2013年公务员考试《申论》模拟试卷 开胸验肺事件
公务员考试试题：2013年湖南公务员考试《申论》模拟试题一
公务员考试试题：2013年湖南公务员考试《申论》模拟试题一欢迎阅读公务员考试频道的《2013年湖南公务员考试《申论》模拟试题》考试资料，关键词为申论湖南公务员考试，本文发表于2013年03月12日 20时10分59秒。
注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
满分100分。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。
4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡!给定资料1.2011年8月1日CCTV-12社会与法频道《一线》栏目向我们讲述了一位母亲带着年仅11岁的儿子跳崖自杀的惨剧。
原来，这位母亲的儿子7岁时，被检查出了尿毒症，家里有一个患有尿毒症的孩子，父母承受的压力是可想而知的。
在苦苦挨过4年之后，这个家庭再也拿不出一分钱为孩子治病了，于是母亲抱着亲生儿子就这么跳崖了。
可以想象，这位母亲跳崖的原因，但是绝难想象出她抱着孩子跳下去那一刻的心痛。
“这一刀下去，好了，就不再拖累家人了;要是要了命，也就不用再拖累家人了。
”2011年5月8日，53岁的重庆农妇吴远碧因病无钱手术，赌命挥刀自剖放出腹部积水。
5月16日，事发一周后，在重庆市有关领导的关注下，还在家中苦挨的吴远碧被送到江北的重庆市中医院。
6月2日晚，吴远碧终未敌过病魔，离开了人世。
吴远碧挥刀自剖的惊世行为，引发社会的强烈关注，这件事件背后的体制缺陷也令人深思。
新华网曾经以《村民自制呼吸机延续少女生命》为题报道了河南女孩冀小燕突患重症，最终因无钱交住院费而被迫出院，家人和朋友自制呼吸机延续其生命的故事。
2013 年公务员考试《申论》全真模拟试卷 参考答案
2013年公务员考试《申论》全真模拟试卷参考答案材料大意总结：1.我国非遗保护面临的问题2.吴桥杂技的历史与当代代表人物3.吴桥杂技面对的发展困境与当地保护工作4.唐山皮影与蔚县剪纸的历史与现状5.保定文化遗产保护政策6.河北省非遗保护的问题分析与建议参考答案：一、非物质文化遗产保护问题是近期社会关注和议论的热点问题。
请依据给定资料，分析归纳非物质文化遗产保护工作所面临的问题。
（20分）要求：全面准确，条理清晰，语言简练，不超过200字。
（重点：河北概括题往往容易超字数，注意同类合并，同义替换。
）思想观念错误：1、崇洋媚外，惟利是图，存在漠视民族文化、盲目改造现象；2、整体上关注不够，观念错误，缺少保护意识。
政府工作不到位：1、政策不完善，经费投入不足，工作落实不到位；2、认识不够、专业保护队伍素质不高，没有对非遗进行专业发掘。
从业人员状况差：1、待遇较差，缺少社会保障存在不稳定性与多变性；2、后备人才缺乏，部分技艺因职业性病、重新择业问题面临失传风险。
阅卷规则：整体格式条理2分；采分点6个，每点3分共18分，类似表达酌情给分；字数以200字为限，每多20字扣1分，最多扣3分；3个错别字扣一分，重复不计。
二、吴桥杂技、唐山皮影、蔚县剪纸等非物质文化遗产传承都临着前所未有的困境，结合给定资料中保定市的文化遗产保护政策，谈一谈未来河北省应当如何进一步做好非物质文化遗产保护工作。
（20分）要求：条理清晰，语言简练，内容具体，针对性强，不超过250字。
（重点：针对吴桥现成已有对策，结合保定的做法，再次综合其他问题，反向思考，整理成文。
）（条理与结构分4分，按关键词采点给分，共8个关键词，每个关键词2分。
共与此表达近似或合情合理也可酌情给分，但是总分不得超过16分。
）1.注重“原地整体保护”，挖掘文化遗产2.转变形式，创新发展，如健身项目3.成立保护组织与研究机构，信息记录4.专项基金保障，提高从业人员待遇5.基础设施建设，如创建生态博物馆6.注重宣传，开展多种宣传活动7.挖掘、保护和利用文化遗产，充分利用区位优势8.制定优惠政策，加大引进力度，选送人才定向培养。
2013国考申论模拟考卷一 答案解析
2013国考申论模拟考卷一答案解析答案解析一、请概括给定材料所反映的主要内容。
（20分）要求：紧扣给定材料，全面，准确，简明有条理，不超过200字。
解析综合式概括，要求概括材料的主要内容。
侧重考查阅读理解能力。
解题关键：归纳段落大意，厘清材料结构。
材料围绕突发事件展开，主要涉及突发事件概况和应对举措，因此，此题答案结构可分表现，举措两层作答。
答题范围：通览全文，主要是材料6。
参考答案我国是一个自然灾害、事故灾难等突发事件较多的国家。
新疆黑风暴、汶川大地震等各种突发事件的频繁发生，给人民群众的生命财产造成了巨大损失。
党和国家历来高度重视突发事件应对体系建设，建立了许多应急管理制度，取得了显著成绩。
2007年我国制定了《中华人民共和国突发事件应对法》，2008年成功应对汶川大地震。
各级政府也在借鉴国内外经验的基础上，建立了相应的应急预案体系，应急能力进一步加强。
【185】二、结合给定材料6，请谈谈《突发事件应对法》的实施有什么重要意义？（30分）要求：准确，全面，条理清晰，不超过350字。
解析分析题，要求分析《突发事件应对法》实施的重要意义。
侧重考查阅读理解基础上的综合分析能力。
解题关键：一是抓题眼。
圈点画线，挖掘《突发事件应对法》实施的重要意义——是政府全面履行职能、建设服务型政府的迫切需要，是贯彻落实依法治国方略、全面推进依法行政的客观要求，是构建社会主义和谐社会的重要举措。
二是明结构。
意义三层，可以此为框架组织答案。
答题范围：材料6。
参考答案《突发事件应对法》的颁布实施，意义重大而深远。
一是有助于政府全面履行职能、建设服务型政府。
《突发事件应对法》既授予政府充分的应急权力，又对其权力行使进行规范,形成了政府主导社会为辅的应急管理格局。
二是有助于贯彻落实依法治国方略、全面推进依法行政。
《突发事件应对法》第一次从法律层面明确了我国统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的应急管理体制，把应急管理全面纳入法治的轨道，是我们正确处理突发事件的法律依据和指南。
2013年国家机关单位录用公务员考试《申论》模拟卷(二)
2013年国家机关单位录用公务员考试《申论》模拟卷（二）(满分100分时限150分钟)一、注意事项1.本题本由给定资料与申论要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中,阅读给定资料参考时限为40分钟,作答参考时限为110分钟。
满分100分。
2.监考人员宣布考试开始时,你才可以开始答题。
3.请在题本、答题纸指定位置填写自己的姓名,填涂准考证号。
