20政府经济学 (1)
《政府经济学第一章》PPT课件
一、市场失灵与政府经济的合理性 （一）市场失灵 1.含义：是指市场机制在有些领域不能或不能有效
发挥作用，达不到资源有效配置的目的。 2.表现 （1）市场处于不完全竞争状态 ➢ 帕累托效率 ➢ 完全垄断、寡头垄断、垄断竞争 ➢ 市场竞争形成的垄断、过度竞争产生的垄断、自
然垄断 ➢ 政府对市场垄断的治理
外部经济效应与政府经济政策
➢ 了解：科斯定理在解释和治理外部效应中 的优点与不足、政府对外部性问题治理与 管理的方式。
➢ 基本掌握：外部效应对经济生活的影响、 科斯定理的内容、政府介入外部效应的原 因。
➢ 重点掌握：外部效应的概念、外部效应 的分类、庇古税和庇古补贴的含义、庇古 税和庇古补贴的政策含义和政策实践。
二.政府经济职能的地位和作用
1.政府参与经济管理的必要性
⑴ 斯密《国富论》:政府的三大职能
⑵ 从西方国家的私有制的产生理论中 可以推导出国家及政府有天然的管理 经济的职能
⑶“市场失灵”的存在
2.政府参与经济管理的特性
⑴政府由一些社会成员组成、在社会上从 事经济活动的各种组织机构之一..政府代表 着人民的利益.
1.规范政府行为，加快政企分开步伐 2.建立现代公共事业组织，提高政府公共服务
水平 3.合理界定各级政府职责，划分财政支出范围 4.建立新型国有资产管理体制 5科技进步，提高振甫经
济管理效率
政府与公共物品供给
➢ 了解：公共物品的最优供给条件、政府在 公共物品供给中的职责。
4.政府与基本经济问题
基本经济问题: 生产什么?——What (How many)
私人部门会由人们偏好决定,通过市场价格信号引导.
如何生产?——How
私人部门会在利润最大化大原则的驱使下由技术选择决定
电大国家开放大学《政府经济学》(本)2019-2020期末试题及答案
电大国家开放大学《政府经济学》(本)2019-2020期末试题及答案B.购买私人汽车C.在家中使用空调D.购买健身器材15．政府干预市场的方式包括(。
)。
A．税收政策B．财政政策C．货币政策D．市场准入政策答案：一、1.B 2.A 3.A 4.A 5.B 6.B 7.D 8.D 9.B 10.A二、11.C 12.D 13.B 14.A 15.ABCD三、判断题（每小题1分，共10分）16.√。
17.√。
18.×。
19.√。
20.×21.×。
22.×。
23.√。
24.√。
25.√四、名词解释（每小题5分，共10分）26.公共选择是指政府或其他公共机构在制定政策或实施计划时，需要对社会各方面利益进行权衡和选择的过程。
27.政府收入规模是指政府在一定时期内从各种渠道获取的全部财政收入的总量。
五、简答题（每小题10分，共20分）28.所得税的优点包括：1）能够实现财富再分配，减小贫富差距；2）能够提高政府的财政收入，为公共事业提供资金支持；3）能够调节经济结构，鼓励人们从事高附加值的工作。
29.财政政策与货币政策的主要差异包括：1）目标不同：财政政策的目标是调节宏观经济，促进经济增长和发展，而货币政策的目标是维护货币稳定，控制通货膨胀；2）手段不同：财政政策主要通过财政支出和税收调节来影响经济，而货币政策主要通过调节货币供应量和利率来影响经济；3）影响范围不同：财政政策影响范围广泛，包括整个经济体系，而货币政策主要影响金融市场和货币市场。
六、论述题（每小题20分，共40分）30.建立合理的国有资产管理体制的基本原则包括：1）明确国有资产所有权归属，建立健全国有资产管理机构；2）实行分类管理，根据不同性质、用途、经营状况等因素，采取不同的管理方式；3）建立健全国有资产评估制度，确保国有资产的价值得到准确评估；4）加强监管和审计，防范国有资产流失和损失；5）推行市场化运作，促进国有资产增值和效益提高。
政府经济学(新)-0020
政府经济学（新）-0020单项选择题（共10题，共10分）1. 1776年亚当·斯密（）的发表，标志着经济学和财政学的产生。
A 《经济学》B 《就业、利息与货币通论》C 《国富论》D 《自由、市场与国家》参考答案：C2. （）是指政府财政收支等重大决策，需要通过立法程序来解决，涉及各部门、各地区、各单位、社会各阶层及其成员的切身利益，其结果往往是相互妥协以达成协议，政府部门的有关判断、政策主张不完全能够实现。
A 政府决策信息的有限性B 市场及主体行为控制的有限性C 对政府机构控制能力的有限性D 政府在决策过程中与立法机构协调的有限性参考答案：D3. 关于公共物品一般均衡分析，最早是由美国经济学家（）在《公共支出的纯粹理论分析》中论述的。
A 庇古B 斯蒂格利茨C 亚当·斯密D 萨缪尔森参考答案：D4. 按照外部效应的（）分类，可将外部效应分为正外部效应和负外部效应。
A 稳定性B 最终结果C 发起者D 承受对象参考答案：B5. 公共选择理论是由著名经济学家（）提出，经过众多学者发展而形成的。
A 詹姆斯·布坎南B 亚当·斯密C 科斯D 庇古参考答案：A6. 按照（）分类，政府支出可分为经常性预算支出和资本性预算支出。
A 经济性质B 政府职能C 预算管理体制D 预算编制方法参考答案：D7. 社会救济的目标，是维持居民（）生活水平需要。
A 最低B 最高C 基本D 一般参考答案：A8. （）是指各级政府及其所属部门根据法律、法规规定，为支持特定公共基础设施建设和公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。
