主要污染物排污权初始分配核定办法(修订)

齐齐哈尔市主要污染物初始排污权核定办法试行

❖ SO2排放量：200mg/m3×382061Nm3/h×7440h×10-9=568.51t/a＞289.83t/a ❖ NOx排放量：400mg/m3×382061Nm3/h×7440h×10-9=1137.01t/a＜1704.91t/a ❖ 环保部门核定：SO2排放量289.83t/a，NOX排放量1137.01t/a
❖ 环保部门核定：SO2排放量28.32t/a，NOX排放量196.77t/a
初始排污权核定案例
❖ 一、大气初始排污权核定案例 ❖ 水泥行业（熟料生产回转窑）排污单位申报的二氧化硫、氮氧化物排放量
从环境影响评价文件查询
执行标准：《水泥工业大气污染物排放标准》GB4915-2004
车间工段名称
C目录 ONTENTS
01 齐齐哈尔市主要污染物初始排污权核定办法 02 关于初始排污权核定办法中的说明 03 初始排污权核定案例 04 初始排污权核定注意事项
齐齐哈尔市主要污染物初始排污权核定办法（试行）
❖ 第一条为规范排污单位初始排污权核定，根据有关法律法规政策制定本办法。
中华人民共和国环境保护法
❖ 一、大气初始排污权核定案例 ❖ 碾子山集中供热工程
环保部门校核的二氧化硫、氮氧化物排放量排放标准校核法
污染物
最高允许排放浓度
烟尘 SO2 SO2 NOx
II时段
2015年10月1日 10t/h以上锅炉
200 mg/m3 900 mg/m3 400 mg/m3 400 mg/m3
标准来源
《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2001）中二类区标准
污染源
废水排放量 104m3/a
污染物排放浓度（mg/l）
COD
氨氮

主要污染物排污权核定与管理暂行办法

主要污染物排污权核定与管理暂行办法第一章总则第一条为加强主要污染物排放管理，保护和改善环境质量，根据《中华人民共和国环境保护法》及相关法律法规，制定本办法。

第二条本办法适用于国家规定范围内的主要污染物排放企业的排污权核定和管理工作。

第三条排污权核定与管理应遵循公开、公平、公正的原则，确保环境资源的合理利用和污染物排放的有效控制。

第四条各级环境保护行政主管部门负责本行政区域内主要污染物排污权的核定和管理工作。

第二章排污权核定第五条主要污染物排污权是指企业在一定期限内，按照国家和地方规定的排放标准，允许排放的污染物总量。

第六条排污权的核定应根据企业的生产工艺、污染物排放量、环境容量等因素综合考虑。

第七条企业申请排污权，应提交包括生产工艺、污染物排放情况、环境影响评价报告等相关资料。

第八条环境保护行政主管部门应对企业提交的资料进行审核，核定排污权，并出具排污权证书。

第三章排污权管理第九条企业应按照排污权证书规定的排放量进行排放，不得超量排放。

第十条企业应建立污染物排放监测和记录制度，定期向环境保护行政主管部门报告排放情况。

第十一条环境保护行政主管部门应加强对企业污染物排放的监督检查，对违反排污权管理规定的企业依法进行处罚。

第十二条企业因技术改造、产品结构调整等原因需调整排污量的，应重新申请排污权核定。

第四章排污权交易第十三条排污权可依法进行交易。

企业之间可通过市场机制，按照自愿、公平的原则进行排污权的买卖。

第十四条排污权交易应通过指定的交易平台进行，确保交易的公开、透明。

第十五条交易双方应签订书面合同，并报环境保护行政主管部门备案。

第五章法律责任第十六条违反本办法规定，超量排放污染物的，由环境保护行政主管部门责令限期改正，并可处以罚款。

第十七条未经核定擅自排放污染物的，由环境保护行政主管部门责令停止排放，并可处以罚款。

第十八条环境保护行政主管部门工作人员在排污权核定与管理工作中滥用职权、玩忽职守的，依法给予行政处分。

主要污染物排污权核定试行办法

主要污染物排污权核定试行办法1适用范围本办法主要适用于AA省行政区域内排污单位初始排污权的核定。

2依据文件2.1《中华人民共和国大气污染防治法》（2015年8月29日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议第二次修订）;2.2《国务院办公厅关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》（国办发（2014） 38号）;2.3《水污染防治行动计划》（国发[2015] 17号）；2.4《AA省排放水污染物许可证营理办法》（AA省人民政府令第74号\3术语和定义3.1主要污染物本办法所指的主要污染物是指全省实行总量控制的化学需氧量（COD ）、氨氮（NH3-N \二氧化硫（SO2 \氮氧化物（NOx ）和烟粉尘等污染物,太湖流域各市、区（县）增加总氮（TN ）和总磷（TP ）两项污染物。

