成都北部商城控规及详细城市设计
成都市新都区斑竹园镇全域规划政府采购项目
成都市新都区斑竹园镇全域规划政府采购项目1．项目概述斑竹园镇位于新都区中西部，东邻北部商城，南接大丰镇，西与新都区的龙桥镇和新繁镇接壤，北与新民镇和马家镇相连。
本次规划以斑竹园镇域范围为研究范围，东西宽约7公里，南北长约8公里，幅员面积约47.21平方公里。
结合相关规划（以《北部商城总体规划》为主）确定本次规划范围及规划用地面积约30.97平方公里。
面对不断变化的外部形势，有必要对斑竹园镇进行规划，综合考虑新的发展条件，在坚持科学发展观基础上，合理规划利用土地，促进片区和谐健康发展。
2. 最终成果深度本次规划为斑竹园镇总体规划、镇区控制性详细规划和镇区城市设计三大部分。
（1）总体规划部分：根据城市规划编制办法，总体规划主要包括以下内容：1、区域发展分析2、综合现状分析3、镇域体系规划4、镇域产业发展规划5、镇区总体规划6、道路交通规划7、市政实施规划8、规划实施建议总体规划最终成果包括文本、说明书和设计图纸。
①文本A3幅本陆套、文件光盘一份。
②主要图纸1、区位分析图2、综合现状图3、镇域体系规划图4、镇域产业发展规划图5、镇域空间管制规划图6、镇域综合交通规划图7、镇域市政公用设施规划图8、镇区用地布局规划图9、镇区土地使用规划图10、镇区道路交通规划图11、镇区绿地系统规划图12、镇区市政公用设施规划图13、综合防灾规划图14、近期建设规划图（2）镇区控制性详细规划镇区控制性详细规划工作内容主要包括：1、规划背景2、综合现状分析3、规划依据、原则与目标4、用地布局规划5、土地利用控制规划6、公共服务及配套设施规划7、绿地系统规划8、景观风貌引导规划9、道路交通规划10、市政工程设施规划11、环境保护及环卫设施规划12、综合防灾规划控制性详细规划最终成果包括文本、分图图则、图纸和附件（说明书）。
①文本、说明书、控规图纸图则A3幅本陆套、文件光盘一份。
成果内容应符合《成都市控制性详细规划编制技术管理规定》有关要求。
新都及成都北部商城规划
成都市新都区 基本情况介绍
成都市新都区人民政府
成都市规划设计研究院
阿特金斯顾问有限公司
成都市北部商城城市设计
一、区位及总体定位 情况介绍
成都市规划设计研究院
阿特金斯顾问有限公司
成都市新都区区情介绍
新都区
都市中心区
都市区
成都市北部商城城市设计
成都市新都区位于 四川省省会成都市 北部，属成都市都 市区内。
现状铁路：新都区区域
现状有宝成、成达、成 渝、成汶4条铁路和亚 洲最大的铁路编组站， 保证了新都区大量的客
运及货运量的安全出行；
地铁一号线
成绵城际铁路
建设中的客运铁路：新
都区区域正在建设有成 －绵－乐城际铁路，规 划在新都设有客运站；
地铁三号线
四环路
成都中心城区
达成铁路 规划轨道交通：为了适
应城市发展，融入成都
成都-遂宁-南 充-广安发展轴
新都区位于四川省城 镇发展体系的核心位置， 位于广元-绵阳-成都乐山、成都-遂宁-南充 -广安、成都-内江形成 的“K”字形发展轴线 交汇处，具有极强的区 位优势。
成都-资阳－内 江-重庆发展轴
成都市规划设计研究院
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区位——成都平原城市群发展规划
新都区地处成都平原城市群形成的 南北向“黄金走廊”； 新都区位于“绵－德－成－眉－ 乐”城市带核心位置，是该城市带上 的重要组成部分。
路宽110米，路面宽70米，
至青白江 双向八车道，三环路以内
为全高架城市道路；
四环路
三环路
成都中心城区
二环路 一环路
成都市规划设计研究院
阿特金斯顾问有限公司
新都纵向快速干线交通介绍
成都北部新城商城产业规划ppt
02
人才短缺
商城产业属于新兴产业，人才短缺是当前面临的一大难题。为解决这
一问题，北部新城商城产业需加强人才培养和引进，搭建良好的创新
创业平台，吸引更多优秀人才。
03
技术风险
商城产业发展涉及众多高新技术，技术风险较大。为降低技术风险，
北部新城商城产业需加大技术研发投入，提高自主创新能力，并加强
与高校、科研机构的合作。
产业结构层次较低
现有产业以传统服务业为主，缺乏高新技术产业和服务业创 新，缺乏产业高端环节和高端产业形态。
现有产业链情况
产业链不完善