A 罚没收入B 政府性基金C 债务收入D 国有资产收入参考答案：B9. 按照（）分类，可将税收收入分为流转税、所得税、财产税、行为税、资源税。
A 税收管理体制B 课税对象的性质C 税负能否转嫁D 缴纳税收的形式参考答案：B10. 彩票发行的审批权集中在（）A 国家体育总局B 民政部C 国务院D 财政部参考答案：C不定项选择题（共20题，共40分）1. 政府经济的形式主要表现为（）。
政府经济学单选题 (1)
1. （ c）是指在市场上存在几个生产厂家，这些企业可以控制某一领域的商品和劳务供给价格，但它们之间还存在一定程度的竞争。
C. 寡头垄断2.（d ）是指政府财政收支等重大决策，需要通过立法程序来解决，涉及各部门、各地区、各单位、社会各阶层及其成员的切身利益，其结果往往是相互妥协以达成协议，政府部门的有关判断、政策主张不完全能够实现。
D. 政府在决策过程中与立法机构协调的有限性3.（ b）是指各级政府及其所属部门根据法律、法规规定，为支持特定公共基础设施建设和公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金B.政府性基金4.（ c）是指国家规定最低税率和最高税率，各地可以在此幅度内自行确定一个比例税率。
C. 幅度比例税率5.（b ）是指政府在制定、实施有关经济政策，调节经济运行，实现宏观经济目标时，企业、个人等市场主体不一定能够及时做出反应，或者其行为不能向政府希望的方向转变，价格波动、生产要素流向等市场形势政府不能完全控制，致使政府政策不能达到预期效果。
B. 市场及主体行为控制的有限性6. （c ）是指政府在运用政策工具，干预经济运行过程中，受政府机构内部中央政府与地方政府关系、政府各部门关系的制约，政策效果未能如期实现，出现全部或部分失效的现象。
c.对政府机构控制能力的有限性7.（）是风险管理的第一步，是指对所面临的以及潜在的风险加以判断、分类和鉴定风险性质的过程。
A. 政府债务风险识别8.（）是指对风险管理技术适用性及其收益性情况的分析、检查、修正与评估。
C. 政府债务风险管理效果评价9.（）是用一系列定量指标去衡量风险的高低，以便确定风险是否需要防范和规避。
B. 政府债务风险评价10.按照（ d）分类，政府支出可分为经常性预算支出和资本性预算支出。
D. 预算编制方法11.按照（ a）分类，公债可以分为国内公债和国外公债。
A. 发行地域12. 按照公共物品的（ a）分类，公共物品可分为地方性公共物品、全国性公共物品以及全球性公共物品。
第一章 政府与市场 《政府经济学》PPT课件
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二 政府与市场关系的认识分歧
（一）马克思、恩格斯对政府与市场的认识 ——认为资本主义经济危机时期私有制和自由市
场制度的自发性、盲目性和无政府主义，因此， 要以公有制为基础的、无市场货币关系存在的 社会主义计划经济取代
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三、政府干预理论的发展
福利经济学家庇古对市场缺陷分析，成 为政府干预的理论依据
完全竞争条件下，有限资源的最优配置，但 仅依靠竞争不能导致生产资源的最优配置， 所以政府干预是必要的
政府经济干预应局限于征税和补贴
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三 政府干预理论的发展（续）
凯恩斯《就业、利息与货币通论》出版 ——为市场经济政府干预理论作出贡献 ➢ 自由市场时有效机制，但市场机制本身有缺 陷，必须引入政府对经济干预，否定了斯密 “看不见的手”理论 ➢ 政府通过财政、税收、货币等措施干预
其次,从交易方式上来看,所谓政府就是通过强制性的命令—
—服从关系,在经济当事人之间进行交易,实现资源配置,而市 场则是通过平等的当事人之间进行的自愿交易来实现资源 配置。
最后,从交易目标来看,政府是一种基于社会福利目标的“公
共选择”,而市场则是一种基于私人利益目标进行的“自主 选择”的制度安排。
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二 政府与市场关系的认识分歧（续）
马克思、恩格斯对社会主义政府职能设想 ✓ 从对人的管理变成对物和生产的管理 ✓ 通过有计划、有组织的途径来实现 ✓ 坚持人民管理制的发展方向 ✓ 坚持若干经济活动的基本准则
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二 政府与市场关系的认识分歧（续）
（二）以马歇尔为首的新古典学派对政府与 市场的认识 一些书刊的发表或出版 ➢ 1871年杰文斯《政治经济学理论》 ➢ 卡尔.门格尔发表《国民经济原理》 ➢ 1874年利昂.瓦尔拉斯《纯粹经济学要义》 ➢ 1890年马歇尔《经济学原理》
政府经济学形考1(参考答案)
江苏开放大学形成性考核作业学号姓名课程代码020165课程名称政府经济学评阅教师第 1 次任务共 3 次任务江苏开放大学《政府经济学》形考一一、名词解释（每题4分，共12分）1、市场失灵：市场失灵是指市场价格机制的失灵。
2、公共产品：公共产品是指那些满足公共需求的产品。
3、外部经济：外部性，是指私人收益与社会收益，私人成本与社会成本不一致的情形。