3.2排污权排污权是指排污单位经核定、允许其排放污染物的种类和数量。

种类为国家作为约束性指标进行总量控制的污染物和地方实施总量控制的特征污染物，数量为年允许排放污染物的量。

4初始排污权核定方法和程序4.1核定用塚4.1.1市、区（县）及省级以上开发区坏境保护行政主管部门按照污染源管理权限, 对依法依规应当取得排污许可证的排放工业废气或《中华人民共和国大气污染防治法》第七十八条规定名录中所列有毒有害大气污染物的排污单位、排放工业废水或医疗废水的排污单位、垃圾集中处理处置单位或危险废物处理处置单位、集中供热设施的燃煤热源生产运营单位、城镇或工业污水集中处理设施的运营单位等核定初始排污权,并以排污许可证的形式予以确认。

4.1.2鼓励各地又栩£放废水的规模化畜禽养殖场核定初始排污权。

对移动源、分散式生活源、非规模化畜禽养殖农业源,暂不核定排污权。

4.2区域可分配初始排污权总量的确定方法4.2.1排污单他非污权原则上每五年核定一次,与国家主要污染物排放总量控制五年规划相衔接，并确定年度允许排放污染枷的量。

4.2.2各i也要I艮据上一级政府下达的区域总量控制指标,扣除移动源、分散式生活源、非规模化畜禽养殖农业源和预留的总量指标，确定本行政区域内可用于排污权核定的污染物总量。

《山西省环境保护厅建设项目主要污染物排放总量核定办法》

《山西省环境保护厅建设项目主要污染物排放总量核定办法》关于印发《山西省环境保护厅建设项目主要污染物排放总量核定办法》的通知，内容如下：关于印发《山西省环境保护厅建设项目主要污染物排放总量核定办法》的通知晋环发〔2014〕151号各市环保局、各扩权强县环保局：为进一步规范建设项目主要污染物排放总量核定工作，制定了《山西省环境保护厅建设项目主要污染物排放总量核定办法》，现印发给你们，请遵照执行。

山西省环保厅建设项目主要污染物排放总量核定办法第一章总则第一条为规范建设项目主要污染物排放总量核定，严格控制新增主要污染物排放总量，实现污染减排目标，根据有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于建设项目主要污染物排放总量指标的审核与管理。

主要污染物是指国家和我省实施排放总量控制的污染物（“十二五”期间为化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、烟尘、工业粉尘）。

第三条新增主要污染物排放总量的建设项目，在环境影响评价文件审批前，需按规定取得主要污染物排放总量指标。

（一）属于环境统计工业源调查行业范围内（《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011）中采矿业、制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，3个门类39个行业的企业）新增主要污染物排放总量的建设项目，在环境影响评价文件审批前，由建设单位按本办法规定向环境保护主管部门申请核定主要污染物排放总量指标。

（二）其他行业的建设项目，由负责环境影响评价文件审批的环境保护主管部门在建设项目环境影响评价审批文件中对主要污染物防治及总量控制措施提出要求，暂不需要核定主要污染物排放总量指标。

第四条建设项目所需主要污染物排放总量指标，需通过削减现有污染源主要污染物排放量予以置换。

需要置换的削减量，可通过本企业内部淘汰、关闭、搬迁改造或污染治理等减排措施取得;或通过排污权交易方式从其他污染源淘汰、关闭、搬迁改造或污染治理等措施削减量中予以置换。

第五条建设项目主要污染物排放总量指标审核与地区或企业减排任务完成情况挂钩，对未完成上一年度主要污染物总量减排任务的地区或企业，暂停新增主要污染物排放建设项目的环评审批。

