设备招议标管理细则

中铁一局集团有限公司设备招(议）标采购管理办法1．总则为维护集团公司整体利益，实现设备招（议）标采购的制度化、标准化、流程化管理，降低设备采购成本，提高采购质量，特制定本管理办法。

2. 适用范围本办法适用于集团公司所辖范围内需新购的施工设备、运输车辆、其它配套设备及非标产品的加工、制造。

3. 设备购置计划及审批3.1 凡符合组成固定资产条件的任何施工设备的购置计划，均需逐级上报，并经集团公司物设部审批后执行。

3.2凡符合中铁股份工[2009]291号文件规定范围内的设备采购计划需报股份公司工业设备部审批。

3.3 设备购置计划必须在集团公司年度设备投资计划内，特殊情况，须报集团公司物设部和发展部审核，经集团公司总经理办公会或董事会会议通过，并在年中设备投资计划里予以调整。

3.4 设备购置计划要根据施工组织合理配置、科学编制，计划中应明确设备名称、规格型号、数量、基本配置和技术要求等，对特殊用途的设备必须详细说明技术参数及工况条件（大型专用设备应按附件一表格填报）。

3.5设备购置计划应超前考虑，确保设备购置有充分的组织招标、合同签订、加工制造、运输进场时间。

3.6 设备购置计划中须注明购置设备的资金来源及管理主体。

4 设备采购4.1 集团公司物设部对各单位设备购置计划进行审核，对于确需购置的设备,根据具体情况，可直接组织采购或委托子（分）公司、集团公司直管项目部（指挥部）组织采购。

4.2 凡经股份公司批复的由集团公司采购的，由集团公司根据实际情况确定采购方式。

4.3 因特殊情况无法组织招标或议标的，须报集团公司主管领导批准执行。

4.4 凡集团公司内部企业有加工制造能力的产品，各单位应优先与内部企业签订采购合同。

4.5 采购方式4.5.1 招标(1)招标即严格按照国家和政府部门颁布的法律文件或企业依据制定的招标程序执行。

(2)集团公司设备招标程序及要求按照第5、第6款执行。

4.5.2 议标(1) 议标相对于招标来说程序相对简单，仅需要供应商提供参数、配置、报价、业绩等密封资料，然后由设备管理部门组织发展部、财务部、法律部、监察部及使用单位共同开标，确定中标单位。

(2) 凡年度范围内，集团公司已招标采购过的常规设备或单台价值在10万元以下的设备均可进行议标。

(3) 在年度预招标范围的设备也可进行议标。

(4) 根据设备具体配置要求，议标可进行二次密封报价。

4.5.3 预招标(1)集团公司对于一些零星采购频次较高的常规设备可进行预招标，将每种设备的供应单位缩减到2～3家。

(2)预招标可根据实际情况每年度进行一次，预招标结果有效期为一年。

(3)在年度内具体实施采购时，集团公司物设部可组织相关部门或被委托单位按照批复要求直接在预招标结果范围内进行议标，确定中标单位。

(4)预招标仅由集团公司根据情况实施，各单位不予进行。

4.6 设备采购须严格执行设备的招（议）标规定及集团公司关于设备招议标的监察规定。

4.7 招（议）标采购过程资料均须完整保存。

5 招标机构设置及职责5.1 设备招标采购时，均应由组织单位的主管领导任组长，设备管理部门负责人任副组长，发展部、财务部、安质部、法律部、监察部和使用单位相关人员共同组成招标工作小组，必要时，可邀请专家及其它部门参加。

5.2 招标时，必须在集团公司公布的《设备合格供方》名录里选择至少三家及以上的单位进行投标，如确需合格供方外单位参加投标，需经集团公司物设部批准后方可实施。

5.3 招标工作小组职责5.3.1 组织开标、评标工作。

5.3.2 编制招标文件，在合格分供方内选择投标单位并发出招标邀请书。

5.3.3 制定评标办法及注意事项。

5.3.4 根据招标设备的性能等情况修订评分表及评分标准。

5.3.5 组织技术答疑和商务答疑。

5.3.6 经综合或集体讨论，确定中标单位。

6．开标、评标办法6.1注意事项6.1.1 招标时，根据招标的数额大小，可收取5千至20万元人民币的投标保证金。

6.1.2 投标单位不得相互串通、哄抬标价，或以不正当手段妨碍、排挤其它单位投标。

否则，招标方可责令其退出投标，并取消其在集团公司范围内两年投标资格。

6.1.3 招标工作小组人员应严格遵守招标纪律，不得泄露与招标有关的任何信息。

6.1.4凡有下列情况之一者，投标文件视为无效。

(1) 无密封。

(2) 未同时加盖企业和企业法人印签或无法人委托代理人的签字。

(3) 内容不全或数据模糊、辨认不清。

(4) 愈期送达。

(5) 投标单位未参加开标会议。

(6) 投标单位相互串通，哄抬标价。

(7) 未按规定交纳投标保证金。

6.2 开标、评标流程6.2.1 开标时，招标工作小组人员参加开标会议，纪委监察人员宣布评标纪律。

6.2.2 投标单位确认投标文件密封无误，出示投标保证金回执，当众检验投标文件。

6.2.3 招标工作小组人员拆封投标文件并宣读投标报价。

6.2.4 投标文件如有含义不明确之处，投标单位可做简要解释，但不能超出投标文件内容范围。

6.3 评标办法评标办法分两种：评分法和综合评定法6.3.1 评分法(1) 可按招标设备实际情况设置标底，标底可自行制定也可以各投标单位报价平均值的90%～97%作为基准价，但评标必须以招标设备的最佳性价比作为设备最终选择的依据。

