基本建设的概念
工程计价基础知识
１.１ 基本建设的基本概念
• 基本建设程序一般可以划分为计划任务书、设计和工程准备、施工和 生产准备、竣工验收与交付使用四个阶段（图１.１）
• 在实际工作中，通常将基本建设程序划分为项目建议书、可行性研究、 计划任务书、设计文件、年度计划、建设准备、全面施工、生产准备、 竣工验收与交付使用九个环节。
• （３）按项目规模划分 • 为适应对基本建设工程项目分级管理的需要，国家规定基本建设项目
分为大型、中型和小型三类；更新改造项目分为限额以上和限额以下 两类。 • （４）按项目的投资效益划分 • 基本建设工程项目可分为竞争性项目、基础性项目和公益性项目。 • （５）按项目的投资来源划分
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敷设等工程。 • ｃ． 给排水及暖通工程。如给排水工程、采暖通风工程、卫生洁具
安装等工程。 • ｄ． 工业管道工程。 • 设备安装一般包括下列单位工程： • ａ． 机械设备安装工程。如各种机床的安装、锅炉汽机等安装工程。 • ｂ． 电气设备安装工程。如变配电及电力拖动设备安装调试的工程。
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１.１ 基本建设的基本概念
• 分项工程是单项工程组成部分中最基本的构成要素。它一般没有独立 存在的意义，是为了编制工程造价人为确定的一种比较简单和可行的 “假定”产品。尽管单项工程的类型繁多，但其组成部分的基本构成 要素往往大同小异。任何类型的建筑物，其基本构成要素都是由土方、 垫层、基础、回填土、门窗、地面、墙体等分项工程组成的。这样， 通过一定的科学方法，根据每一个分项工程应完成的工作内容和工程 量的计算方法，以及完成一定计量单位的分项工程所需要消耗的人工、 材料和机械台班数量，再结合建设地区建筑安装工人的工资标准、材 料预算价格、施工机械台班费用等资料，就可以计算出各个分项工程 的单位基价，这就形成了概预算定额。
基本建设项目管理
2、按建设规模大小划分
生产性项目（经营性）:指直接用于物质生产或直接为物质生产服务的项目. 非生产性项目（非经营性）:指直接用于满足人民物质和文化生活需要的项目.
3、按项目经济作用划分：
筹建项目：指尚未开工，正在进行 选址、规划、设计等施工前各项准备工作的建设项目. 施工项目：指报告期内实际施工的建设项目. 投产项目：指报告期内按设计规定的内容，形成设计规定的生产能力（或效益）并投入使用的建设项目.
中央国家机关政府采购中心规定：凡已列入政府集中采购目录的项目以及部门集中采购项目中涉及政府集中采购目录中的项目，各部门必须委托中央国家机关政府采购中心组织采购。
招投标是按照政府采购的要求，对商品、服务和工程项目选择实施者的过程。
1、项目建议书
项目建议书（又称立项申请）是项目建设筹建单位或项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，根据本单位的发展需要，经过调查、预测、分析，编报的要求建设某一工程项目的建议性文件。
2、可行性研究报告
只有深刻理解招投标的流程和熟练掌握招标和投标的技巧，才能在不突破对方合理利润空间底线的情况下，降低建设成本的目的。
4、招标要达到的目的
（二）工程监理
1、工程监理的概念： 监理单位受项目法人的委托，根据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。 监理实际上是建设单位项目管理的延伸，是进一步强化项目管理的有力措施。
（二）、基本建设程序及内容
基本建设程序是指从项目的投资意向和投资机会选择、项目决策、设计、施工到项目竣工验收投入生产阶段的整个过程，使工程建设客观规律的反映，反映了建设项目发展内部联系和过程，是不可随意改变的。
工程咨询基础知识讲座ppt课件
成投产项目、收尾项目。 按行业性质和特点分类为竞争性项目、基础性项目 、公
益性项目。
什么是基本建设程序
基本建设项目从规划、设想、选择、评估、决策、 设计、施工和到竣工投产到交付使用的整个建设过 程中各项工作必须遵循的先后顺序.