排污权初始确权方法研究

排污权初始确权方法研究1. 引言1.1 研究背景目前排污权确权存在着一些问题，包括确权标准不统一、确权程序繁琐等。

为了解决这些问题，有必要对排污权确权方法进行深入研究，探讨其潜在困难和未来发展方向。

本研究旨在对排污权初始确权方法进行系统研究，为我国环境管理政策的完善和改进提供理论支持和实践建议。

1.2 研究目的研究目的是为了探讨排污权确权的方法和途径，解决当前在环境保护领域中存在的问题，促进我国环境治理工作的顺利进行。

通过研究污染源头排污权确权的方法，提出改进现有问题的解决方案，为政府制定更加科学合理的政策提供参考依据。

也可以促进企业按照法律法规履行排污权确权，推动环保工作的落实和改善。

通过本研究，希望能够为排污权确权提供一种有效的方法和措施，推动我国环境保护事业的发展和进步，为建设美丽中国作出积极贡献。

1.3 研究意义排污权初始确权是当前环境保护领域中一个重要的课题，具有重要的研究意义。

排污权确权可以帮助建立健全的环境管理体系，推动我国环境保护事业的深入发展。

排污权确权可以促进企业主动承担环境责任，加强企业的环境管理和监控，降低环境污染的发生率，改善生态环境质量。

排污权确权还可以促进企业技术创新和环保意识的提高，推动绿色发展理念的深入人心，为可持续发展提供有力支持。

排污权确权研究的意义在于促进环境保护事业的发展，提高环境管理效率，推动经济社会可持续发展。

对于我国环境保护事业具有重要的现实意义和深远影响。

2. 正文2.1 排污权的概念和意义排污权是指政府授予企业或个人在特定范围内排放污染物的许可证，是一种环境管理制度。

排污权的核心是将污染物排放数量按照一定标准进行分配和管理，以达到减少环境污染的目的。

排污权的意义在于通过对污染物排放的管控和调整，保护环境、改善生态、提高资源利用效率，实现可持续发展。

排污权制度的引入可以促使企业减少污染排放、提高生产工艺的清洁度、降低生产成本、增强企业的环保意识和责任感。

嘉兴市排污单位主要污染物排污权分配量核定办法

嘉兴市排污单位主要污染物排污权分配量核定办法一、排污单位年度污染物排放基数的确定原则（一）公平承担“十一五”减排任务。

排污单位下年度的污染物排放分配量应扣除以上年度为基数的污染物减排量。

（二）坚持权利与义务的统一。

排污单位2005年及以前已办理环境影响文件（以下简称“环评”）审批的建设项目的污染物排放定额计入该排污单位的2005年度污染物排放基数；排污单位在2006年及以后办理环评审批的建设项目的污染物排放定额计入排污单位在该环评批准年度的污染物排放基数，并以此来计算应完成的污染物减排任务和2010年排污权分配量。

如排污单位自愿选择建设项目污染物排放定额不计入其对应年度的污染物排放总量基数或选择小于该定额的量的计入，则视为排污单位永远放弃该建设项目污染物排放定额或相应的差额部分，即今后不再纳入该排污单位任何一个年度的污染物排放总量基数。

（三）鼓励减排。

排污单位在2006年及以后实施减排项目的，环保部门在核定该排污单位的年度污染物排放基数时，其减排量不扣除（如排污单位在实施减排工程前存在超过环评审批控制量排放情况的，则超量排放部分应用减排量扣除），但排污单位主动要求扣除除外。

排污单位某项减排项目的减排量的核定参照国家和省确定的核定方法执行，只要有真实的工程减排或结构减排或监管减排措施，并产生相应的减排量即可。

二、建设项目污染物排放定额的涵义和核定规则（一）建设项目污染物排放定额的涵义：建设项目污染物排放定额是指该建设项目在按环评中确定的生产规模、生产工艺、污染物治理措施下，组织生产时实际需要的污染物排放总量。

该量的最大值不超过建设项目的环评审批控制量。

建设项目的初始排污权分配量（即未扣除减排任务），等于建设项目污染物排放定额。

（二）建设项目污染物排放定额的核定规则1.参照国家环保部（原环保总局）在《主要水污染物总量分配指导意见》（环发[2006]189号）中“排污单位化学需氧量总量（以下简称“COD”）指标采用定额达标法予以分配”的规定，结合我市COD减排工作需要和目前建设项目环评审批中确定污染物排放控制量的操作方法，某建设项目COD排放定额原则上等于建设项目在按环评中确定的生产规模、生产工艺、污染物治理措施下，组织生产时实际废水排放量乘以环评批复中确定的排入环境的COD浓度。

主要污染物排污权核定及管理暂行办法

主要污染物排污权核定及管理暂行办法附件4主要污染物排污权核定及管理暂行办法（送审稿）第一条（目的和意义）为落实主要污染物排放总量控制制度，推行排污权有偿使用和交易，规范主要污染物排污权核定及管理，根据《国务院办公厅关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》（国办发〔2014〕38号）规定，制定本办法。

第二条（定义）排污权是指排污单位经核定、允许其在一定期限内排放污染物的种类和数量。

种类为国家作为约束性指标进行总量控制的污染物和地方实施总量控制的特征污染物，数量为年允许排放污染物的量。

第三条（适用范围）经财政部、环境保护部、国家发展改革委确认及有关省、自治区、直辖市自行确定开展排污权有偿使用和交易试点地区（以下简称试点地区）的主要污染物排污权核定及管理,适用本办法。