二、简答题（共60分）1、《政府经济学》的现实意义有哪些？（9分）答：第一，政府是经济发展最强有力的组织者和推动者，世界各国的历史反复地证明，没有政府就没有经济发展。
第二，政府是维护市场经济秩序的守夜人。
第三，体制改革离不开学科的支撑。
2、汉密尔顿的强国之策有哪些？（9分）答：主要有三条：第一条：工业兴国。
第二条：建立现代金融体系。
第三条：建立强有力的联邦政府。
3、市场失灵的原因有哪些？请举例说明。
（10分）答：原因1.垄断，垄断的特征就是价格操控。
原因2.有限理性。
有限理性有两层含义：一是自利；二是拥有算账的能力。
原因3.不完全信息。
在信息不完全的情况下，人们或者无法获得真实的市场价格信息。
原因4.交易费用：是指阻碍市场交易的各种困难和成本。
比如说落后的交通条件导致交易双方相距遥远，从而造成市场分割。
原因5.其它原因：市场失灵还有很多其它原因，如商品的供求特性也会导致市场价格信号机制失灵。
4、政府经济职能有哪些？请分别简单阐述。
（10分）答：政府经济职能起源于市场失灵，但政府经济职能不仅限于纠正市场失灵，政府还有很多其它与经济活动相关的职能，比如说：促进经济发展而不只是维护经济稳定；建立和维护市场规则；提供公共产品；缩小收入差距等等，这些问题都不属于市场交易双方所关心的问题。
5、公共经济中的政府职能包括哪些？请分别简单阐述。
（6分）答：在公共经济中，政府经济职能包括以下两个方面：产品职能：也就是提供公共产品或公共服务，比如说公共交通、环境保护、疾病预防、天气预报等等。
2020年国家开放大学《政府经济学》形考任务(1-4)试题答案解析
2020年国家开放大学《政府经济学》形考任务（1-4）试题答案解析形考任务 1什么是政府经济？如何理解市场经济条件下政府的经济行为？（100分）要求：1．认真研读教材第1章至第5章的内容。
2．组成3—10人的学习小组完成本次任务。
3．采取个人事先准备与集体讨论相结合的方式，采取网上非实时跟帖的形式，由小组长发起第一个跟帖表明组长身份并组织完成讨论的全过程。
4．每一位学习者都要联系实际准备个人讨论提纲（包括联系实际的例子和个人准备的提纲，不少于500字），个人讨论提纲占此次讨论总成绩的60%，由学习者自己跟帖提交。
5．每个小组讨论完成后，形成不少于300字的小组意见，小组意见占此次讨论总成绩的40%，由小组长跟帖提交。
6．教师根据每一位学习者的提纲以及小组讨论后形成的小组意见给每一位学习者评分，举例必须联系实际，所举实例应能够证明其观点。
答案：政府经济，是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。
其中，政府财政分配及其提供公共服务在政府经济活动中居核心地位。
追溯政府经济的历史，政府财政收支雏形，可从原始社会满足氏族部落公共需要的祭祀、防卫等活动算起，正式的政府经济，是人类社会发展到出现了国家，有了政府，便产生了政府经济。
可以从以下几方面认识政府经济活动：.1、政府经济的主体政府经济活动的主体是各级政府。
即狭义的政府，也就是国家行政机构。
政府是市场经济运行中的重要主体，其行为与企业、个人相比，存在根本区别。
企业、个人经济行为是追求私人利润的最大化，而政府经济以社会公共利益最大化为目标。
政府经济活动是市场供求平衡的重要条件，如从市场主体角度分析，则政府是市场上最大的买主，一定时期内政府采购总额、采购商品和劳务的结构，对市场供求关系具有重要影响。
2、政府经济的客体政府经济的客体是参与部分国民收入或国民生产总值分配，并对国民经济运行进行宏观调控。
企业、个人经济活动，是从事商品和劳务的生产和供给，而政府经济是以财政收支为核心，实质上是一种收入分配和再分配，以及以此为基础的宏观管理。
2020年电大《政府经济学》(形考测试题及答案必考重点)
2、产权的界定和保护属于市场化解决外部性问题的方法。（A）
A正确B错误
3、总的说来，管制方法通过牺牲经济效益来实现环境目标是一个很好的解决外部不经济性的手段。（B）
A正确B错误
4、英国是最早践行科斯的排污权交易制度的国家。（B）
A正确B错误
第五章政府经济行为与公共选择
一、单项选择
1、在政府经济活动领域，大部分的决策通过（C）进行的。
第一章导论
一、单项选择题
1、一般来说，政府经济的依据是（D）。
A财政收入
B财政支出
C宏观经济管理
D社会公共权力
2、我们大致可以认为，（C）以后，政府经济学逐步形成了较为完整的学科体系。
A凯恩斯
B科斯
C亚当•斯密
D穆勒
3、政府经济的目的是（A）
A满足社会公共需要
B纯粹追求商业利润
C满足官僚享受
A消费的非竞争性
B消费的非排他性
C效用的不可分割性
D消费的强制性
5、公共物品的提供过程，不可避免的会出现的一种现象是（A）
A搭便车现象
B逆向选择问题
C委托代理问题
D劣币驱逐良币的问题
6、著名的经济学家科斯的“灯塔”理论从经验的角度论述了（C）
A公共物品只能由政府提供
B公共物品只能由私人提供
C公共物品也可以由私人提供
A不变B增长C减少D无法考察
2、财政学家（C）提出了著名的“政府支出非均衡增长模型”。
A凯恩斯B罗斯托C鲍莫尔D布坎南
3、（B）是指政府预算资金单方面无偿转移支出。
A购买性支出B转移性支出C公益性支出D经济建设支出
4、在运用成本－收益分析法对政府支出绩效进行评价时，政府部门选择的贴现率往往（B）一般贴现率。
政府经济学参考答案 (1)
51．下列各个监测公债适度规模的指标中正确的有（AD ）。
