社会保险PPT课件：第九章失业保险
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社会保险ppt课件
制度不完善
社会保险制度在设计上存 在一些缺陷，例如养老保 险的统筹层次不高，医疗 保险的报销范围有限等。
面临的挑战
人口老龄化
随着人口老龄化加剧，社会保险的负担将越来越重，如何保障老 年人的生活需求成为一项重要挑战。
经济下行压力
经济下行压力加大，导致社会保险的财政投入面临压力，如何平衡 经济发展和社会保障的关系成为一项重要挑战。
缴费方式
个人和企业分别按照规定的比例缴纳。
工伤保险
定义
目的
类型
缴费方式
工伤保险是指国家通过立法形 式强制征集工伤保险费，并形 成工伤保险基金，为因工作遭 受事故伤害或者患职业病的职 工提供医疗救治和康复服务的 制度。
保障职工因工作遭受事故伤害 或者患职业病后的医疗和生活 需求。
基本工伤保险、补充工伤保险 、个人储蓄性工伤保险。
类型
基本医疗保险、补充医疗保险、个人储蓄性医疗保险。
缴费方式
个人和企业分别按照规定的比例缴纳。
失业保险
定义
失业保险是指国家通过立法形式强制征集失业保险费，并 形成失业保险基金，为失业者提供一定的失业补助的制度 。
类型
基本失业保险、补充失业保险、个人储蓄性失业保险。
目的
保障失业者基本生活需求，促进再就业，减轻社会负担。
社会稳定。
推动经济发展
社会保险制度为劳动者提供保障 ，使其在面对生活风险时更有信 心和勇气去追求职业发展，同时 也有助于提高劳动生产率和经济
发展水平。
社会保险的历史与发展
起源与发展
社会保险制度起源于19世纪末20世纪初的欧洲，当时工业革命的发展带来了各种 社会问题，如失业、疾病、工伤等，社会保险制度应运而生。
第九章--失业保险介绍PPT
第九章 失业保险
现代社会是市场经济，市场经济是竞争经济， 因此，在现代社会里失业现象就不可避免，广 泛存在。失业问题既是经济问题，也是社会问 题，直接关系到一个国家的经济发展和社会稳 定，各国政府都把减小失业，扩大就业作为其 施政目标，由此，失业保险成为一个重要的保 险项目。
现代失业保险体系由失业预防、失业保险和就 业扶助三部分组成。
成我国第二次失业高峰，统包统配的就业政
策受到挑战。由此，我国失业保险制度开始 建立和发展：
◆失业保险初步建立阶段（1986.7—1993.4） 其中：1986年7月，国务院发布了《国营企 业职工待业保险暂行规定》，首次从制度建 设的角度明确了对国有企业部分职工实行待 业保险制度的决定，标志着失业保险制度的 正式建立；1989年，劳动部发布了《国营企 业职工待业保险基金管理办法》，规定企业 要按全部职工标准工资的1%缴纳待业保险费， 职工个人不缴纳待业保险费。
理解：①适龄劳动（能）力；
②有就业愿望；
③无工作，无收入，
正在积极寻找工作。
3. 失业率
国际上通用的失业率是指失业人数同在业人数 与失业人数之和的比例。
失业率
失业人数 失业人数在业人数 100%
一般国外都用国际劳工组织的“城镇调查失业 率”，反映城镇常住经济活动人口中，符合 失业条件的人占全部常住经济活动人口的比 率。
我国的大部分劳动者国家立法强制参加失业保险，包 括企、事业单位人员。但公务员却不在失业保险范围 之内，这与市场经济体制，以及我国所倡导的公务员 能进能出是矛盾的，因为理论上没有加入失业保险就 意味着这部分人群不存在失业的风险。