其他地区可参照执行。

第四条（核定对象）地方环境保护部门按照各省排污许可证管理权限，对依法依规应当取得排污许可证的排放工业废气、废水的排污单位，集中供热设施生产运营单位，集中式污水处理厂等，核定排污权；对未取得排污许可证的，基于总量控制要求，应对其核算排污权，在排污单位取得排污许可证前暂缓下达。

排污权以排污许可证形式予以确认。

鼓励各地对排放废水的规模化畜禽养殖场，排放医疗废水、垃圾渗滤液的企事业单位等核定排污权。

对移动源、分散式生活源、非规模化畜禽养殖农业源，暂不核定排污权。

第五条（区域控制）排污单位排污权原则上每五年核定一次，与主要污染物排放总量控制五年规划相衔接，并确定年度允许排放污染物的量。

第六条（核定原则）环境保护部门要以改善环境质量、落实污染物排放总量控制要求为目标，以满足国家或地方污染物排放标准为基本要求，公平、公开、公正地核定主要污染物排污权。

同一省域范围内同一行业的排污权核定采用同一技术方法。

现有排污单位的排污权，采用排放绩效、排污系数或标准定额等方法予以核定，结果大于环境影响评价批复总量指标的，按环境影响评价文件确定。

河北省排污权核定和分配方案1

0.1225 0.175
50/35 100/50
注：环发[2014]197号只确定用燃料对应的单位发电量烟气排放情况及允许排放浓度
限值予以核定（排放标准法）；冀环办发[2014]157号燃煤、燃油、燃气机组均以绩效值予以核定。
3
二、案例
3
二、案例
3、水泥水泥企业所需替代的氮氧化物总量指标，根据熟料生产规模，采用绩效方法核定，重点地区按0.8千克/吨熟料取值。二氧化硫按0.310千克/吨熟料取值（需按标准修正0.248） M＝CAPi×G×d×１０－３式中:M—水泥企业年二氧化硫、氮氧化物排放总量指标,单位为吨; CAPi—水泥企业每天熟料生产量,t熟料/d; G—吨熟料二氧化硫、氮氧化物排放绩效值,kg/t熟料; d—年运行天数,d/a,(以年运行３００天计).
3
一、河北省排污权核定和分配技术方案
2.3 初始排污权初始排污权是指现有排污单位经环境保护主管部门核定和分配取得的向环境排放重点污染物种类和数量的权利。 2二.4区域可分配排污权区域可分配排污权是指本行政区域内可分配给现有排污单位的排污权。 2三.5 可出让排污权可出让排污权是指现有排污单位采用淘汰落后和过剩产能、污染治理、技术改造升级等措施后，所削减的可用于出让的“富余排污权指标”。
附件1、2（河北省初始排污权核定申请表；初始排污权核算技术报告）。
3.5.3 环保主管部门负责组织对材料进行审核，审核结果书面通知排3污单位并予以公示（时间10个工作日）。 3.5.4 现有排污单位对公示有异议的，可在公示期间提出书面复核申请，环保主管部门应在10个工作日内，作出复核决定。
3
3
一、河北省排污权核定和分配技术方案
3、初始排污权的核定和分配 3.1初始排污权的核定和分配权限初省二始厅负排责污：权总的装核机定容和量分3配0实万行千排瓦污及许以可上分的级火管力理发。电和热电联产现有排污单位的初始排污权核定和分配；市三局负责：其他现有排污单位中，由省、市（含省直管县（市））环境保护主管部门负责审批排污许可证的单位（总装机容量30万千瓦及以上的火力发电和热电联产现有排污单位除外）的初始排污权核定和分配；县（市、区）负责：由县（市、区）环境保护主管部门负责审批排3 污许可证的其他现有排污单位初始排污权核定和分配。