4.所有题目一律使用现代汉语作答在答题纸指定位置。
未按要求作答的,不得分。
5.监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题纸和草稿纸都翻过来留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开。
严禁折叠答题纸!二、给定资料1.近年来,假牌假证、酒后、超速、超员超载、疲劳驾驶等严重交通违法行导致的重特大交通事故多发,给人民群众生命财产安全带来巨大隐患,2011年发生的致人死亡交通事故中,因交通违法导致的比例高达92.51%;发生的27起一次死亡10人以上特大交通事故中,25起存在超速行驶、超员超载等严重交通违法行为。
为预防重特大道路交通事故发生,公安部部署于2011年11月至2012年3月开展为期5个月的“三超一疲劳”专项整治,加大对超速、超员、超载、疲劳驾驶等四类严重交通违法行为的查处力度。
据统计,整治以来,各地公安交管部门共出动警力1777万人次,查处四类严重交通违法行为1837万起,吊销驾驶证2万多本。
同时,各地严格执行《刑法修正案(八)》和《关于修改〈道路交通安全法〉的决定》,严查酒后、醉酒交通违法行为,2012年1至2月,全国共查处酒后驾驶4.9万起,醉酒驾驶7000余起,与去年同期相比,分别下降41.7%、43.7%。
自2011年5月1日以来,因饮酒或者醉酒驾驶机动车发生重大交通事故,构成犯罪,被终身禁驾的共3651人。
通过严格路面执法管控,道路交通事故造成死伤人数同比下降明显。
2012年1至2月,全国共接报人员伤亡的道路交通事故26234起,造成7461人死亡、30119人受伤,与上年同期相比,事故起数下降0.2%,死亡和受伤人数分别下降11.2%和1.9%。
开胸验肺事件的始与末 (2)
开胸验肺事件的始与末1. 引言开胸验肺是一种外科手术，通常用于确诊和治疗肺部疾病。
但是，有时候这种手术也可能出现意外情况，导致严重的后果。
本文将讨论一起发生在X医院的开胸验肺事件，追溯其起因，并介绍相关的术后处理以及对医院和患者所造成的影响。
2. 事件始事件始于2021年5月某日，在X医院进行开胸验肺手术的过程中发生了一起严重的医疗事故。
据患者家属陈述，医生在进行手术时出现了操作失误，致使患者的肺部受到了严重的损伤。
据了解，手术中的操作失误主要是由于医生没有对患者的肺部结构进行足够的评估而导致的。
在手术过程中，医生错误地切开了一个重要的血管，导致大量出血，严重威胁到患者的生命安全。
3. 术后处理鉴于手术过程中的失误，医院立即采取了一系列紧急措施来处理这起事件。
首先，医院紧急停止了该医生的手术工作，并开始对手术整个过程进行调查和评估。
同时，患者也被转移到了重症监护室，并接受了紧急的救治措施。
经过几天的紧张治疗，患者的生命体征逐渐稳定。
此时，医院成立了一个特别的工作组，由专家组成，对此次事件进行详细分析，确定责任，并提出了改进措施。
医院对此次事件进行了公开道歉，并承诺对医疗操作过程进行全面挖查，确保类似事件不再发生。
4. 影响与总结这起开胸验肺事件给医院和患者都造成了极大的影响。
首先，患者因为手术失误而经历了巨大的痛苦和麻烦。
其次，医院由于此事引起了公众的广泛关注和批评，严重影响了医院的声誉。
对于医院而言，这次事件应该成为一个重要的教训。
医院需要加强对手术室工作人员的培训和监督，确保每一个步骤都符合操作规程，并设立有效的监督机制。
此外，医院还应该建立起一个完善的事故追溯与纠正机制，加强与患者家属的沟通和协商。
对于患者而言，他们应该积极主动地参与自己的医疗过程，了解手术的风险和可能的并发症。
在手术前，患者应该与医生合作，共同制定治疗方案，并对可能的风险有所了解和预期。
同时，如果患者感到不适或有任何疑问，应随时与医生和医院进行沟通。
【申论热点】人民日报：“开胸验肺”暴露了什么
“开胸验肺”看似荒唐，却充分暴露了我国职业病防治体制之弊，⽽让农民⼯感到寒⼼的，不仅是制度的缺⽋，还有⼈⼼的冷漠 最近，河南新密市农民⼯张海超在郑州打⼯回乡后，出现咳嗽、胸闷等症状，北京多家医院诊断为尘肺，⽽具有职业病鉴定资质的郑州市职业病防治所却诊断为“肺结核”。
为了证明⾃⼰的病情，他不惜到医院“开胸验肺”。
⼀个农民⼯以如此极端的⽅式与命运抗争，与其说是个⼈的⽆奈，不如说是社会的悲哀。
“开胸验肺”看似荒唐，却充分暴露了我国职业病防治体制之弊。
按照我国《职业病防治法》，劳动者依法享有职业卫⽣保护的权利。
然⽽，⼀个职业病受害者，若想拿到⼀纸诊断，往往难于上青天。
根据法律规定，申请职业病鉴定者，必须出具由⽤⼈单位提供的职业史、⼯作场所、健康档案等。
但是，让⼀个污染企业出于良⼼，⾃证其罪，为打⼯者提供有关材料，是不⼤可能的。
⽽对于拒绝提供证明的不良企业，法律也没有任何惩罚，从⽽给不法企业以可乘之机。
正是由于这堵制度的“⾼墙”，⽆数维权者被挡在门外。
然⽽，让农民⼯感到寒⼼的，不仅是制度的缺⽋，还有⼈⼼的冷漠。
职业病防治所是职业病鉴定的法定机构，理应成为维护职⼯健康权益的“娘家⼈”。
然⽽，在“开胸验肺”事件中，郑州市职业病防治所的表现却是冷若冰霜。
由于证明材料不全，张海超始终被拒之门外。
在有关政府部门的协调下，才获得职业病鉴定资格。
其实，根据卫⽣部的规定，在企业拒绝提供相关材料的情况下，职⼯在打⼯企业的胸牌、出⼊证、⼯资条、⼯友证明等，都可以作为职业史证明。
⽽这个⾄关重要的“维权利器”，不知为何竟然被束之⾼阁，任凭农民⼯“⼿⽆⼨铁”地战⽃。
同时，当农民⼯⽆法靠⾃⾝⼒量和企业抗争时，政府部门也⽆⼈出⾯和企业交涉，⽽是袖⼿旁观。
更奇怪的是，郑州市职业病防治所的鉴定结论是“⽆尘肺0+期（医学观察）合并肺结核”。
这个貌似客观的专业术语，令⼈如堕云雾。
从字⾯上看，似是⽽⾮，若有若⽆，如同天书。
该所负责⼈的解释是，该诊断并没有排除尘肺，属于医学观察期。
2013年国家公务员考试申论模拟真题及答案解析一 - 申论模拟题
Hale Waihona Puke 20132013年国家公务员考试申论模拟真题及答案解析一减小字体增大字体作者：来源：2013年国家公务员考试申论模拟真题及答案解析一
