广州2020：城市总体发展战略

《##2020：城市总体发展战略》——城市定位与发展目标、历史文化名城保护、村庄建设

一、城市定位与发展目标（一）现有的城市职能、地位及面临挑战

现有的城市职能与地位：东南亚地区的政治、经济、文化交往中心；国家重要的交通枢纽之一；在国家城市体系中占据重要地位，是##省、华南的区域中心城市。

在漫长的历史长河中，##始终在我国城市体系当中占据着重要的位置，是华南地区的商贸中心；##省文化教育中心，珠三角、##省、华南重要的重型装备制造业基地。

（二）##面临的挑战1、城市综合竞争力位居前列，中心城市地位依旧不稳固。

2、经济实力持续增长，中心辐射力仍有限

世界城市主要特征已具备的世界城市特征未来发展方向

经济规模大，生活质量高经济规模较大，已超过部分“世界城市”的水平进一步发展经济，提高人均水平，大力提升生活质量

基础设施良好，国际联系密切机场、港口条件良好，国际联系较密切进一步扩大国际联系和服务X围

贸易发达，承担一定国际分工国际贸易较发达，承担一定的国际分工进一步提升贸易层次和参与国际分工

国际资本集聚，跨国公司总部集中国际资本初具规模，已有部分跨国公司区域总部进驻积极吸引国际资本，引进和培育跨国公司总部

国际移民多，文化多样境外人员多，文化包容性强加强人员对外交往，进一步提升文化影响力

●城市定位落实有关规划和文件对##城市定位的要求，延续前两版城市总体规划的城市性质，为将##建设成为带动全省、辐射华南、影响东南亚的现代化大都市，综合研究提出##2020年的城市定位：

##省政治、经济、文化、交通中心，国家中心城市，影响东南亚的现代化大都市。（三）实现定位的五大战略：

战略一：拓展腹地，成为带动##省乃至泛珠三角发展的龙头：

战略二：落实国家战略的定位与要求，成为全国城镇体系的核心与枢纽：

战略三：迎接全球化，称为全球城镇体系的重要节点，亚太、东南亚的中心城市：

战略四：围绕“四个中心”建设，强化中心职能，全面提升城市综合竞争力：

战略五：协调区域发展，优化市域空间布局，调整市区空间战略，从“拓展”走向“优化与提升”（四）市域空间发展战略：制定空间发展战略坚持生态优先、城乡一体、组团发展、节约用地与适度规模的原则1、生态优先：城市、城市人与自然和谐相处、协调发展，为可持续发展留下生态空间，适应发展要求利用好可开发空间，处理好城市发展与生态保护的关系，避免盲目扩X、破坏生态。

2、城乡一体：适应城乡一体化发展的要求，从化和增城拥有##未来发展的空间和宝贵的生态屏障，纳入到##城市总体规划中统筹规划，体现“总体”要求和长远眼光。

3、组团发展：节约资源，优化城市功能布局，留出生态隔离空间，避免城市建设“摊大饼”。

4、节约用地：增强土地忧患意识，贯彻国家宏观调控角度和城市永续发展的内在要求，集约、节约利用土地，加强规划对建设用地规模的刚性约束。

5、适度规模：要按可持续发展要求，合理调控用地规模、人口规模、城镇规模和产业集聚规模，严禁突破人口、资源、环境容量。

市区空间发展战略：进一步优化城乡空间结构，调整空间战略，从“拓展”走向“优化与提升”。

二、历史文化名城保护（一）##市历史文化名城保护框架 1 保护目标

整体保护山、水、城、田、海城市格局和山体水系自然环境，有效保护、利用历史传统村镇、各级文物古迹，恢复历史村镇的传统文化和活力，不断挖掘历史文化遗产的价值，传承独具地方特色的文化艺术和风俗习惯，突显##作为革命策源英雄城、岭南中心文化城、田园风光山水城、丝绸海路港口城的城市特色，丰富##市历史文化名城的内涵和外延，推动城市文化建设和社会综合发展。

2 保护重点

##市域历史文化遗产保护的重点是：

（1）“山、水、城、田、海”的自然格局；

（2）白云山、珠江及其大小河涌交相辉映的自然景观；

（3）根植于岭南文化滋生和传承土壤的历史村镇及民居祠堂；

（4）文物古迹及近现代优秀建筑；

（5）近现代革命史迹。

3 保护的空间战略

根据##市历史文化名城的特色及保护主题，结合历史文化遗产的空间分布特征，构筑“一山一江一城八个主题区域”的整体保护空间战略。

（1）一山：指白云山以及向北延伸的九连山脉。规划应重点控制周边建设，保护白云山视线通廊，强调青山半入城的传统格局和山城交融的城市特色，体现田园风光山水城的保护主题。

（2）一江：指珠江及其大小河涌。规划应重点保护珠江及其大小河涌水网的岸线与格局，控制珠江及其河涌两岸的建设和风貌，强调山、水、城交相辉映的城市特色，体现田园风光山水城的保护主题。

（3）一城：指历史城区。为##两千多年古城、有大量的历史文化遗存。保护历史城区，是##市历史文化名城保护规划的重点。规划应确立整体控制和以保护为重点的原则，恰当处理保护与发展的关系，疏散历史城区功能、人口和交通流量，促使保护与发展的有机结合。重点保护历史城区X围内现存的文物古迹以及其他优秀建筑遗产、历史街区、特色街巷、传统风貌、历史水系空间格局、城市格局。从宏、中、微观三个层次明确历史保护对象，提出具有针对性的保护对策，使历史城区成为富有历史文化特色，文化、旅游、特色商业发达，环境优美，适于工作、生活的中心城区，体现##市岭南中心文化城、历史悠久古都城、丝绸海路港口城、千年发展商业城、革命策源英雄城的保护主题。

（4）八个主题区域

包括莲花山自然人文主题区域、从化市历史村镇主题区域、沙湾镇岭南市镇主题区域、黄埔港丝绸海路主题区域、先烈路革命史迹主题区域、三元里鸦片战争主题区域、长洲岛军校史迹主题区域、沿珠江工业旧址主题区域。

莲花山自然人文主题区域：规划重点保护莲花山优美的自然环境及与珠江相互映衬的自然景观，保护莲花山古采石场遗址、莲花塔、莲花城等文物古迹。

从化市历史村镇主题区域：该区众多的历史村镇，体现了客家文化和岭南文化融合交汇。规划重点保护从化市东风殷家庄、大墩村、凤院村、大江浦村、松柏堂、钟楼村、木棉村、钱岗村等历史村镇，保护广裕祠、邓氏祠堂、从化学宫大成殿等历史村镇中典型的祠堂、民居，维系传统聚落的格局和风貌。

沙湾镇岭南市镇主题区域：沙湾古镇至今有800多年的历史。规划重点保护留耕堂、宝