设备购置。即购置设备、工具和器具等。 勘察、设计、科学研究实验、征地、拆迁、试运
转、生产职工培训和建设单位管理工作等。
基本建设的分类
按建设的性质分为新建项目、扩建项目、改建项目、迁建 项目和恢复项目。
按建设的经济用途分为生产性基本建设和非生产性基本建 设。
按投资额分类为建筑安装投资、 设备工具投资和其他基 本建设投资。
第三部分
工程咨询及 可行性研究报告的编制
什么是工程咨询
是指遵循独立、科学、公正的原则，运用工 程技术、科学技术、经济管理和法律法规等多学 科方面的知识和经验，为政府部门、项目业主及 其他各类客户的工程建设项目决策和管理提供咨 询活动的智力服务
主要业务范围 前期立项阶段咨询 勘察设计阶段咨询 施工阶段咨询 投产或交付使用后的评价
项目核准申请报告与可行性研究报告在分析论证的角度、包含的内容和发挥 的作用等方面，都有着很多区别
可行性研究报告主要是从微观角度对项目本身的可行性进行分析论证，侧重 于项目的内部条件和技术分析
项目核准申请报告主要是从宏观角度对项目的外部性影响进行论述，侧重于 经济和社会分析
具体来讲:
目的不同 角度不同 内容不同 时序不同 法律效力不同
化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面进行审查。 对于外商投资项目，政府还要从市场准入、资本项目管理等方面进
土木工程经济与项目管理考试复习
第二章 建设项目可行性研究
6. 可行性研究的作用
· 经批准的可行性研究在项目筹建和实施过程中主要作用有：
1 可作为建设项目投资决策的依据；
2 可作为编制和审批设计任务书的依据； 3 可作为银行贷款的依据； 4 可作为建设项目与各协作单位签订合同和有关协议的依据；
5 可作为基本建设程序中开展下一步工作的依据；
· 建筑企业的管理任务，是根据客观规律的要求不断调整和完善生 产关系，合理利用人力、物力和财力，科学地组织生产力，高效 率地组织建筑企业的生产经营活动。
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第三章 建筑企业管理总论
二、建筑企业生产的特点
1 建筑产品的特点： （1）建筑产品的固定性；（2）建筑产品的多样性；（3）建筑产品的 庞大性；
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第四章 工程项目管理
3 施工项目：指施工承包企业对一项或一群建筑产品的施工过程及 最终成果。它是一个建设项目的施工任务及成果。
· 特征：除了具有建设项目的一次性、约束性和整体性三个特征上， 还具有以下三个特征：
1 施工项目是建设项目或其中的单项工程或单位工程的 施工任务。(建设工程、单项工程、单位工程、分部工 程、分项工程）
总投资额在1500万元以上者）；（2）中型项目；（3）小型项目。
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第二章 建设项目可行性研究
· 定义：建设程序是指建设项目从决策、设计、施工到竣工验收 、投产交付使用的全过程中，各个阶段、各个步骤、各个环节 的先后顺序。
· 规定：我国建设程序分为以下各阶段（参见图2－1）： 1 项目建议书（预可行性研究） 2 可行性研究 3 设计工作阶段（初步设计、技术设计、施工图设计） 4建设准备阶段（征地、拆迁、场平，三通工程，材料订货，施工图 纸，施工招标等） 5 建设实施阶段（建筑安装工程、设备购置等） 6 竣工验收 7 投产使用 8 后评估
基本建设项目档案的整理方法
基本建设项目档案的整理方法一、基本建设项目档案的概念基本建设项目档案是指从建设项目 (工程)的提出、调研、可行性研究、评估、立项、审批、勘察、设计、施工、生产准备到竣工投产(使用)的全过程中形成的应归档保存的全套文字材料、图纸、图表、计算材料、声像材料等形式与载体的文件材料。
二、基本建设项目文件的整理㈠、基本建设项目文件(以下简称基建档案)的归档范围和保管期限表(详见附表)整理基建档案注意的事项：1、应将反映基本建设职能活动中形成的全部文件材料、图纸及其他载体作为归档范围的主体：3、基本建设文件材料的原件由建设单位归档，施工单位归档用复印件。