成都北部新城商城现有产业链以商贸物流和房地产为主，缺乏高新技术产业 和服务业创新，缺乏高端环节和高端产业形态，缺乏产业升级和转型的动力 。
缺乏专业化分工协作体系
现有产业缺乏专业化分工协作体系，各产业之间缺乏联系和协作，难以形成 产业集聚效应和协同效应。
经营风险
商城产业经营管理不善可能带来经 营风险。
05
商城产业发展的竞争优势
与其他地区的竞争优势
区位优势
01
成都北部新城位于成渝经济区核心地带，具有得天独厚的区位
优势。
交通优势
02
成都北部新城拥有完善的交通网络，包括高速公路、高速铁路
、航空和港口等，交通便利程度较高。
人才优势
03
成都北部新城拥有大量高素质的人才资源，为商城产业发展提
产业布局优化
对现有产业布局进行优化，合理安排产业集聚 与分散发展，实现产业资源共享与优化配置。
3
创新驱动发展
以创新为动力，促进商城产业升级和转型，提 升产业核心竞争力和可持续发展能力。
分区规划
商业服务区
重点发展购物、餐饮、休闲等商业 服务，打造特色商业街区，为城市 居民及游客提供优质消费体验。
成都北改方案
成都北改方案成都是中国西南地区的重要城市，随着经济的快速发展和人口的不断增长，城市交通系统也面临着巨大的挑战。
其中，成都北站作为该地区的重要枢纽站点，其改建方案备受关注。
本文将对成都北改方案进行讨论和分析。
一、成都北站现状成都北站位于成都市郊，是连接成都市区和周边城市的重要交通节点。
目前，成都北站的现状存在着一些问题。
首先，旅客出行体验不佳，设施和服务水平有待提升。
其次，站点周边交通拥堵，出行效率低下。
最后，随着城市发展，现有站点容量不足，无法满足未来的交通需求。
二、成都北改方案的目标针对成都北站现有问题，成都市政府提出了改建方案。
成都北改方案的主要目标包括：1. 提升旅客出行体验：改善站内设施，增加候车大厅和候车座椅数量，提高服务水平，提供更多的便利设施，如自动售票机和充电设施等。
2. 改善周边交通：优化站点周边交通路网，增加进出站口数目，提高道路通行能力，缓解交通拥堵，提高乘车效率。
3. 扩大站点容量：扩建车站的站台和候车区域，增加列车进出站的通道，提高车站的运行能力和服务水平，满足未来交通需求的增长。
三、成都北改方案的具体内容1. 站点扩建：成都北站将进行规模扩建，扩大站房面积，增加出入口数量，提高旅客通行效率。
同时，对车站周边地区进行土地整理，增加停车场和公交车站等配套设施。
2. 车站设施升级：对现有的候车大厅、候车座椅、洗手间等进行改造和升级，提高旅客出行的舒适度。
同时引入新的科技设施，如自动售票机和自助取票机等，提高购票和取票的便利性。
3. 交通改善措施：对站点周边道路进行优化改造，增设专用车道和交通信号灯，提高交通流畅度。
另外，建设更多的公交站点和停车场，引导出行方式的多样化。
4. 技术创新应用：引入智能化技术，如人脸识别、智能导航等，提升站点的安全性和服务效率。
以人工智能技术为支撑，实现车站旅客服务的智能化和自动化，提高出行体验。
四、成都北改方案的推进与落实成都北改方案需要政府多部门的协调与合作，包括交通部门、市政规划部门、建设单位等。
成都北改规划
四、规划用地布局优化
优化策略
➢ 改造提升产业用地，结合 地铁站点规划发展城市综 合体，产城一体发展；
➢ 落实总体结构，强化四轴 一核八心；
➢ 落实骨干路网，突破阻隔 ，外联内通；
➢ 落实历史文化保护利用以 及文化集聚区；
➢ 完善城市配套。 规划建设用地规模为168.64平方公里； 规划人口约为246万人。
四轴九片
➢ 四轴
• 人民北路城市中轴线 • 川陕路文化经济轴 • 成华大道商业商务轴 • 沙西线娱乐商务轴 ➢ 九片 • 形成功能复合、配套完
善的9大城市片区。
三、总体结构
形成“四轴九片、一核八心”的“北改” 片区总体结构
一核八心 ➢ 一核：
• 北部副中心，国际化和
区域中心功能的承载区 。
➢ 八心 • 八大城市片区中心。
北部副中心形态示意
新成华大道中心形态示意
人北商务中心形态示意
二、强化交通体系、市政基础设施和公共服务设施
坚持交通优先，规划通过新 建立交（匝道）20余处，新建下 穿、上跨路段30余处，打通一批 断头路、优化一批交通节点，形 成“16横12纵”的贯穿性骨干道 路网络，“4横6纵”的轨道网络、 70余处轨道站点及完善的慢行系 统，构建大区域快速疏散、片区 间便捷联系，片区内系统完善的 综合交通体系。
公共设施 用地
7.7