申论试卷第1题一、注意事项1．本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。2．请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用28铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效！4．待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5．所有题目一律使用现代汉语作答。未按要求作答的，不得分。6．监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。 二、给定资料1．2011年4月，全国妇联开展农村留守妇女儿童关爱行动电视电话会议，会上提到全国农村留守儿童超过2000万，已占儿童总数20%以上，其中，广东省农村留守儿童约100万，他们的生存状况堪忧。 如果农村留守妇女儿童不幸福，我们就很难说幸福广东。广东省有关领导说，她要求各级妇联要对农村留守妇女和儿童进行逐户摸查，对哪些家庭需要帮助要做到心中有数。尤其是对那些两夫妻都外出、只留下老人和孩子的家庭要了解。不要等到出事了才发现。 留守儿童真凄凉，半年难见爹和娘，放学回家忙家务，夜里梦中唤爹娘。这就是农村留守儿童的真实写照。在粤北山区的清远市农村，半年难见爹和娘的儿童实在是太普遍了。记者从清远市相关部门获悉，目前清远农村的留守儿童已超过16万人，尽管省里支持了清远三百多万元，但还需要政府和各界通过建立留守儿童监护制度和列入各级政府议事日程等方式，从根本上解决留守儿童教育成长的重大问题。 佛冈是清远较不发达的县城之一，为了给家人更好的生活环境，许多青壮年选择了背井离乡。他们像候鸟一样，每年春节刚过，便飞向沿海各个城市打工，直到下一个春节的到来，几年不回家，也是常有的事。 这个32万人的县城，单独留在农村依靠祖辈或亲戚照看、抚养、教育的未成年子女有七千多人，他们被称为留守儿童。不时有来自广州的志愿者来到这里探访留守儿童，为他们送来各种书籍和娱乐用具。公务员考试网来源：http://留守儿童在成长过程中面临的心理和生理困惑令全社会感到道德上的重负。 由于外出打工的父母长年累月难得有机会回一趟家，留守儿童缺乏父母的监护和保护，往往容易遭受来自社会暴力的伤害。因为对父母的强烈思念，留守儿童还会在冲动下做出出格的举动。阳山县一所村小学有6名留守小学生，父母均在清远市一家建筑工地打工，长时间未回家，学校放暑假后，这6名学生(大的13岁，小的只有8岁)商议离家出走去找父母。因为没盘缠，3个年纪较大的学生就把学校的防盗网钢筋偷去卖，得到100多元，之后6个孩子沿着107国道往清远、广州方向步行，走了半天，3个年纪较小的学生感到太累中途返回，另3名年纪较大的学生继续前行，沿途在路边过夜。他们走到清远感到太累了，于是偷了两辆自行车又骑车继续南下，到了广州市区，钱已花光了，就把偷来的自行车卖了，之后一直在广州流浪，几天后遇上一个盗窃团伙，教唆他们去销赃。就这样，他们在广州20多天都找不到父母，其中1名小孩支持不住，病倒在一座立交桥下，所幸遇到一名环卫工人是阳山老乡，才想方设法通知其父母到广州将他们接回老家。 意外伤害也是留守儿童经常遭遇的。记者获悉，清远市人民医院曾经接诊了被鞭炮炸成重伤的留守儿童患者小强，成功为其截去三根手指，并从肺部取出一块金属碎片。这名10岁的男孩在与哥哥玩鞭炮时一起被炸致生命垂危，同时被炸伤的还有另一名村童。 粤北农村留守儿童学习成绩普遍不高。通过对留守儿童的家访及对仙鹤镇各小学老师的采访可以得知，75%的留守儿童成绩在中等以下，23．5%处于中等水平，中等以上至优秀的只有1．8%。留守儿童思想道德教育也往往得不到足够的重视。由于学校师资力量不足及父母不在身边教育等原因，留守儿童思想道德教育被严重忽视。一方面，隔代监护人大多忙于农务，无暇教育儿童。另一方面，隔代监护人由于自身素质限制，教育水平不高、手段不当。据调查问卷结果显示，约85%的留守儿童隔代监护人采取暴力手段教育儿童。错误的教育方式导致错误的教育结果，当地小学教师及居民反映，留守儿童打架斗殴、酗酒滋事的事情时有发生，有留守儿童甚至偷家里的钱去网吧上网，彻夜不归。 留守儿童文艺、体育教育基本空白。由于农村师资力量水平的限制，留守儿童在音乐、美术、舞蹈等艺术类学习上基本空白，体育教育更是被忽视。尽管留守儿童家庭较之一般农村家庭较为富裕，但乡村学校条件有限，许多小学采取包班制度，一个老师承包一个教学班的全部课程，教育水平有限，无法满足素质教育的需求。 留守儿童缺乏心理、生理健康教育上的辅导，易导致行为产生偏差。乡村小学对体育课、心理健康教育课的师资投入极少，留守儿童长期得不到心理、生理健康教育上的辅导，约90%的留守儿童不参与体育活动，更有约30%的留守儿童出现沉迷网络、电视及抽烟喝酒等不良习惯。2．爸妈不在身边时，你会觉得孤独吗?感觉孤独时，你会怎么办?某镇中心小学针对留守儿童做了一次详细的问卷调查，并希望以此了解留守儿童普遍的心理状态。 对于如果让你跟爸妈说说心里话，你最想说什么的问题，答案大部分是爸爸妈妈你们能早点回来么?我很想你们；对于你最开心的事情是什么的问题，答案无一例外都和父母有关，有和爸爸妈妈一起过生日的，也有和父母通电话等。 在问卷调查中发现，近九成学生表示有孤独感，排解孤独的办法是经常看看爸妈的照片，或者跟爸妈通电话。还有几个学生表示，感觉孤单时就看动画片、打游戏或者一个人在屋里发呆。 著名女性研究专家孙晓梅指出，留守儿童由于缺乏父母的陪伴，得不到父母的关爱，其行为和心理都会受到影响，甚至会不懂得如何关爱他人，严重的可能产生被父母抛弃的抑郁心理。 应用心理学专家筱丹在接受采访时说，留守的少年儿童正处于成长发育的关键时期，普遍缺少父母的关爱和有效的教育，极易产生认识上的偏离和心理发展的异常，一些人甚至因此走上犯罪道路。 筱丹指出，应该引起社会特别重视的是，留守儿童家庭中大多是父亲外出，这对孩子的成长会产生比较明显的负面影响。父亲和母亲在家庭当中，所担负的教育角色是不同的，家庭教育中父亲的缺席，意味着教育方面会有某一方面的欠缺，而这种欠缺往往是一种硬伤。一般而言，母亲更多的是关注孩子的抚养、抚育和情感方面的交流，而父亲对孩子更多的是侧重于一种社会行为的示范上。 山西省妇联的一项有关留守儿童的调查发现，留守儿童最期待五类关爱。这五类关爱分别是：情感交流，在征集到的留守儿童书信中，孤独和思念等字眼出现的频率最高；道德引领，处在道德成长关键期的留守儿童，在远离父母、监管不到位的情况下，容易偏离健康的生活追求和道德准则，加重或催化其身上处于萌芽状态的一些问题；学习辅导，特别是双亲在外的留守儿童在书信里或接受访谈时提到，做功课遇到拦路虎时，爷爷奶奶和身边其他的人多难以提供帮助；生活照顾，多数留守儿童在生活方面存在困难；安全保护，撤乡并镇以来，不少偏远地区的乡村小学被撤并到中心校，路途遥远，交通不便，孩子上学困难很大，而留守儿童由于父母不在身边，祖父母年老体衰，接送就成了问题。3．记者在广西农村采访时了解到，由于家中只有一个孩子，越来越多在外打工的父母选择留在县城或集镇，为了孩子上学而边打工边陪读。中国社会科学院专家曾撰文指出，原本在大城市务工的中西部农民因子女教育而脚步踯躅，可能会加剧沿海地区和大城市的用工荒。 