㈡、归档时间：1、各施工单位应在项目建设完成三个月内将项目文件向建设单位归档，有尾工的应在尾工完成后及时归档；2、大、中型项目建设，按阶段归档。
---㈢、归档要求1、归档文件材料必须是准确反映基本建设及其管理活动的真实情况；2、归档文件材料必须齐全、完整；3、归档文件材料应选用优质的制成材料，纸张规格尺寸要统一，不能用铅笔、圆珠笔、红墨水、纯蓝墨水、复写纸书写，总之书写材料应符合耐久性要求。
㈣、整理的原则及分类要求：2、基建档案材料的分类要求：⑴类目明确、层次清晰、简明：类目明确、层次清晰、简明即划分的类和属类有二至三个层次，达到眉目清晰，条理清晰就可以。
比如：城市基建工程档案，可先按不同性质的建造工程，如市政公用工程、民用建造工程、工业建造工程、交通运输工程等划分类；然后再在每种建造工程类下，直接以工程项目(或者单项工程)划分为属类。
如果工程项目较多，也可以在每种建造工程类下，先按地理区划或者建造用途(如民用建造中的宾馆、影剧院、青少年宫、学校、机关办公楼、住宅等)划分为属类，在属类下再按工程项目(或者单项工程) 划分为小类。
类和属类普通不益划得过多。
类和属类的层次划得---⑵分类标准一致分类标准一致就是在对一种基建档案划分类或者属类时，划分的依据是相同的。
工厂设计概论考点
工厂设计概论复习重点✓凡设计范围涉及到整个工业企业的，称总体设计。
如：总体设计有厂址选择、总平面、工艺、供排水、供电、供汽、土木建筑、生产检测与控制仪表、环境保护、生产组织与定员、技术经济与概算等。
✓凡设计的范围不涉及整个工业企业的全部内容，而只是其中的某些部分，甚至于某一个部分或某一个设备，称局部设计。
工厂设计包括工艺设计和非工艺设计两大组成部分。
（一）工艺设计工艺设计的内容大致包括：全厂总体工艺布局；产品方案及班产量的确定；主要产品和综合利用产品生产工艺流程的确定；物料计算；设备生产能力的计算、选型及设备清单；车间平面布置；劳动力计算及平衡；水、电、汽、冷、风、暖等用量的估算；管道布置、安装及材料清单；施工说明等。
工艺设计除上述内容外，还须提出工艺对总平面布置中相对位置的要求；对车间建筑、采光、通风、卫生设施的要求；对生产车间的水、电、汽、冷、能耗量的要求；对各类仓库面积的计算及仓库温湿度的特殊要求等。
（二）非工艺设计非工艺设计含：总平面、土建、采暖通风、给排水、供电及自控、制冷、动力、环保等的设计，有时还包括设备的设计。
非工艺设计都是根据工艺设计的要求和所提出的数据进行设计的.（三）工艺设计与非工艺设计的关系工艺设计与非工艺设计之间的相互关系体现为工艺向土建提出工艺要求，而土建给工艺提供符合工艺要求的建筑；工艺向给排水、电、汽、冷、暖、风等提出工艺要求和有关数据，而水、电、汽等又反过来为工艺提供有关车间安装图；土建对给排水、电、汽、冷、暖、风等提供有关建筑,而给排水、电、汽等又给建筑提供有关涉及建筑布置的资料，用电各工程工种如工艺、冷、风、汽、暖等向供电提供出用电资料，用水各工程工种如工艺、冷、风、汽、消防等给排水提出用水资料。
1、生产工艺设计是整个设计的主导设计☐它起着贯穿全过程并组织协调各专业设计的作用，而其他配套专业是根据生产工艺设计提出的要求来进行设计的。
☐所以其设计范围是：负责全厂生产工艺流程设计和各生产车间设计2、工艺设计是整个设计否合理、先进的主要观察点☐工艺先进性指标：国内先进性，国际先进性。
基本建设工程项目的五个子级划分及概念、实例
基本建设工程项目的五个子级划分及概念、实例基本建设工程一般可划分为建设项目，单项工程，单位工程，分部工程，分项工程等五级组成。
一、建设项目（一级）
建设项目又称基本建设项目,建设项目是以实物形态表示的具体项目，它以形成固定资产为目的。
基本建设项目一般指在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或几个单位工程组成，在经济上进行统一核算，行政上有独立组织形式，实行统一管理的建设单位。
凡属于一个总体设计范围内分期分批进行建设的主体工程和附属配套工程、供水供电工程等,均应作为一个工程建设项目，不能将其按地区或施工承包单位划分为若干个工程建设项目.
对每个建设项目，都编有计划任务书和独立的总体设计.如一个学校，一个房地产开发小区.
