90年代后英国社会工作的发展
第二章 社会工作的发展
二、专业社会工作的发展阶段
专业社会工作的起源及其初步发展
19世纪中后期-1917，《社会诊断》发表，社会 工作专业化的开始； 社会工作三大专业方法相继形成 20世纪20年代；20世纪30年代，柯义尔《组织 群体的社会过程》；20世纪40/50年代，社区 工作形成
社会工作专业方法的整合 1961-1975年，通用的（整合的）实践与多样化实践 模式的发展期； 1976年-现在，社会工作实践的核心概念的巩固(人在 情境中、关系、过程、评估、介入等) 21世纪的社会工作：机遇和挑战 整合三大方法，强调积极、预防、全面性措施； 对社会工作的专业主义与管理主义的批判与反思中， 开始建构后现代主义视角下的建构主义社会工作
11社会工作雏型的建立教会推动的慈善的事业社会工作雏型的建立1601年济贫法1788年汉堡制和1852年爱尔福伯制英美慈善组织会社1869年伦敦1884年睦邻运动2现代社会保障制度的建立英国的新济贫法1834年基尔特和友爱社各国社会保险制度的建立社会安全制度1883年德国俾斯麦1883年德国俾斯麦1933年罗斯福新政3福利国家的兴起和发展1942年贝弗里奇报告到1979年为止已有134个国家不同程度的建立起了社会保障制度许多西方国家还以建立福利国家为其最终目标家为其最终目标
3、1949年以后中国的社会工作
在计划经济与“单位制”下，政府成为全能政府，依 靠社会组织与单位，向人们提供生存资源与力所能及的帮 助，从而形成靠行政框架解决社会问题的模式。 在计划经济时期，形成了中国的行政性非专业的社会 工作
4、改革以来中国社会工作的发展
发展专业社会工作的必要性：
政府职能的转变；企业职能的转变；家 庭职能的转变；邻里关系的衰微 发展专业社会工作的迫切性：弱势群体问题 （失业人员，老人、儿童及残疾人，城乡贫 困人口，进城农民工） 专业社会工作在中国的恢复、发展和前瞻
英国社会工作 PPT
• 全国社会工作的工会组织，争取改善成员的待遇。
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三、英国专业社会组织和社会工作者
（二）英国社会工作者的从业条件
1989年以前：取得社会工作资格证书或取得社会服务证书。
前者可从事社会工作各领域的专业工作，后者主要从事助 理社会工作或者机构照顾者。
2003年起：必须获得3年的大学社会工作学位。 社会工作文凭（DIP SW）制度的创立。
英国社会工作
• 第一节 英国社会工作的现状 • 第二节 英国社会工作的发展历史 • 第三节 英国的社会工作教育 • 第四节 英国的社会工作实务领域 • 第五节 英国的社会救助和服务 • 第六节 英国社会工作面临的挑战和反思
一、英国社会工作的概况及其基本特征 现代专业社会工作的发源地之一 开端：《济贫法》（1601） 日趋成熟：
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二、英国社会工作体系的特征
英国社会工作的体系：
1.工作对象 2.职业系统 3.管理机制
从无到有、日趋完善、协调平衡、相互促进
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二、英国社会工作体系的特征
（一）广泛的社会工作的服务对象
• 服务需求决定实务边界 • 社会的变迁和发展决定需求的变化 • 最早的工业化、资本主义国家、后工业社会（20世纪80年代） • 20世纪末，国内生产总值达13623亿美元，人均23160美元，80%以上的英国人口住
治的老人等；
• 成年人：妇女、残疾人、精神健康问题的人、社区内进行行为矫治的罪犯。
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二、英国社会工作体系的特征
（二）发达的社会工作职业系统
1.社会工作行政系统
2.社会工作服务机构系统
3.志愿者系统
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二、英国社会工作体系的特征
（二）发达的社会工作职业系统 1.社会工作行政系统
英国社区青少年社会工作
一、英国社区工作青少年社会工作发展概况（一）英国社会工作的历史1.1601年伊丽莎白济贫法英国是近代工业化起步最早的国家之一，但是伴随大机器发展的却是对于劳动力需求的下降，失业、贫困从而也就成为威胁社会的重要问题。
政府和各种地方组织所采取的种种应对社会问题的措施也促生了英国最早形式的社会工作的产生，即英国济贫法的诞生。
伊丽莎白济贫法实施340多年间，对于英国社会工作和社区青少年社会工作的发展产生了深远的影响。
地位：1601年的伊丽莎白济贫法为英国政府奠定了政府主持公共救济事业的基本方式。
2.专业化发展的英国社会工作社会工作作为一项专业化和制度化职业的诞生，是由发生在十八九世纪西欧和北欧社会危机直接导致的。
在英国发生的第一次工业革命给英国乃至整个欧洲带来了空前的发展机会，同时经济、社会变革的过程中也带来了一系列的社会问题和社会危机。