其 中 仓储、工
业和市场 20.8
用地
其他用地 26.9
城市待建区
79.6
其 建设用地 12.6 中 生态用地 67.0
比例 （% ）
40.1 34.9 9.1
34.4
31.6 37.6 15.8 84.2
用地现状图
二、主要内容
成都中心城区规划方案
3.提升环境质量：加强生态建设，提高环境治理水平，营造宜居城市环境。
4.增强城市功能：完善公共服务设施，提高城市服务能力和居民生活质量。
5.促进经济发展：优化产业结构，增强经济发展动力，提升城市竞争力。
四、规划内容
1.空间布局规划
-细化城市功能区，合理配置各类用地，确保土地资源的高效利用。
（2）提高城市绿化水平，增加公共绿地，提高人均绿地面积。
（3）加强水环境治理，保障水系连通，提升水环境质量。
（4）推动低碳城市建设，提高能源利用效率，减少污染物排放。
4.基础设施规划
（1）加强供水、供电、供气、通信等基础设施建设，提高服务质量和保障能力。
（2）完善排水防涝设施，提高城市防洪排涝能力。
-强化城市设计，提升建筑风貌，塑造城市特色。
-增加公共空间和绿地，构建生态网络，提高城市生态品质。
2.交通规划
-发展公共交通，优化公交线路，提高公共交通覆盖率和服务水平。
-构建慢行系统，改善步行和自行车出行环境，提倡绿色出行。
-完善交通基础设施，提升道路通行能力和交通组织效率。
-推广智能交通技术，提高交通管理的科学性和精细化水平。
2.政策支持：制定相关政策措施，引导和保障规划的实施。
3.资金保障：多渠道筹集资金，确保规划项目顺利实施。
4.社会参与：广泛听取公众意见，增强规划的透明度和公众参与度。
5.监督评估：建立规划实施评估机制，定期检查规划执行情况，确保规划目标的实现。
六、结语
本规划方案旨在为成都中心城区的未来发展提供科学、系统和全面的规划指导。通过实施本方案，将有效推动中心城区的可持续发展，提升城市综合竞争力，为市民创造更加美好的生活环境。希望各级政府和相关部门共同努力，确保规划方案的有效实施，共同书写成都中心城区发展的新篇章。
新都区城乡商业网点规划(2007—2020)规划文本
目录第一章总则 (1)第二章指导思想及规划原则 (2)第三章发展战略及定位 (3)第四章发展目标 (3)第五章规划布局 (4)第六章主要零售业态规划 (17)第七章近期重点建设规划（2007—2010） (18)第八章规划实施 (18)第九章附则 (19)附表1：成都商业分级一览表 (20)附表2：社区商业中心一览表 (21)附表3：菜市场规划分布一览表 (22)附表4：大中型商业零售网点的基本控制指标 (23)附表5：主要零售业态规划表 (24)成都市新都区城乡商业网点规划（2007—2020）文本第一章总则1.1条规划作用为了建立与新都区城市建设和经济发展相适应的现代商业网点体系，保障新都区商贸业快速、健康、持续发展，同时，按照统筹城乡要求，对新都城镇商业和农村商业进行更好的引导和控制，建立布局合理的商业服务体系，促进社会主义新农村建设和实现城乡一体化建设，建立起适应统筹城乡综合配套改革试验区的新形势和构建和谐社会要求，更好地发挥新都商业对未来北部新城、新都区区域内和周边地区的辐射、带动作用，按照《商务部、建设部关于做好地级城市商业网点规划的通知》（商建发[2004]18号）的要求，特编制《成都市新都区城乡商业网点规划（2007—2020）》。
（以下简称“本规划”）1.2 规划依据1.2.1 《中华人民共和国城乡规划法》；（2007）；1.2.2 商务部《城市商业网点规划编制规范》（商建发[2004]180号）；1.2.3 《关于城市商业网点规划工作的指导意见》（国经贸贸易[2001]789号）；1.2.4 《四川省城乡体系规划（2003—2020）》；1.2.5 《成都市城市总体规划（2003—2020）》；1.2.6 《成都市商业网点发展规划（2005—2020）》（报批稿）；1.2.7 《成都市新都区国民经济和社会发展第十一个五年规划》；1.2.8 《成都市新都区区域总体规划（2007-2020）》；1.2.9 《成都市新都区分区规划（2007—2020）》；1.2.10 《成都市新都区商贸流通业”十一五”规划》；1.2.11 《成都市新都区土地利用规划（2003—2020）》；1.2.12 《成都市新都区旅游规划（2006—2020）》；1.2.13 新都区各相关片区控制性详细规划。