二、单项工程(或工程项目）（二级）
单项工程又称工程项目,是建设项目的组成部分。
一个建设项目可以是一个单项工程，也可能包括几个单项工程。
单项工程是具有独立的设计文件，建成后可以独立发挥生产能力或效益的一组配套齐全的工程项目。
如一所学校的教学楼、宿舍等。
1.3 基本建设的程序及各阶段造价文件
建筑工程计量与计价工程造价基础知识| 基本建设的程序及各阶段造价文件3 各阶段产生的造价文件1 基本建设的概念 4 各造价文件之间的关系2 基本建设的阶段 目 录1Part one基本建设的阶段基本建设的含义基本建设基本建设是形成固定资产的活动，它是指国民经济各部门利用国家预算拨款、自筹资金、国内外基本建设贷款以及其他专项资金进行的以扩大生产能力（或增加工程效益）为主要目的的新建、扩建、改建、技术改造、恢复和更新等的工作。
建安工作设备及工器具的购置其他基本建设的阶段划分决 策 勘察设计 施工招投标 决 算竣工验收 施 工2Part two各阶段产生的造价文件投资决策阶段投资方对项目是否上马做出决策，决策的过程要有科学依据做支持。
可行性研究分析技术上是否可行，经济上是否合理用技术经济学的方法对项目的可行性进行分析投资估算投资估算是指在项目建议书阶段、可行性研究阶段对建设工程造价的预测，应充分考虑各种可能的需要、风险、价格上涨等因素，要打足投资，不留缺口，适当留有余地。
勘察设计阶段将投资者的投资意图变成具体的图纸，由勘察、设计单位来完成。
勘察报告、施工图纸对地质、地貌、地下水文情况进行勘察初步设计—施工图设计设计概算在初步设计阶段，设计单位为确定拟建基本建设项目所需的投资额或费用而编制的工程造价文件。
经过审批后，就成为国家控制该建设项目总投资的主要依据，不得任意突破。
施工招投标阶段施工单位的选择需要通过招投标的方式确定，具体招投标的形式可以分为公开招标和邀请招标。
招标方对施工单位进行比选，可以编制标底、成本价、招标最高限价。
投标方投标报价中标后，双方签订合同，中标价几位合同价，也是施工单位的预期收入施工阶段在施工过程中，施工单位需要进行三控制、三管理、一协调。
施工成本控制施工单位需要对施工过程中产生的各项费用进行严格控制，这样才能保证取得预期的利润。
施工预算施工单位为了加强企业内部经济核算，节约人工和材料，合理使用机械，在施工图预算的控制下，通过工料分析，计算拟建工程工、料和机具等需要量，并直接用于生产的技术经济文件。
(完整版)工程项目建设基本流程
一、基本建设程序的概念1、建设工程项目是指为完成依法立项的新建、扩建、改建等各类工程而进行的、有起止日期的、形成固定资产、达到规定要求的一组相互关联的受控活动组成的特定过程，包括筹划、可研、勘察、设计、采购、施工、投产试运、竣工验收和考核评价等一系列过程。
建设工程项目有以下特点：（1）建设项目的时效性。
具有一定的起止日期，即建设周期的限制，也即特定的工期控制。
（2）建设项目地点的特定性。
不同的建设项目都在不同地点、占用一定面积的固定的场所进行的。
（3）建设项目目标明确性。
建设项目以形成固定资产、形成一定的功能、实现预期的经济效益和社会效益为特定目标。
（4）建设项目的整体性。
在一个总体设计或初步设计范围内，建设项目是由一个或若干个互相有内在联系的单项工程所组成的，建设中实行统一核算、统一管理。
（5）建设过程程序性和约束性。
建设项目的实施需要遵循必要的建设程序和经过特定的建设过程，并受工期、资金、质量、安全和环境的各方面的约束。
（6）建设项目的一次性。
按照建设项目特定的目标和固定的建设地点，需要进行专门的单一设计，并应根据实际条件的特点，建立一次性的管理组织进行建设施工，建设项目资金的投入具有不可逆性。
（7）建设项目的风险性。
建设项目的必须投入一定的资金，经过一定的建设周期，需要一定的投资回收期。
期间的物价变动、市场需求、资金利率等相关因素的不确定性会带来较大风险。
2、基本建设程序是对建设工程项目从前期酝酿规划、科研评估到建成投产所经历的整个过程中的各项工作开展的先后顺序的规定。
