人防工程建设与城市建设结合问题分析

人防工程建设与城市建设结合问题分析

发表时间：2018-05-22T10:55:25.490Z 来源：《基层建设》2018年第4期作者：谭金超

[导读] 摘要：随着社会的发展，我国的城市建设发展进程越来越快，这极大的促进了我国经济的增长，推动了城市向又好又快的方向发展。

身份证号码：23270019820316xxxx 哈尔滨市平战人防工程设计院有限公司

摘要：随着社会的发展，我国的城市建设发展进程越来越快，这极大的促进了我国经济的增长，推动了城市向又好又快的方向发展。而在经济发展的同时，我国的人防工程建设也得到了相应的发展，人防工程建设主要能够体现我国的军事实力，是经济发展的基础。因此，只有二者结合起来，统一协调发展，才能真正实现我国国力的综合提升，进而提高我国的国际地位，促进人防工程建设与城市经济建设共同发展，这是一项比较长期的工作，在结合发展的过程中难免会发生问题，这就需要有关部门落实好政策，加强一些改进措施。

关键词：人防工程建设；城市建设；相互结合

现代化进程的不断加快，为人们的生活质量和生活水平都有了跟大程度的提高。而随着经济的不断发展，城市化建设的步伐也越来越快，这主要和人们的基本需求有关，也与时代的发展有关。在城市建设进程不断加快的同时，人防工程建设也在不断的发展，而它的建立能够有效的改善民生，在自然灾害的问题出具有重要意义，最重要的是在我国国防建设的方面同样具有极大的作用，对于城市建设的质量也有一定程度的影响，所以，这项工程建设得到了人们的高度重视，但是对于建设过程中出现的问题，有关人员不能忽视，应该找到解决的办法，谋求更为长远的发展。

1 人防工程与城市结合中的问题

1.1 人防建设意识淡薄

目前，国内正处于经济快速发展的阶段，国人更多的是关注经济效益及物质生活，缺乏可持续发展及统筹全局的战略眼光，忽视环境保护、人文素质、科学技术等方面的内容，也包括居安思危的国家安全理念。在大多数城市建设行为中，人防工程建设被视为负担，并通过各种手段回避及减少建设任务。普通民众对人防地下室也缺乏足够的认识，对建设中存在的问题无法发现和监督或是发现了不予理睬。相对消防、环保等建设内容，人防工程建设的基本意识还未在人民大众中形成。

1.2 人防工程建设还处于被动和无序的状态

由于人防工程是根据上诉法规在一般城市建设开发中进行强制性配套建设的，人防工程建设本身存在一定的被动性，长期的被动性建设则带来了无序的局面，人防工程的布局存在区域性的不均衡，人防工程类型存在严重的不齐全，使得人防工程建设无法形成一个完善的体系，大大降低了综合防御效能。

1.3 相关技术落后

人防相关的技术措施，设备材料等鲜有更新换代，与目前快速发展的社会背景形成了巨大的反差，也与相关企业及部门每年在人防建设中获得的利益不成正比，这导致了人防工程造价高，综合效益低的不利局面，制约了人防工程建设的发展。

1.4 相关政策不完善

城市建设在不断提出新的要求和理念，从之前的节能、环保，到后来的绿色建设，再到现在的海绵城市，城市建设形态在不断完善提升，但是由于人防相关政策的滞后或者不完善，导致了开发建设者在权衡利弊之后，选择了人防建设成本较低的方式，放弃了较先进理念的设计方案。例如：某大型综合体项目，设置了大面积空中绿化带，大面积架空的首层交通枢纽空间，体现了绿色建筑的先进理念，但是由于空中绿化带及首层交通枢纽空间根据相关人防政策规定，需要配建大量的人防建筑面积，使得建设成本及设计难度大幅提高，而面临被取消的局面。从这个层面来讲，人防建设已经阻碍了城市建设质量的提升，也势必影响到自身的建设与发展。

2 完善措施

2.1 加强宣传教育，增强人防意识

在人防工程建设和城市建设结合的过程中，出现了许多的问题，这些问题都以人防工程建设方面的问题为主，因为它是发展的核心基础，所以，有关方面就要对此问题进行高度重视，采取一些措施办法来解决这些问题。首先，政府有关部门就应该加强举措，尤其在宣传教育方面应该加大力度，从而使得人防意识深入人心，这样才能深刻贯彻国家的思想方针政策，有利于人防建设的发展，更好的与城市建设相融合。另外，宣传教育方面，应该加强宣传队伍的建设，在人员的素质上就有基本的要求，这样才能真正的使得民众的人防意识加强，具有国防等基本观念。

2.2 完善人防工程规划体系，促进与城市建设规体系的衔接

要想解决二者融合之间的问题，就要做好人防工程的规划工作，这样才能使得与城市发展建设相互更好更快的结合，这就要通过规划来实现，这是二者之间的纽带。城市防护是有关城市发展经济与人们安全健康生活的一项工作，能够发挥着重要的功能。所以，人防工程具有重要意义，应该以其为基础，在此之上落实城市防护工作，这对于防护效益的提高具有重要的作用。而人防建设中的规划体系，能够有助于城市内加强其基础建设，做好重要的战略布局，有效的提高城市的防护功能。对于人防工程规划，它应该建立在城市总体规划的发展基础之上，这样才能保证人防工程建设与城市建设更好、更有序的发展，使二者之间能够更加协调。

2.3 加强人才培养

要促进人防工程建设与城市建设的快速结合，解决人防建设中的问题是关键。而关键处还在于人才的培养。人才是任何一个时代都渴求的因素，这样才能确保社会稳定的发展，经济的提高，这是基础保障。对于人防建设和城市建设也是同样如此，只有加大科技人才的培养力度，才能真正落实好具体的工作，进一步更好的完成工作的要求，所以，这就需要引进专业的人才，加大管理和投资力度。

重点针对现代高技术局部战争条件下人防面临的新情况、新问题，结合各地区人防建设中存在的实际问题和实际情况，对工程设计、维护管理、加固改造、口部处理、防护功能设置、平战结合转换、人防技术和设备、通信警报等进行专项课题研究，并设立专项研究机构及小组；研制适用于人防工程的新型材料，提高人防工程抗力，重点精确打击及其次生灾害效应的防护；加强提高现有人防工程综合生存能力的研究；加强重点经济目标防护的防护理论和技术研究。

2.4 遵循以人为本的宗旨，提升综合价值

新时代城市建设的核心原则是以人文本，同时注重可持续发展，尽管人防工程建设的基本条件由国际环境及国家相关政策决定，但是