成都市金牛区商业网点规划
成都市金牛区人民政府关于印发《成都市金牛区商业网点规划（2007—2020）》的通知各街道办事处，区政府各部门：《成都市金牛区商业网点规划》已经区政府审议通过，现印发你们，请认真遵照执行。
二ＯＯ八年二月二十八日成都市金牛区商业网点规划（2007—2020）第一章总则第一条规划目的为了贯彻实施金牛区经济社会发展战略，深化《成都市商业网点发展规划》，进一步科学合理地配置和开发各类商业资源，实现金牛区商业网点“布局合理、层次分明；规模适当、适度超前；有效错位、协调互补”的目标，促进金牛区商贸流通业又好又快发展，特编制《成都市金牛区商业网点规划》。
第二条规划依据商业网点规划是根据城市总体规划和商贸流通业发展的内在要求，在充分反映城市商贸流通业发展规律的基础上，对城市未来商业网点的功能、结构、空间布局和建设规模所做的统筹设计。
编制《金牛区商业网点规划》的依据主要有：1.原国家经济贸易委员会文件《关于城市商业网点规划工作的指导意见》（国经贸易〔2001〕789号)2.原国家经贸委办公厅文件《关于进一步做好大中城市商业网点规划工作的通知》（国经贸厅贸易〔2002〕44号）3.商务部《城市商业网点规划编制规范》4.《零售业态分类标准（GB/T18106—2004）5.《成都市总体规划（2003—2020）》（报批稿）6.《金牛区分区规划（2003—2020）》7.《城市居住区规划设计规范》（2002）8.《成都市商务发展“十一五”规划》9.《成都市金牛区第三产业“十一五”发展规划（商贸流通部分）》10.《成都市商业网点发展规划》（2005—2020）11.成都市金牛区控制性详细规划12.《成都市现代物流业发展规划（2005—2020）》13.《成都市食用农产品批发市场发展及布局规划（2007—2020）》14.国家、四川省和成都市有关城市规划、商业网点规划标准、规范及规定第三条规划内容本规划主要内容是对商业网点体系中的商业功能区、大中型零售商业网点、商业街和专业市场、物流站点以及相关设施进行合理的规划布局，从而构建金牛现代商贸流通的有序空间支撑构架体系。
成都北部新城商城控规及详细城市设计
2023成都北部新城商城控规及详细城市设计•项目背景•规划总则与空间布局•建筑设计与建筑风格•交通组织与停车系统•开放空间与绿地系统•公共服务设施与市政工程•城市安全与综合防灾•实施策略与建议目录01项目背景1成都北部新城概述23成都北部新城位于成都市北部，涵盖金牛、成华、新都三个行政区，是成都市向北发展的核心区域。
该区域地理位置优越，紧邻成都市中心，同时又与成都铁路枢纽和公路枢纽保持便捷的联系。
成都北部新城的产业发展迅速，特别是电子商务、智能制造、新材料等新兴产业得到了大力发展。
项目目标和意义01本项目的目标是在满足城市规划要求的前提下，打造一个集商业、文化、居住、休闲等多种功能于一体的城市综合体。
02通过合理的规划和控制，提升成都北部新城的整体形象和品质，同时为周边居民提供更完善的生活配套设施，提高居民的生活质量。
03本项目还将为成都北部新城的未来发展提供可借鉴的经验和实践模式，推动该地区的可持续发展。
本项目的研究范围是成都北部新城商城的核心区域，总面积约为1平方公里。
研究采用问卷调查、现场踏勘、专家咨询和综合分析等多种方法，对商城周边的交通、景观、公共设施等方面进行全面的调查和分析。
研究还着重考虑商城建设和运营中可能出现的问题和挑战，提出相应的解决方案和措施。
研究范围和方法02规划总则与空间布局总体规划原则结合城市发展战略，满足北部新城商城的定位和发展需求。
适应城市发展需求高效交通组织人文生态优先创新规划理念优化交通网络布局，提高城市交通出行效率。
注重保护历史文化遗产和自然生态环境，提升城市品质。
引入先进城市设计理念，注重城市空间形态和特色风貌的塑造。
空间布局规划以北部新城商城为核心，形成“一心、两轴、多组团”的空间布局结构。
总体空间结构以商业、商务、文化、娱乐等城市功能为主导，打造高品质的商业商务核心区。
商业商务核心区注重生态环境保护和可持续发展，建设生态宜居区。
生态宜居区以现代服务业和先进制造业为主导，打造产业功能区。
成都北改规划图