现年35岁的陕西农民杨学庆2009年把当时6岁的女儿送进村里的小学后，和妻子结伴到广西南宁市一家私营企业打工。与中国大多数农民工一样，他们的女儿从此成了留守儿童，生活起居全部交由爷爷奶奶照料。2012年春节，杨学庆感觉到女儿性格和举止上的变化，便和妻子商量，要么把孩子带到广西上学，要么夫妻俩留下一个人照顾孩子。考虑到女儿随自己到广西进城读书可能遇到的一系列难题，最终选择了让妻子留下。 在杨学庆的家乡，许多年轻父母由于担心年幼的孩子无法过早独立生活，放弃了外出务工的打算。 作为由2亿农民工留下的5800多万年龄不超过14岁的农村孩子，农村留守儿童是中国农村经济结构调整和城市经济发展逐步壮大的一个特殊群体。专家说，在研究应对中国沿海的用工荒时，应重视留守儿童教育问题，他们已影响了农民工的外出务工行为。 中国社会科学院研究员娄伟博士说，农村留守儿童教育已经引起了全社会的关注。从民间到官方，各地出现了许多关爱农村留守儿童的新举措。要想让农民工继续进城务工，必须让他们的子女尽可能地在随迁城市就读。 教育部部长袁贵仁表示，各级政府将全力保障进城务工人员随迁子女和农村留守儿童受教育的权利。从2000年开始，中国一些地方政府就开始尝试让公办学校接纳进城农民工子女入学。2012年开始，各地政府将加快这一工作进程。
广东公务员申论考题试卷及答案
广东公务员申论考题试卷及答案满分100分时限120分钟一、注意事项1.本次申论考题分题本和答题纸两部分，题本提供有关资料及问题，答题纸供你作答时使用。
2.考生姓名、准考证号务必填写在答题纸密封线内指定位置，答题纸上不准做与答题无关的标记符号。
注意：所有作答都必须填写在答题纸指定位置上，否则无效。
3.用蓝色、黑色墨水笔（签字笔）或圆珠笔作答。
要求书写清楚，卷面整洁。
4.本次申论试卷共有3个问题。
总时限为120分钟。
二、给定资料材料1随着工业革命的发展，职业病开始受到人们的关注。
工业革命初期，与机器生产物品和过程相关的职业病及传染病流行。
到了20世纪，世界各地合成生产了许多有机化合物，包括农药、医药、石油化工产品等，出现了多种急、慢性化学中毒和职业性肿瘤等新问题。
随之，许多发达国家又兴起了以原子能、高分子化合物和电子计算机为标志的第三次工业革命。
不仅X射线、原子能、高频、微波、红外线等技术，还有其他新原料、新化学物质和高科技等被应用于生产，随之出现劳动方式的变化，带来了新的职业卫生问题。
所谓职业病，在我国是指企业、事业单位和个体经济组织的劳动者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。
《中华人民共和国职业病防治法》规定，职业病必须具备四个条件：1.患病主体是企业、事业单位或个体经济组织的劳动者；2.必须是在从事职业活动的过程中产生的；3.必须是因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等职业病危害因素引起的；4.必须是国家公布的职业病分类和目录所列的职业病。
材料2目前，我国从煤炭、冶金、化工、建筑等传统工业，到汽车制造、医药、计算机、生物工程等30多个新兴产业都不同程度存在职业病危害，估计有2亿劳动者在从事劳动的过程中不同程度遭受职业病危害。
新中国成立至底，全国已累计报告职业病七十二万多例，其中尘肺病六十五万多例。
仅，全国报告职业病病例数较上一年增加了319%。
我国已进入职业病高发期和矛盾凸显期，防治工作形势十分严峻和紧迫。
河北省申论-13_真题-无答案
河北省申论-13(总分100,考试时间90分钟)一、注意事项1．申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力和贯彻执行能力的测试。
2．仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。
二、给定资料1．自2009年7月10日，“开胸验肺”，这个无奈的极端的维权事件出现在网络上，“张海超”连同“职业病维权”一下子成了公众关注的热门焦点。
曾在郑州振东耐磨材料有限公司上班的张海超，先后从事过杂工、破碎、开压力机等工种，一干就是三年。
2007年下半年，他开始感到身体不适，胸闷、咳嗽。
在先后去过郑州市二院、河南省胸科医院、河南省人民医院、北京协和医院、首都医科大学朝阳医院、北京大学第三附属医院等多家医院检查之后，医生们都给出了一致的结论：职业病——尘肺。
这个不幸的消息，让张海超回忆起了2007年1月他所在单位曾在新密市卫生防疫站为职工做过体检，还拍了胸片。
“今年1月6日，我到新密市防疫站查询，防疫站说2007年拍胸片时就发现我的肺有问题，并通知单位让我去复查，但单位并没有通知我。
”张海超说，他又找到单位询问，才知道单位私自扣下了复查通知。
按照国家《职业病防治法》的有关规定，职业病的鉴定由当地职业病防治所进行。
职业病诊断、鉴定需要用人单位出具相关证明。
由于振东公司单方不配合，张海超无法到职防所进行鉴定，而其他综合类医院又无权对职业病进行鉴定。
无奈，张海超于2010年2月7日到新密市政府有关部门求助。
“直到今年5月，新密市信访局终于表态，由郑州市职防所为我的病情进行鉴定。
”张海超说，5月25日，郑州市职防所出具了诊断证明，让他震惊的是，鉴定结果是“无尘肺0期(医学观察)合并肺结核”。
给出的意见是：进行肺结核诊治，建议到综合医院进一步诊治。
为弄清自己的病情，倔强的张海超决定“开胸验肺”。
在郑州大学第一附属医院出具的张海超的“出院诊断”中载明：“尘肺合并感染。
”医嘱第一条就是：“职业病防治所进一步治疗。
开胸验肺事件
开胸验肺2009年，28岁的张海超，以在身体上动刀子的代价替自己维权，成为人们眼中“开胸验肺”的英雄。
可是，2013年春节之后，张海超喘不上来气儿，脸憋得发紫。
新年过了不到5天，他就躺在了病床上，至今也没有出院。
1事件简介开胸验肺事件张海超是刘寨镇农民，他从事破碎、开压力机等有害工种工作3年多后，因怀疑在工厂得了“尘肺病”，奔波于郑州、北京多家医院反复求证，而职业病法定诊断机构－－郑州市职业病防治所给出的专业诊断结果，引起他的强烈质疑。
在多方求助无门后，2009年6月22日，只有28岁的张海超被逼无奈执著要求“开胸验肺”，以此证明自己确实患上了“尘肺病”日前，在相关部门的直接干预下，张海超的尘肺病终于被鉴定证实。
张海超是勇敢而可敬的。
他以近乎残酷的自戕行为，刺穿了体制的积弊，也刺痛了社会的良知。
在热血面前，制度不会永远冰冷。
倘若开胸之举能够催生体制变革，让“人人享有职业健康”纳入法治轨道，那将是中国职业病防治之大幸。
2事件经过张海超，河南新密市刘寨镇老寨村人，2004年到郑州振东耐磨材料有限公司上班，先后从事过杂工、破碎、开压力机等工作。
工作3年多后，他被多家医院诊断为尘肺，但企业拒绝为其提供相关资料，在向上级主管部门多次投诉后他得以被鉴定。
