双轨制

所谓的双轨制就是指在一定时期内将身份管理系统与人力资源管理系统同时运行，并采用逐年比例递减递增达到此消彼长，最终形成一套完全竞争的人力资源管理体系。

1，A轨，全员都统一纳入A轨薪酬管理体系。首先，完善现行人力资源管理体系，深化并严格现行的收入分配体制改革，建立科学的岗位管理体系并实行分类分级管理、科学设置岗位及岗位数，开展岗位分析，明确岗位职责，进行岗位评估，确定岗位等级及相应薪酬，实施岗位竞争，打通成长通道。按照岗位任职条件的要求和公开、平等、竞争、择优的原则，实行竞争上岗、双向选择。实现“能者上，平者让，庸者下”的竞争氛围。其次，建立健全绩效考核制度，绩效工资制度，工资收入正常调整机制。一是通过竞聘上岗实现“岗变薪变”；二是“岗不变薪变”，即通过职业资格认证与聘任、工作业绩考核来实现岗位等级调整或通过工作业绩考核实现岗位档次调整。这就我们行业收入分配改革的精髓：“四定”，即“定岗、定责、定编、定薪”。严格按照“分类管理、科学设岗、明确职责、严格考核、落实报酬”的顺序进行。这里的全员就是指不分身份的全体职工，都要遵循A轨的运行规则，享受A轨的薪酬。

2，B轨，身份管理轨。将正式工、混岗工、三产工等编内职工再纳入此轨管理。通俗地说，就是将正式工、混岗工、三产工等编内职工另外分别设置一个固定薪酬，这个固定薪酬加上其对应的A轨薪酬就是编内职工的总薪酬。B轨薪酬不参加正常考核，除非出现安全事故、行政处分、处罚或刑事犯罪，可制定管理规定相应依据处理。

3，通过按比例递减递增模型，达到最终并轨。首先设置A轨的薪酬基数和B轨的固定薪酬数，兼顾地区差异，结合当地消费水平；再设置合理的A轨薪酬每年按比例递增模型及B轨薪酬每年按比例递减模型，挂钩当地CPI，并严格遵照执行从而达到最终并轨。

4，同时，新招聘员工一律严格按人力资源管理体系执行，只纳入A轨运行。今后新员工不再有身份差异，不再有原先的所谓编制概念，一律称为烟草员工。在解决历史问题的同时，不要再人为制造新的“历史问题”了。

三、双轨制薪酬管理运行的作用。

打个比喻，就好比计划调节与市场调节在我们社会主义初级阶段必须同时调节使用一样，B轨好比计划调节，我们现阶段还不能放弃其指导补充作用，A轨好比市场调节，是主流，是最终未来的方向。这就称之为有中国特色的社会主义市场经济。这在我们国家的现阶段是最合理有效的经济调节方式。利用身份管理与人力资源管理双轨制并分轨运行，将各种身份的员工纳入统一的岗位绩效工资制度，就做到了既尊重历史，又能理顺人力资源管理体系，从而激励全员工作积极性，具有积极作用：

1，尊重了历史，承认老正式职工在行业成立初创业、守业方面作出的巨大历史贡献，这点在B轨薪酬上得到了体现，并能够让他们继续为行业企业发光发热，维护了他们的尊严与成就感，也体现了行业对他们的关心。

2，A轨的严格正常运行，保证了人力资源管理体系的的顺畅，岗位职责、薪酬可以科学设置，岗位可以公平竞争。考核可以严格执行，这就健全了收入分配体系制度，统一的岗位绩效工资制度提供了公正、公平、公开的工作竞争机制，可以大大激发全体员工的工作积

极性、主动性、创造性。

3，通过数年的按比例递减递增模型，B轨的薪酬数量逐渐越来越小直至消除，B轨管理的人数也将越来越少，这样的话，A轨就会逐渐占了薪水主流，从而达到最终并轨不至于太快，消除了一蹴而就带来的不稳定因素。

四、双轨制并分轨运行中还要注意的几个问题：

1，老正式职工等编内职工中若有少数或个别，认为自身身体条件及文化素质不能适应参加纳入A轨的运行机制。首先，要让他们理解双轨制的合理性，或加强职业培训使其适应，并要放弃啃老本思想，要以行业企业的发展大局为重，从爱护我们的企业出发，要看到烟草行业的内忧外患，理解支持我们的改革。同时，我们也尊重并理解他们的想法，也可以考虑工龄买断、内退等途径，但要合理科学制定模型，确定补偿额度。要按照“政策到位、规范操作”的原则，并时时关心他们的生活、健康状况。

2，聘用员工中若有少数或个别认为B轨的存在，是变相的同工不同酬，这就要我们做好思想教育工作，尊重历史，承认老正式职工创业、守业的巨大历史贡献，忘记历史就意味着背叛。再结合理解笔者阐述的比例递减递增模型的真谛，从而看到未来。

3，双轨制的运行要与国家政策层面相衔接，要符合国家关于收入分配改革的大政方针，服从于国家关于垄断企业收入分配管理的政策以及符合《劳动合同法》的要求。这就要求我们要科学制定设置A轨的薪酬基数和B轨的固定薪酬数及按比例递减递增模型（因为篇幅有限，笔者将另文阐述）。

综上所述，在当今烟草行业的特殊阶段，加以利用双轨制的运行，以求达到人力资源管理机制在烟草行业运用的最大效果，并为最终创建完全竞争性的人力资源管理体系做好准备，确保烟草行业健康、稳定发展。