A．公债负担率=（当年公债余额／当年GDP）×100%B．借债率=(当年公债发行额÷当年财政收入总额)×100%C．借债率=(当年公债发行额÷当年财政支出总额)×100%D．公债偿债率=（当年公债还本付息额÷当年财政收入总额）×100%52．与单式预算相比，复式预算的优点有（BC ）。
A．有利于反映预算的整体性．统一性，可以明确体现政府财政收支规模和基本结构B．体现了不同预算收支的性质和特点C．有利于提高预算编制质量，加强预算资金监督与管理D．能完全反映政府预算赤字的真正原因53．政府预算具有（ABCD ）的特征。
A．年度计划性B．法律性C．集中性D．公开性54．部门预算相对于传统的功能预算而言有（ABCD ）的优点。
A．扩大了预算的编制范围，有利于提高预算的综合性B．克服了代编预算的方式，提高了准确性C．建立新预算管理机制，实现了统一预算分配权D．有利于及时批复预算55．预算收入的征收部门的在预算执行中的功能是（AB ）。
A．及时．足额征收预算收入B．按财政体制的规定划缴到各级政府的财政金库C．及时．足额地拨付预算资金D．按照标准考核．监督．提高预算资金的使用效益56．各级政府财政部门在预算执行中的职能有（ADC ）。
A．研究落实财政税收政策的措施，统一负责组织预算收入和预算支出的执行B．对单位的各项经济业务进行会计核算，编制会计报表C．督促预算收入征收部门．各预算缴款单位完成预算收入任务D．指导和监督各部门．各单位建立完全财务制度和会计核算体系，按照规定使用预算资金57．开设的国库单一账户体系的功能有（ABCD ）。
A．国库单一账户为国库存款账户，用于记录．核算和反映纳入预算管理的财政收入和支出活动B．财政部门的零余额账户，用于财政直接支付和清算C．预算外资金专户，用于记录．核算和反映预算外资金的收入和支出活动，并用于预算外资金日常收支清算D．特设账户，用于记录．核算和反映预算单位的特殊专项支出活动58．政府预算在执行过程中有必要进行全面调整的情况有（DC ）。
政府经济学 一
一、资源配置职能
•公共财政具有资源配置职能的原因
1.公共物品或服务的存在 2.外部效应的存在 3.不完全竞争状态的存在
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（一）公共物品或服务的存在 公共物品或服务的含义
保罗·萨缪尔森:纯粹的公共物品或服务指的是 这样的物品或服务，即每个人消费这种物品或服务 不会导致其他人对这种物品或服务消费的减少。
即 MSB=MSC 4,结论：
在完全竞争市场条件下，通过市场机制的 作用，资源配置能够达到最佳状态，即实现帕 累托效率
32
二、市场机制失灵：公共物品或服务
1.含义一：在资源配置效率方面，公共物品或服务不能通 过市场机制的作用来完成，而只能通过非市场方式。
2.原因：价格信号不能充分反映社会边际效益和社会边际 成本。
在不损害别人的前提下，就无法改善的境地。
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公共经济学与政治学、法学、伦理学
政治学理论，尤其是公共产品理论和 公共选择理论对政府经济行为影响极大。在 公共选择过程中必然会涉及法律和伦理标 准，从而使公共经济学与法学、伦理学有了 内在联系。
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公共经济学的学习方法
1.读书:教材；参考教材；参考书目 2.理论联系实际
2.为了使一种物品或服务效率最大化,物品或服务的产 量的增加应当持续到这样一点:MSB=MSC
3.实现资源配置效率最大化,即“帕累托效率”的条件是: 配置在每一种物品或服务或劳务上的资源的MSB均 等于MSC
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第二节 市场失灵:社会公共需要
学习目标和思路： 市场机制发挥作用的必要条件 政府经济活动与市场失灵和社会公共需要的联系 政府经济活动的范围
2.MSC:社会边际成本,指每增加一个单位该物品或 服务的生产量所需增加的资源消耗的价值.
政府经济学各章习题及答案
《政府经济学》各章习题及答案第一章导论1、什么是政府经济？如何理解政府经济？政府经济，是一种与企业、个人经济活动相对应的经济行为，即它是以政府为主体的资源配置及其宏观经济管理。
可以从以下几个方面理解政府经济：（1）政府经济活动的主体是各级政府即狭义的政府，也就是国家行政机构；（2）政府经济的客体是参与部分国民收入或国民生产总值分配，并对国民经济运行进行宏观调控；（3）政府经济的形式主要表现为政府收入、政府支出以及宏观经济管理；（4）政府经济的依据是社会公共权力；（5）政府经济的目的是满足社会公共需要。
2、什么是政府经济学？政府经济学是专门研究以政府为主体的资源配置及其宏观管理规律的学科。
第二章现代市场经济运行中的政府1、如何认识市场失灵与政府经济的必要性？市场失灵是指市场机制在有些领域不能或不能有效发挥作用，达不到资源有效配置的目的。
也就是达不到经济学所讲的“帕累托效率”。
即资源配置达到了这样一种理想状态，任何分配方案的改变，都不能达到在不损害一部分人利益的前提下，而提高另一部分人福利水平的目的。
既然这些领域市场机制不能有效发挥作用，为实现资源合理配置，就需要政府干预。
即政府凭借社会公共权力介入市场失灵的领域，强制性地矫正市场失灵的根源。