成都北改规划图【新蓝图】1500亿元今年拟启动200项目195平方公里：东起新成华大道，西至西大街-金牛大道（老成灌路），南抵一环路（局部至府河），北至绕城高速金牛、成华北边界，总面积约195平方公里（含绕城高速内新都区部分区域），其中“四轴四片”中金牛、成华区重点区域约104平方公里1500亿元：今年拟启动约200个项目，总投资超过1500亿元四轴：金牛大道、沙西线、川陕路、新成华大道4条道路及两侧各200米的范围四片：凤凰山片区、大熊猫生态片区、火车北站片区、曹家巷片区以昨日北改工程工作汇报会为标志，备受关注的成都北部城区老旧城市形态和生产力布局改造工程大幕全面拉开。
市建委的工作汇报显示，成都北改工程规划总面积为195平方公里，涉及金牛、成华、新都三个区，其中集中实施改造的范围约104平方公里。
据初步统计，北改工程项目约360个，总投资约3300亿元，其中今年拟启动的项目约200个，总投资超过1500亿元。
改造区域———集中改造“四轴四片”金牛区成华区是重点据市建委介绍，北改工程的规划区域为：东起新成华大道，西至西大街-金牛大道（老成灌路），南抵一环路（局部至府河），北至绕城高速金牛、成华北边界，总面积约195平方公里（含绕城高速内新都区部分区域），其中要集中对总面积约104平方公里“四轴四片”中金牛、成华区的重点区域实施改造。
涉及新都区的北改工程范围，由新都区按“统规自建”的方式进行改造。
“四轴”是指金牛大道（即老成灌路，一环路至绕城高速段）、沙西线（一环路至绕城高速段）、川陕路（新华路口至绕城高速段）、新成华大道（一环路至绕城高速段）4条道路及两侧各200米的范围；“四片”是指凤凰山片区、大熊猫生态片区、火车北站片区、曹家巷片区。
投资计划———今年启动约200项目总投资逾1500亿初步统计，北改工程项目约360个，总投资约3300亿元。
作为北改工程启动年，2012年成都市拟启动实施的项目约200个，总投资约1507.54亿元，年度计划投资200多亿元。
城市综合体作业
2、功能分析
商业娱乐——核心
商业功能是该地块的灵魂，所有的运营活动均以商业为核心和依托， 同时也是基地创造经济效益的主体。 特色精品街引领整个基地的品质定位的走向，其服务与形象将体现 商业中心地块的核心品质。
办公——标志
商务办公功能面向条高等级道路，承担着地块标识的作用，其高度、 形象都应当发挥标志性作用。
其具有地标特征，内部优化空间结
构，灵活变化，创造富有活力的办 公环境。底层辅以百货商场、超市 等功能，提升建筑活力，完善综合 体功能。
文化、娱乐 ——以展览、酒吧、茶舍等为主的休 闲娱乐场所。
建筑风格现代、简约，内部结构要求思路
开阔，竖向灵活变化，满足不同人群休闲、 娱乐以及商务活动等的需要。 结合室外开敞空间也可以进行相关的 文化娱乐活动。
餐饮、商业街
——以时尚商业、餐饮服务、娱
乐、零售业及主题店等多业态的功能 混合区。充分体现园区商业服务中心 便利、全面的业态定位，以街区的形
式营造繁荣的商业氛围；建筑设计上
延续精品商业街的现代风格，步行空 间加强建筑与环境的协调。
商业办公 ——采用小高层的形式布置办 公空间，外部进行立面的设计，使
参与型公共活动空间
通过建筑界面与街区的塑造，以多层建筑为主，
建功能现代的商业群；
统一运营管理，提高服务水平，强化街区商业 品质。
街区、餐饮、小商业街、酒店式公寓及商务办公等
功能，通过合理的空间划分加强其连贯性，提高土 地利用效率，集聚商业休闲气氛。
打造灵活、亲切的步行空间；
结合立面绿化和屋顶花园，打造高品质商业建 筑群，为消费、生活提供易行宜乐的公共活动场所。
便捷型绿色交通体系
通过建立合理的道路系统与交通组织体系，保 障规划区内部交通便捷、安全、注重静态交通、机 动车交通、步行系统和消防通道的组织安排。该方 案商业区内部以步行为主，以人行天桥连接车行道 两边，一方面缓解交通压力，另一方面带来美好的 视觉效应。
成都市新都区城乡商业网点规划(2007—2020)文本
