2015公文写作与行文规范

公文写作 与 行文规范
公文写作与行文规范
主要内容：
一、公文起草要求
二、公文撰写与行文中应注意的问题
公文写作与行文规范
一、公文起草要求
《 党 政 机 关 公 文 格 式 》 （ GB/T 97042012 ) 国 家 标 准 （ 2012 年 6 月 29 日 发 布） 。
公文写作与行文规范
一、公文起草要求 （一）公文起草总的要求
批复、议案、函、纪要。
注意三个差异性： 一是党政机关“法定文种”适用的差异性
党政机关通用文种有 10个：决定、公报、意见、通知、通
报、报告、请示、批复、函、纪要。 专用文种有5个：决议、命令（令）、公告、通告、议案。 其中，行政机关一般不使用决议；党的机关一般不使用命令 （令）、公告、通告、议案。
二是不同机关“法定文种”适用的差异性 15个“法定文种”不是每一个文种都普遍适合于每一个机 关、单位使用，特殊文种仅适合于特定的机关在特定的情况下
×××（单位） 关于同意×××（请批事项）的函
使 用 文 种 要 正 确
正确表述：（没有“同意”二字，可加“复”字）
×××（单位） 关于×××（请批事项）的复函
公 文 起 草 要 求
（三）文风方面的要求
“内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，
文字精练”。
公文写作还要遵守语法和文字、标点符号、计量单位等规范。
附件名称后不加标点符号， 也不应用书名号或其他标 点符号将附件名称括起来。
格
式
要
规
范
11．成文日期的书写变化及要求 成文日期统一用阿拉伯数字书写（即小写）。
加盖印章的公 文，成文日期 一般右空四字。
格
式
要
规
范
11．成文日期的书写变化及要求
成文日期统一用阿拉伯数字书写（即小写）。 12．加盖印章的规范做法
格
式
要
规
范
11．成文日期的书写变化及要求 成文日期统一用阿拉伯数字书写（即小写）。
12．加盖印章的规范做法
13．附件的编排要求
附件应当另页编排。 “附件”二字及附件 顺序号用 3 号黑体字 顶格编排在版心左上 角第一行。附件顺序 号和附件标题应当与 附件说明的表述一致。 附件其他格式要求同 正文。
印章顶端应距正 文一行之内。 印章端正、居中下压成 文日期，使成文日期处 于印章下端位置，印章 图案（如国徽或五角星） 和文字（如办公厅、室） 不压成文日期。
“下套方式”：印章压盖在使成文日期处于 办公厅（室）文字之下。“中套方式”：印 章压盖在使成文日期处于五角星与办公厅 （室）文字之间。
2012年7月1日
使 用 文 种 要 正 确
规范做法： ×××（单位）关于商请（或申请） 解决×××（事项）的函
或：
×××（单位）关于请求解决 （或恳请解决） ×××（事项）的函
使 用 文 种 要 正 确
正确使用 “函”与“复函” 不正确表述：（存在逻辑问题） ×××（单位） 关于同意×××（请批事项）的复函 正确表述：（有“同意”二字，不加“复”字）
格
式Baidu Nhomakorabea
要
规
范
7．上行文发文字号和签发人的标注规范 8．标题的书写变化及编排要求 9．公文每页的行数和字数要求 10．附件说明的标注要求
附件二字标在正文下空 一行左空二字的地方， 如有两个以上附件，附件的 后标全角冒号。 顺序号应用阿拉伯数字标写。 附件名称需回行时，应 与上一行附件名称的首 字对齐，不应顶格书写。
使用，如决议、命令（令）、公报、公告、通告、议案等。
二是不同机关“法定文种”适用的差异性 15个“法定文种”不是每一个文种都适合于一般的机关、 单位使用，特殊文种仅适合于特定的机关在特定的情况下使用，
如决议、命令（令）、公报、公告、通告、议案等。
三是“法定文种” 与“普通文种”的差异性 “普通文种” 与“法定文种”的区别：不可以用来直接行
“涉密公文应当 标注份号”。 用3号黑体阿拉 伯数字顶格标 注在版心左上 角第一行。
格
式
要
规
范
1．公文格式要素的标注变化及要求。
去掉了主题词。
2．上行文版式的的变化及要求。 3．份号的标注变化及要求。 4．密级和保密期限、紧急程度的标注变化及要求
行政机关从右 移至左
格
式
要
规
范
１．公文格式要素的标注变化及要求 去掉了主题词。 ２．上行文版式的的变化及要求