2、什么是竞争失灵？竞争失灵指的是市场处于一种不完全竞争状态，在现实经济运行中，市场往往达不到完全竞争状态，而是存在垄断，即不完全竞争。
至于垄断的具体情况，还可进一步划分，主要包括完全垄断、寡头垄断和垄断竞争。
3、什么是信息的不对称？信息的不对称通常是指进行商品和劳务交易的双方，由于所掌握的信息量不相等，不能有效开展公平竞争，从而对资源配置产生扭曲。
4、什么是自然垄断？自然垄断有时也称之为天然垄断，是与某些商品和劳务自身的特点有关，即这类商品和劳务在由一家企业提供时其成本比由多家企业提供时低，有利于节约社会资源。
供电、供水、供气等公用事业服务的生产和提供，具有明显的自然垄断特征。
政府经济学—复习讲义
政府经济学第一章绪论一、政府经济学研究对象1、政府的定义：广义：government 区别于司法、立法机关狭义：administration 指中央与地方的行政机关2、政府的四个层次：（1）中央政府及组成中央政府的各部委办及其内部的各厅局及其附属机构；（2）省、市、县各级地方政府及其附属机构；（3）中央和地方政府出资兴办的各种企、事业单位；例如：教育、卫生、铁道、电信、电办（4）政策性金融机构（中国农业发展银行、中国进口银行、中国发展银行）二、政府经济学和公共经济学的关系1、联系：公共经济学是政府经济学的前身，政府经济学是建立在公共经济学的基础上。
2、区别：（1）研究对象范围不同公共经济学的研究范围是公共部门或公共组织，不仅包括政府组织和非政府组织；而政府经济学研究对象是政府及其管理部门。
（2）理论分析的侧重点不同公共经济学注重对公共物品的投入与产出的经济效益的分析；而政府经济学注重对公共物品的制约条件的分析。
（3）学科性质定位有区别尽管两者在许多知识原理有重叠和相同的方面，但公共经济学的学科定位是经济学；政府经济学是一门交叉学科，是综合性学科，它的学科定位是公共管理学。
第二章政府介入经济的理由一、资源配置与经济体制1、资源配置2、资源配置的基本问题3、经济体制：对资源配置基本问题的不同解答方式。
现代经济学以决策结构、信息结构和动力结构作为划分标准，把经济体制归纳为自然经济、计划经济和市场经济三种类型。
自然经济：以自然和习俗、传统来配置资源的经济体制。
（1）决策结构：一切基本问题都是由家长参照习俗和个人经验来作出决策。
（2）信息结构：由祖传的或经验的代际传承。
（3）动力结构：自给自足概括：它是一种低风险的，与落后生产方式相适应的资源配置方式，社会进步十分缓慢。
计划经济：是一种以政府的行政命令配置资源的一种经济体制。
（1）决策结构：经济决策权集中于最高行政当局。
（2）信息结构：经济信息纵向传输。
（3）动力结构：以行政奖惩和精神激励为主要动力机制。
政府经济学形考1(参考答案)
江苏开放大学形成性考核作业学号姓名课程代码020165课程名称政府经济学评阅教师第 1 次任务共 3 次任务江苏开放大学《政府经济学》形考一一、名词解释（每题4分，共12分）1、市场失灵：市场失灵是指市场价格机制的失灵。
2、公共产品：公共产品是指那些满足公共需求的产品。
3、外部经济：外部性，是指私人收益与社会收益，私人成本与社会成本不一致的情形。
二、简答题（共60分）1、《政府经济学》的现实意义有哪些？（9分）答：第一，政府是经济发展最强有力的组织者和推动者，世界各国的历史反复地证明，没有政府就没有经济发展。
第二，政府是维护市场经济秩序的守夜人。
第三，体制改革离不开学科的支撑。
2、汉密尔顿的强国之策有哪些？（9分）答：主要有三条：第一条：工业兴国。
第二条：建立现代金融体系。
第三条：建立强有力的联邦政府。
3、市场失灵的原因有哪些？请举例说明。
（10分）答：原因1.垄断，垄断的特征就是价格操控。
原因2.有限理性。
有限理性有两层含义：一是自利；二是拥有算账的能力。
原因3.不完全信息。
在信息不完全的情况下，人们或者无法获得真实的市场价格信息。
原因4.交易费用：是指阻碍市场交易的各种困难和成本。
比如说落后的交通条件导致交易双方相距遥远，从而造成市场分割。
原因5.其它原因：市场失灵还有很多其它原因，如商品的供求特性也会导致市场价格信号机制失灵。
4、政府经济职能有哪些？请分别简单阐述。
（10分）答：政府经济职能起源于市场失灵，但政府经济职能不仅限于纠正市场失灵，政府还有很多其它与经济活动相关的职能，比如说：促进经济发展而不只是维护经济稳定；建立和维护市场规则；提供公共产品；缩小收入差距等等，这些问题都不属于市场交易双方所关心的问题。
5、公共经济中的政府职能包括哪些？请分别简单阐述。
（6分）答：在公共经济中，政府经济职能包括以下两个方面：产品职能：也就是提供公共产品或公共服务，比如说公共交通、环境保护、疾病预防、天气预报等等。
政府经济学重点
1、政府观(国家观)：政府(国家)是最主要的公共部门。
关于什么是政府(国家)，有两种不同的典型观点。
第一种将政府视为有机体，即“政府有机论”；第二种把政府看作机械体，即“政府机械论”2、政府有机论：“政府有机论”将社会视为自然的有机体，每一个人都是这个有机体的一部分，而政府是有机体的心脏；政府(国家)利益是至高无上的。
3、政府机械论：“政府(国家)机械论”将政府(国家)看作是个人为了实现其个人目标，而人为创立的东西。
据此，处于舞台中心的是个人，而不是群体。
个人是社会中最为重要的主体，个人是社会的基础。
4、市场失灵：市场失灵是指在资源配置的某些领域完全依靠市场机制的作用无法实现帕累托最优状态。