因此，包括英国在内的许多国家的机构和组织做了不少工作，大量国家是社会福利政策的雏形开始在19世纪出现。
19世纪的英国，开创了慈善机构的参与社会工作的先河，但当时他们的工作还主要依靠于一些法定的机构。
社会工作作为一个重要的社会服务出现是在第二次世界大战之后。
20世纪开始英国的社会工作逐渐成为专业活动，既由政府部门执行，也由志愿部门完成。
发展的高峰期是1970年《地方政府社会服务法》的出台，这部法律规定要在地方政府中构建各种社会服务机构。
（二）英国社区青少年社会工作的历史沿革作为社会工作的一个重要分支，英国社区青少年社会工作的历史发展脉络基本上遵循了英国社会工作发展的历史过程。
时间：18世纪60年代，也就是工业社会以后的英国社会社会背景：随着英国社会、经济的发展，大量农村人口涌进城市，城市贫困阶层迅速膨胀，其中主体未青壮年人口开始介入最早的青年社会工作的三股力量：贵族阶层——以行善捐赠的方式救济平民青年，未今天的王室慈善事业奠定了基础教会阶层——凭借其雄厚的财力和宗教的感召力开办施粥场和教会学校市民阶层——以教友的形式自发组成一些青年社团，晚间工余活跃于酒馆、广场、教堂等场所。
社区工作的发展历程
第三章社区工作的发展历程一、西方社区工作的发展历程二、香港社区工作的发展历程三、中国本土社区工作的发展历程与现状一、西方社区工作的发展历程一、社区工作的孕育和早期发展（一）英国的济贫法1、历史背景16世纪末17世纪初，英国的工业化进程导致大量贫民产生，城市贫困问题加剧，慈善机构和教会的财力入不敷出。
2、主要内容（1）每个教区向地主征收济贫税，由政府办理社会救济事业。
（2）贫民救济应由地方教区主办，每个教区设立监察员若干人，中央政府设立监察人员。
（3）凡有劳动能力的贫民必须参加工作，以工作换取救济。
（4）禁止无家可归者及无业游民行乞游荡，设济贫所收容救济，强迫其在济贫所里工作。
（5）人民有救济其家人和亲属的义务。
（6）将贫民分为三类：一是体力健全的贫民；二是缺乏工作能力的贫民；三是失去依靠的儿童。
3、意义（1）政府负担起了社会救济的责任，并直接参与了社会救济活动的组织工作；（2）以教区为单位推行济贫事务；（3）从立法的角度确立了助人自助的救助原则；（4）确定由专门人员从事济贫救助活动；（5）济贫法实施的院外救济也是社会工作提供服务的一种基本形式。
（二）德国汉堡制（1788~1801）1、性质：以社区为单位管理济贫事务的制度。
2、背景：工作化所导致的社会贫困。
市政府中央办事机构分区监察员分区监察员分区监察员对贫民进行调查和救济对贫民进行调查和救济对贫民进行调查和救济（1）为失业者介绍工作；（2）将贫苦儿童送往工艺学校学习；（3）将患病者送往医院救治；（4）对沿街乞讨者不予救济，避免养成依赖。
（三）爱尔伯福制（1852~1980年代）1、性质：以社区为单位管理济贫事务的制度。
2、内容：3、意义（1）建立了有效的三级工作组织，济贫工作信息畅通，灵活高效；（2）由地方热心人士担当赈济员，提倡志愿服务精神；（3）赈济员分段管理，贫民人数不多，保证了工作实效；（4）不仅注重消极的救助，而且积极扶助贫民自助；（5）对受助者实施救助前后，赈济员需做家庭访问调查。
英国的社会变革与劳工运动
英国的社会变革与劳工运动英国是世界上第一个实现工业化的国家，也是工业革命的发源地。
在这一过程中，英国社会经历了巨大的变革，其中劳工运动起到了重要的推动作用。
本文将探讨英国社会变革与劳工运动的发展过程，并分析其对社会的影响。
一、工业革命与社会变革1.1 工业革命的兴起18世纪末至19世纪初，英国发生了一系列革命性的工业变革，这一时期被称为工业革命。
机器的发明与工业技术的进步使得手工业和农业逐渐转向大规模工厂生产，生产效率大幅提升。
1.2 城市化与社会结构变动工业化的推动使得许多农民和手工业工人迁往城市，城市化过程大大改变了社会结构。
城市迅速扩张，形成了庞大的工人阶级，同时中产阶级也得到了崛起。
二、劳工运动的兴起2.1 原始的工人组织在工业化进程中，工人们面临低工资、长工时、恶劣的工作条件等问题，为了维护自身利益，他们开始尝试组织起来。
最早的工人组织可以追溯到18世纪末。
2.2 工会的兴起与抗议运动19世纪初，工会逐渐发展起来，成为工人们争取权益的主要机构。
工人们通过罢工、示威等方式表达对雇主的不满，争取改善工作条件和工资待遇。
2.3 工会法律化与泛工会运动经过长时间的斗争，1830年代至1840年代，英国的工会运动逐渐合法化。
工人组织得到保护，劳动力成为了一种权益的主体，这对于工会运动的进一步发展起到了重要作用。
三、劳工运动对社会的影响3.1 实现劳动者权益劳工运动的发展使得工人们的权益得到了保护和提升，工时减少、工资提高、工作条件改善成为了现实。
这对于广大劳动者来说是一项重大的胜利。
3.2 社会结构调整劳工运动的兴起也导致了英国社会结构的调整。
工人阶级和中产阶级的力量逐渐增强，封建贵族的地位逐渐下降。
社会的阶级分化问题成为了重要的议题。
3.3 形成社会福利体系英国的劳工运动为现代社会福利体系的发展奠定了基础。
通过劳工运动和相关立法，政府开始关注工人的社会保障和福利，逐步建立了社会保险、失业救济等制度。