它反映的是工程建设各个阶段之间的内在联系，是从事工程建设工作各有关单位和人员都必须遵守的原则。
工程项目建设全过程中各项工作的先后顺序不是随意安排的，而是由基本建设进程，即固定资产和功能目的建造和形成过程的规律所决定的。
从基本建设的客观规律、工程特点、协作关系和工作内容来看，在多层次、多交叉、多关系、多要求的时间和空间里组织好工程建设，必须是工程建设中各阶段和各环节的工作有效相互衔接，这必须遵从基本建设程序才能实现。
工程造价管理01导论一
项目建议书编制完后， 项目建议书编制完后， 按建设总规模和限额的 划分审批权限报批项目 建议书
项目 目决 策阶 段
可行性 研究
可行性研究报告是国家 可行性研究报告是国家 发改委或地方发改委根 发改委或地方发改委根 据行业归口主管部门和 国家专业投资公司的意 见以及有资格的工程咨 询公司的评估意见进行 的，批准后是初步设计 的依据。 的依据。 可行性研究报告批准后 即可进行组建。 即可进行组建。
1.1.2 建设项目及其分类
2．建设项目的分类： 建设项目的分类： 建设项目可以从不同角度进行划分。 建设项目可以从不同角度进行划分。 1）按建设项目规模大小可分类：可分为大型、中型和 小型建设项目，或限额以上和限额以下建设项目。不同 行业划分标准不同。 2）按建设性质可分类：可分为新建项目、扩建项目、 改建项目、恢复项目和迁建项目。 3）按建设用途不同分类：可分为生产性建设项目和非 生产性建设项目。
导论一
工程造价基础知识
1.2 建设过程与计价关系
主要内容: 主要内容: 建设项目在实施的各阶段都有与之相对应的计 价方式， 价方式，这些计价方式计算出来的造价又反过来控 制管理其过程， 制管理其过程，现把它们的对应关系简单概括如下 图1.3
图1.3 建设过程与计价关系示意图
项目建 议书和 可行性 研究阶 段
1.1.1 基本建设及其相关概念
3)设备、 3)设备、工器具及生产用具的购置 设备 设备、工器具及生产用具的购置是指车间、 设备、工器具及生产用具的购置是指车间、实 验室、医院、学校、宾馆、车站等生产工作、学习 验室、医院、学校、宾馆、车站等生产工作、 所应配备的各种设备、工具、器具、 所应配备的各种设备、工具、器具、家具及实验设 备的购置。 备的购置。 4)勘察与设计 4)勘察与设计 勘察与设计包括地质勘察、 勘察与设计包括地质勘察、地形测量及工程设 计方面的工作。 计方面的工作。 5)其他基本建设工作 5)其他基本建设工作 其他基本建设工作是指上述各类工作以外的各 项基本建设工作，如筹建机构、征用土地、 项基本建设工作，如筹建机构、征用土地、培训工 人及其他生产准备工作等
第三部分 危险化学品建设项目概念
第三部分危险化学品建设项目监管一、建设项目的概念（一）建设项目简介基本建设工程项目，亦称建设项目（construction project),是指按一个总体设计组织施工，建成后具有完整的系统,可以独立地形成生产能力或者使用价值的建设工程。
一般以一个企业（或联合企业)、事业单位或独立工程作为一个建设项目.建设项目是一个建设单位在一个或几个建设区域内,根据上级下达的计划任务书和批准的总体设计和总概算书,经济上实行独立核算,行政上具有独立的组织形式，严格按基建程序实施的基本建设工程。
一般指符合国家总体建设规划，能独立发挥生产功能或满足生活需要，其项目建议书经准立项和可行性研究报告经批准的建设任务。
如工业建设中的一座工厂、一个矿山，民用建设中的一个居民区、一幢住宅、一所学校等均为一个建设项目。
包括基本建设项目(新建、扩建等扩大生产能力的建设项目)和技术改造项目.属于一个总体设计中的主体工程及相应的附属、配套工程、综合利用工程、环境保护工程、供水、供电工程等，只作为一个建设项目。
凡是不属于一个总体设计,经济上分别核算、工艺流程上没有直接关联的几个独立工程，应分别作为几个建设项目，不能捆在一起作为一个建设项目。