不过，郑州市职业病防治所为其作出了“无尘肺0+期合并肺结核”的诊断，引起他的质疑。
在多方求助无门后，6月22日，被逼无奈的张海超不顾劝阻“开胸验肺”寻求真相，从而引发的一系列社会反响。
为了进行职业病鉴定，劳动局、卫生局、防疫站、职业病防治所、信访办，他都去了。
张海超不是一个执拗的人，至少，生病前不是。
他说，所有的执拗都是活下去的欲望。
“没啥比生命更重要，活着不是一切的根本吗？” 他说这句话的时候，摆弄着手中的气球。
十几个气球就放在他的口袋里，他一有空就拿出来吹。
开胸之后的几天，因为没用止疼泵，张海超疼得“嗷嗷叫”。
7月3日，他的右肺被发现不张。
他现在每天需要吹气球，努力让肺张开。
职业病案例
云南省张海超开胸验肺事件张海超，河南省新密市工人。
2004年6月到郑州振东耐磨材料有限公司上班，先后从事过杂工、破碎、开压力机等有害工作。
工作3年多后，他被多家医院诊断为尘肺，但企业拒绝为其提供相关资料，在向上级主管部门多次投诉后他得以被鉴定，郑州职业病防治所却为其作出了“肺结核”的诊断。
为寻求真相，这位28岁的年轻人只好跑到郑大一附院，不顾医生劝阻铁心“开胸验肺”，以此悲壮之举揭穿了谎言。
其实，在张海超“开胸验肺”前，郑大一附院的医生便对他坦承，“凭胸片，肉眼就能看出你是尘肺”。
开胸验肺事件始末2007年10月份，X胸片显示张海超双肺有阴影；此后经多家医院检查，诊断其患有尘肺病。
2009年1月，北京多家医院确诊其为尘肺病。
2009年5月25日，郑州职业病防治所的诊断结果为“无尘肺0+期(医学观察)合并肺结核”。
2009年6月，张海超主动爬上手术台“开胸验肺”。
2009年7月15日，媒体介入报道。
2009年7月23日，郑州市振东耐磨材料有限公司否认公司有责任。
2009年7月24日，卫生部督导组介入。
2009年7月27日，确诊张海超为三期尘肺病。
河南省新密市劳动局认定为工伤，张海超已开始申请伤残鉴定。
2009年7月28日，河南省卫生厅追究郑州市职业病防治所、新密市卫生防疫站等相关单位和人员责任，郑州市委对相关责任人作出处理决定。
2009年8月，河南省卫生厅通报批评诊断出张海超“尘肺合并感染”的郑州大学第一附属医院，并对其立案调查。
通报称，郑大一附院在不具有职业病诊断资格的情况下，进行职业病诊断，违反了《职业病防治法》。
此举迅即引起网络舆论热潮。
人民日报、中国青年报等主流媒体发表文章，称问责“开胸验肺”无助“制度尊严”，惩罚开胸验肺的医院是自取其辱。
“张海超事件”之后，郑州市将组织开展职业卫生专项监督检查。
组织人员对张海超及其工友以及从事粉尘作业的人员进行排查登记，并进行健康体检，建立诊疗救治绿色通道。
(25)“开胸验肺”事件
（25）“开胸验肺”事件祖华教育李祖华【事件及问题】：河南新密市刘寨镇农民张海超5年前进城到一家耐磨材料公司打工，在充满粉尘的环境中做了3年多杂工和破碎等工种后，出现咳嗽、胸闷等症状。
先后被郑州和北京多家权威医院确诊为尘肺，但企业却拒绝为其提供相关资料，在向上级主管部门多次投诉后他获得了正式鉴定，但郑州职防所为其作出了“肺结核”的诊断。
为寻求真相，28岁的他跑到郑大一附院，不顾医生劝阻铁心“开胸验肺”，用一个人的无奈之举揭穿了谎言。
请你分析发生“开胸验肺”事件的原因？【李祖华解答】：“开胸验肺”看似荒唐，却充分暴露了农民工因患职业病而维权时的举步维艰，充分暴露了我国职业病防治体制之弊。
之所以会出现这样的现象，有如下几个方面的原因：一是一些企业无良，唯利是图。
没有为劳动者提供符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作场所、环境和条件，没有设置有效的职业病防护设施，并为劳动者提供个人防护用品。
出了问题首先想到的是推诿责任而不是承担义务。
对于得了职业病的员工，非但不为其治疗或提供相关证明材料，反而私扣工人的健康档案，瞒天过海。
二是某些地方政府部门片面地追求经济效益和一时的政绩，对企业安全生产缺乏必要的监管，漠视甚至纵容企业的违法行为，以损害农民工利益为代价，换取本地经济的发展。
三是某些官员缺乏执政为民的理念，对民生、民权冷漠。
少数职能部门和官员，或因为懒政，或怕担责，或担心暴露自身问题，或沦为业主的利益同盟，不热心、不积极，甚至人为地给农民工维权设置阻力。
四是目前的法律法规不尽合理，亟待修改健全。
按照我国现行的《职业病防治法》和《职业病诊断与鉴定管理办法》，劳动者依法享有职业卫生保护的权利。
但根据法律规定，申请职业病鉴定者，必须出具由用人单位提供的职业史、工作场所、健康档案等。
让一个污染企业出于良心，自证其罪，为打工者提供有关材料，那是根本不可能的。
而对于拒绝提供证明的不良企业，法律竟然没有任何惩罚，从而给不法企业以可乘之机。
17.(申论)2013年国家录用公务员考试《申论》真题卷及答案(副省级)
2013年国家公务员考试《申论》省部级卷来源：F一、注意事项1.本题本由给定材料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定材料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。
4.待监考人员宣布考试开始后，应试者才可以开始答题。
5.所有题目一律使用现代汉语作答。
未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，应试者应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡！二、给定材料材料1：“良辰吉时已到，婚礼开始！一拜天地，二拜高堂……”2012年6月6日中午，在江南某村，一对“85后”新人的传统结婚仪式正在举行。
“这对小夫妻年纪不大，倒愿意举办农村的传统婚礼，真稀奇。
”人们七嘴八舌地议论着。
据了解，这是当地几名大学生村官策划的第一场农村传统婚礼。
看惯了西式婚礼的走红毯、切蛋糕、倒香槟等流程，这场农村传统婚礼，让年轻的新郎新娘感到别有一番韵味。
新郎东平怀着欣喜而忐忑的心情望着新娘丽丽。
在婚车上，新娘喝完糖茶洗好脸后，就盖上大红盖头，小鸟依人般挽着新郎的手走下婚车，鞭炮声中，新郎新娘踩着印有“喜”字的麻袋走进堂屋，麻袋又称“代代子孙”，寓意新人早生贵子。
这时，空中下起了一场“花瓣雨”，惹得围观的孩子欢呼雀跃。
“接下来是‘过火盆’，红红火火。
”在婚庆策划人员的提示下，新郎新娘绕着院中的三堆火走三圈后，正式进入堂屋。
婚庆策划人员告诉记者，新人跨过门槛时要先抬右脚，这是“顺脚”，寓意婚后的日子顺顺利利。
堂屋主桌上摆放着成双的龙凤花烛、果品和用于挑起红盖头的喜秤“称心如意”，“新郎官，你不看看新娘长啥样吗？”人群中有人喊道，新郎笑着拿起“称心如意”。