第二章社会工作的发展历史_社会工作学概论
A、英国伊莉莎白济贫法（1601年）
（1）规定每一教区每周应向地方征收 济贫税。 （2）规定贫民救济应由地方分区举办， 每一教区设立若干监察员，中央政府同时 设立监督人员。 （3）规定凡有工作能力的贫民，必须 参加工作，以工作换取救济。教区设贫民 习艺所，供男女儿童习艺，教区义务地代 为介绍工作，或配给原料及工具，强迫生 产。
慈善组织会社的基本观点
慈善组织会社认为：个人应对其贫穷 负责；接受公共救济，将摧毁贫民之自尊 心、进取心及道德意识，终使贫民依赖救 济为生。会社主张贫民应尽其所能维持其 本人的生活。 因此，他们反对扩大公共贫穷救济， 特别强调以道德的影响来改变贫民的生活 方式，鼓励私人慈善会社的建立及私人对 贫民的救济行为。
从1919年到1953年，美国专业教育机 构日趋完善，已逐步形成本科、硕士两个阶 段的方法的发展
在1915年召开的美国慈善与矫治委员会 大会上，佛勒克斯诺发表了《社会工作是专 业吗？》的著名演说，提出社会工作专业化 的问题。
社会保障制度在全球的发展
20世纪60年代中叶，林顿· 约翰逊总统 运用“新政”的意识形态，采取了一系列 扩大福利救济的措施。 在这一期间，世界上的许多国家开始 引进和创建社会保障制度，到1979年为 止，已有134个国家在不同程度地建立起 社会保障制度，许多西方国家还以建立 “福利国家”为其最终目标，后来则进一 步提出建立“福利社会”的理想。
1877年，在美国的布法罗市成立了美国 第一个慈善组织协会。 该会社除有效救济贫民外，力求克服救 济机构间经费浪费、工作重复的现象。会社 强调对个人或家庭的需要予以“调查”，以 保证所提供的经济救助是给予那些“值得救 济的贫民”，即最有可能成为自主自助、维 持自己生活的救济申请者。至于那些“不值 得救济的贫民”，则应强迫他们在救济院或 习艺所内改变他们的生活方式。
国外社会工作教育的发展历程及启示
PART 03
国外社会工作教育模式与 特点
典型国家（地区）社会工作教育模式
美国模式
注重实践能力和专业技能培养， 强调案例教学、实习实训等教学 方法，培养具有独立思考和解决 问题能力的社会工作专业人才。
英国模式
注重学术研究与专业实践相结合 ，强调社会工作的理论性和实践 性，培养具有批判性思维和创新
国外社会工作教育起源于19世纪末 20世纪初，经历了从职业化到专业化 的发展过程。
在教育模式上，形成了多元化、灵活 性强的教育体系，包括学历教育、在 职培训、实习督导等多种形式。
在教育理念上，强调社会公正、人权 、社会参与等价值观，注重培养具备 批判性思维和反思能力的社会工作专 业人才。
在课程设置上，注重理论与实践相结 合，强调社会工作专业知识的普及和 实践技能的提升。
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REPORTING
2023 WORK SUMMARY
国外社会工作教育的 发展历程及启示
汇报人Байду номын сангаасXX
20XX-02-08
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目录
• 引言 • 国外社会工作教育发展历程 • 国外社会工作教育模式与特点 • 国外社会工作教育面临的挑战与改革举措 • 对中国社会工作教育的启示与借鉴 • 结论与展望
PART 01
加强国际交流与合作
鼓励教师参与国际学术交流与 合作，引进国外先进的教育理 念和教学方法。
创新培训模式
采用线上线下相结合的方式， 开展灵活多样的培训活动，满
足不同教师的需求。
PART 05
对中国社会工作教育的启 示与借鉴
结合国情，明确社会工作教育定位
借鉴国外经验，明确社会工作教 育在社会发展中的角色和功能。
打破学科界限，整合多学 科知识，构建综合性的社 会工作课程体系。
英美社会工作实务体系的历史演变与社工专业发展的历史经验_刘继同
一、英美社工实务体系的历史发展阶段与结构性特征英美社工实务体系的历史发展阶段清晰反映了社工专业发展与实务模式演变轨迹。
总体来说,英美社工实务体系基本可以划分为1800-1870年代非专业实务和慈善公益阶段,1880-1920年代半专业和专业化教育阶段,1930-1950年代基本专业化与社工专业实务概念形成阶段,1960-1980年代是社会工作高度专业化与社会工作专业实务模式形成阶段,1990-2010年代是全球、宏观社会工作实务形成与跨文化专业实务模式转型阶段。
不言而喻,英美社工实务体系五个发展阶段的宏观社会背景、服务人员构成、专业教育状况、社会工作实务(实务重点、实务方法和技术技巧、社会工作专业组织、社会工作研究等均有所不同,既典型反映英美社会工作专业发展变迁轨迹,又典型反映英美社会工作专业实务范围内容。
需要强调的是,由于美国社工实务体系与社会工作专业发展在世界范围内处于最高的水平,实际上本研究是以美国社工实务体系历史变迁与社会工作专业发展状况为主要研究对象的。
1800-1870年代是英美非专业社会工作实务和慈善公益服务为主阶段,是英美工业化、城市化与社会现代化早期阶段,是现代社会政治、经济、社会、文化制度孕育、萌芽时期。