现有企业、事业单位按照规定用固定资产投资单纯购置设备、工具、器具(包括车、船、飞机、勘探设备、施工机械等）,不作为建设项目。
基本特征建设项目的基本特征如下：1、在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或若干个互相有内在联系的单项工程所组成，建设中实行统一核算、统一管理。
2、在一定的约束条件下，以形成固定资产为特定目标.约束条件有时间约束即有建设工期目标，资源约束即有投资总量目标，质量约束即一个建设项目都有预期的生产能力（如公路的通行能力)、技术水平(如使用功能的强度、平整度、抗滑能力等)或使用效益目标。
3、需要遵循必要的建设程序和特定的建设过程。
即一个建设项目从提出建设的设想、建议、方案选择、评估、决策、勘察、设计、施工一直到竣工、投入使用，均有一个有序的全过程。
工程估价(闫文周) 第1章
第1章 工程造价管理概述
a.中间结算。中间结算是由施工单位按月度或季度工程统计报表列明 的当期已完工程实物量，经建设单位核定认可，以合同价为依据，向建设 单位办理工程价款结算的一种过渡性结算，待将来工程竣工后，再作全面 的最终结算。 b.竣工结算。竣工结算是在施工单位完成它所承包的工程项目，并经 建设单位和有关部门验收合格后，施工企业根据施工时现场实际情况记录、 工程变更通知书、现场签证等资料，在原有预算造价的基础上编制的向建 设单位办理最后应收取工程价款的文件。 ⑥竣工决算 工程竣工决算是在整个建设项目或单项工程完工并经验收合格后，由 建设单位根据竣工结算等资料，编制的反映整个建设项目或单项工程从筹 建到竣工交付使用全过程实际支付的建设费用的文件。
第1章 工程造价管理概述
1.3 工程造价管理制度的产生与发展 1.3.1 国外工程造价管理制度
国外工程造价管理最先产生于在英国。 从19世纪初期开始，资本主义国家在工程建设中开始执行招标承包制， 要求工料测量师在工程设计后、开工前就进行测量和估价：根据图纸算出 实物工程量并汇编成工程量清单，为招标者确定标底，或为投标者做出投 标价。从此，工程造价管理逐渐形成了独立的专业。这个时期完成了工程 造价管理的第一次飞跃。 工程造价规划技术和分析方法的应用，使工料测量师在设计过程中有 可能相当准确地做出概预算，甚至可在设计之前即做作出估算，并可根据 工程委托人的要求使工程造价控制在限额以内。这样，完成了工程造价管 理的第二次飞跃。
第1章 工程造价管理概述
1.1.2 基本建设的内容
（1）建筑安装工程 建筑安装工程分为建筑工作和安装工作两部分。（参见书P1） （2）设备、工器具及生产家具的购置 设备、工器具及生产家具的购置包括需要安装和不需要安装的设备的 购置，以及达到固定资产标准的工器具和生产家具的购置。 （3）其他基本建设工作 指除建筑安装工程、设备和工器具及生产家具购置工程以外的其他基 本建设工作，如征用土地、拆迁安置、勘察设计、技术培训以及投产前的 准备工作等。
现代化基础设施体系的概念及内涵
现代化基础设施体系的概念及内涵：现代化基础设施是：指为社会生产和居民生活提供公共服务的物质工程设施，是用于保证国家或地区社会经济活动正常进行的公共服务系统，它是社会赖以生存发展的一般物质条件。
现代化基础设施包括：不仅包括公路、铁路、机场、通讯、水电煤气等公共设施，即俗称的基础建设，而且包括教育、科技、医疗卫生、体育、文化等社会事业即“社会性基础设施”，还包括交通、邮电、供水供电、商业服务、科研与技术服务、园林绿化、环境保护、文化教育、卫生事业等市政公用工程设施和公共生活服务设施等，它们是国民经济各项事业发展的基础。
基本建设的概念及分类
基本建设的概念及分类
基本建设是指国家或地区在经济、社会和基础设施等方面进行的重要投资和建设活动，旨在改善生产力水平、提升公共服务水平和促进经济发展。
基本建设的概念可以从不同的角度进行分类。
1. 经济基础建设：主要指对生产要素的建设，包括建设工业、农业和交通运输等基础设施。
例如，建设公路、铁路、港口、机场、电网等。