张海超(开胸验肺)
• • • •
参加《鲁豫有约》访谈节目 “2009年时事沸点人物”称号 “2009年度中国正义人物”奖杯 卫生部：职业病防治应列入政府绩效考核 体系 。时间：2009年7月17日
• 总结： • 能得到61.5万元的赔偿，是特事特办 的特殊结果 。 • 得了职业病，还得单位开具证明才能 鉴定，这恰恰给企业留下了能钻的空 子。
• 细节：单位私扣“尘肺”复查通知 早在 2007年1月单位在本市卫生防疫 站为职工做过体检，当时就发现他的 肺有问题，并通知单位让他去复查。 但单位私自扣下了复查通知，一直都 没有通知他，使他错过了最佳的治疗时机。
• 结果： • 09年9月，“开胸验肺”事件尘埃落定。振 东公司和他签订了赔偿协议，赔偿共615000 元。61.5万元保命钱，让其他尘肺工友羡慕 不已，他的生活质量明显提高 ，房间一台肺 功能锻炼呼吸器 ，一台主机500G的硬盘， 21英寸宽屏液晶电脑。 • 尘肺病是治不好的，只会越来越严重，张海 超期望自己能活到35岁 。
• 但我国规定，职业病只能由当地职业病防治 所鉴定，需要用人单位出具相关证明。由于 单位不配合，张海超无法到职防所进行鉴定 。 • 09年2月到市政府有关部门求助 ，直到5月 政府才表态，由郑州市职防所为其病情进行 鉴定 ，可结果竟然变成——肺结核，仅仅是 传染病，而非职业病。 • 为了证明自己的“清白”，6月张海超来到 郑大一附院，不顾医生劝阻，铁了心要开胸 验肺。结果打开胸部，大量粉尘，肉眼可见 。
• 工人为证明患职业病坚持开胸验肺(图)
• 过程： • 2004年6月到郑州振东耐磨材料有限公司上 班。 • 2007年下半年，感到身体不适，主要表现为 胸闷、咳嗽，他也没太在意，一直当做感冒 来治，但效果不好。 • 此后 ，张海超先后去过郑州市二院、省胸科 医院、省人民医院、北京协和医院、首都医 科大学朝阳医院、北京大学第三附属医院等 数家医院检查，医生们都给出了一致的结论： 职业病——尘肺。
2013年国家公务员考试申论模拟试题及答案解析12
2013年国家公务员考试《申论》模拟试卷及参考答案解析（十）【本内容转自华慧公务员网】一、注意事项1.申论考试是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
请考生仔细阅读给定资料，按要求作答。
2.本试卷由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
满分100分。
3.答题前，请考生用黑色签字笔或钢笔将自己的姓名、准考证号填写清楚，用2B铅笔将准考证号所选项涂黑。
用黑色签字笔或钢笔在答题卡规定答题区域内作答，超出答题区域的作答无效。
4.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将试题本、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许后，方可离开。
二、给定资料1.所谓“潜规则”，就是表面上不能明文公布，暗地里却形成了心照不宣的一种约定俗成的行业内部潜在规则。
每一个行业内人士也许都清楚，对于此种“规则”，在你感到极度无奈的同时，又不得不按“原则”办事，以此来“入乡随俗”，获得自我生存的土壤和空间。
在现代，随着改革开放和市场经济的不断发展，千奇百怪的“潜规则”也应运而生。
若提起“潜规则”，人们的第一印象往往就会锁定在娱乐圈，为什么呢?这还得要“归功”于我国各门各派的“杰出”女星们。
随着我国开放程度的不断深入，娱乐圈众女星的开放思想也是与时俱进。
在现实的演艺圈中，女演员似乎只有遵循某些潜在的交易规则方可获得演艺资格的许可证，而初来乍到的女艺人们，似乎早已熟读了这种潜在的交易规则，毫无羞涩地进入了默契配合的角色。
也许这种默契的配合的确能为她们换来一些荣耀和富贵，然而，在这种名利双收的背后，她们的心灵世界又收获到了什么呢?这可能就是她们“成长”中所要付出的代价，而这种代价，在她们的灵魂深处，也许将会形成一种永久的遗憾。
2.手术刀下的“潜规则”医生本来是一个令人尊敬的职业，救死扶伤乃是他们神圣的职责，然而在我们的现实生活中，就在这些神圣使者所挥舞的手术刀下，也形成了他们自己的一种潜在规则，即“红包规则”。
2013年国家机关公务员录用考试申论真题及参考答案(副省级)
5.方茴说：“那时候我们不说爱，爱是多么遥远、多么沉重的字眼啊。
我们只说喜欢，就算喜欢也是偷偷摸摸的。
”6.方茴说：“我觉得之所以说相见不如怀念，是因为相见只能让人在现实面前无奈地哀悼伤痛，而怀念却可以把已经注定的谎言变成童话。
”7.在村头有一截巨大的雷击木，直径十几米，此时主干上唯一的柳条已经在朝霞中掩去了莹光，变得普普通通了。
8.这些孩子都很活泼与好动，即便吃饭时也都不太老实，不少人抱着陶碗从自家出来，凑到了一起。
9.石村周围草木丰茂，猛兽众多，可守着大山，村人的食物相对来说却算不上丰盛，只是一些粗麦饼、野果以及孩子们碗中少量的肉食。
2013年中央、国家机关公务员录用考试《申论》真题（省部级）给定资料：1、“良辰吉时已到，婚礼开始！一拜天地，二拜高堂……”2012年月6日中午，在江南某村，一堆“85后”新人的传统结婚仪式正在举行。
“这对小夫妻年纪不大，倒愿意举办农村的传统婚礼，真稀奇。
”人们七嘴八舌地议论着。
据了解，这是当地几名大学生村官策划的第一场农村传统婚礼。
看惯了西式婚礼的走红毯、切蛋糕、倒香槟等流程，这场农村传统婚礼，让年轻的新郎新娘感到别有一番韵味。
新浪东平怀着欣喜而忐忑的心情望着新娘丽丽。
在婚车上，新娘用糙茶洗好脸后，就盖上大红盖头，小鸟依人般挽着新郎的手走下婚车，鞭炮声中，新郎新娘踩着印有“喜”字的麻袋走进堂屋，麻袋又称“代代子孙”，寓意新人早生贵子。
这是，空中下起了一场“花瓣雨”，【围观】的孩子欢呼雀跃。
“接下来是‘过火盆’，红红火火。
”在婚庆策划人员的提示下，新郎新娘绕着院中的三堆火走三圈后。
正式进入堂屋，婚庆策划人员【和】记者，新人跨过门槛时要先抬右脚，这是“顺脚”，寓意婚后的日子顺顺利利。
堂屋主桌上摆放着成双的龙凤花烛、果品和用于挑起红盖头的喜称“称心如意”，“新郎官，你不看看新娘长啥样嘛？”人群中有人喊道，新郎笑着拿起“称心如意”，小心翼翼地挑起红盖头一角，露出新娘的嘴角。
案例分析开胸验肺事件带来的思考
加强工会维权职能的发挥
强化工会在职业病防治中的维权职能，发挥工会在维护职工 权益方面的作用，积极为职工争取合法权益。
加强工会对企业的监督和制约，推动企业履行职业病防治责 任，保障职工的健康权益。
保障农民工权益的措施
企业的社会责任承担问题
企业的社会责任意识不强
一些企业只注重经济效益，而忽视了其对社会的责任。
企业的社会责任评价体系不完善
