英国社会工作的管理机构

中国社会报/2008年/3月/6日/第004版

社工天地

英国社会工作的管理机构

童小军

在英国，社会工作的管理机构主要是全国社会照顾委员会(General Social Care Coun－cil-GSCC)、英国社会工作者协会(British Association ofSocial Workers-BASW)、儿童工作人员开发委员会((2hil－dren’s Workforce DevelopmentCouncil——CWDC)以及照顾技能委员会(Skills for CareBoard)等。它们在规范社会工作的专业、职业的过程中，在管理社会工作者的实践中，扮演了不同的角色，承担了不同的责任和义务。

全国社会照顾委员会

全国社会照顾委员会是根据《社会照顾法案》于2001年成立、下辖于卫生部的公共机构(non －departmental public body)，其使命是守护和实施社会照顾实务标准，建立一支有责任心且具备专业素质的社会照顾人才队伍，以及最大限度地保护社会服务使用者(即服务对象)的权益。也就是说，社会照顾委员会在管理全国社会服务事务时，承担了规章制度的建立、人员队伍的管理和实务效果的评估三个方面的责任。在这种管理的框架下，委员会在管理社会工作者——社会照顾领域的中坚力量时，扮演了服务标准实施的监督者和专业社工队伍质量控制者的角色。具体表现为：

社工服务标准实施的监督者：负责按照社会照顾标准法案(Care Standards Act)，制定和监督实施各种社会服务机构和个人的行为守则，对违规者实行相应的处罚；负责制定在岗培训标准和计划，帮助在岗人员提高专业能力，保证服务质量。

专业社工队伍的质量控制者：建立社会工作者注册制度，并负责注册事务；设计和审批社会工作教育和培训课程，并负责对课程进行评估和修改。

需要指出的是，全国社会照顾委员会负责管理的专业人员并非只有社会工作者，而是从事社会照顾领域事务的所有专业人员，包括物理治疗师、心理辅导师、职业看护员，等等。

英国社会工作者协会

英国社会工作者协会成立于1969年，是社会工作的行业协会，也是全英最大的社会工作者组织。它的最高管理组织是协会的委员会(BASW Council)，下设标准与伦理理事会(Standards and Ethics Board)、社工慈善理事会(Social Workers’Benevolence Trust)和社工教育理事会(Social Work Educational Trust)3个分委员会和若干社工专业群体(Special InterestGroups)，通过制定各种行业规章制度，进行行业内部自律管理。同时，协会还向全国社会照顾委员会等与社会工作相关的国家决策机构提供专业建议，参与专业建设。

协会的目标和社会照顾委员会的目标是一致的，即提高社会工作者的专业素质，从而保障社会工作专业服务水平，实现服务人民的目标。但是，社会工作者协会接纳所有从事社会工作的人成为会员，包括被社会照顾委员会的注册制度认定为不合格的实务人员，为他们提供专业支持，帮助他们提高专业服务水平。协会还负责出版专业期刊，传播最新的社会工作实务和理论信息。

儿童工作人员开发委员会

儿童工作人员开发委员会和社会照顾委员会一样，是一个由政府出资、在中央政府专业领域技能开发机构(Sector Skills Develop－ment Agency)直接领导下的公共组织，专门负责培养专业儿童社会照顾、服务人员，使其具有合格的技能，能够让不同年龄的儿童、身体和智力状况不同的儿童以及来自不同家庭环境的儿童得到良好的服务，保障他们的健康成长和发展。

这一机构和社会工作者的关系并非管理和被管理的关系，但它负责监管的儿童工作人员包括

了幼儿园和托儿所工作人员、保姆、家教、领养工作人晁、儿童福利教育工作者、儿童与家庭社会工作者等，总计约50万人。儿童社会工作者的教育、培训和上岗都受到这一机构的影响。

照顾技能委员会

照顾技能委员会也是一个公共组织，专门从事各种照顾技能的研究和推广，是英国中央政府相关政策建议的提供者。在实务领域，照顾技能委员会常常和社会照顾的雇佣者合作，为他们提供雇佣资格和标准方面的建议，并协助他们提供相关培训，帮助他们获得合格的工作人员队伍，以保障机构的专业服务质量和水平。例如，委员会每年在英格兰一区就花费约2500万英镑，培训社会照顾从业人员，包括社会工作者100万人。它和儿童工作人员开发委员会是英国两个主要的社会照顾人力开发机构，分别对成人和儿童社会照顾领域的专业人员资格培养和认定有着重要的影响。

总之，以上4个机构对英国社会工作者的资格认证和上岗管理有着较大的影响，他们的相互作用和影响也对英国社会工作专业和职业的发展产生了重要作用。