2. 社会基础建设：主要指对人民生活和社会事务的建设，包括建设教育、文化、医疗卫生、水利和住房等基本设施。
例如，建设学校、图书馆、卫生院、水库、污水处理厂等。
3. 公共基础建设：主要指对公共设施的建设，包括建设公园、广场、体育场馆、文化中心等公共场所。
旨在提供人们休闲娱乐和文化交流的场所。
4. 生态环境基础建设：主要指对环境保护和生态建设的投资，包括治理污染、保护自然资源、建设生态公园等。
旨在改善环境质量，提高人居环境。
5. 基本设施建设：主要指对各种基础设施的建设，例如建设道路、桥梁、通信网络、给排水管道等。
旨在提供便捷的交通和基础设施条件。
这些分类只是针对基本建设的一种分类方式，不同地区和国家
的基本建设项目可能有所不同。
基本建设对于促进经济发展、改善人民生活条件以及提高国家竞争力都起到重要作用。
工程项目建设基本流程
一、基本建设程序的概念1、建设工程项目是指为完成依法立项的新建、扩建、改建等各类工程而进行的、有起止日期的、形成固定资产、达到规定要求的一组相互关联的受控活动组成的特定过程，包括筹划、可研、勘察、设计、采购、施工、投产试运、竣工验收和考核评价等一系列过程。
建设工程项目有以下特点：（1）建设项目的时效性。
具有一定的起止日期，即建设周期的限制，也即特定的工期控制。
（2）建设项目地点的特定性。
不同的建设项目都在不同地点、占用一定面积的固定的场所进行的。
(3）建设项目目标明确性。
建设项目以形成固定资产、形成一定的功能、实现预期的经济效益和社会效益为特定目标。
（4）建设项目的整体性。
在一个总体设计或初步设计范围内，建设项目是由一个或若干个互相有内在联系的单项工程所组成的，建设中实行统一核算、统一管理.（5）建设过程程序性和约束性。
建设项目的实施需要遵循必要的建设程序和经过特定的建设过程，并受工期、资金、质量、安全和环境的各方面的约束。
（6）建设项目的一次性。
按照建设项目特定的目标和固定的建设地点，需要进行专门的单一设计，并应根据实际条件的特点，建立一次性的管理组织进行建设施工，建设项目资金的投入具有不可逆性。
（7)建设项目的风险性。
建设项目的必须投入一定的资金，经过一定的建设周期，需要一定的投资回收期。
期间的物价变动、市场需求、资金利率等相关因素的不确定性会带来较大风险.2、基本建设程序是对建设工程项目从前期酝酿规划、科研评估到建成投产所经历的整个过程中的各项工作开展的先后顺序的规定。
它反映的是工程建设各个阶段之间的内在联系，是从事工程建设工作各有关单位和人员都必须遵守的原则。
工程项目建设全过程中各项工作的先后顺序不是随意安排的，而是由基本建设进程,即固定资产和功能目的建造和形成过程的规律所决定的.从基本建设的客观规律、工程特点、协作关系和工作内容来看，在多层次、多交叉、多关系、多要求的时间和空间里组织好工程建设，必须是工程建设中各阶段和各环节的工作有效相互衔接，这必须遵从基本建设程序才能实现。
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第一节基本建设
一、基本建设的概念
“基本建设”一词是1926年4月斯大林在一次报告中提出来的，其含义是资本建设或资金建设。
英美等国称为固定资本投资或资本支出、日本称为建设投资。
我国从1950年起正式使用“基本建设”这个词，其含义简单的讲，就是以扩大生产能力（或增加工程效益）为目的的综合经济活动。
具体的讲，就是建造、购置和安装固定资产的活动以及与之相联系的工作。
如征用土地、勘察设计、筹建机构、培训员工等。
例如建设一个工厂即为基本建设，包括厂房的建造，机器设备的购置和安装以及土地征用、勘察设计、筹建机构、培训职工等工作。
基本建设的含义可以从一下几个方面来进行理解：
（1）基本建设是社会主义国家扩大再生产的重要方式，是我国进行四个现代化建设的物质基础。
（2）基本建设是进行固定资产生产的一种工业生产活动，而不是消费活动。
基本建设产品具有商品属性。
1）基本建设产品与普通商品一样，具有使用价值和价值。