排污权核定实施方案

排污权核定实施方案为了加强对排污权的管理，保护环境，促进可持续发展，制定排污权核定实施方案。

本方案旨在规范排污权核定程序，明确核定标准，保障排污权核定的公平、公正、公开，促进排污权市场的健康发展。

一、排污权核定的程序1. 排污权核定由环境保护部门负责组织实施，分为初核、复核两个阶段。

初核阶段由地方环保部门负责，复核阶段由省级环保部门负责。

2. 排污权核定程序包括排污权申请、资料审核、现场核查、核定结果公示、复核等环节。

申请单位应按规定提交相关资料，并配合环保部门的核查工作。

3. 排污权核定结果应当及时向社会公示，并接受社会监督。

对于复核结果存在争议的，可向省级环保部门申请复核。

二、排污权核定的标准1. 排污权核定应当依据国家和地方的相关法律法规进行，明确不同行业、不同污染物的排放标准和排污权核定指标。

2. 核定排污权的标准应当科学合理，充分考虑企业的生产规模、技术水平、污染物排放情况等因素，确保排污权核定结果公平公正。

三、排污权核定的管理1. 环保部门应当建立健全排污权核定的信息管理系统，对排污权核定的申请、审核、核查、结果公示等环节进行全程监管。

2. 对于违反排污权核定规定的行为，环保部门应当及时依法进行处罚，保障排污权核定的严肃性和权威性。

3. 每年对排污权核定工作进行一次全面评估，及时总结经验，不断完善排污权核定的管理制度和工作程序。

四、排污权核定的保障措施1. 加强对排污权核定人员的培训，提高他们的业务水平和工作素质，确保排污权核定工作的专业性和准确性。

2. 加大对排污权核定工作的宣传力度，引导企业和社会公众积极参与排污权核定工作，形成全社会共同参与的良好氛围。

3. 加强对排污权核定结果的监督检查，对于发现的问题及时进行整改，确保排污权核定工作的顺利进行。

五、排污权核定的未来展望排污权核定是环境保护工作的重要环节，也是推动绿色发展的有力措施。

未来，我们将进一步完善排污权核定的管理制度，提高排污权核定的科学性和公正性，促进排污权市场的健康发展，为建设美丽中国作出更大的贡献。

厦门市主要污染物排污权指标核定管理办法(9.8)

厦门市主要污染物排污权指标核定管理办法（试行）第一章总则第一条为规范排污权核定和管理，根据《福建省人民政府关于推进排污权有偿使用和交易工作的意见（试行）》（闽政[2014]24号）、《福建省主要污染物排污权指标核定管理办法（试行）》（闽环发[2014]12号）、《福建省环保厅关于进一步加快推进排污权有偿使用和交易工作的意见》（闽环发[2015]6号）等相关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所指的主要污染物，是指国家实行总量控制的污染物，现阶段包括化学需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、二氧化硫（SO2）和氮氧化物（NO x）。

本办法适用于厦门市范围内现有工业排污单位、集中式水污染治理单位排污权的核定和管理。

第三条本办法所指的现有工业排污单位，是指初始排污权分配前已符合环保法律法规规定投入生产的工业排污单位（生产线或生产能力），及通过环境影响评价审批的新（改、扩）建工业排污单位，但不包括2011年1月1日前已关停、淘汰或应当关停、淘汰的工业排污单位。

第四条本办法所指的集中式水污染治理单位，指处理工业排污单位废水或城镇生活污水的集中式污水处理厂。

第五条初始排污权，是指现有工业排污单位在环境保护行政主管部门核定和分配的额度内，依法取得的污染物排放总量指标。

第六条可交易排污权，是指现有工业排污单位采用国家主要污染物总量减排核算细则所认可的减排措施，通过污染治理、技术改造、强化管理、清洁能源替代、集中供热、淘汰或关停等方式，以及集中式水污染治理单位通过提标改造等方式，所削减的可用于交易的主要污染物排放总量指标，分为一类可交易排污权和二类可交易排污权。

一类可交易排污权为包含在初始排污权之内的部分，二类可交易排污权为不包括在初始排污权之内的部分。

第二章职责分工第七条初始排污权的核定和分配实行分级管理。

（一）根据福建省主要污染物排污权指标核定管理办法规定，总装机容量30万千瓦及以上燃煤发电企业的初始排污权由省环保部门核定。

湖北省主要污染物初始排污权核定和分配技术规范（试行）

湖北省主要污染物初始排污权核定和分配技术规范（试行）（征求意见稿）为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》（国办发〔2014〕38号）、《湖北省主要污染物排污权交易办法》（鄂政发〔2012〕64号），进一步规范我省初始排污权核定工作，明确初始排污权核定的技术要求，特制定本技术规范。

1 适用范围本规范主要适用于“十二五”期间本省行政区域内现有排污单位主要污染物初始排污权的核定和分配。

2 依据文件2.1 《国务院办公厅关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》（国办发【2014】38号）；2.2 《湖北省主要污染物排污权交易办法》（鄂政发【2012】64号）；2.3 《“十二五”主要污染物总量减排核算细则》（环发〔2011〕148号）；2.4 《“十二五”环境统计技术要求》（国统制【2014】4号）；2.5 关于印发《建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法》的通知（环发【2014】197号）；2.6 《湖北省主要污染物排污权交易办法实施细则》（鄂环办【2014】277号）；2.7 《湖北省排污权有偿使用和交易试点工作实施方案》（鄂环办【2014】278号）；2.8 《湖北省实施排污许可证暂行办法》（鄂环办【2008】159号）。