目前还没有一个完善的社会责任评价体系，无法对企业进行全面、客观的评 价。
03
事件反思
完善职业病防治法律制度
建立完善的职业病防治法律体系，明确职业病的定义、范围、预防措施及法律责 任，确保职业病防治工作的有效开展。
推动企业履行社会责任
推动企业积极履行社会责任，保障农民工的基本权益。
推动企业积极履行社会责任的措施
建立企业社会责任评价体系
建立完善的企业社会责任评价体系，将社会责任评价结 果与企业的经营许可、评优评先等挂钩。
加强政策引导
制定相关政策措施，鼓励和引导企业积极履行社会责任 。
加强社会监督
发挥社会监督作用，对企业履行社会责任的情况进行监 督和评价，推动企业积极履行社会责任。
感谢您的观看
THANKS
完善农民工权益保障的法律制度，明确农民工的权益范围和保障措施，建立农民工权益维护的救济机 制。
加强政府对农民工权益保障的监管力度，确保农民工能够获得公平的待遇和合法的劳动权益。
强化企业的社会责任意识
增强企业的社会责任感，推动企业 在追求经济效益的同时，积极履行 社会责任，重视职工的健康和权益 。
VS
开胸验肺始末
口小 非
看。
部 门做鉴定 ， 然后找单位讨说法。 从 北京 回郑 州 的火 车上 ， 张海 超哭 了一路 ， 怎么就能得这种病呢 ！
小 伙 子患 上职 业病 尘 肺
张海 超是河南省 新密市刘寨 镇老寨
村村 民。２ ０ 年 ６ ， ０４ 月 他到新密 市曲梁乡
２０ 年 ６ ２ ０９ 月 ２日， 张海 超不 顾 医生 劝阻 ， 铁了心要开胸 。手 术前 ， 医生 问用
２０ 年 ５ ２ ０９ 月 ５日， 郑州 市 职业病 防 治 所终 于出具 了诊断证 明 ， 张海超震 让 惊 的是 ， 鉴定结果 是“ 无尘肺 ０ 期 （ ＋ 医学
手术 一共 花费 ３ 万元左右 ， 大多是 向
２０ ０７年年 初拍 这张 片子 时 ， 海超 的肺 张
咳嗽、 多痰 等不适症状 ， 当时他还在振东 公 司上 班 。刚开 始 以为是 感 冒了 ， 没 他
病诊 断 、 定需 要用 人单 位 出具 相关 证 鉴 明， 如， 譬 组织机构代码 、 职工工作时间 、
从事工种等 。 由于振东 公 司不 给开 证 明 ， 张海 超
太 在意 ， 但治 疗一 段时 间后没 有任 何 效
果。
就 已不 正常 了 ， 议他 现在 赶快 去北 京 建
确 诊 。张海 超 听医 生这 么一说 ， 都大 头
了。
２０ 年 ｌ 月 ， ０ ７ ０ 张海超 从振 东公 司离
职不久 ， 到郑州 市第 六人 民医院检查 ， 医
生怀疑是肺结 核 ， 不能确诊 ， 但 建议 到大 医 院复查 。随后 ， 张海 超来 到郑 州 大学
尘肺 竟然 被鉴 定 为肺 结核
张海超 来 到郑 州 市职业 病 防治所 ，
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2013年公务员考试《申论》模拟卷一、注惹事项1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“作答要求”作答。
二、给定资料1.张海超，一个才28岁的年轻男子，怀着让家人过上好日子的朴素愿望，2004年到郑州振东耐磨材料有限公司(以下称振东公司)上班，先后从事过杂工、破碎、开压力机等有害工种。
工作3年多后，他被郑州和北京多家权威医院确诊为尘肺，但却被职业病法定诊断机构——郑州市职业病防治所诊断为肺结核。
2009年6月22日，多方求助无门之后，被逼无奈的张海超不顾劝阻，自费在郑州大学第一附属医院做了开胸手术寻求真相，以无比悲壮的自残方式揭穿谎言，证明自己确实患上了尘肺，而不是肺结核。
张海超“开胸验肺”之事经媒体报道后，引起全国普遍关注，让社会再一次将目光聚焦于一个重大话题——农民工健康。
这个骇人听闻的悲剧，让我们看到基层人民维权何其艰难，看到法律对公民的保护是多么的苍白无力，看到劳资关系多么扭曲，以及相关的社会保障机构的道德良知的沦丧到了何种程度。
媒体报道容易让人误解，以为打开胸腔之后，肺上的粉尘看得更清楚了，所以张海超的病就得到了确诊。
其实，在张海超“开胸验肺”前，郑州大学第一附属医院的医生便对他坦承：“凭胸片，肉眼就能看出你是尘肺。
”张海超说：“6月16 日，郑州大学第一附属医院的医生给我检查后排除了肺癌和肺结核，但依然无法证明我得了尘肺。
我问医生还有什么办法，医生说可以做CT穿刺，这个办法也能确诊尘肺，但是我知道职防所不承认这个。
我再问，医生说还有一个办法，活检。
我一听开胸验肺这个办法，只用了5秒钟，就下定决心做这个手术。
我是这么想的，我当时只有两条路，一条等死，一条开胸。
如果再不确诊，那么我只能等死了;做开胸手术，无非两个结果，一个不是尘肺，那当然好;如果是尘肺，那么我确诊后就可以去申请赔偿，进行治疗。
”张海超说，“开了胸，这个总有说服力了吧，职防所你不可能再不承认。
”在开胸之前，医生告诉张海超这个手术有风险，他可能下不了手术台。
但张海超说等下去也是一死，与其等死，还不如赌上一把，总不能以后死了之后做尸检才知道真相。
前进一步是手术刀，后退一步是病魔缠身而难以生活，一个农民工以如此极端的方式与命运抗争，以“开胸验肺”的形式维权，却充分暴露了中国职业病防治体制之弊。
虽然身患沉疾的张海超挺过了这一刀，但他的“开胸验肺”之举并非没有代价，15厘米长的伤口让他现在依然感觉疼痛;手术造成了肺部粘连，医生让他每天吹气球增加肺活量来自愈，到现在还没有起色;手术花光了家里所有的积蓄，原本在郑州上400元一个月幼儿园的女儿还不知道什么时候能重新回去，唯一让他欣慰的是自己的尘肺真相大白。
2.“开胸验肺”是一个分水岭。
没开之前，张海超为了否决郑州市职业病防治所“肺结核”的诊断，一年多时间里，花了9万多元，在郑州、北京各大医院检查，都证明是职业病“尘肺”，可郑州方面就是不认。
而在开胸之后，张海超的悲惨命运开始牵动人心，媒体轮番报道之后，相关领导高度重视，纷纷作出批示。
据报道，批示该案的领导有：卫生部陈竺部长、书记张茅、副部长陈啸宏、河南省徐光春书记、郭庚茂省长、宋璇涛副省长。
这些领导如此关心，并不仅仅因为看到张海超打开的胸腔里肺叶上的粉尘有多么厚，而且也看到这个青年的抗议行为有多么激烈。
于是此事终于“特事特办”，郑州市政府成立由安监、卫生、劳动、监察、信访、工会和新密市政府为成员的“张海超事件”处理小组，卫生部派出专家督导组赶到了河南，甚至专程到张海超家中为他看望会诊，结果张海超和他的几名工友，花了好几年都没能得到确诊的病，一夜之间得以确诊，曾经艰难无比的维权之路似乎已经成了一条坦途。
在当地各级领导关怀下，雷厉风行表达了亲民的愿望，频施德政，撤职查办责任人与大规模排查职业病并举，形势一片大好，坏事又成了好事。