成都市新都区城乡商业网点规划（2007—2020）文本成都市新都区城乡商业网点规划（2007—2020）文本第一章总则 ..................................................................... ...................................... 1 第二章指导思想及规划原则 ..................................................................... ........... 2 第三章发展战略及定位 ..................................................................... .................. 3 第四章发展目标 ..................................................................... .............................. 3 第五章规划布局 ..................................................................... .............................. 4 第六章主要零售业态规划...................................................................... ............ 17 第七章近期重点建设规划（2007—2010） ....................................................... 18 第八章规划实施 ..................................................................... ............................ 18 第九章附则 ..................................................................... .................................... 19 附表1：成都商业分级一览表 ..................................................................... .......... 20 附表2：社区商业中心一览表 ..................................................................... .......... 21 附表3：菜市场规划分布一览表 ..................................................................... ...... 22 附表4：大中型商业零售网点的基本控制指标 .................................................... 23 附表5：主要零售业态规划表 ..................................................................... . (24)成都市新都区商务局四川京奥城市规划设计研究有限公司成都市蓝点经济研究所 2008年4月1成都市新都区城乡商业网点规划（2007—2020）文本为了建立与新都区城市建设和经济发展相适应的现代商业网点体系，保障新都区商贸业快速、健康、持续发展，同时，按照统筹城乡要求，对新都城镇商业和农村商业进行更好的引导和控制，建立布局合理的商业服务体系，促进社会主义新农村建设和实现城乡一体化建设，建立起适应统筹城乡综合配套改革试验区的新形势和构建和谐社会要求，更好地发挥新都商业对未来北部新城、新都区区域内和周边地区的辐射、带动作用，按照《商务部、建设部关于做好地级城市商业网点规划的通知》（商建发[2004]18号）的要求，特编制《成都市新都区城乡商业网点规划（2007—2020）》。
成都市人民政府办公厅关于进一步推进北城改造有关政策的意见
成都市人民政府办公厅关于进一步推进北城改造有关政策的意见文章属性•【制定机关】成都市人民政府•【公布日期】2012.04.10•【字号】成办发[2012]20号•【施行日期】2012.04.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文成都市人民政府办公厅关于进一步推进北城改造有关政策的意见（成办发〔2012〕20号）金牛区、成华区、新都区政府，市政府有关部门，有关单位：为贯彻落实市委十一届九次全会精神，大力实施“立城优城”战略，加快推进北城改造（以下简称北改），确保按期完成目标任务，现就进一步推进北城改造有关政策提出如下意见。
