ACI“卓越安全机场”计划启动

ACI“卓越安全机场”计划启动国内机场可关注

[开锐咨询]

1.2010年11月2日在百慕大召开的ACI（国际机场协会）年度全体代表会议上，机场

代表一致表决同意推出一项提升机场安全水平的“Airport Excellence in Safety”

(APEX)倡议，即“卓越安全机场”计划。2011年5月25日，ACI在ICAO（国际民航组织）主持，ACI赞助的安全研讨会上宣布已启动这项计划。

2.APEX计划的主要内容

该计划的关键要素是四个主要策略：一、计划-实施-检查-回顾；二，机场交流计划，促进机场之间的相互支持和指导；三，借调ACI成员的工作人员到指定的ICAO 区域办事处；四，积极支持一个重在减少跑道偏离的特别项目。

1)战略的第一部分“计划-实施-检查-回顾”包括：

提供机场需遵循的标准——例如国际民航公约1附属条约14的标准和建议措施，以及ICAO指导材料和ACI行业最佳实践手册。向ACI成员推广使用ACI

手册及方法，其涉及机场禁区的安全，野生动物管理，停机坪标志、路标和

安全管理系统漏洞分析。

提供培训方法：ACI已有一重要项目，可提供面向所有机场员工（包括安全专员）的培训课程。

安全自我评估项目，以由ACI提供的用于自我管理的核对清单为标准，这一项目进一步可演变成ACI安全认证项目。

ACI安全认证项目，为机场设置应达到的有效标准，并制定改善机场安全表现的目标。

1也称芝加哥公约

制定可作为安全表现指标的机场安全度量，并收集数据。

2)战略的第二部分是机场交流计划，包括成立ACI“go teams”小组。

在交流经验、相互支持和指导这一概念基础上，将建立根据地区或机场划分的机场社区内可用技术的数据库。

为拓宽机场员工的知识面，将设立一个合格的人员队伍“go teams“，组员为成员机场的员工志愿者。Go‐Teams开展三种不同层次的工作：“一对

一”，小组成员自己独立指导通过适当机制选定的单个机场; “一对多”，通

过采用适当技术（譬如在线研讨会），由某个小组成员解决众多机场请求的

关注话题、不足或特定主题；“go-to”，合格的机场人事或专家小组现场考

察机场以解决具体问题或找出漏洞。

3)战略的第三部分是借调ACI成员的工作人员到指定的ICAO区域办事处。借调人

员的职责是实施行动计划，以解决该区域已发现的漏洞，这些漏洞是令人关切的问

题（如跑道偏离，停机坪安全，机动区安全等）的大多数成因。

4)战略的第四部分是支持一个重在减少跑道偏离的特别项目。APEX计划将飞行安全

基金会09年5月出版的跨行业“降低跑道偏离风险”报告中的发现和指导意见整

理为指导性材料，进一步地，ACI将以ICAO和飞行安全基金会关于非惩罚性数

据报告和数据分享的方法为基础，确定安全漏洞并采取有效补救措施。ACI将通过

重要的性能指标（滞后指标和领先指标）来关注跑道偏离，这些指标已被确定可减

少意外事故的数量。

3.APEX计划实施

ACI将2011年（ACI的20周年）正式划定为“安全年-还需更安全”。该计划早期的两个重要组成部分，是数据收集和分析，以及展开致力于同行审查、识别处理漏洞、专业知

识交流的计划。ACI将与ICAO在数据收集和分析方面紧密合作——共享数据，特别是分析关键的安全性能指标（领先指标和滞后指标2）方面。截至2011年5月25日，ACI安全技术委员会已提出这一系列衡量指标中最为重要的一些指标，数据收集即将进行。

2011年3月底ACI非洲/ACI全球在非洲举办安全研讨会，启动非洲APEX试点计划，非洲的洛美机场将与卡萨布兰卡机场和突尼斯机场搭档，推出评估和信息交流计划。六月，ICAO和拉美航空公司协会将在墨西哥举办另一场行业安全会议。此外，ACI将协助ICAO 举办一系列的区域性跑道研讨会。

4.中国机场加入ACI情况

北京首都机场集团为ACI成员，此外，还有海南机场集团、湖北机场集团、湖南机场集团、青岛机场集团、厦门机场集团和大连周水子机场、南京禄口机场。

评论：

1.从APEX计划的主要内容和实施情况可以看出：

计划的目标是确保所有机场都拥有必要的知识、管理结构，并获得希望得到的帮助，从而能够实施国际安全标准并满足审核要求。

计划的重点是机场管理系统方法的改进；从APEX计划已开展的工作（协助ICAO 举办一系列的跑道研讨会）来看，初期重点则是跑道安全改善。基于机场对机场指

导项目的材料，培训和互助是倡议的关键；并将通过试点项目加以测试；试点项目

将全球五大地区3都包含在内。

计划遵循芝加哥公约中的政策和标准，及其附属条约，同时也采用可确保成员机场全面参与的指导和最佳做法。

2滞后指标是已经发生的各类事故的数据，领先指标是可用来预测安全性能的指标，譬如员工培训等。3ACI将全球划分为五大地区：非洲地区（AFR），亚太地区（APAC），欧洲地区（EUR），拉美地区（LAC），北美地区（NA）。

2.总体来看，APEX计划将为ACI成员机场提供一个交流的平台，这有助于机场安全改善。

计划早期，APEX计划将收集机场相关数据信息，成立数据库，并会在所有机场之间实现共享。

之后，APEX还将成立“go teams”小组，促进成员机场之间的人才交流及信息交流，并为机场发现和解决安全漏洞提供新的途径。

3.APEX计划的第一策略部分中的安全评估认证计划将极大地造福于全球机场。如能实现

机场的自我安全评估，甚至更进一步设立安全认证项目，这将为机场提供一套标准的安全操作流程，包括员工培训和安全漏洞查找，有利于更好地进行安全防范补救工作。但这一计划任重而道远。

任务重。不同机场之间的大小、形状、结构设计都不同，如何为所有机场提供一套最适合安全标准，这将是APEX面临的巨大挑战。

需要长期坚持。为选用最合适的标准，需要进行不断的尝试；同时随着技术变化和安全需求的提升，安全评估认证计划的标准需随之更新。因而，安全评估认证项目

是一个长期性的项目，需要持久的努力。

数据来源：

1.ACI网站

2.开锐咨询数据库