表现：第一，市场不能提供公共产品；第二，市场中垄断因素的存在，阻碍了生产要素的自由流动，降低了资源配置的效率；第三，市场本身无法正当地解决外部影响对经济带来的各种影响；第四，市场不完全会阻碍市场经济有效运转，；第五，信息不完全如保险市场等需要政府的介入；第六，优值品和劣值品不能完全靠市场来调节，需要政府进行引导或规制。
，第七，市场经济活动经常受到经济波动(例如失业和通货膨胀)的影响，使稀缺资源不能得到充分利用；第八，分配问题，市场经济中的价格机制无法兼顾社会的非市场目标，缩小贫富差别。
5、政府失灵：市场失灵是指在资源配置的某些领域完全依靠市场机制的作用无法实现帕累托最优状态。
表现：1.公共政策失效 2.公共产品供给的低效率3.政府部门的扩张冲动4.寻租行为6、判定资源配置是否合理的两个基本准则：1.效率准则（帕累托效率准则）效率是指资源配置已达到这样一种境地，即任何重新改变资源配置的方式，都不可能使一部分人在没有其他人受损的情况下受益。
这一资源配置的状态，被称为“帕累托最优”状态，或称为“帕累托有效”。
产品的最佳产量的决定条件：当MSC=MSB，即社会边际成本等于社会边际收益时，这种配置状态符合“帕累托效率”。
2020年1月国家开放大学本科《政府经济学》期末纸质考试试题及答案.docx
2020年1月国家开放大学本科《政府经济学》期末纸质考试试题及答案一、单项选择题（每小题1分，共10分）1.政府经济活动的主体是（红色字体为本题正确答案选项）.A.各级党委B.各级人大C.各级政协D.各级政府2.（红色字体为本题正确答案选项）是指在市场上存在几个生产厂家，这些企业可以控制某一领域的商品和劳务供给价格,但它们之间还存在一定程度的竞争。
A垄断竞争B.自由竞争C.京头垄断D.完全垄断3.企业在竞争中通过兼并、收购等方式，扩大生产规模和产品市场占有量，当其产量和市场份额足以控制市场价格和供求关系时所产生的垄断属于（红色字体为本题正确答案选项）。
A.天然垄断B.过度竞争产生的垄断C.技术进步产生的垄断D.自然垄断4.按照公共物品的（红色字体为本题正确答案选项）分类，公共物品可分为纯公共物品和准公共物品.A.收益范围B∙性质C.来源D作用5.我国预算年度是（红色字体为本即正确答案选项）.A从当年1月1日至12月31日B.从当年4月1日至来年的3月31日U从当年9月1日至来年的8月31日D.从当年11月1日至来年的10月31日6.按照（红色字体为本题正确答案选项）分类，政府支出可分为经常性预算支出和资本性预算支出.A.经济性质B.政府职能C.预算管理体制D预算编制方法7.政府收入按（红色字体为本题正确答案选项）分类，可分为税收收入、债务收入、国有资产收入、行政事业性收费收入、罚没收入、政府性基金收入以及捐赠收入等。
A收入形式8.收入产业部门C.财政管理体制D.收入来源8.按照（红色字体为本题正确答案选项）分类，可将税收收入分为中央税、地方税和共享税.A.税负能否转嫁8.课税对象的性质C税收管理体制D.缴纳税收的形式9.按照（红色字体为本题正确答案选项）分类，公债可以分为有期公债和无期公债.A.发行地域B.债务期限的长短C.公债本位D.应募条件10.按照（红色字体为本题正确答案选项）分类，公债发行方法可以分为直接发行法和间接发行法.A政府在公债发行过程中同应募者之间的联系方式B.公债发行对象C.政府是否通过市场发行公债D∙公债发行规模二、不定项选择题（每小题2分，共10分）11.一个花卉生产企业扩大种植面枳、增加花卉品种，使周围养蜂的蜜蜂有了更多采集花粉的机会，增加了蜂蜜的产量，给养蜂人带来了收益，这种收益属于（红色字体为本题正确答案选项）.A∙消费的负外部效应B.生产的负外部效应C.消费的正外部效应D.生产的正外部效应12.下列属于公共投资领域中基础设施投资的是（红色字体为本SI正确答案选项）.A.原材料工业B.能源工业C水电煤气设施D.农业投资13.下列属于社会抚恤的是（红色字体为本题正确答案选项）.A死亡频B.社会优待C伤残抚恤D.退役安置14.下列属于目前经国务院批）⅛发行的彩票的是（红色字体为本题正确答案选项）.A.赛马彩票B.福利彩票D.斗鸡彩票15.下列属于政府决算管理环节的是（红色字体为本题正确答案选项）.B.年终清理和结算C政府决算的编制D.政府决算的审查和批准三、判断题（每小Sgl分，共10分）16.政府经济活动仅仅关系到政府路线、方针、政策的执行以及政府职能的实现. ［答案］错误17.为解决信息的不对称性对市场机制的干扰，就需要政府干预，通过制定实施有关法律制度，要求交易双方公开公平竞争、等价交换所需的信息，维护市场交易秩序.［答案］正确18.在开放经济条件下,居民和企业具有较大的流动性，地方公共物品的收益边界也是绝对的.［答案储误19.私人物品的公共供给是指政府为了实现宏观经济社会政策目标，生产和供给部分私人物品.［答案］正确20.有外部负效应的商品生产和销售量无法达到资源优化配皆时的市场需求，造成社会资源浪费。
2020版曼昆版宏观经济学(第十版)课件第1章
由于整个经济的事件源于许多家庭和企业的相互作用,所以,微观经济学和宏观 经济学具有不可分割的联系。当我们把经济视为一个整体来研究时,我们必须考虑经 济个体的决策。
由于总量只是描述许多个别决策的变量之和,所以,宏观经济理论是建立在微观 经济基础之上的。
尽管微观经济决策是所有经济模型的基础,但在许多模型中,家庭和企业的最优
1.1 宏观经济学家研究什么?