公文写作还要遵守语法和文字、标点符号、计量单位等规范。
（四）文种与格式方面的要求 公文标点符号的使用按照《标点符号用 “文种正确，格式规范。 ” 法》（GB/T15834）国家标准执行；公文 数字的使用按照《出版物上数字用法》 （GB/T15835）国家标准执行。
文 种 使 用 要 正 确
党政机关使用的文种主要有15种，即：决议、决定、命令 （令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、
３．份号的标注变化及要求
４．密级和保密期限、紧急程度的标注变化及要求 一是标注位置的变化，即密级和保密期限、紧急程度统 一标注在公文首页的左上角 。 二是紧急程度名称的变化，即“急件”变为“加急”。
变为“加急”
密 级 和 保 密 期限的 标注要求：密级★保密 期限，一般用3号黑体字， 顶格标注在版心左上角 第二行。标注无保密期 限的密级，不加“★”， 只标注密级，两字之间 间隔一字距离。 紧 急 程 度 的 标注要 求：一般用3号黑体字。 如果紧急程度与密级同 时标注，密级在上，紧 急程度在下。如果单独 标注紧急程度，两字之 间间隔一字距离，标在 第一行。
×××（单位）关于报送 2014年工作总结及2015年工作要点的报告
行文必须要有行文文种
规范做法： ×××（单位）关于印发 2014年工作总结及2015年工作要点的通知
不规范做法：（缺少行文文种）
×××（单位）关于印发 2014年工作总结及2015年工作要点
行文必须要有行文文种
不规范做法：
×××（单位）2014年
间空两行 相距4mm
括年份的括号应用 “六角括号” 〔 〕，不能使用方括号 [ ] 或 方头括号【 】。
35mm 间空两行
发文序号不加“第”字， 不编虚位（如 1 不编为 01）。
格
式
要
规
范
7．上行文发文字号和签发人的标注规范 上行文要标注签发人姓名， 发文字号在左，签发人姓名 在右，两端各空一字。
从行文角度讲，文种使用应注意把握以下几个问题： 一是行文必须要有行文文种。 二是使用的文种必须是 “法定文种” 。 三是行文不仅要用“法定文种”，而且要使用与行文关系 吻合、与行文方向一致、与公文内容相符的文种。
文 种 使 用 要 正 确
“条例”规定： “报告，适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复
（四）文种与格式方面的要求
“文种正确，格式规范”。
格
式
要
规
范
1.公文格式要素的标注变化及要求
去掉了主题词。 2.上行文版式的的变化及要求
现在(下行文版式) 过去（上行文版式）
现在(上行文版式)
格
式
要
规
范
1.公文格式要素的标注变化及要求
公文不再标注主题词。 2.上行文版式的的变化及要求 3.份号的标注变化及要求
行文文种必须是 “法定文种”
不规范做法：（用非“法定文种”行文） ×××（单位）关于×××（情况）的汇报 ×××（单位）关于×××（工作）的实施方案 ×××（单位）关于×××（工作）的计划 ×××（单位）关于×××（问题）的建议 ×××（单位）关于×××（问题）的答复
行文文种必须是 “法定文种”
文字上：字词准确精练，语法严谨规范；
内容上：观点客观鲜明，材料充分有力； 形式上：文种选用正确，格式符合规范； 程序上：严格遵照流程，沟通协调到位。
公 文 起 草 要 求
（二）公文内容方面的要求
１．“符合国家法律法规和党的路线方针政策，完整
准确地体现发文机关的意图，并与现行有关公文相衔接。”
公 文 起 草 要 求
上级机关的询问。”
“请示，适用于向上级机关请求指示、批准。”
文 种 使 用 要 正 确
报告、请示的主要区别： 报告不带请求，不要求回答，上级机关一般也不作答复。
请示则带请求，要求上级机关可否都得有所答复或批复。
请示是需要办理的公文，报告是只需要阅知的公文。 使用报告、请示应注意的问题：
一是报告、请示的对象必须是上级机关。
“签发人”三字用3号仿 宋体字，后用全角冒号。
用3号楷体字
格
式
要
规
范
7．签发人的标注规范 8．标题的书写编排要求
标题应写明发文 机关
××××××× ×××××××××××× ×××××××××