但是，凭借当今的医疗技术，证明一个尘肺病又有何难?而张海超却为此奔波了近两年，不惜“开胸验肺”，甚至惊动卫生部派出专家组亲自督导，才得到一个结果。
是不是所有的尘肺病鉴定，都必须要开胸才能认定?是不是所有的尘肺病鉴定，只有在卫生部督导组的监管之下才能有个公正结果?郑州市委市政府如果早一点“高度重视”，会出现今天这样的结果吗?2009年7月30日，张海超坐在自家院子里接受记者采访，他说原来是上诉无门，现在是大半夜两点站长亲自把结果送到家里;原来是求爷爷告奶奶谁都不理，现在是自己连做复诊或者鉴定都没有决定，最终结果就莫名其妙地冒出来了。
“工友和村里人都说我撑了这么久，终于赢了。
我知道自己在诊断上确实赢了，但是现在已经是尘肺病Ⅲ期，就是晚期了，这个病到了这地步就没法逆转，治不好了，如果我早一点确诊的话，还能洗肺，从这个来说，我肯定是输了。
”3.早在2007年1月，新密市卫生防疫站就曾为振东公司员工做过体检。
防疫站当时根据胸片已发现张海超胸部有问题，在诊断书上清楚写明：请“复查诊断，尘肺?结核?”通知公司让他去复查，但这个通知被振东公司截了下来。
被单位欺骗这一事实令张海超无法接受，他决定先确诊再索赔。
当他前往郑州市职防所求诊时，振东公司却拒绝出具职业病鉴定所必需的相关材料。
讨要多次无果之后，张海超开始上访，经历千辛万苦，直至如愿以偿在职防所完成诊断。
这时，距离张海超被怀疑患上尘肺已经过去了近20个月。
2009年5月12日，张海超获得了在郑州职防所诊断的机会。
然而，他无论如何也没有想到，5月25日，郑州市职防所出具的鉴定结果竟然是“无尘肺0+期(医学观察)合并肺结核”，给出的意见是：进行肺结核诊治，建议到综合医院进一步诊治。
在北京协和医院、北医三院等国内一流医院都怀疑是尘肺病的情况下，郑州职防所居然给出“肺结核”的结论。
按照《职业病防治法》，只有职业病病人能“依法享受国家规定的职业病待遇”，这意味着没有职防所的职业病证明，就没有一切：没有工伤待遇，没有对企业提起索赔的权利，甚至拿不到一粒救命的药丸。
“无尘肺0+期(医学观察)合并肺结核”，这个貌似客观的专业术语，令人如堕云雾。
从字面上看，似是而非。
郑州市职防所副所长李国玉解释说：“我们的诊断结果并非肺结核0+期，就是怀疑尘肺，但还不到工期尘肺的标准”，属于医学观察期。
医学观察时间为每年一次，连续观察5年。
从人性的角度出发，不管这样的诊断多么符合“科学标准”，都是冷酷而绝情的，因而也是荒唐的。
而由于张海超悲壮地选择了“开胸验肺”，引起媒体广泛关注，在张海超维权路上重重设障、“一夫当关万夫莫开”的郑州市职业病防治所做下的丑事，遂成丑闻。
4.“开胸验肺”事件披露后，经河南省领导批示，7月26日，郑州市卫生局责成郑州市职防所组织人员，到张海超曾经就诊过的郑州大学第一附属医院、河南省胸科医院、郑州市第六人民医院等单位收集张海超诊断、检查、治疗及病理学等资料，并详细了解张海超职业史，邀请职业病专家会诊，当晚，确诊张海超患“尘肺病Ⅲ期”。
张海超说：“如果对于我的病难以诊断，完全可以另找专家给我鉴定，而不是这样稀里糊涂地下一个结论，太不负责了。
而且短短两个月时间，前后诊断结果差别这么大，原来是无尘肺，现在则成了尘肺Ⅲ期，你医技再不高也不可能出现这么严重的错误，这不是用…医术不高，水平不够‟就能解释的。
”而且，张海超在“开胸验肺”之前，已经在多家医院做了鉴定，鉴定结果都是“尘肺病”，但郑州市职业防治所硬是诊断成了肺结核，并称其他医院“没有做职业病诊断的资质”。
这真是咄咄怪事!明明患了“尘肺病”，有资质鉴定的机构却选择性失明;当其他机构鉴定出了结果，职业防治所又称其不具资质，这不是陷患者于两难境地吗?其实，雇主逃避责任，还不至于将张海超逼上“开胸验肺”的绝路，关键是具有裁判地位的职业病防治所，偏偏将很简单就能判断出来的尘肺“诊断”为“肺结核”，其中的隐情就值得探析。
这究竟是无意的误诊还是有意的替雇主推卸责任?5.2009年7月28日，郑州给予郑州市职业病防治所、新密市卫生防疫站等单位通报批评;追究郑州市职业病防治所主管业务领导责任，决定停止所长李磊工作、接受调查，免去李国玉副所长职务，撤销郑州市职业病防治所3位职员的尘肺病诊断资格证书;新密市卫生局免去耿爱萍新密市卫生局副局长、防疫站站长、监督所所长职务;责成有关部门对郑州振东耐磨材料有限公司进行立案查处。
至于各人在此事件中的角色分饰、责任区分，却被这份语气匆匆的“判决书”统统省略。
但是，行政问责不能覆盖法律追究。
《职业病诊断与鉴定管理办法》规定，“职业病诊断机构依法独立行使诊断权，并对其做出的诊断结论承担责任”，针对“出具虚假证明文件的”，“对构成犯罪的，依法追究刑事责任”。
广东南方报业网有文章写道，为什么“凭胸片肉眼就能看出是尘肺”，郑州职防所竟然“做出这么低级的误诊”?这样的悬疑必须进行追究。
“撤销尘肺病诊断资格”显得避重就轻。
如果技术水平低下导致误诊可以解释和推脱一切，难保不会有更多“专家”有恃无恐，以专业为武器，做杀人不见血之事。
而且在当前医疗技术水平下，区分尘肺病和肺结核并不难，为何有关职能部门非要等到媒体“曝光”、社会持续关注、省部级领导批示后，才想到查漏补缺呢?6.虽然自己的病终于有了一个明确的说法，但张海超心里并不轻松，因为他的维权之路远没有结束。
张海超说，他现在在等两个结果，一个是伤残鉴定，不知道是一级伤残还是二级伤残;另一个是郑州市组织专家给他制定的有效治疗方案。
“因为这两个都牵涉到我的职业病赔付预算。
”张海超说，“问题是郑州市振东耐磨材料有限公司当年根本没有给他买工伤保险，只有一个商业保险，现在这个保险已经失效了，所以整个赔付都要由公司来承担，现在最担心的就是公司的态度。
”根据以往的惯例，张海超只能拿着伤残鉴定的结果去向振东公司索要相当于工伤保险同等金额的赔付，这将是一条漫长的维权之路。
而这对于一个因为一天也拖不起、为了救命不惜“开胸验肺”的“尘肺病”患者，几乎等于让“开胸验肺”白验!这个问题的沉重，还在于这不是张海超一个人的悲剧：全国2.25亿农民工中，竟然只有4 942万人加入了工伤保险。
本来，农民工大多从事危险系数最大的行业，解除因高风险而造成的后顾之忧，尤其需要参加工伤保险。
否则，一旦像张海超那样，与等死无异。
这是一个更加冷酷的事实。
如果说此前为了证明自己患上尘肺病，张海超不得不开胸验肺，已经让人们看到了一位农民工的悲哀与不幸;那么当其尘肺病已被认定后，却又拿不到一分钱的工伤保险赔付，就更令人倍感辛酸。
这不仅意味着张海超此前所做的一切努力(包括开胸验肺)都已化为乌有，同时更为以张海超为代表的农民工的整体命运作了一个冷漠的注解。
至此，围绕着张海超展开的开胸验肺事件，已经发展成一部如何保障农民工基本权益的连续剧，开胸验肺不过是第一部，难获工伤保险是第二部，而张海超即将展开的向振东耐磨材料有限公司进行维权的司法诉求是第三部。