为什么在过去的一个世纪一些国家经历了收入的迅速增长而另一些国家 仍然陷于贫困之中?为什么一些国家通货膨胀率居高不下而另一些国家却维 持了价格的稳定?为什么所有国家都经历了衰退和萧条——周期性的收入减 少和失业增加——以及政府的政策如何才能减少这些事件发生的频率和严重 程度?宏观经济学,力图回答这些问题以及许多相关问题。
模型有两种变量:内生变量与外生变量。内生变量(endogenous variables)是一个模型要解释的变量。外生变量(exogenous variables) 是一个模型视为给定的变量。模型的目的是说明外生变量如何影响内生 变量。换言之,正如图1—4所示,外生变量来自于模型以外和作为模型的 投入,而内生变量则在模型之内决定,是模型的产出。
和所有模型一样,这个比萨饼市场模型做了许多简化的假设。
我们应该如何对模型缺乏现实性作出反应呢?我们应该放弃这个简单的比萨饼
供给和需求模型吗?我们应该尝试建立一个考虑到多种比萨饼价格的更为复杂的模
型吗?这些问题的答案取决于我们的目的。
经济学的艺术在于判断简化的假设(例如假设比萨饼有一个单一的价格)什么时
1.2 经济学家是如何思考的?
一、作为模型构建的理论
经济学家也用模型(models)来理解世界,但一个经济学家的模型往往是由 符号和方程构成的,而不是用塑料和胶水制成的。经济学家搭建他们的“玩具 经济”来解释GDP、通货膨胀和失业等经济变量。经济模型常常用数学术语 说明变量之间的关系。由于模型有助于我们省略无关紧要的细节和集中关注根 本的联系,因此它们大有用途。
国开作业《政府经济学》 (1)
题目：（）是指在市场上存在几个生产厂家，这些企业可以控制某一领域的商品和劳务供给价格，但它们之间还存在一定程度的竞争。
选项A：寡头垄断选项B：完全垄断选项C：垄断竞争选项D：自由竞争答案：寡头垄断题目：（）是指政府财政收支等重大决策，需要通过立法程序来解决，涉及各部门、各地区、各单位、社会各阶层及其成员的切身利益，其结果往往是相互妥协以达成协议，政府部门的有关判断、政策主张不完全能够实现。
选项A：对政府机构控制能力的有限性选项B：市场及主体行为控制的有限性选项C：政府在决策过程中与立法机构协调的有限性选项D：政府决策信息的有限性答案：政府在决策过程中与立法机构协调的有限性题目：企业在竞争中通过兼并、收购等方式，扩大生产规模和产品市场占有量，当其产量和市场份额足以控制市场价格和供求关系时所产生的垄断属于（）。
选项A：过度竞争产生的垄断选项B：自然垄断选项C：技术进步产生的垄断选项D：天然垄断答案：过度竞争产生的垄断题目：在政府财政收支和宏观经济管理中，优先考虑收入和社会财富在社会成员之间合理分配，调节收入差距，为贫困阶层提供最基本的生活保障，体现社会公平。
同时，尽可能减少收入公平分配对经济运行效率的消极影响。
上述政策选择属于（）。
选项A：公平与效率兼顾的政策选择选项B：公平优先、兼顾效率的政策选择选项C：效率优先、兼顾公平的政策选择选项D：只重效率、不顾公平的政策选择答案：公平优先、兼顾效率的政策选择题目：（）是指政府在运用政策工具，干预经济运行过程中，受政府机构内部中央政府与地方政府关系、政府各部门关系的制约，政策效果未能如期实现，出现全部或部分失效的现象。
选项A：政府决策信息的有限性选项B：对政府机构控制能力的有限性选项C：市场及主体行为控制的有限性选项D：政府在决策过程中与立法机构协调的有限性答案：对政府机构控制能力的有限性题目：下列属于市场失灵表现的是（）选项A：信息的不对称性选项B：外部效应选项C：市场及主体行为控制的有限性选项D：公共物品答案：公共物品, 信息的不对称性, 外部效应题目：下列属于政府失灵表现的是（）选项A：政府机构控制能力的有限性选项B：市场及主体行为控制的有限性选项C：政府在决策过程中与立法机构协调的有限性选项D：政府决策信息的有限性答案：政府决策信息的有限性, 市场及主体行为控制的有限性, 政府机构控制能力的有限性, 政府在决策过程中与立法机构协调的有限性题目：在调节收入分配、实现社会公平的过程中，政府运用的一系列的政策工具和措施主要包括（）。
政府经济学第一章自测题及参考答案
第一章自测题及参考答案一、单项选择题（下列每小题给出的选项中，只有一个选项是符合题目要求的，多选、错选或不选均不得分。
）1.政府经济活动的主体是（）。
A. 各级党委B. 各级政协C. 各级人大D. 各级政府正确答案是：各级政府2.政府经济的依据主要是（）。
A. 社会公共权力B. 道德劝说C. 私人财产所有权D. 法律制度正确答案是：社会公共权力3.1776年亚当•斯密（）的发表，标志着经济学和财政学的产生。
A. 《国富论》B. 《就业、利息与货币通论》C. 《自由、市场与国家》D. 《经济学》正确答案是：《国富论》4.政府经济学是专门研究以（）为主体的资源配置及其宏观管理规律的学科。
A. 党委B. 人大C. 政府D. 政协正确答案是：政府5.政府经济学属（）范畴，既有对政府经济活动的理论概括，更具有很强的实践性。
A. 应用经济学B. 西方经济学C. 微观经济学D. 传统财政学正确答案是：应用经济学二、不定项选择题（下列每小题给出的选项中，至少有一个选项是符合题目要求的，多选、少选、错选或不选均不得分。
）1.政府经济的形式主要表现为（）。
A. 政府收入B. 政府支出C. 政府宏观经济管理D. 政府微观经济管理正确答案是：政府收入, 政府支出, 政府宏观经济管理2.政府经济活动的目的，是满足（）需要。
A. 部分企业B. 社会公共C. 单独个人D. 政府部门正确答案是：社会公共3.下列属于政府经济学学习方法的是（）。