标题排列应当使 用梯形或菱形， 不应使用上下长 度一样的长方形 或上下长、中间 短的沙漏形。 标 ××××××××× 题 回 行 时×××××××××××× ，应做 到词意完整，排 列对称，长短适 ×××××××××××× 宜，间距恰当。
文。如若行文，必须用“法定文种”作载体。
文 种 使 用 要 正 确
从行文角度讲，文种使用应注意把握以下几个原则：
一是行文必须要有行文文种。 二是使用的文种必须是“法定文种”。 三是行文不仅要用“法定文种”，而且要使用与行文关 系吻合、与行文方向一致、与公文内容相符的文种。
行文必须要有行文文种
不规范做法：（缺少行文文种） ×××（单位）关于报送 2014年工作总结及2015年工作要点 规范做法：
工作总结及2015年工作要点
问题：缺少引进行为的关系者 — “关于”、行为动词—
“印发”和行文文种 — “通知”。
文 种 使 用 要 正 确
从行文角度讲，文种使用应注意把握以下几个问题： 一是行文必须要有行文文种。 二是使用的文种必须是 “法定文种” 。 三是行文不仅要用“法定文种”，而且要使用与行文 关系吻合、与行文方向一致、与公文内容相符的文种。
标题一般用 2 号小标 宋体字，居中编排 于红色分隔线下空 两行位置。 间空两行
间空一行
格
式
要
规
范
7．上行文发文字号和签发人的标注规范 8．标题的书写变化及编排要求 9．公文每页的行数、字数及正文的编排要求
公文每页一般排 22行，每行28个 字。从主送机关 的下一行开始为 正文，公文首页 必须显示正文； 正文中凡是用阿 拉伯数码书写的 数字、年份不能 从中断开回行。
二是不能用报告请示问题，或者在报告中夹带请示事项。 三是请示一般应当“一文一事”，不能一文多事。
文 种 使 用 要 正 确
“条例”规定： “报告，适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复
上级机关的询问。”
“请示，适用于向上级机关请求指示、批准。” “函，适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复
问题、请求批准和答复审批事项。”
×××××××××
××××××××× ×××××××××
标题排列应当使 用梯形或菱形， 不应使用上下长 度一样的长方形 或上下长、中间 短的沙漏形。标 题回行时，应做 到词意完整，排 ×××××××××× 列对称，长短适 ××× 宜，间距恰当。
××××××××××××


公文标题中可以使用书名号、引号、顿号、 连接号和括号等标点符号。但使用书名号仍 坚持除法规、规章名称加书名号外，其他公 文名称一般不加书名号的原则。
格
式
要
规
范
1.公文格式要素的变化及标注要求
公文不再标注主题词。
2.上行文版式的变化 3.份号的标注变化及要求 4.密级和保密期限、紧急程度的标注变化及要求 5.发文机关标志的标注变化及要求
“联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名 称，也可以单独用主办机关名称”。
格
式
要
规
范
1.公文格式要素的标注变化及要求
总结、方案、计划、规划、纲要，以及规章制度类的规 定、办法、规则、准则、细则等非“法定文种”，不能直接
行文，如若行文，需用“法定文种”作载体。一般来说，将
其报送上级机关阅知的用报告，报请上级机关审定的用请示， 提请同级人大常委会审议的用议案，印发下级机关执行和知
晓的用通知。
文 种 使 用 要 正 确
公文不再标注主题词。
2.上行文版式的的变化及要求 3.份号的标注变化及要求 4.密级和保密期限、紧急程度的标注变化及要求 5.发文机关标志的标注变化及要求 6.发文字号的标注规范
间空两行 相距4mm
发文字号用 3 号仿宋体字居中编排 在发文机关标志下空两行位置，发 文字号下边缘与版头分隔线相距 4mm（版头分隔线与版心等宽）。
（二）公文内容方面的要求
１．“符合国家法律法规和党的路线方针政策，完整
准确地体现发文机关的意图，并与现行有关公文相衔接。” 2.“一切从实际出发，分析问题实事求是，所提政策 措施和办法切实可行。”
公 文 起 草 要 求
（三）文风方面的要求
“内容简洁，主题突出，观点鲜明，结构严谨，表述准确，
文字精练。”