3 术语与定义3.1 主要污染物本规范所指的主要污染物是指化学需氧量（COD）、氨氮（NH3-N）、二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）和烟（粉）尘等污染物。

3.2 初始排污权初始排污权是指现有排污单位通过环境保护行政主管部门核定和分配的方式所取得的主要污染物排放总量指标。

3.3 现有排污单位本规范所指的现有排污单位是指初始排污权分配时已投入生产并且通过环境保护竣工验收的排污单位。

3.4 新建、改建、扩建项目本规范所指的新建、改建、扩建项目是初始排污权分配时已取得环保部门环境影响评价批复的建设项目。

3.5 重点排污单位本规范所指的重点排污单位是指纳入“十二五”环境统计中的规模以上排污单位。

排污权初始确权方法研究

排污权初始确权方法研究排污权首次确权是指对已存在的污染源进行排污权的分配和确权。

这是一个重要且复杂的过程，需要详细研究和科学的方法。

本文将探讨排污权初始确权的方法。

在进行排污权初始确权之前，需要进行排污污染源的调查和清查工作。

这是为了准确地了解每个污染源的排放情况。

调查和清查的方法可以包括现场勘察、数据收集和问卷调查等。

通过这些方法，可以获取到污染源的类型、规模、排放物种类和数量等信息。

在确定了排污源的基本信息后，需要进行排污权的分配。

排污权的分配应该遵循公平、合理和科学的原则。

分配的方法可以有多种，如按照排放量、按照污染物减排效果、按照产能等进行分配。

还可以考虑到企业的环境治理能力、技术水平、经济实力等因素进行综合评估和分配。

然后，在进行排污权初始确权时，还需要考虑到既有污染源的排放优化和治理。

对于已存在的污染源，可以通过引导和激励企业进行技术改造和污染物减排，从而提高污染物排放的效率。

这可以通过制定相应的政策和法规来实现，例如推广和应用清洁生产技术、实施排放标准等。

在进行排污权初始确权时，还需要监督和管理机制的建立。

这是为了确保排污权的分配和使用符合法规和政策要求。

监督和管理机制可以包括审计、监测、检查和处罚等措施，以及建立相关的管理部门和机构。

排污权初始确权是一个复杂的过程，需要进行详细的调查和清查工作，并采用公平、合理和科学的方法进行排污权的分配。

还需要考虑到污染源的排放优化和治理，以及监督和管理机制的建立。

通过这些方法，可以实现排污权的初始确权，并促进环境保护和可持续发展。

嘉兴市主要污染物初始排污权有偿使用办法

嘉兴市主要污染物初始排污权有偿使用办法（试行）嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市主要污染物初始排污权有偿使用办法（试行）的通知各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：《嘉兴市主要污染物初始排污权有偿使用办法（试行）》已经六届市政府第46次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

嘉兴市人民政府二○一○年五月二十五日第一条为进一步深化排污权有偿使用和交易行为，推进污染减排和产业结构调整，根据《浙江省人民政府关于开展排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》（浙政发〔2009〕47号）的精神，制定本办法。

第二条本办法适用于《嘉兴市主要污染物排污权交易办法（试行）》（嘉政发〔2007〕84号）施行前（即2007年11月1日前），在嘉兴市行政区域内已经依法注册登记的企业，或者已经获得环境影响评价文件批准的建设项目。

第三条本办法所称的初始排污权有偿使用，是指在区域排污总量控制的前提下，对企业通过环保部门核定后获得的主要污染物排放指标收取有偿使用费的行政行为。

第四条环保部门根据《嘉兴市排污单位主要污染物排污权分配量核定办法》（嘉环发〔2009〕86号）和《关于进一步明确排污量核定过程中有关问题的通知》（嘉环发〔2009〕137号）对排污企业的排污指标进行核定，经新闻媒体公示无异议后，由当地政府指定的排污权储备交易机构（以下简称交易机构）具体实施初始排污权有偿使用事宜。