2003年5月7日，我国也对有关充分就业、失业作了 一些新的规定。充分就业是指劳动时间达到法定工作 时间、劳动报酬高于当地最低工资标准；不充分就业 是指劳动时间少于法定工作时间，劳动报酬低于当地 最低工资标准，本人愿意充分就业，当然工资高于最 低生活保障。未充分就业，正考虑纳入失业范畴。在 失业方面，如劳动报酬低于当地最低生活保障标准， 看做失业，可申请领取工资与最低保障金的差额；大 学生毕业半年后未找到工作，并有就业愿望的，可到 居住地社区(农村毕业生到县)劳动保障工作机构进行 失业登记，领取《失业证》，纳入城镇就业和失业的 统筹管理，享受政府一系列服务，但并非“领取失业 保险金”，而是符合条件者可领失业救济。
现代社会是市场经济，市场经济是竞争经济， 因此，在现代社会里失业现象就不可避免，广 泛存在。失业问题既是经济问题，也是社会问 题，直接关系到一个国家的经济发展和社会稳 定，各国政府都把减小失业，扩大就业作为其 施政目标，由此，失业保险成为一个重要的保 险项目。
现代失业保险体系由失业预防、失业保险和就 业扶助三部分组成。
成我国第二次失业高峰，统包统配的就业政
策受到挑战。由此，我国失业保险制度开始 建立和发展：
◆失业保险初步建立阶段（1986.7—1993.4） 其中：1986年7月，国务院发布了《国营企 业职工待业保险暂行规定》，首次从制度建 设的角度明确了对国有企业部分职工实行待 业保险制度的决定，标志着失业保险制度的 正式建立；1989年，劳动部发布了《国营企 业职工待业保险基金管理办法》，规定企业 要按全部职工标准工资的1%缴纳待业保险费， 职工个人不缴纳待业保险费。
理解：①适龄劳动（能）力；
②有就业愿望；
③无工作，无收入，
正在积极寻找工作。
3. 失业率
国际上通用的失业率是指失业人数同在业人数 与失业人数之和的比例。
失业率
失业人数 失业人数在业人数 100%
一般国外都用国际劳工组织的“城镇调查失业 率”，反映城镇常住经济活动人口中，符合 失业条件的人占全部常住经济活动人口的比 率。
我国的大部分劳动者国家立法强制参加失业保险，包 括企、事业单位人员。但公务员却不在失业保险范围 之内，这与市场经济体制，以及我国所倡导的公务员 能进能出是矛盾的，因为理论上没有加入失业保险就 意味着这部分人群不存在失业的风险。
2003年5月7日，我国也对有关充分就业、失业作了 一些新的规定。充分就业是指劳动时间达到法定工作 时间、劳动报酬高于当地最低工资标准；不充分就业 是指劳动时间少于法定工作时间，劳动报酬低于当地 最低工资标准，本人愿意充分就业，当然工资高于最 低生活保障。未充分就业，正考虑纳入失业范畴。在 失业方面，如劳动报酬低于当地最低生活保障标准， 看做失业，可申请领取工资与最低保障金的差额；大 学生毕业半年后未找到工作，并有就业愿望的，可到 居住地社区(农村毕业生到县)劳动保障工作机构进行 失业登记，领取《失业证》，纳入城镇就业和失业的 统筹管理，享受政府一系列服务，但并非“领取失业 保险金”，而是符合条件者可领失业救济。
失业保险案例ppt课件
取失业保险金的条件， 关键问题是失业人员在领取失业保险金期间能否获 得劳动收入，有劳动收入后能否继续享受失业保险 金。
《社会保险法》规定，失业人员在领取失业保险金 期间有下列情形的，停止领取失业保险金，并同时 停止享受其他失业保险待遇：
1．重新就业的；
在本案例中，丧失领取失业保险金待遇后，邢某的收 入可能会下降，为此，邢某可以申请城镇最低生活保 障待遇，以保障其基本生活。
在我国，下岗职工基本生活保险、失业保险和城市居 民最低生活保障形成了相互衔接、相互补充的三条保 障线，各司其职、各尽其责，成为具有中国特色的社 会保障制度。
可编辑课件PPT
7
一种是劳动者主动提出辞职要求，另一种是劳动者采取消极怠工的办法 （如长期旷工、长期离职、自动离职等），迫使单位提出解除劳动关系（在 这个时候用工单位也处于被动地位），也就是说劳动者主观上愿意中断现有 的工作，并且事实上也达到了这一目的，只是在形式上没有主动提出辞职要 求。