(2)评分法实行减分制，标准分为100分。

a 价格分：可根据投标单位投标单价和分项报价，单价高出或低于标底的，在基准价基础上按每递减1%减0.5分,每递增1%减1分，但减分不能超过20 分(20分)。

b 设计方案分为五等，从标准分起，每降一等减4分（20分）。

c 系统配置分为四等，从标准分起，每降一等减5分(20分)。

d 信誉等级根据投标单位资质等分三等，每降一等减1分（5分）。

e 售后服务承诺分三等，从标准分起，每降一等减3分(10分)。

f 销售业绩分三等，从标准分起，每降一等减1分（5分）。

g 履约能力分三等，从标准分起，每降一等减1分（5分）。

h 付款方式分三等，从标准分起，每降一等减1分（5分）。

I 标书制作分三等，从标准分起，每降一等减1分（5分）。

J 质量、环保、职业健康、综合评价分三等从标准分起，每降一等减1分（5分）。

k评分标准里的项目及分值可根据实际情况予以取舍或调整。

6.3.2 综合评定法即由招标工作小组对所有投标单位的报价、配置、参数、技术性能、信誉、业绩等整体进行评定，形成评标意见，确定中标单位。

7.其它要求7.1 根据招标设备的技术复杂程度确定评标时间，开标至定标原则上不超过七个工作日。

定标后，招标方在2日内向中标单位寄发《中标通知书》，对落标单位退还投标保证金，不计利息。

7.2 中标单位收到《中标通知书》后，须在5日内与采购单位洽谈设备采购合同，招标方退还投标保证金，不计利息。

7.3 所有新购设备合同均由采购单位和供应单位按照集团公司设备采购合同规范文本签订，大型专用设备因项目条款复杂可另行签订。

7.4 新购设备进场验收合格后，使用单位设备管理部门与使用项目共同填写新购设备验收单，并及时办理固定资产组资手续，保证帐、物、卡相符。

（最迟不超过当年12月31日）8．附则8.1对隐瞒不报、私自采购，违反本管理办法要求的，按照集团公司设备管理相关规定办理，情节严重者，报纪委监察部审理。

8.2 其它文件中涉及设备采购招（议）标内容与本办法有关条款不一致的，以本管理办法为准。

8.3 原《中铁一局集团有限公司设备管理规则》（中铁一物【2009】245号）文和《设备招（议）标采购补充管理办法》（中铁一项目【2007】68号）文同时废止。

8.4 本办法由集团公司物设部负责解释,自公布之日起实行。

附件1大型、专用设备购置投资及预测分析申请报告申请单位：（盖章）设备招议标管理细则年月日附件2(设备名称)设备招标邀请书公司：1我们很高兴的通知您，你们已通过了设备招（议）标的资格预审。

2我们谨代表邀请你们与其他资格合格的投标人，为实现并完成此合同递交密封的投标文件。

3如果您有意向投标，可通过下列联系方式月日时前获取进一步的信息阅并取得招（议）标文件，逾期视为自动弃权。

4在交纳了一笔不可退还的费用元后，可得到一套完整的招（议）标文件。

5投标文件均应按照招（议）标文件规定的格式填写，并于年月日时之前送到招标方指定地点。

6投标人在中标后即可根据招（议）标书规定要求保质保量履行合同。

7请以书面形式（传真或电传）确认已收到此函，如果您不准备参加投标，亦请于月日前通知我们，我们将不胜感激。

招标单位：地址：邮编：联系电话：传真：联系人：附件3(项目及设备名称)招标文件A 投标书格式B 授权书C 投标人须知D 投标书附录(单位名称)年月日A 投标书格式合同名称：致：（招（议）标方名称）1按照贵方招（议）标书条款的要求，我方愿以（以数字和文字形式填入总金额）的价格来完成（设备名称）设备的招（议）标工作。

2我方确认投标书附录和授权书是我方投标的组成部分。

3若贵方接受我方投标，我方将遵照贵方的要求全力完成合同（中标后所签订的合同）的履行工作。

4我方同意在从规定的递交标书截止之日起的天内遵守本投标，在期满前本投标对我方始终有约束力，并可随时被接受。

5在正式合同制订和签署之前，本投标书连同贵方的中标通知书应成为约束贵、我双方的合同。

6我方理解，贵方不一定接受最低标价的投标或其它任何贵方可能收到的投标。

7与此投标书和授予合同后合同的履行相关的应付给代理的佣金或报酬如下所列：代理名称和地址金额和货币给予佣金或报酬的目的（如没有，注明“无”）8我方保证在贵方规定的时间内递交本投标书。

日期：年月日地址:电话：传真：投标人授权代表签字：授权代表职务：投标人公章B 授权书本授权书声明，在本书上签字的（公司名称）的（法人代表姓名、职务）代表本公司任命在本书上签字的（被授权人姓名、职务）为本公司的合法代理人，就（合同名称）的投标、设计和其它相关事宜洽谈，以本公司的名义签署投标书，进行谈判、签署合同和处理与之相关的一切事务。

特签字如下，以资证明。

标人：（签字并盖章）代理人（被授权人）：（签字）公司名称：地址：电话：传真：年月日C 投标人须知（说明：本须知将构成投标人编制投标书的行为规范）1标书采用A4纸编制，正本本，副本本(根据实际情况而定)。

2投标人应附有企业简介（企业性质、生产历史、固定资产情况、员工人数、技术力量及年生产能力）。

3投标人应附有其资质（包括营业执照、税务登记证、组织机构代码证）和资信证书以及质量体系认证书的复印件。

4投标人应详细说明其售前、售后服务情况及技术培训等。

5投标总价应包括设备主机费、运输费、安装调试费、税费、取证费、技术培训、技术资料、仓储、装卸及专用工具、备件等费用（不含的内容可不予考虑）。

6报价应有较为详细的分项报价。