备和生产能力不足的企业，降低市场上的供给量，以调整市场供求关系。
具体措施包括：鼓励企业进行技术改造和装备更新，提高生产效率和产品质量；加强对落后产能企业的监管，确保其按照相关政策要求关闭或升级改造；加大对产能过剩行业的淘汰力度，鼓励企业主动退出市场。
二、加强内外需平衡。
通过支持内需和扩大出口，增加市场需求，达到与供给相匹配的目的。
具体措施包括：加大基础设施建设投资力度，拉动内需；加强对消费市场的调查研究，提高消费需求的预测准确性；加强对出口市场的开拓，提高产品竞争力。
三、优化产业结构。
通过调整产业结构，提高产能利用率，实现供给与需求的平衡。
具体措施包括：推动传统产业升级，提高产品附加值；加强新兴产业的培育和发展，破解产能过剩行业问题；通过区域合作和产业转移，促进产业布局的优化。
四、加强企业管理和监管。
通过加强企业管理和监管，提高企业的经营效率，避免产能过剩问题的再次出现。
具体措施包括：完善企业内部管理体制，提高生产计划和市场预测的准确性；加强对企业的监督和检查，确保企业遵守相关法律法规，合理配置产能；加强企业间的信息共享和合作，提高市场透明度和竞争力。
五、加大金融支持力度。
通过加大金融支持力度，解决产能过剩问题中的资金紧张和融资困难问题。
具体措施包括：设立专项基金，支持产能过剩行业的结构调整和产能置换；加大对产能过剩企业的信贷支持，帮助其实现技术改造和转型升级；建立风险补偿机制，提高金融机构对产能过剩行业的信贷投放意愿。
总之，化解产能过剩矛盾需要综合运用多种手段，从淘汰落后产能、平衡供求关系、优化产业结构、加强企业管理和监管等方面入手，全面推动供给侧结构性改革，实现产能过剩问题的有效调整。
同时，还需要加大金融支持力度，从资金方面提供保障，有效促进产能过剩行业的转型升级。
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化解产能过剩总体方案望出台点名五大行业问题
中国证券报记者近日从权威渠道获悉，发改委、工信部会同有关部门正在研究化解产能过剩的工作，化解产能过剩矛盾总体方案目前已经成稿。
方案重点将解决钢铁(行情专区)、水泥、电解铝、平板玻璃和造船五大行业的产能过剩问题。
消息人士对中国证券报记者表示，化解产能过剩矛盾主要通过设定一些准入标准，利用市场机制淘汰部分落后产能，使行业产能利用率达到80%左右。
中国有色工业协会数据显示，2012年我国氧化铝产能利用率为72.5%，电解铝产能利用率为78%，铝行业处在产能过剩状态。
此外，公开数据显示，钢铁行业产能利用率只有67%，水泥和平板玻璃行业产能利用率也低于75%。
化解产能过剩问题，已成为今年中央政府经济工作的重要内容之一。
5月10日，“关于坚决遏制产能过剩行业盲目扩张的通知”下发。
通知明确，把化解钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业产能过剩矛盾作为今年的工作重点。
据了解，目前按照通知中要求的“尊重规律、分业施策、多管齐下、标本兼治”的原则和“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”的要求，工信部正在研究制定化解产能过剩矛盾总体方案。
25日，工信部公布首批涉及落后产能淘汰的企业名单，该名单涉及19个工业领域内共计1294个企业。
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淘汰落后产能名单注水：已关停项目1年3上黑名单
已经关停了的太原煤气化(行情股吧买卖点)股份有限公司(以下简称“煤气化”)第二焦化厂一年之内却上了三次“黑名单”。
本报记者七月初在其太原内的工厂看到，厂房内已人去楼空，设备早已停止运转。
事实上，早在2012年8月22日，随着最后一炉焦炭的推出，太原煤气化第二焦化厂这个太原市区焦炭产能最大的焦化企业，正式退出太原煤气化生产运行序列。
然而，这家已停产一年的煤气化第二焦化厂仍然出现在今年工信部首批工业行业淘汰落后产能企业名单以及山西省淘汰落后产能领导组确定的目标任务中。
7月25日，工信部公布了2013年产能淘汰第一批名单，共包括焦炭、炼钢、水泥在内的19个工业行业1294家企业。
同时，工信部要求相关企业，力争在9月底前关停列入公告名单内企业的落后产能，确保在年底前彻底拆除淘汰，不得向其他地区转移。
19个行业，1294家企业，剩下60余天，淘汰落后产能的任务能否完成，也成为一个疑问。
不过，这项任务看似任重道远，但实际上，此次“上榜”的不少企业及其落后设备，其实已于公告前被关停拆除。
近日，该名单涉及的19家上市公司中，11家发布公告称其所涉及的落后产能早已淘汰。
