基于泰尔指数的河北省区域协调发展现状分析

基于泰尔指数的河北省区域协调发展现状分析

作者：贺菲菲

来源：《价值工程》2012年第35期

摘要：“十二五”时期，河北省面临着环京津都市圈、环渤海地区的加速崛起，区域发展的重要性与紧迫性日益显现。文章首先分析了河北省区域发展的历史沿革，然后重点分析了目前区域社会经济发展的特征，并对今后一段时期内的经济社会发展趋势进行分析，旨在为下一步河北省区域协调发展提供研究思路和政策建议。

Abstract： In the 12nd Five Year Plan Period， Hebei Province is faced up with the rapid development of Beijing-Tianjin metropolitan circle and Bohai Rim Region， and importance and urgency of regional development is becoming increasingly obvious. This paper first analyzes the historical evolution of Hebei province regional development， then focuses on present characteristics of regional social economic development， makes a trend analysis on future economic and social development， in order to provide research outlines and policy suggestions.

关键词：区域协调；城乡协调；泰尔指数

Key words： regional coordination；urban and rural coordination；theil index

中图分类号：F062.9 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）35-0159-04

0 引言

当前，我国城市化进程进入了迅速发展阶段，经济发展模式从城市尺度向区域尺度跨越，城市的职能和集聚效应已不仅仅局限在城市本身，而是更多地作用于整个区域内密切相关的城市群和城镇群，空间发展布局也围绕核心城市进行结构和布局调整，促进着经济、基础设施的协调发展。

河北省地处环渤海经济区的中部，北京和天津辐射的核心层，自从国家提出区域协调发展的战略以来，无论从京津冀地区间的省际协调还是河北省内的地区均衡发展来看，河北省均取得了显著成效。可以预计，“十二五”期间将是河北省区域协调发展的关键时期，在现阶段着手研究河北省区域协调发展的现状和问题是十分必要和紧迫的。

1 河北省区域发展历史沿革

一般而言，区域有三大基本类型：即自然区、行政区和经济区域。随着社会生产力水平的提高，社会劳动地域分工和商品经济的发展，地区之间越来越多的形成了相互依赖或者相互竞

争的战略联盟，即经济区域，这种由区域内部地理位置、自然条件、资源分布、交通状况和经济联系的不断发展而逐步形成，不再受自然地理条件的限制，行政管理的束缚，以各种资源要素间和产业间、地域间的经济技术联系、市场供求联系为基本纽带，不断推进整个区域经济的发展。河北省区域发展大体经历五个时期：

计划经济时期，河北省在强调自然资源禀赋与地理条件为主导的生产力布局思想，实施“提高两线”（京广、京山铁路沿线）、“狠抓两片”（黑龙港与坝上）、“建设山区”（太行山和燕山）、“开发沿海”的思路，大批大型骨干基建项目的投产建设，带来经济的蓬勃发展。

改革开放以后，河北省经济区域的划分有了更加丰富的内涵，经由“山海坝”（1985）、“环京津”（1986）、“以城带乡、铁路与沿海两线展开”（1988）、“一线（沿海）、两片（石廊开放区）、带多点（各高新技术开发区、高新建设产业园区、旅游开发区和保税区）”（1992）、“环京津、环渤海”（1993）、“外向带动、两环结合、内联入手、外引突破”（1994）的思路转变。在这一特定时期发展思路极大的拉动了河北省经济发展，但由于区域经济发展重点不突出，缺乏规模特色，经济中心区域始终未形成，同时在区域之间产业发展的相关性与协调性较差，缺乏协调发展的互动机制，使得经济差距逐步拉大。

1995年以后，河北省正式确立了“两环开发带动战略”，根据河北省环京津、环渤海的区位特点，主要以加强与京津经济技术区域合作为内涵的区域经济战略。到了“十五”时期，为了适应加入世贸组织的需要，建立全方位对外开放格局，全面发展开放型经济，河北省将把新型区域经济战略与新的开放型经济战略提升到同一层级，形成两环开发带动战略与引进来和走出去相结合形成的“双向开放”战略。

“十一五”时期，随着全国范围的“经济圈”、“经济带”、“增长极”不断涌现，以及实现全面建设小康社会的目标要求，河北省将经济区域也进行了相应的调整，提出了“加快发展中间一线，积极推进南北两厢”的区域发展战略，以石家庄、保定、廊坊、唐山、秦皇岛五市为中间一线，建设全省经济发展的隆起带；以邯郸、邢台、衡水、沧州为南厢，加快发展步伐，使其为全省新的经济增长极；以张家口、承德为北厢，加大扶持力度，增强其自我发展能力，努力实现经济发展的新跨越。

“十二五”时期，河北省面临着环京津都市圈、环渤海地区的加速崛起，《京津冀地区区域规划》、《河北省唐沧地区发展规划》有望上升为国家发展战略的重大机遇，随着全球产业结构的调整和国内“南资北移”的加快，河北省将利用良好的区位条件、资源环境和产业基础吸引资金、承接产业转移，推动河北省经济发展。

环首都经济圈包括涿州市、涞水县、涿鹿县、怀来县、赤城县、丰宁满族自治县、滦平县、三河市、大厂回族自治县、香河县、广阳区、安次区、固安县、兴隆县、承德县，地理位置紧邻北京，交通便利，基础较好，发展潜力较大。环首都经济圈的15个县（市）首尾相连，面积达35889平方公里，占河北总面积的19.12%。截止2010年底，人口达578万人，占