孙某肯定懂得长期旷工和长期离职的后果，单位通知他正常上班，但他
限最长为18个月； 3．累计缴费时间满10年以上的，领取失业保险金的期限
最长为24个月。 《社会保险法》规定：重新就业后，再次失业的，缴费时
间重新计算，领取失业保险金的期限与前次失业应当领取 而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，最长不超过24 个月。
可编辑课件PPT
3
本案例中，王某领取失业保险金的期限属 于失业人员重新就业后再次失业的情况， 根据规定，王某第一次失业，该享受而未 享受失业保险金的时间是18个月。王某再 次失业时核定的领取失业保险金的期限是 24个月，虽然前后合并累计的领取期限应 该是42个月，但是王某只能享受最长24个 月的失业保险金。
待遇的条件。
《社会保险法》规定，失业人员在领取失业保险金 期间有下列情形的，停止领取失业保险金，并同时 停止享受其他失业保险待遇：
1．重新就业的；
在本案例中，丧失领取失业保险金待遇后，邢某的收 入可能会下降，为此，邢某可以申请城镇最低生活保 障待遇，以保障其基本生活。
在我国，下岗职工基本生活保险、失业保险和城市居 民最低生活保障形成了相互衔接、相互补充的三条保 障线，各司其职、各尽其责，成为具有中国特色的社 会保障制度。
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7
一种是劳动者主动提出辞职要求，另一种是劳动者采取消极怠工的办法 （如长期旷工、长期离职、自动离职等），迫使单位提出解除劳动关系（在 这个时候用工单位也处于被动地位），也就是说劳动者主观上愿意中断现有 的工作，并且事实上也达到了这一目的，只是在形式上没有主动提出辞职要 求。
孙某肯定懂得长期旷工和长期离职的后果，单位通知他正常上班，但他
限最长为18个月； 3．累计缴费时间满10年以上的，领取失业保险金的期限
最长为24个月。 《社会保险法》规定：重新就业后，再次失业的，缴费时
间重新计算，领取失业保险金的期限与前次失业应当领取 而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，最长不超过24 个月。
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3
本案例中，王某领取失业保险金的期限属 于失业人员重新就业后再次失业的情况， 根据规定，王某第一次失业，该享受而未 享受失业保险金的时间是18个月。王某再 次失业时核定的领取失业保险金的期限是 24个月，虽然前后合并累计的领取期限应 该是42个月，但是王某只能享受最长24个 月的失业保险金。
待遇的条件。
失业保险概述PPT(共66页)
1、国家通过立法规定，强制实施的一种社会制度； 2、享受失业保险以职工就业后因社会经济原因而失去工
作、中断收入为前提条件，它的对象只能是法定实施范 围内的失业职工； 3、以保障失业职工的基本生活需要为标准，而不可能满 足其它各方面的需要； 4、国家立法设立失业保险基金，社会统筹使用； 5、失业不是单纯的经济救济和帮助，更重要的是通过职 业培训、职业介绍，提高失业人员的再就业能力，以便 重新走上就业岗位； 6、属于短期保险待遇类险种。
就业不足型的失业 这类失业者是指那些实际工作时 间少于他们能够并愿意工作时间的劳动者。
伪装的失业 指劳动边际生产率等于或接近于零时的就 业，也就是说，如果从总就业中撤出一部分劳动者而不 会使总产量减少，那么，被撤出来的劳动者即处于伪装 失业状态。