1800年代以来,美国最主要服务人员是“志愿”性质的“友好访问者”(friendly visitors,她们是现代专业社会工作者的前身,主要由中产阶级家庭妇女组成,成为社会改革领袖[1]。
当时尚无社会工作理论基础与知识体系,志愿者培养模式主要是以经验积累和师徒制为主。
志愿者的主要服务对象是当地社区中的贫困家庭和贫困人士,以及其他需帮助的弱势人群。
友好访问、援外救济(outdoor relief和社区睦邻运动(settlement house,反映志愿服务的范围,如家庭访问、贫困救济、临时救济、社区服务、社区发展、环境卫生、社会改革和社会倡导。
志愿服务缺乏技术和技巧,主要是家庭访问,社会支持、提供信息、社会动员和环境改善等。
二十世纪九十年代以来英国工党的青年就业政策研究
二十世纪九十年代以来英国工党的青年就业政策研究
20世纪90年代以来，英国工党对青年就业政策的研究主要聚焦在以下几个方面：
1. 教育与培训：工党政府推出了大量的青年就业培训计划，旨在提高年轻人的技能水平，增强他们的就业竞争力。
例如，1988年工党政府推出了“职业教育与培训行动计划”（YTS），后来又发展成为“新进入工作市场计划”（New Deal），鼓励青年拜师学艺，获得实践经验。
2. 城市重建与社区发展：工党认为，城市衰败和社会不公是造成青年就业困难的原因之一。
因此，他们提出了一系列的城市重建与社区发展计划，以改善低收入家庭和贫民窟居民的生活环境。
这些计划包括东伦敦城市振兴计划（Docklands regeneration），伯明翰重建计划等。
3. 改革失业救济制度：工党政府认为，现有的失业救济制度难以解决年轻人就业问题，因此需要进行改革。
他们推出了一系列的失业救济改革计划，例如，1998年的“工作保障计划”（Jobseeker's Allowance），要求失业者必须积极寻找工作并接受培训，否则将失去失业救济资格。
4. 倡导政府与企业的合作：工党政府认为，政府和企业应当共同解决青年就业问题。
因此，他们推出了一系列的政府和企业合作计划，例如，通过税收和财政激励鼓励企业招聘年轻人，资助创业等。
总的来说，工党政府的青年就业政策主要集中在通过教育培训，城市重建与社区发展，改革失业救济制度以及倡导政府与企业的合
作等方面改善青年就业状况。
西方社会工作发展历程及其对我国的启示
西方社会工作对我国的启示
1、借鉴西方社会工作的经验，可以推动我国社会工作的专业化发展。通过 引进和消化西方社会工作的先进理念和方法，我们可以提高社会工作的服务水平 和效果，更好地满足人民群众的需求。
2、创新结合我国实际情况，可以创立具有中国特色的社会工作模式。在借 鉴西方社会工作的同时，我们也要充分考虑中国的文化传统和社会背景，探索符 合中国国情的社会工作发展道路。例如，可以在实践中总结出一套适用于中国本 土的社会工作理论
3、加强国际交流与合作
我国应积极加强国际交流与合作，以推动药学教育的国际化发展。通过与国 外药学教育机构开展合作交流，可以引进国外先进的药学教育理念和教学方法， 提高我国药学教育的水平；同时，也有助于拓展学生的国际视野和增强学生的国 际竞争力。
4、培养科研创新能力
我国应注重培养药学专业学生的科研创新能力，以适应医药行业的科技创新 需求。通过加强科研基础设施建设、鼓励师生参与科研项目、开展科研成果转化 等方式，提高学生的科研意识和科研能力；还应积极推动产学研一体化发展，
其次，美国学校社会工作的主要职责是为学生提供全面的服务。这些服务包 括为学生提供心理咨询、教育辅导、职业规划、家庭等方面的帮助。此外，学校 社会工作者还需要与教师、家长、社区等各方面进行沟通和合作，共同促进学生 的健康成长和发展。
此外，美国学校社会工作的发展还具有以下几个方面的特点：
第一，美国学校社会工作的发展得到了政府的大力支持。政府通过立法、资 金支持、政策引导等方式，为学校社会工作提供了强有力的保障和支持。
我国应进一步完善药学教育的课程体系和教学方法，以适应医药行业的发展 需求。在课程设置上，应注重学科交叉和融合，加强基础医学、临床医学、药学 等学科之间的和互动；在教学方法上，应注重培养学生的创新能力和实践能力，
英国社会工作介绍
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年开展的睦邻组织运动（ （5）1884年开展的睦邻组织运动（the settlement ） 年开展的睦邻组织运动 movement），为社会工作介绍了新的社区服务工作方式。 ），为社会工作介绍了新的社区服务工作方式 ），为社会工作介绍了新的社区服务工作方式。 （6）1912年，伦敦大学开办社会行政专科，训练社会工作员 ） 年 伦敦大学开办社会行政专科， 而利物浦大学也有类似训练课程。 。而利物浦大学也有类似训练课程。 （7）1959年，杨格哈 ） 年 斯曼报告(Younghusband Report)，针对地方政府雇用的卫 斯曼报告 ， 生和社会工作员进行评估， 生和社会工作员进行评估，建议由政府培训及颂授社会工作员 专业证书。 