所有基建产品都是有不同使用价值的固定资产，如能够生产各种使用价值产品的工厂、矿山；能够供人们居住和使用的住宅、医院等。
从价值构成上看，基建产品既包含生产中的转移价值（材料、设备、施工机械耗用价值），也包括工人在施工中新创造的价值。
2）生产基建产品的劳动同样具有二重性。
形成固定固定资产过程中，体现了设计、施工等人员的具体劳动，同时也凝结着人们的一般劳动。
3）基建产品的价值与普通商品一样，必须遵循价值规律的要求，决定于社会必要劳动时间，按等价交换原则进行交换。
4）基建产品的价值也要以货币来衡量和表现，即表现为价格。
（3）基本建设是人们使用施工机具对建筑材料、设备进行建造、加工、安装形成固定资产的生产活动。
（4）基本建设是按照一定程序进行固定资产投资的一种经营方式。
1）基本建设主要形成固定资产投资，但是不完全是形成固定资产。
①第一套工、卡、模具，备品备件、低价值耗品和流动资金等都是由基本建设开支，但不形成固定投资。
②工程建设其他费用，如建设单位管理费、生产职工培训费、联合试运转费等均由基本建设开支，但是都不形成固定资产。
2）基本建设一般有建筑安装工程和设备购置，但这些并不是基本建设投资的必要条件。
例如，引进技术（软件）、改良蓄种等，并没有建筑安装工程和设置购置，确同样属于基本建设。
3）固定资产扩大再生产往往采用基本建设方式，但是简单再生产也要按照基本建设程序进行管理。
例如，只要是建造油田矿井，必须按照基本建设程序进行投资。
但是新建的油田矿井，增加了生产能力属于固定资产扩大再生产，但是由于资源枯竭而异地建设的油井矿山，只是接续原有生产能力，属于简单再生产。
4）基本建设是固定资产投资，但不是全部的固定资产投资。
二、基本建设的特点
基本建设是社会扩大再生产，加速四个现代化的重要手段，有其特殊性，是按照自己的内在规律来实现它的固定资产增值的，它具有如下特点：
（1）它是一种消耗大、周期长的经济活动，在建设期只投入而不产出。
由于基本建设的
工程整体性强，构造复杂，形体庞大，建设周期长，人力、物力。
财力投入大，因此整个建设过程必须有计划按步骤有序进行。
亦即按基本建设程序运行，任何形式的中断、跨越、违序都意味着浪费和损失。
（2）它是一项涉及多学科的经济技术活动，具有很强的综合性。
在工程建设过程中，需要国民经济很多部门提供产品、条件和服务，才能建成，建成后还需要大量的外部条件才能充分发挥其预期效益。
（3）建设单位（业主）要介入整个建设过程。
从项目建议、立项及方案确定、工程发包、工程质量进度、投资控制、设计管理、竣工验收、直到投产达标，建设单位都要承担直接责任，这种买方直接介入生产全过程的期货交易形式，与其他商品“一手交钱，一手交货”的交易形式完全不同。
（4）建设项目空间的不变性。
建设工程都固定在选定的地点，建成后一般不再移动，项目的固定性直接影响生产的布局，若选址不当，将长期背包袱。
（5）组织建设的复杂性。
工程多数是在露天作业，受季节、地址、气候影响，对建设条件、建设资源也要适时适量调配组织，因而使得组织规划建设工作非常复杂。
三、基本建设的组成
基本建设主要由以下几个方面组成：
1.建筑工程
建筑工程指永久性和临时性的建筑物、构筑物的土建工程，采暖、通风、给排水、照明工程，动力、电信管线的敷设工程，道路、桥梁的建设工程，农田水利工程，以及基础的建造、场地平整、清理和绿化工程等。
2．安装工程
安装工程是指生产、动力、电信、起重、运输、医疗、实验等设备的装配工程和安装工程，以及附属于被安装设备的管线敷设、保温、防腐、调试、运转试车等工作。
3.设备、工器具及生产用具的购置
只车间、实验室、医院、学校、宾馆、车站等生产、工作、学习所应配备的各种设备、工具、器具、家具及实验设备的购置。
4.其他基本建设工作
包括上述内容外的工作，如土地征用、建设用场地原有建构筑物拆迁、赔偿，建设单位设计、施工、投资管理工作、生产职工培训、生产准备等工作。
四、基本建设项目的划分
基本建设工程项目一般分为：建设项目、单项工程、单位工程、分部工程和分项等。