隐蔽性失业 指有些人因无工可作而选择非就业的活动。
失业者的意愿：自愿性失业和非自愿性失业； 失业的表现形式：公开性失业和隐蔽性失业； 失业程度：完全失业和不完全失业； 失业期限：长期失业和短期失业。
爱德华兹关于发展中国家失业类型的划分
1、公开的失业：自愿失业和非自愿失业。 2、非公开的失业：指发展中国家除掉公开失业之外
的其它各类失业现象的总称。
独立、善断、理性的行 为取向
对于社会稳定并不会构 成实质性的影响。
四、失业的消极影响
企业
个人
社会
第二节 失业保险的基本内容
一、失业保险的类型划分
概念
失业保险是指国家通过立法强制实行，由政府 负责建立基金，对非因本人意愿中断就业而失去 工资收入的劳动者提供一定时期的物质帮助及再 就业服务的一项社会保险制度。
任意性失业保险制度 即由工会自愿建立失业基金会进行管理，这些
基金会都从政府得到大量的财政补贴。（丹麦、 瑞典和芬兰）
作、中断收入为前提条件，它的对象只能是法定实施范 围内的失业职工； 3、以保障失业职工的基本生活需要为标准，而不可能满 足其它各方面的需要； 4、国家立法设立失业保险基金，社会统筹使用； 5、失业不是单纯的经济救济和帮助，更重要的是通过职 业培训、职业介绍，提高失业人员的再就业能力，以便 重新走上就业岗位； 6、属于短期保险待遇类险种。
就业不足型的失业 这类失业者是指那些实际工作时 间少于他们能够并愿意工作时间的劳动者。
伪装的失业 指劳动边际生产率等于或接近于零时的就 业，也就是说，如果从总就业中撤出一部分劳动者而不 会使总产量减少，那么，被撤出来的劳动者即处于伪装 失业状态。
隐蔽性失业 指有些人因无工可作而选择非就业的活动。
失业者的意愿：自愿性失业和非自愿性失业； 失业的表现形式：公开性失业和隐蔽性失业； 失业程度：完全失业和不完全失业； 失业期限：长期失业和短期失业。
爱德华兹关于发展中国家失业类型的划分
1、公开的失业：自愿失业和非自愿失业。 2、非公开的失业：指发展中国家除掉公开失业之外
的其它各类失业现象的总称。
独立、善断、理性的行 为取向
对于社会稳定并不会构 成实质性的影响。
四、失业的消极影响
企业
个人
社会
第二节 失业保险的基本内容
一、失业保险的类型划分
概念
失业保险是指国家通过立法强制实行，由政府 负责建立基金，对非因本人意愿中断就业而失去 工资收入的劳动者提供一定时期的物质帮助及再 就业服务的一项社会保险制度。
任意性失业保险制度 即由工会自愿建立失业基金会进行管理，这些
基金会都从政府得到大量的财政补贴。（丹麦、 瑞典和芬兰）
社会保险知识讲座PPT
（5）年度本人负担医药费超过2万元的人员。
二、养老保险
企业职工基本养老保险
养老保险救助 2、救助年限：一般为1-6年。 3、救助金的偿还 根据《泰州市养老保险断保救助办法》规定，救
助金在领取退休金的当月起按月在退休金中扣还。每 月扣还金额不低于本人养老金的40%。救助金不收取 利息，到期只需偿还本金。
社会保险有关常识
大纲：
社会保险的基本概念 养老保险 医疗保险 工伤保险 失业保险 生育保险 被征地农民社会保障 机关事业单位养老保险改革
一、社会保险的基本概念
➢ 社会保险是指国家通过立法强制建立社会保险基金，对参加劳动关系的 劳动者在丧失劳动能力或失业时给予必要的特质帮助的制度。
失业保险金的期限最长为12个月；累计缴费满5年不足10年的， 领取失业保险金的期限最长为18个月；累计缴费10年以上的， 领取失业保险金的期限最长为24个月。
直最高缴费标准每人每年6000元。
参保人自主选择档次，按规定逐年缴纳保费，多缴
多得。