淘汰落后产能为何出现时差？“主要是因为有些企业在之前就感觉到一些项目是不符合标准的，所以已经做好了准备，事先关停了，既然工信部要淘汰落后产能，企业也要，于是就一拍即合了。
”上海钢联(行情股吧买卖点)副总裁、首席分析师贾良群对本报记者说。
此外，还有业内人士将原因归结为中国的环保监控过于滞后，而非主动实时的监管。
淘汰力度有限：炼铁淘汰比例不足1%
在19个被公示的行业中，其中涉及公司较多的行业有水泥和纸业，分别为140家与274家。
淘汰产能较多的为钢铁和焦炭，其中涉及炼钢产能约280万吨，炼铁产能700万吨，以及炼铁所用焦炭产能1630.3万吨。
此前于4月份，工信部公布了今年淘汰落后钢铁产能的任务，炼铁产能263万吨、炼钢产能781万吨。
而根据本次公布的淘汰落后产能任务，炼铁产能已超过4月份计划任务。
淘汰力度引起了业内人士的吐槽。
“炼钢行业淘汰的企业中，河北才淘汰一家。
可想而知，淘汰力度不够。
”汾渭能源一位人士说。
他所指的这家为文安县纳税大户新钢钢铁有限公司30吨电炉2座23.1万吨产能。
全国炼铁总产能为9亿吨，此次工信部拟淘汰炼铁行业9家企业的13座高炉，共计277万吨，淘汰比例不到1%。
对此，多位钢铁业内人士表示，对行业整体影响极为有限。
“尽管这次淘汰落后产能的总量不是很大，但是传递出了一个信号，它设立的关停的时间段和项目很具体，甚至具体到哪个锅炉，我认为这次是实实在在地推进去产能。
”贾良群在谈到这份名单时说道。
中国煤炭工业协会副会长姜智敏则强调，去产能去库存需要时间。
“我们所面临产能过剩是以大型现代化煤矿为主更高水平的过剩，消化难度更大。
消化短期过剩产能必须有一个完善的退出机制，目前这个退出机制还不太完善。
”
然而在淘汰落后产能所占行业比例甚小的情况下，拟淘汰项目有不少早停工，实际新增淘汰量大大缩水。
名单重复出现：不少项目早已停产
此番上“黑名单”的企业中，以钢铁和焦炭这两个大户为例，不少是实际已经进行了淘汰的企业。
该名单涉及的19家上市公司中，10家发布公告其所涉及的落后产能早已淘汰。
有的甚至早在六年前就已停产——7月26日，福建南纸(行情股吧买卖点)称，工信部名单中生产线已于2007年1月停产，截至2013年6月30日，拟淘汰的生产线账面价值315万元。
除煤气化第二焦化厂外，在去年就已停产的还有6家。
太化股份(行情股吧买卖点)旗下焦化分公司在2012年9月已关停，山东钢铁(行情股吧买卖点)的两座焦炉于2012年10月全部停产，冀东水泥(行情股吧买卖点)分公司张家口公司也已于2012年将落后水泥产能80万吨设备拆除。
金隅股份(行情股吧买卖点)表示，承德金隅水泥落后产能已彻底拆除淘汰。
天山股份(行情股吧买卖点)也核实本次名单中涉及到公司及下属企业的水泥窑和磨机已于2012年底至2013年初全部关停。
此外，晨鸣纸业(行情股吧买卖点)7月26日称，武汉晨鸣一厂已于2012年11月25日全面停产，列入淘汰名单的生产线正在拆除过程中。
富裕晨鸣纸业有限责任公司纳入淘汰名单产能1.8万吨。
目前淘汰产能已停产，设备准备拆除中。
而延边晨鸣纸业有限公司已经转让。
“我们这次是在名单上，但其实两座4.3米焦炉已经在2013年2月拆除了。
”一家位列名单之上的金能科技股份有限公司祝姓工作人员告诉本报记者。
以上金能科技内部人士还透露，不少上淘汰名单的企业其实“另有隐情”。
据其透露，该公司淘汰的两座焦炉建于2005年，还未达到国家淘汰的标准，尚不需要淘汰，是其根据自身需求申请了淘汰资金。
在问及主动提出上报“黑名单”缘由时，他解释：“第一是我们可以把两座焦炉的地块腾出来用作上化工(行情专区)项目，寻求转型，从焦炭的煤化工转向精细化工。
第二是这两座在我们所有的六座焦炉中是比较落后的，原来产能是290万吨，产量却不到200万吨，这两座共60万吨的产能去掉了以后可以提高开工效率。
”
但他也坦承，能够获取淘汰落后产能资金也是一重大考虑，但其未透露因此而获取的资金数额。
此外，借机甩掉包袱的淘汰落后产能项目也不在少数。
*ST宝硕(行情股吧买卖点)涉及的淘汰项目一直处在亏损状态，公司控股子公司宝硕水泥2012年净利润-750万元。
宝硕水泥公告称拟拆除淘汰的生产装置已经运行多年，工艺技术落后、设备老化严重，此后将按要求拆除相关设备。
新乡化纤(行情股吧买卖点)也在三个月前将名单中的落后产能列入关停行列。
新乡化纤(行情专区)称第一短丝车间年产20000吨粘胶短丝生产线生产设备陈旧，生产成本高，决定停止该生产线生产。
这些已完成淘汰的产能却依然出现在此次工信部淘汰落后产能名录上，对此，上述汾渭能源人士称：“每次淘汰落后产能任务，基本都存在这样的问题，有充数之嫌。
监管过于滞后，希望尽快完善监管机制。