专业证书。 （8）1962年，通过《卫生访问专员和社会工作 ） 年 通过《 员训练法案》 员训练法案》（Health Visitors and Social Workers Training Act）。 （9）1961年，成立英国社会工作训练研究 ）。 ） 年 ），负责审 所（National Institute for Social Work Training），负责审 ）， 核有关社会工作专业教育的课程、研究等。 核有关社会工作专业教育的课程、研究等。 （10）1968年， ） 年 西蒙报告书(Seebohm Report)，建议英国重新调整地方政策 西蒙报告书 ， 的社会服务部门，把社会工作员拨归地方政策的"社会服务部 社会服务部" 的社会服务部门，把社会工作员拨归地方政策的 社会服务部 内。 （11）1969年，正式成立英国社会工作员协会（British ） 年 正式成立英国社会工作员协会（ Association of Social Worker）。 （12）1970年，成立社 ）。 ） 年 会工作教育训练中央委员会（ 会工作教育训练中央委员会（Central Council on Education and Training for Social Workers）,正式奠定英国社会工作 ） 正式奠定英国社会工作 人员的专业地位。 人员的专业地位。
英 国 的 社 会 工 作
英国的社会工作British social work英国简介英国全称大不列颠及北爱尔兰联合王国，是由英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰组成的联合王国，一统于一个中央政府和国家元首。
英国位于欧洲大陆西北面，其本土位于大不列颠群岛，被北海、英吉利海峡、凯尔特海、爱尔兰海和大西洋包围。
英国是世界上第一个工业化国家，亦为一个具有多元文化和开放思想的社会。
它在19世纪和20世纪早期是世界上最强大的国家，但是经过两次世界大战和20世纪下半叶大英帝国的崩溃，早已失去昔日荣光。
不过，英国仍是一个在世界范围内拥有巨大影响力的举足轻重的强国。
首都伦敦是欧洲最大和最具国际特色的城市人口：5883万（2000年7月），其中英格兰人4930万，苏格兰人510万，威尔士人2 9 0万，北爱尔兰人170万。
官方和通用语均为英语。
威尔士北部还使用威尔士语，苏格兰西北高地及北爱尔兰通用盖尔语。
宗教：居民多信奉基督教新教，主要分英格兰教会（也称英国国教圣公会，其成员约占英成人的60％）和苏格兰教会（也称长老会，有成年教徒66万）。
另有天主教会和印度教、犹太教及伊斯兰教等较大的宗教社团。
英国有两个“官方的”教堂：即英格兰教堂[英国圣公教会]和苏格兰教堂[长老教派]。
维度范围：北纬50°~58°东经2度到西经7度面积244,820平方公里[世界国家和地区第79名]。
其中水域面积占1.34%。
语言官方语言为英语[English][非法定]。
此外，还有威尔士语[Welsh]、爱尔兰盖尔语[Irish Gaelic]、阿尔斯特苏格兰语[Ulster Scots]、苏格兰盖尔语[Scottish Gaelic]、康沃尔语[Kolnish]为英国各地区的官方语言。
交通：英国的出租车十分宽敞，并有着世界上最老的地铁。
人口62,041,708（2010年统计），人口密度246人/平方公里（世界国家和地区第6名）。
男女比例为0.98：1。
二十世纪九十年代后英国新工党青年就业政策的改革背景浅析
二十世纪九十年代后英国新工党青年就业政策的改革背景浅析作者：何佳隆来源：《文存阅刊》2018年第16期摘要：二十世纪九十年代后英国新工党上台执政创造了连续执政的奇迹，这与其遵势循律的改革措施息息相关。
改革的出台与其改革背景密不可分，本文通过当时的时代背景，分为经济、政治、理论背景，浅析促使新工党厉行新政的推动因素。
关键词：英国新工党；就业政策；改革一、经济背景：全球化带来的机遇和挑战全球化的主体力量是跨国公司与集团，它们以资本为载体，目的是利润最大化。
通过技术改进与资源分配来提高劳动生产率，同时降低工人工资，以此来节省成本支出。
高新技术不断发展，社会分工越加细致，竞争压力不断增大，这些使得跨国公司为保持竞争力而不断寻求廉价劳动力市场，选择到工资低，福利少和劳资管制小的发展中国家和地区进行投资。
而西方发达国家的资本输出，产业转移，使国家内部产业形成空洞化局面，进而威胁到了本国工人的就业，使国内就业压力增大，尤其是青年就业压力。
美国前劳工部长罗伯特·赖特曾称“第一世界的资本，只创造了第三世界的就业”。
除此以外，空洞化的产业发展现状降低了劳动条件，使发达国家工人必须同发展中国家工人相竞争。
服务业在国民生产总值中所占比重不断增大，从1975年的60.2%上升至1996年的66.7%，工业产值则在1975～1996年间从37.8%下降到31.5%，农业产值则更小，仅占1.8%。
而从就业人口来看，从事农业生产的产业人员比重缓慢下降，工业产业人员的比重却出现了大幅下降，大约下降了19%。
相比之下，服务业从业人员从55%跃升至75.8%。