二、养老、养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金构成， 支付终身；
2、202X年基础养老金标准为每人每月最低100元； 3、对于连续缴费超过15年的城乡居民，每超过1年，
二、养老保险
事业单位职工养老保险
工龄
退休养老金 退职养老金
（基础工资占比） （基础工资占比）
不满10年 10年至19年 20年至29年 30年至34年 35年以上
50% 70% 80% 85% 90%
50% 60% 70%
80%
注：以上数据依据2002年文件规定。 如退休人员育有独生子女，养老金可核加5%。
的； （六）在上下班途中，受到机动车事故伤害的； （七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。
财政学 第九章社会保险和失业保险
各国在实施社会养老保险制度的过程中， 各国在实施社会养老保险制度的过程中，一 定程度上存在着社会养老保险基金的支付困 境。
以现收现负制度为例， 以现收现负制度为例，养老金的收支存 在以下平衡关系： 在以下平衡关系：
NbB
=
tN w w
•Nb=退休人数， B=退休者的平均收益， 退休人数， 退休者的平均收益 退休者的平均收益， 退休人数 • t=税率， Nw=在职职工人数 ，w=在职职 税率， 税率 在职职工人数 在职职 工的平均工资。 工的平均工资。
计算结果： 计算结果： A、养老保险金和劳动税后收入比为： 、养老保险金和劳动税后收入比为： 60/85*100%=71% B、继续劳动的实际收入为： 、继续劳动的实际收入为： 1-0.6-0.15=0.25美元 美元 分析结论 ： 养老保险可能激励退休决策
经验实证
格鲁伯和怀斯的研究成果
四、政策压力及改革
D、通货膨胀和基本保障额的关系 、 为消除通货膨胀对养老金购买力的影响， 为消除通货膨胀对养老金购买力的影响，月 均指数化收入按工资增长指数进行调整， 均指数化收入按工资增长指数进行调整，发 放的基本保障额按消费价格指数进行调整。 放的基本保障额按消费价格指数进行调整。
（6）资金的筹集 ） 计征依据：雇员的年工资总额（ 计征依据：雇员的年工资总额（有最高限 额控制） 额控制） 计征比例：雇主和雇员各6.2% 计征比例：雇主和雇员各 转嫁问题： 转嫁问题：雇主负担部分的转嫁问题 筹资方式的选择： 筹资方式的选择：是否可以用一般税收筹 集
3、效率问题 、
失业对劳动供给的影响取决于雇主解雇员工增加的 失业保险成本和雇员失业后得到的替换率 失业保险所存在的道德风险：影响工作积极性， 失业保险所存在的道德风险：影响工作积极性，增 加对高失业率行业的就业选择， 加对高失业率行业的就业选择，加长寻找工作的时 间 延长失业周期并非一定无效率
以现收现负制度为例， 以现收现负制度为例，养老金的收支存 在以下平衡关系： 在以下平衡关系：
NbB
=
tN w w
•Nb=退休人数， B=退休者的平均收益， 退休人数， 退休者的平均收益 退休者的平均收益， 退休人数 • t=税率， Nw=在职职工人数 ，w=在职职 税率， 税率 在职职工人数 在职职 工的平均工资。 工的平均工资。
计算结果： 计算结果： A、养老保险金和劳动税后收入比为： 、养老保险金和劳动税后收入比为： 60/85*100%=71% B、继续劳动的实际收入为： 、继续劳动的实际收入为： 1-0.6-0.15=0.25美元 美元 分析结论 ： 养老保险可能激励退休决策
经验实证
格鲁伯和怀斯的研究成果
四、政策压力及改革
D、通货膨胀和基本保障额的关系 、 为消除通货膨胀对养老金购买力的影响， 为消除通货膨胀对养老金购买力的影响，月 均指数化收入按工资增长指数进行调整， 均指数化收入按工资增长指数进行调整，发 放的基本保障额按消费价格指数进行调整。 放的基本保障额按消费价格指数进行调整。