第五条排污权有偿使用的有效期限为5年或20年。

有效期满后需重新进行核定和申购。

第六条排污企业获得排污权后，不免除其他应承担的法定义务。

第七条企业排污指标经环保部门核定后在规定期限内可以按5年期或20年期两种方式申购初始排污权。

第八条申购指导价由市环保局根据环境资源市场供求情况确定，并根据环境资源市场的供求情况和国家有关政策规定进行适时调整。

为鼓励企业申购初始排污权，在2010年12月31日之前付清有偿使用费的，给予最高40%的优惠；在2011年1月1日至2011年6月30日期间付清的，给予最高30%的优惠；在2011年7月1日至2011年12月31日期间付清的，给予最高20%的优惠。

嘉兴市主要污染物初始排污权有偿使用办法

嘉兴市主要污染物初始排污权有偿使用办法（试行）嘉兴市人民政府关于印发嘉兴市主要污染物初始排污权有偿使用办法（试行）的通知各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：《嘉兴市主要污染物初始排污权有偿使用办法（试行）》已经六届市政府第46次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

嘉兴市人民政府二○一○年五月二十五日第一条为进一步深化排污权有偿使用和交易行为，推进污染减排和产业结构调整，根据《浙江省人民政府关于开展排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》（浙政发〔2009〕47号）的精神，制定本办法。

第二条本办法适用于《嘉兴市主要污染物排污权交易办法（试行）》（嘉政发〔2007〕84号）施行前（即2007年11月1日前），在嘉兴市行政区域内已经依法注册登记的企业，或者已经获得环境影响评价文件批准的建设项目。

第三条本办法所称的初始排污权有偿使用，是指在区域排污总量控制的前提下，对企业通过环保部门核定后获得的主要污染物排放指标收取有偿使用费的行政行为。

第四条环保部门根据《嘉兴市排污单位主要污染物排污权分配量核定办法》（嘉环发〔2009〕86号）和《关于进一步明确排污量核定过程中有关问题的通知》（嘉环发〔2009〕137号）对排污企业的排污指标进行核定，经新闻媒体公示无异议后，由当地政府指定的排污权储备交易机构（以下简称交易机构）具体实施初始排污权有偿使用事宜。

第五条排污权有偿使用的有效期限为5年或20年。

有效期满后需重新进行核定和申购。

第六条排污企业获得排污权后，不免除其他应承担的法定义务。

第七条企业排污指标经环保部门核定后在规定期限内可以按5年期或20年期两种方式申购初始排污权。

第八条申购指导价由市环保局根据环境资源市场供求情况确定，并根据环境资源市场的供求情况和国家有关政策规定进行适时调整。

为鼓励企业申购初始排污权，在2010年12月31日之前付清有偿使用费的，给予最高40%的优惠；在2011年1月1日至2011年6月30日期间付清的，给予最高30%的优惠；在2011年7月1日至2011年12月31日期间付清的，给予最高20%的优惠。

齐齐哈尔排污单位主要污染物初始排污权核定试点工作

3.排污单位暂时停产，应按规定核定其初始排污权；
4.各级环境保护行政主管部门在核定排污单位初始排污权时，要根据排污单位的环境影响评价文件，按照国家、省级出台的现行污染物排放标准对各排污设施逐一核定。
（四）公示
市初始排污权分配办公室负责全市初始排污权初审结果在网站上公示，公示时间10天。 ——异议的处理：公示期间，排污单位提出异议，负责核定的部门组织复审，并在5个工作日
齐齐哈尔市排污单位主要污染物初始排污权核定（试点）工作内容与技术要求
齐齐哈尔市环境保护局刘哲人
二0一五年七月
目录
一、试点工作简介
二、核定的主要污染物
三、核定的主要对象四、核定的权限五、核定的工作流程与要求六、初始排污权的发放形式与要求
七、工作要求
一、试点工作简介
（一）目的
更好的发挥污染物总量控制制度在实现节能减排目标、环境质量改善目标中的作用，在全社会树立环境资源有价的理念，推动环境管理、环境执法工作的有效开展，促进经济社会持续健康发展。为我省，乃至我国全面开展排污单位主要污染物初始排污权核定积累经验。让全社会认识到：环境容量是有限的，追求粗放式经济总量是不可持久的,实现合法排污。
职责：
政策法规组
组长：徐欧
综合组组长：于文柱
1.初始排污权分配技术路线、方法及规则制定；
2.市级以上重点排污企业初始排污权核定； 3.县区重点排污企业初始排污权审核。 4.排污权分配
职责： 1.相关政策法规的起草、出台。
职责： 1.主要污染物交易价格制定、交易平台建设 2.后勤保障。
（四）初始排污权核定试点工作的阶段划分（三个阶段）
(六)
汇总
县（市）、区环保局应在8月30日前将负责核定的排污单位初始