一、政策基本原则坚持“政府主导、社会参与、多元主体、群众自愿”的原则，充分尊重群众意愿，发挥基层组织作用，鼓励社会资金参与，高质高效推进北改工作。
坚持整体规划、分类推进的原则。
按照建新、更新、改旧三种模式，在符合城市总体规划和土地利用总体规划的前提下，由区政府统一确定并组织实施北改项目，完善功能配套，改善区域环境，促进产业升级。
坚持政策统一、政策杠杆的原则。
对愿改、先改的给予政策倾斜和扶持，推动北改项目早启动、北城形象早改善、北城产业大提升、北城居民得实惠。
二、政策适用范围北改区域（211平方公里）范围内按照本政策意见推进实施。
其中，规划管理政策适用于211平方公里北改区域，涉及新都区的北改范围，由新都区政府参照执行，按统规自建方式实施。
土地利用、项目报建、房屋征收、财政税收政策适用于211平方公里北改区域中的“四轴四片”范围内金牛区、成华区所辖行政区域（见附件1、附件2）。
三、规划管理政策（一）实行规划前置服务。
按照《成都市城市总体规划（2008－2020）》中心城区北改区域优化方案（以下简称北改区域优化方案），经确定的北改项目区提前组织编制项目区实施规划。
根据控制性详细规划和审批通过的项目区实施规划，对项目业主提供项目书面咨询规划条件，作为项目测算和融资质押的规划依据。
四川省成都天府新区天府新城控制性详细规划及总体城市设计
●定位为西部地区重要的总部商务中心、金融中心和会展博览中心，以现代服务业为主导的城市功能区，城市重要的商业中心、行政中心以及文化、教育、体育、医疗等公共服务中心●位于天府新区“一城六区”中心，规划总面积119平方公里，将形成“一轴一带三片六区”的总体空间布局，成为天府新区的管理中心天府新城区位图天府新区“一城六区”最后一个控制性详规——《四川省成都天府新区天府新城控制性详细规划及总体城市设计》（以下简称详规）在2月21日举行的天府新区规划建设委员会专题会议上获原则性通过。
根据该详规，天府新城总体定位为西部地区重要的总部商务中心、金融中心和会展博览中心，以现代服务业为主导的城市功能区，城市重要的商业中心、行政中心以及文化、教育、体育、医疗等公共服务中心，将按照城市业态、文态、生态、形态“四态合一”的理念，坚持现代产业、现代都市、现代生活“三位一体”为基本理念，构建宜业宜商宜居的现代化新城，塑造新型城市形态。
作为天府新区核心区域，天府新城位于天府新区“一城六区”的中心，规划总面积119平方公里，将成为天府新区的管理中心。
按照《成渝经济区区域规划》“双核五带”的整体布局，天府新城作为成都发展核的重要组成部分，将打造成为区域性总部商务中心、金融中心、会展博览中心和以服务外包、软件等为主导的现代服务业基地，辐射引领西部的经济发展。
详规提出，天府新城和成都中心城既互相独立，又互相联系，二者将以天府大道中轴线为纽带，空间上相互依托，功能上拓展与互补，共同构成带状城市中心。
天府新城内部将形成“一轴一带三片六区”的总体空间布局。
其中，“一轴”指天府大道中轴线，贯穿天府新区和成都市中心城区，将集聚发展金融、商务、会展、商业、文化、博览和科研等城市功能；“一带”为锦江生活休闲服务带，将打造成为城市的生态带、休闲旅游带和生活服务带；“三片”为大源商务片区、新川科技总部片区和正兴商业商务文博会展片区等三个中心功能相对集中的重点区域；“六区”则指大源西、锦江西、正兴北、万安以及中和旧城和华阳旧城等六个高端综合功能片区。
成都市北部新城、北部商城发展规划研究中
三、北部新城发展条件及对策分析
（二）北部新城发展愿景、发展原则、发展对策分析 5、北部新城发展对策建议
对策四：加大区域基础设施和公共服务设施的规划 建设力度
➢构建网络化基础设施的支撑体系
➢构建北部新城完善的运输通道和基础设施走廊
➢加大交通运输体系、区域供水、天然气设施、电力设 施、信息设施等基础设施的建设力度
四、北部商城发展模式及对策分析
（一）中国商贸业发展阶段分析
露天小商品市场
1984年第一代室内 小商品市场
20世纪80年代中后期 第二代小商品市场
20世纪90年代初第三 代小商品市场
全国性的小商品流 通中心
综合性的专业市场集群
21世纪初国际性 的商贸城
以洽谈订单、电子商务、物流配 送等现代交易方式为主的国际化 的小商品展示、交易、信息中心
四、北部商城发展模式及对策分析
