调研报告：关于全市“最多跑一次”改革的调查与思考

调研报告：关于全市“最多跑一次”改革的调查与思考

为配合做好全省“最多跑一次”6月全面督查，国家统计局浙江调查总队在全省范围内组织开展“最多跑一次”改革情况专题调研。为深入了解我市改革推进情况，市调查队于6月初赴有关办事大厅，通过对办事群众和企业人员现场拦截访问的方式，对200个调查对象展开调查。通过“六看”，客观反映我市各部门推进“最多跑一次”改革的进展、成效、问题以及市民和企业的有关意见、建议及希望，以期更好地助推我市“最多跑一次”改革的不断推进。

本次调查的200个样本涵盖市、县两级办事大厅，占比各为50%。其中，综合类办事大厅占比为90.0%，部门办事大厅为10%。受访者中，办理个人(家庭)业务的占比为48.5%，办理单位事务的为49.0%，还有2.5%仅办理咨询业务。从学历看，以大学及以上居多，占比为83.0%，高中、初中及以下占比为分别为10.5%和6.5%。从年龄段来看，主要集中在16-35岁，占比为68.0%；其次为36-55岁，占比为29.5%；56岁以上人员仅占2.5%。

一看：对“最多跑一次”的总体评价

“最多跑一次”改革的评判权在老百姓手上。当问及对我市“最多跑一次”改革成效的总体评价时，七成以上（71.0%）的受访者认为有效果。其中，33.0%的受访者表示“效果明显”，38.0%的受访者表示“有点效果”。仅有8.5%的受访者表示“与以前差不多”，其余表示“不了解”。总的来看，群众和企业对“最多跑一次”改革表示总体肯定。

分市、县看，市级受访者对“最多跑一次”改革成效的评价略好于县级，表示“效果明显”的比重较县级高6.0个百分点，而表示“不了解”的比重较县级低11.0个百分点。

从综合类的行政服务中心和部门办事大厅来看，部门办事大厅反映较好些。认为“效果明显”的比重较综合类高18.9个百分点，认为“不了解”的比重则低6.1个百分点。

二看：“最多跑一次”改革后的变化感受

我市是较早推行“最多跑一次”改革的城市，自今年2月启动以来，已先后梳理公布了两批“最多跑一次”事项。其中，第一批4850项，第二批11939项，极大地方便了群众和企业办事。从调查结果看，近八成市民感受到了“最多跑一次”改革带来的变化，体会到了改革成效。主要表现在：

办事方便程度提高。

当问及“相比以前，您对目前办事方便程度的评价”时，九成以上（93.0%）的受访者表示“方便”和“比较方便”，其中，认为“方便”的占比为44.5%。仅有6.0%和1.0%的市民认为“不太方便”和“不方便”。另一方面，通过受访者与过去一年到政府办事大厅办事的经历相比，市民对办事方便程度的感受更为直观。调查显示，认为与上次办事相比，情况有所好转的占比为66.1%。其中，认为“好很多”的有32.2%，认为“好一些”的有33.9%。

办事效率提高。

“最多跑一次”改革是政府对自身办事效率和质量提升的高标要求，我市的“最多跑一次”改革是否跑出了“高效率”？调查显示，200位受访者中，从取号到办事结束所花费的时间，个人和单位办理最快的均是领证类业务，花费时间在1分钟左右。从平均时长来看，受访者从取号到办事结束所花费的平均时间为32.0分钟。其中，办理个人（家庭）业务平均费时37分钟，较办理单位业务慢10分钟左右；县级办事大厅平均花费时间略高于市级，平均多花费4-5分钟。

另一方面，办事效率的提高还体现在政府简政放权，减化流程和提质增效上。调查显示，有41.5%的受访者认为，推进“最多跑一次”改革后，政府的办事程序简化，办事效率提高、办事时间也有所缩短；24.0%的受访者认为，实施“多证合一”改革后，审批次数和材料都减少了；还有18.0%的受访者认为，实行“多审合一”、“联合勘验”等全流程审批后，审批时间缩短了。

跑的窗口和部门真的减少了。

当问及“市民对推进‘最多跑一次’改革后最直观的变化感受”时，有一半的受访者认为，由于实行“一窗受理、集成服务”，不用再跑多个窗口，跑的次数也有所减少，该选项位列众感受变化之首。数据也显示，调查当天，受访者办事平均跑的窗口数量为1.3个。其中，只跑了1个窗口的市民占比为72.0%，跑了2个窗口的市民占比为23.5%，跑了3个及以上窗口的市民占比为4.5%。

还有受访者认为，推进“最多跑一次”改革后，由于实行了一次性告知制度，不用多次跑了。调查中，当问及“本次办事您跑了哪几家单位准备材料”时，有84.0%的受访者表示“仅跑了1家单位”，有的甚至连“1家单位都没跑”；有11.5%的受访者“跑了2家单位”，仅有4.5%的受访者“跑了3家及以上单位”。