A. 理论与实践相结合的方法B. 实证分析与规范分析相结合的方法C. 马克思主义经济学的基本方法论D. 历史分析与逻辑分析相结合的方法正确答案是：马克思主义经济学的基本方法论, 理论与实践相结合的方法, 实证分析与规范分析相结合的方法, 历史分析与逻辑分析相结合的方法4.（）的任务是解决经济运行“应该是什么”的问题。
A. 历史分析B. 实证分析C. 逻辑分析D. 规范分析正确答案是：规范分析5.（）要求在政府经济学的学习中有广阔的视野，能够从政府经济的过去、现在，把握其未来发展趋势，并进行相应的理论概括。
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政府经济学（第四版）
主编：潘明星 韩丽华 副主编：董西明 李一花
第一章 市场失灵与政府失灵
经济效率及其实现 市场失灵与政府经济活动的范围
政府的经济职能与政府失灵 市场经济中政府作用变迁的历史轨迹
第一章 市场失灵与政府失灵
学习重点
通过本章学习，应该明确实现资源合理配置的基 本准则，掌握市场失灵与政府失灵的表现和原因， 了解在市场经济发展的不同时期，政府所应发挥 作用的限度和范围，探索正确处理政府与市场间 关系的方法。
1.1 经济效率及其实现
1.1.1 判定资源配置是否合理的两个基本准则
当某一社会的全部资源配置都满足这
结 样一个条件，即每一种产品(或服务)
的社会边际成本都等于该种产品(或服
论 务)的社会边际收益时，该社会的经济
制度就是最具有效率的。
1.1 经济效率及其实现
1.1.1 判定资源配置是否合理的两个基本准则
1.3.1 政府的经济职能
提供市场经济运行的基本框架 进行微观经济管理
维持宏观经济稳定和推动宏观经济增长 维持宏观经济稳定和推动宏观经济增长
1.3 政府的经济职能与政府失灵
1.3.2 政府失灵
公共政策 失效
公共产品供给 的低效率
政府部门的 扩张冲动
寻租行为
1.4 市场经济中政府作用变迁的历史轨迹
标 明收入分配趋于绝对平均，基尼系数在0.2
准 ～0.3之间为相对平均，基尼系数在0.3～
0.4之间属于比较适度，0.4以上则被认为是
收入分配趋于绝对不平等状态。
1.1 经济效率及其实现
1.1.2 完全竞争市场与经济效率的实现
所有的交易都在市 场上发生，并且市 场上有大量的买者 和卖者。
资源可以充分流动
1.1 经济效率及其实现
1.1.2 完全竞争市场与经济效率的实现 在完全竞争条件下，如 何达到帕累托最优状态 呢？
MPB=MSB=MPC =MSC=Pd=Ps
1.2 市场失灵与政府经济活动的范围
1.2.1 市场失灵的表现
公共产品的提供 垄断
外部效应 市场的不完全
所谓市场失灵 ，是指在资源 配置的某些领 域完全依靠市 场机制的作用 无法实现帕累 托最优状态。
1.1 经济效率及其实现
1.1.1 判定资源配置是否合理的两个基本准则
效率准则 评 价 标 准
公平准则
1.1 经济效率及其实现
1.1.1 判定资源配置是否合理的两个基本准则
帕累托最优指资源配置已
达到这样一种境地，即任
何重新改变资源配置的方
式，都不可能使一部分人
效
在其他人没有受损的情况 下受益
率
信息不完全
优值品、劣值品 失业、通货膨胀和
经济失衡 分配问题
1.2 市场失灵与政府经济活动的范围
1.2.2 政府经济活动的范围
矫正外部 效应
改善市场 状况
提供公共 产品
维护竞争
市场经济条件下政府 经济活动的范围
稳定经济
调节收入 分配
提供经济 信息
对优值品劣值 品进行引导
1.3 政府的经济职能与政府失灵
洛伦兹曲线 按家庭百分比和收入百分
比的对应关系描绘在图形
公
上，即得到洛伦兹曲线。
平
准
基尼系数
则
由绝对平等线和实际的洛伦
兹曲线围成的面积
1.1 经济效率及其实现
1.1.1 判定资源配置是否合理的两个基本准则
洛伦兹曲线的弯曲程度反映了收入分配的
判 平等程度。弯曲程度越大，收入分配越不平
断
等。 国际上一般认为，基尼系数在0.2以下，表
完全竞 争市场 的特征
产品是同质的
买者和卖者可以 享有完全的和对 称的信息
1.1 经济效率及其实现
1.1.2 完全竞争市场与经济效率的实现
暗含条件
所有的生产资源都为私人所有 消费者和生产者都是追求效用或利润 最大化的合乎理性的经济人。 经济利益的可分性与所有权的确定性 生产和消费都不存在外部效应 不存在规模报酬递增
市场经济的变迁经历了以下三个阶段：
第一阶段 市场体制充分发挥作用，政府有限干 预阶段
第二阶段
政府充分发挥职能、充分干预甚至 过度干预阶段
第三阶段
重新强调市场机制作用和政府适度干 预阶段
1.4 市场经济中政府作用变迁的历史轨迹
1.4.1 市场经济体制的确立与资本主义自由发 展时期政府 1.4.2 凯恩斯主义时期的政府干预
1.4.3 新自由主义时期政府干预的收缩
第一章 市场失灵与政府失灵
复习思考题
1 件是什么？ 2 4 5
谢谢！
准
帕累托更优
则
至少有一个人的处境变好
没有一个人的处境变坏
1.1 经济效率及其实现
1.1.1 判定资源配置是否合理的两个基本准则
•一种产品的社会总成本(TSC)指的是生产一定 量的该产品所需要消耗的全部资源的价值。 •一种产品的社会边际成本(MSC)指的是增加一 个单位的该种产品的产出所需增加的资源消耗 的价值。 •一种产品的社会总收益(TSB)指的是人们从消 费一定量的该种产品中所得到的总的满足程度。 •一种产品的社会边际收益(MSB)则是指人们每 增加一个单位该产品的消费所增加的满足程度。