其中，负责信息加工传递的知识工人不断增多。
与此同时，受信息技术影响，就业劳动性质与工作方式也发生了改变。
就业方式呈现出多样化趋势。
就业人员流动性增强，就业需求出现了多层次多方向发展态势，使传统就业体制受到巨大冲击。
社会结构性失业问题也更加明显，工作不稳定性增强。
对于国家就业问题的解决而言，既不能采用完全的福利救济模式，也不能将就业问题交给自由市场去解决。
英国的社会工作发展史（一）
英国的社会⼯作有⼀⽀庞⼤的专业队伍，在社会福利服务中起到核⼼的作⽤。
了解英国社会⼯作的情况，可以为探讨我国社会⼯作的发展提供⼀些启⽰。
英国社会福利服务在结构上分为四个部分：⼀是寓院服务，包括各种⽼⼈院、⼉童福利院、残疾⼈福利院等；⼆是⽇间照顾，受益⼈在家居住，⽩天前往设在社区的机构获得服务；三是家庭援助或称社区照顾，受益⼈不离开家即可得到上门服务；四是现场⼯作，它没有特定的服务场所，只有⼀⽀称作"现场⼯作⼩组"的队伍，为社区、寓院、⽇间服务机构以及居民个⼈提供各种服务。
专业的社会⼯作者主要参与现场⼯作⼩组。
现场⼯作⼩组的规模⼀般为６～９⼈，成员主要是专业的社会⼯作者以及社会⼯作助理，有时也包括专业的康复师、训练指导员，偶⽽还有社区⼯作⼈员或社区联络员。
１９８５年英国社会福利服务⼯作⼈员共３０万⼈，其中社会⼯作者近３万⼈。
社会⼯作者主要有两⽅⾯的职责：⼀是充当受益⼈与服务供给者之间的中介，使⼆者之间建⽴联系，让受益⼈得到适当的服务。
他们不仅负责安排受益⼈进⼊政府福利机构，还安排他们与⾃愿组织建⽴联系。
⼆是作为服务供给者，直接为受益⼈服务。
受益⼈可以是个⼈，也可以是群体。
为群体的服务，主要是技术性的，例如参与福利机构的⼀些活动。
为个⼈的服务，在很⼤程度上是⼼理咨询及治疗⽅⾯的，通过个案⼯作的⽅式进⾏。
在⼈员使⽤⽅⾯，英国形成明显的专业分⼯，社会⼯作者与⾏政⼈员、管理⼈员以及⾮技术性服务⼈员所承担的⼯作以及所负的责任完全不同。
社会⼯作者主要承担信息和技术服务，对整个社会福利服务起到组织、协调的作⽤。
社区工作的历史发展-文档资料
西方社区工作的早期发展
专业社会工作的形成 背景：1929年~1933年的世界经济危机改变了 过去由社区组织和慈善团体提供救助的传统， 开始关注政府在保障公民社会救济和社会福 利事务方面的责任。在这种情况下，政府通 过购买社会工作服务来实施公共福利服务， 促进了社区工作的发展。 标志：1939年，兰尼报告系统阐述了社区工 作的理论和方法，使社区工作作为一种专业 工作方法为大家所肯定，从此社区工作与个 案工作、小组工作一起被列为社会工作的三 大工作方法。
一、社区工作发展简史 1、西方社区工作的发展历程（P21）
– 前身：汉堡制、爱尔伯福制、英美慈善组织协会
– 起源：汤恩比馆、睦邻公所、霍尔馆
– 创立：两个报告： ——社区工作：1939年在美国社会工作大会上发表兰尼报告 （lane report），正式承认社区工作为社会工作三大方法，并 达成了五大共识。 ——社区工作教育：1959年美国社工教育委员会发表了鲁里 报告（Lurie’s study)，定义了社区组织实践、阐明了它的概念、 价值和方法，描述了课堂和实务教学的策略。
西方社区工作的早期发展
内容：
伦敦
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主持区内 救济分配 工作
志愿委员会
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咨询部
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方便各慈善机构搜集救济者信息 并派“友善访问员”进行调查
西方社区工作的早期发展
慈善组织会社的评价 1869年的慈善组织会社对社区济贫起到了重要 作用，其影响扩至美国。
2、中国社区工作发展历程 两种乡村建设思想：晏阳初与梁漱溟
中国农村的问题：“愚、穷、弱、私” 晏阳初：西化、现代化 梁漱溟：中化、本土化
社会工作的发展历程
③40年代中期——小组工作、社区工作；
④到60年代——社区工作作为社会工作 的方法被正式承认； ⑤70年代——社会行政。
第二章社会工作的发展历史
第二节社会工作在中国的发展
古代
20世纪上半叶
建国后 改革开放起来
一．中国历史上缺乏专业社会工作
1. 古代中国社会中救济救助制度：
• 上海 • 广州 • 深圳
交流
• 请分享一下你家乡所在城市社 会工作的发展情况
Elizabeth Ⅰ（1533-1603）
2.德国汉堡和埃尔伯福救助制度
• 汉堡市1788年开始实行“汉堡制”救济 制度，使救济工作更趋组织化和科学化。 • 该制度规定：在汉堡市设一中央办事处， 综合管理全市救济业务，全市分若干区， 每区设立监察员和赈济员，救济方法为 助人自助。对救助对象进行分类救济。
The Associated Press Employees hug near a photograph of Jane Addams while leaving Hull House in Chicago on January 27, 2012.