中小型工业企业初始排污权核定

中小型工业企业初始排污权核定摘要在现代工业化进程加快的今天，污染排放已经成为了一个不可避免的问题。

为减小工业产生的污染对环境造成的破坏，国家出台了一系列的环保政策。

其中，排污权交易制度是一个非常具有代表性的政策。

然而，在实施这一政策的过程中，初始排污权核定便成为了关键的一环。

本文针对中小型工业企业，探讨了其初始排污权核定的重要性、核定标准及流程，并提出了一些有效的解决方案，以推动初始排污权核定工作的顺利进行。

关键词：中小型工业企业，排污权交易，初始排污权核定，标准，流程正文一、背景工业生产能为人们提供所需的各种物资，但同时也会带来一定程度的环境污染。

在中国，工业污染已经成为了一个不可避免的问题。

为了保护环境和生态，国家开始对污染排放进行限制和管控。

2008年，中国启动了全国性的排污权交易试点工作，在减少污染排放方面取得了较明显的成效。

排污权交易是指政府将排放污染物的总量划分为一定数量的排污权，然后将这些排污权进行统一的交易。

企业应该在规定时间内购买所需要的排污权，并在这些排污权的规定范围内进行污染排放操作。

然而，在实施排污权交易制度的过程中，初始排污权核定便成为了关键的一环。

二、中小型工业企业的初始排污权核定的重要性中小型工业企业是制造业和服务业中的重要组成部分，也是排污权管理的重中之重对象。

但相较于大型企业，中小型工业企业在环保设施和技术上的投入要更少，所产生的环境污染也会更加严重。

因此，在排污权交易制度的实施中，初始排污权核定显得更为重要。

初始排污权核定是指，政府在排污权交易初期，则需要为每个企业分配一定量的排污权，以确保企业能够正常开展生产活动。

因此，中小型工业企业的初始排污权核定在整个排污权交易的过程中是不可或缺的。

三、中小型工业企业的初始排污权核定的法定标准为保证排污权交易制度的顺利实施，国家对企业进行初始排污权核定时，有具体的法定标准。

据有关法律规定，中小型工业企业的初始排污权核定标准按照企业所在地的环境质量等级、产业类型和技术水平等因素进行评估，并对企业所生产的污染物种类、排放口、排放浓度等情况进行详细的核定。

《南京市主要污染物初始排污权核算办法》20140417

南京市主要污染物初始排污权核定办法（试行）第一章编制说明1、本核定办法适用于纳入本次初始排污权核定的工业企业的四项主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物的核定。

2、本次核定以企业的环评批复量为依据，全面参考企业的实际排放量（排污收费量）、排污许可量、减排认定量等历史数据，综合考虑企业的实际生产情况、污染治理设施的建设运行情况以及应该承担的减排任务，科学准确地进行初始排污权分配核定。

3、建设于国务院《建设项目环境保护管理条例》颁布实施（即1998年11月29日后）后，所有应该开展环境影响评价取得环评批复但实际未开展的项目此次暂不列入核定；已开展环境影响评价并取得环评批复但实际未开工建设的项目列入此次核定（已超出环评批复有效期的除外）。

4、本次核定按照分类核定的原则，对不同的行业采取不同的核定办法。

其中：所有企业两项水污染物化学需氧量、氨氮采用《第三章水主要污染物初始排污权核定方法》进行核定，具体采用的是实测法（浓度法）；电力企业（含企业自备电厂）两项气污染物二氧化硫、氮氧化物采用《第四章大气主要污染物初始排污权核定办法》中“电力企业”相关部分进行核定，分为燃煤机组（30万千瓦及以上机组、30万千瓦以下机组）和燃气机组。

具体：30万千瓦及以上燃煤机组二氧化硫、氮氧化物采用实测法（浓度法）；30万千瓦以下燃煤机组二氧化硫采用物料衡算法，氮氧化物采用经验计算法(排放系数法）；燃气机组二氧化硫采用物料衡算法，氮氧化物采用经验计算法(排放系数法）。

石油炼制企业两项气污染物二氧化硫、氮氧化物采用《第四章大气主要污染物初始排污权核定办法》中“石油炼制企业”相关部分进行核定，按照工序分别核定，具体：电力工序二氧化硫、氮氧化物参照电力企业核定方法进行核定；催化裂化工序二氧化硫、氮氧化物采用实测法（浓度法）；硫磺回收工序采用物料衡算法倒推二氧化硫排放量，加热炉二氧化硫采用物料衡算法，氮氧化物采用经验计算法(排放系数法）。