（二）发展模式借鉴（义乌经验）
三、北部新城发展条件及对策分析
（二）北部新城发展愿景、发展原则、发展对策分析
5、北部新城发展对策建议
对策二：培育有特色的支柱产业，以产业发 展全面推动北部新城城市化进程
➢
以北部商城为核心,推动现代商贸业发展
➢
以两园区、一中心为核心，壮大现代流通业产业
➢
工贸联动 、以商兴工，在原有优势产业基础上构
筑支撑发展的现代制造业发展
三、北部新城发展条件及对策分析
（二）北部新城发展愿景、发展原则、发展对策分析 3、北部新城发展愿景
成都市北部经济增长极，是成都物流、商 流、资金流、信息流最为活跃、最有活力、 综合竞争力最强的现代化城市新区
三、北部新城发展条件及对策分析
（二）北部新城发展愿景、发展原则、发展对策分析 4、北部新城发展原则
“低碳城市”理念在成都北部商城规划中的理解与运用
蒋 蓉
（ ．西南 交通 大学建 筑学 院 ， １ 四川成 都 ６０３ ；． １０ １２ 成都市 规划设 计研 究 院 ， 四川 成都 ６ ０８ ） １０ １
【 摘 要】 生态低碳城 市 已经成 为世界各个 国家和地 区的共 同追求。针 对传统城 市规 划在这方面存在
２４ ３ 打 造 通 畅 人 性 的 绿 色 交 通 ．．
从 功能 布局方 面 ， 规划 突出功 能混 合动 态成长 ， 单个 从 组 团和多组 团的功能混合 和动态 成长 对产 业布局 长空 间。在每 个组 团内部 ， 规划提倡 中密度 土地 开发 强度 ， 强调 土地 的混合 使 用， 主要考虑用地 的整体 开发存 在 的可能 ， 障城 市开发 的 保 整体性 、 弹性 和可操作 性 。从节 约能 源 的角度分 析 ， 混合 用 地考虑 了就业和居住 之 间的关 系。避免 传统 功能分 区可 能 产生的潮汐式的交通 ， 提高行程 的便 利性 ； 降低 出行 次数 ， 减 少行程的距离和次数 以减少能耗 。从而 减少土地 占用 ， 少 减 基础设施成本和增加公共交通成本效益 （ ２ 。 图 ）
２ ２ 规 划 目标 ．
近年来 ， 全球 能源短缺 ， 气侯 变暖的现象 日趋 严重 ， 市 城 化 的快速推进 ， 消耗 了大量 的能源 资源 ， 对人类 的生存 环境 也提 出了巨大的挑战。走 可持续发展 的道路 ， 这当 中包括减
少 浪 费 ， 高 能 源 的 利 用 效 率 ， 与 提 倡 低 能 耗 、 污 染 的低 提 这 低
系 占总 用 地 指 标 的 １ ． ％ ， 远 大 于城 市 规划 绿地 指标 满 足 ９７ 远
从产业规划到空间规划的探索——以《成都市北部新城现代商贸综合功能区总体规划》为例
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（） ６ 城市服务功 能。居住 、 商业 等配套 功能 应结 合产业 组团周边布局 ， 同时利用 优 良的交 通和 生态 资源 ， 布局 文 化
娱 乐 、 议 博 览 等 公 共 设 施 ， 毗 河 以 北 形 成 城 市 北 部 副 中 会 在
一 ６ ０ ， ％
图 ３ 专业 市场与 综合 市场发 展 变化情况 图 ４ 商品 市场集 中程度 变化
２ ２ 发 展 条件 与基 础 ．
成都市提 出建设西部商 贸中心 和中调战 略 ， 建成 中西部 贸易总部最为密集 、 易服 务最 为完善 、 场要 素最 为完备 交 市
图 １ 功 能 区 区位 分 析
结合商 贸业 发展 趋势 、 成都市发 展基础 以及 北部新城 发 展条件 ， 确定功能 区产业发展 的宏 观思路 ：
（ ） 应 产 业 发 展 趋 势 ， 瞻 性 的 发 展 新 型 业 态 和 高 端 １顺 前 功能；
（） ２ 贸易公 司和综 合商社。一部分选 择在功能 ｌ 交通 ＾ 】 便利 、 靠近中心城 、 周边配套 和整体 环境较成 熟 区域 ， 一部 另 分 中小型 贸易公 司可选择 在临近实体市场 区域 内 （） ３ 现代零售业 。现代 零售业 也有两种 选择 ， 一种 足选
建 一 个 集 贸易 、 务 办 公 、 示 、 化 、 游 等 多 功 能 于 一 体 、 商 展 文 旅 配 套 完 善 的北 部 新 城 。
４ 目标 定位
北部新城现代 商贸综 合功 能 区 目标定 位应 综合 现代 商 贸产业与北部新城 特点 ， 定 战略 目标 为建设 商 贸高地 ， 确 宜