5. 全国性的社会保障制度的创立
① 德国，俾斯麦，社会保险 • 逐步建立包括以劳工各种保险为主的社会 安全等方面的一系列社会保障制度。
② 美国，罗斯福，社会保障
•
推行全国性的社会救济与社会福利事业。 1935年颁布《社会保障法案》成为美国社 会正式建立的永久性社会保障立法与制度。
1883-1913"The German social insurance system stands as a model and is unmatched in the entire world."
西方社会工作的专业化历程及对中国的启示-2019年文档
西方社会工作的专业化历程及对中国的启示当前中国社会工作的发展趋势正处在制度推进的关键时期，已经超越了前期专业教育的移植引进阶段。
[1]2006年党的十六大提出要建立一支宏大的社会工作人才队伍，2007年民政部确定了首批社会工作人才队伍建设试点地区和单位，2008年人事部和民政部开始实施社会工作者职业水平考试制度，2009年民政部确定了第二批社会工作人才队伍建设试点单位，2011年中组部等18部委颁布了关于加强社会工作专业人才队伍建设的意见，2012年中组部等19部委颁布了社会工作专业人才队伍建设中长期规划（2011—2020年）。
这种依靠中央政府的顶层设计制度化推进的发展策略，一定程度上有利于社会工作的快速发展，但是由此导致的专业依附性乃至专业异化的问题，值得警惕。
本文以美国为例，梳理西方社会工作的百年专业化发展历程，来说明政府和社会工作专业发展的关系，并以此来启示中国社会工作的未来发展方向。
首先梳理西方社会工作专业化进程的不同阶段，然后归纳出其发展的特点，最后讨论其对中国社会工作发展的启示。
一、西方社会工作专业发展的辩证过程自1915年全美慈善与矫治大会上亚伯拉罕·弗莱克斯纳（Abraham Flexner）的一篇大会质疑性发言“社会工作是一个专业么？”[2]始，美国社会工作经历了近半个世纪的专业化历程。
亚伯拉罕·费莱克斯纳当时提出了专业的六个标准：专业是一个智力活动，专业运用科学和知识，专业是去实践特定的专业目标，专业具备可以教授的技术，专业倾向于自己的组织，专业日益呈现动机上的利他性。
他当时认为，社会工作是一种宽泛的文化性活动，主要用于协调不同的专业活动，而自身不是一个拥有专有技术的专业，而且社会工作也没有必要去追求什么专业技术。
但是，此后的社会工作发展并没有遵循弗莱克斯纳的话来发展自己的综合协调功能和文化属性，而是沿着精神医疗和心理治疗的方向，受弗洛伊德的精神分析影响，一面倒地追随精神医疗技术，发展自己的专业技术。
90年代后英国社会工作的发展
90年代后英国社会工作的发展仲海龙英国是第一个工业化的国家，也是专业化社会工作的发源地之一。
早在17世纪，英国政府就介入了针对特殊群体的社会救助、保障和福利事业的组织和管理。
经过200多年的历史积累，英国社会工作的体系已经趋于完善，形成了在当今世界社会工作领域较为成熟的模式。
箕中，庞杂细致的社会服务立法和突出实务的社会工作教育是其最为鲜明的特色。
2001年，英国政府专门设立“国家社会照顾标准委员会”（National Calle Standards Com-mission），由它专门负责管理和控制社会工作专业人才队伍及其服务质量，保护那些接受社会照顾服务的公民权益。
（一）社会工作简介：社会工作是通过对有身心需要的个人和群体提供照顾、保护、辅导，帮助他们克服生活困境的专业行为。
它包含职业（或专业）和学科两重含义。
作为一个职业，社会工作与社会福利、人类服务等领域相互交叉，指那些协助个人、家庭、团体、社区适应社会环境，增强或恢复其社会功能的专业化服务活动，这些专业服务本身形成一门职业，需要完成相应学历，并经过注册或资格认证的社会工作者来承担；社会工作在各国高等教育中已被普遍确认为一门应用性学科，即研究和教学领域。
（二）社会工作的发展：社会工作在现代化国家经过了一个从无到有、从小到大的过程。
英国可称为现代专业社会工作的发源地之一。
自1601年伊丽莎白《济贫法》开始颁布实施，英国政府便开始正式介入针对特殊群体的救助、保障和福利事业的组织和管理，由政府提供的社会服务由此发端。
这一举措有助于催生现代社会工作，那时从事各类救助事业的人可被视为今天社会工作者的先驱。
专业社会工作不仅起源于早期慈善活动，也起源于护理、精神健康、社区发展等事业。
欧美国家的社会工作来源于19世纪末各种志愿性、慈善性、专职性的社会救助事业。
社会工作作为一个重要的社会服务出现在二战以后。
在1945年－1975年间得到迅速扩大（虽然是不均衡地）。
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年代后英国社会工作的发展
仲海龙
英国是第一个工业化的国家，也是专业化社会工作的发源地之一。
早在世纪，英国政府就介入了针对特殊群体的社会救助、保障和福利事业的组织和管理。
经过多年的历史积累，英国社会工作的体系已经趋于完善，形成了在当今世界社会工作领域较为成熟的模式。
箕中，庞杂细致的社会服务立法和突出实务的社会工作教育是其最为鲜明的特色。
年，英国政府专门设立“国家社会照顾标准委员会”（），由它专门负责管理和控制社会工作专业人才队伍及其服务质量，保护那些接受社会照顾服务的公民权益。
（一）社会工作简介：
社会工作是通过对有身心需要的个人和群体提供照顾、保护、辅导，帮助他们克服生活困境的专业行为。
它包含职业（或专业）和学科两重含义。
作为一个职业，社会工作与社会福利、人类服务等领域相互交叉，指那些协助个人、家庭、团体、社区适应社会环境，增强或恢复其社会功能的专业化服务活动，这些专业服务本身形成一门职业，需要完成相应学历，并经过注册或资格认证的社会工作者来承担；社会工作在各国高等教育中已被普遍确认为一门应用性学科，即研究和教学领域。
（二）社会工作的发展：
社会工作在现代化国家经过了一个从无到有、从小到大的过程。
英国可称为现代专业社会工作的发源地之一。
自年伊丽莎白《济贫法》开始颁布实施，英国政府便开始正式介入针对特殊群体的救助、保障和福利事业的组织和管理，由政府提供的社会服务由此发端。
这一举措有助于催生现代社会工作，那时从事各类救助事业的人可被视为今天社会工作者的先驱。
专业社会工作不仅起源于早期慈善活动，也起源于护理、精神健康、社区发展等事业。
欧美国家的社会工作来源于世纪末各种志愿性、慈善性、专职性的社会救助事业。
社会工作作为一个重要的社会服务出现在二战以后。
在年－年间得到迅速扩大（虽然是不均衡地）。
发展的高峰期是年（地方政府社会服务法）的出台。
这部法令规定，要在地方政府中构建各种社会服务机构。
从那以后，为个人社会服务的公共支出增长了％。
值得一提的是，年以后，所有的政府部门都认为社会服务是为针对社会中的贫苦及边缘群体提供的机构服务。
全世界已有超过个国家有专为社会工作者而设的制度，而有提供社会工作训练的国家亦远超此数。
然而，在社会工作专业发展史上，影响最深远者仍不离英、美两国。
英国的产业发达最早，贫穷对社会的威胁亦较深，故而英国的济贫事业较其他国家发展较早。
在社会工作发展历史上，其中较具象征性的事迹有：
（）年的伊莉莎白《济贫法》（）为英国奠定了政府营办公共救济事业的方式，成为今天公共救助理论的依据。
（）年议会修正济贫法（）。
（）年根据贝佛里奇报告书（）的建议，制定《国民扶助法》（）。
（）年，在伦敦成立的慈善组织会社（），认为个人应对其贫穷负责，接受公共救济将摧毁贫民的自尊心、进取心及道德意识，终使他们依赖救济为生。
主张贫民应尽其所能维持本人的生活。
这种强调个别化及社区协调合作手法，促使日后社会个案工作及社区组织工作的产生。
（）年开展的睦邻组织运动（），为社会工作介绍了新的社区服务工作方式。
（）年，伦敦大学开办社会行政专科，训练社会工作员。
而利物浦大学也有类似训练课程。
（）年，杨格哈斯曼报告（），针对地方政府雇用的卫生和社会工作员进行评估，建议由政府培训及颂授社会工作员专业证书。
（）年，通过《卫生访问专员和社会工作员训练法案》（）。
（）年，成立英国社会工作训练研究所（），负责审核有关社会工作专业教育的课程、研究等。
（）年，西蒙报告书（），建议英国重新调整地方政策的社会服务部门，把社会工作员拨归地方政策的“社会服务部”内。
（）年，正式成立英国社会工作员协会（）。
（）年，成立社会工作教育训练中央委员会（），正式奠定英国社会工作人员的专业地位。
（）年，英国颁布了《健康及社会照顾法案》（）和《照顾标准法案》（）。
（）年，英国政府专门设立“国家社会照顾标准委员会”（），由它专门负责管理和控制社会工作专业人才队伍及其服务质量，保护那些接受社会照顾服务的公民权益。
（三）英国社会工作历史背景：
虽然英国属于世界上最富有的国家之列，但是万人口的经济状况是各不相同的。
在这个历史悠久的工业资本主义社会，绝大多数人口生活在都市里，只有不到％的人口工作在农业、渔业与森林业。
尽管公共社会服务的网络得到不断发展；但许多不平等的社会现象，如社会阶层，性别和种族等歧视仍被异常地保留并存在于世纪。
这种种不公平现象尤其在一些大都市和工业中心表现明显。
在这里有相当多的人口处于长期贫穷和与之相连的痛苦之中。
这种状况使这个国家的地区分布带上了非常明显的政治和经济特征。
这个国家的地区特点被广泛地描述为北南差别。
老工业区的贫穷与衰落（英格兰、爱尔兰、威尔士与苏格兰北部）与伦敦和南英格兰的繁荣形成了鲜明对比。
在这些地方，建立在高新技术工业和金融服务之上的微观经济茁壮成长。
这些地区差别对社会工作来说有非常重要的意义。
例如，在内陆城市，失业率高达％，住房与环境设施陈旧，各种形式的犯罪与骚扰（尤其是对黑人）特别经常。
工作在这些地区的社会工作者与工作在繁荣和较为安全的市郊地区的社会工作者面对着非常不同的处境。
社会工作作为一个重要的社会服务出现在二战以后。
在年－年间得到迅速扩。