（6）资金的筹集 ） 计征依据：雇员的年工资总额（ 计征依据：雇员的年工资总额（有最高限 额控制） 额控制） 计征比例：雇主和雇员各6.2% 计征比例：雇主和雇员各 转嫁问题： 转嫁问题：雇主负担部分的转嫁问题 筹资方式的选择： 筹资方式的选择：是否可以用一般税收筹 集
3、效率问题 、
失业对劳动供给的影响取决于雇主解雇员工增加的 失业保险成本和雇员失业后得到的替换率 失业保险所存在的道德风险：影响工作积极性， 失业保险所存在的道德风险：影响工作积极性，增 加对高失业率行业的就业选择， 加对高失业率行业的就业选择，加长寻找工作的时 间 延长失业周期并非一定无效率
社会保险法PPT课件
22
2、新型农村合作医疗
国家建立和完善新型农村合作医疗制度。 新型农村合作医疗的管理办法，由国
务院规定。
23
3、城镇居民基本医疗保险
国家建立和完善城镇居民基本医疗保险制度。 城镇居民基本医疗保险实行个人缴费和政府
补贴相结合。 享受最低生活保障的人、丧失劳动能力的残
疾人、低收入家庭六十周岁以上的老年人和未成 年人等所需个人缴费部分，由政府给予补贴。
《总则》一章共九条 主要讲了六个方面的内容： 1、立法宗旨； 2、社会保险包括的范围； 3、社会保险制度应坚持的方针； 4、用人单位和个人的义务权利； 5、政府对社会保险的重视和支持 6、相关部门的主要职责等。 现分述如下：
3
（一）立法宗旨（第1条）
1、规范社会保险关系; 2、维护公民参加社会保险和享 受社会保险待遇的合法权益; 3、使公民共享发展成果，促进 社会和谐稳定.
目录?第一章总则?第二章基本养老保险?第三章基本医疗保险?第四章工伤保险?第五章失业保险?第六章生育保险?第七章社会保险费征缴?第八章社会保险基金?第九章社会保险经办?第十章社会保险监督?第十一章法律责任?第十二章附则一第一章总则?总则一章共九条?主要讲了六个方面的内容
总体概述
《中华人民共和国社会保险法》 已由中华人民共和国第十一届全国 人民代表大会常务委员会第十七次 会议于２０１０年１０月２８日通 过，自２０１１年７月１日起施行。
10
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
（一）基本养老保险的参保主体 （第10条）
1、职工应当参加基本养老保险，由用 人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。
2、无雇工的个体工商户、未在用人单位 参加基本养老保险的非全日制从业人员以 及其他灵活就业人员可以参加基本养老保 险，由个人缴纳基本养老保险费。
2、新型农村合作医疗
国家建立和完善新型农村合作医疗制度。 新型农村合作医疗的管理办法，由国
务院规定。
23
3、城镇居民基本医疗保险
国家建立和完善城镇居民基本医疗保险制度。 城镇居民基本医疗保险实行个人缴费和政府
补贴相结合。 享受最低生活保障的人、丧失劳动能力的残
疾人、低收入家庭六十周岁以上的老年人和未成 年人等所需个人缴费部分，由政府给予补贴。
《总则》一章共九条 主要讲了六个方面的内容： 1、立法宗旨； 2、社会保险包括的范围； 3、社会保险制度应坚持的方针； 4、用人单位和个人的义务权利； 5、政府对社会保险的重视和支持 6、相关部门的主要职责等。 现分述如下：
3
（一）立法宗旨（第1条）
1、规范社会保险关系; 2、维护公民参加社会保险和享 受社会保险待遇的合法权益; 3、使公民共享发展成果，促进 社会和谐稳定.
目录?第一章总则?第二章基本养老保险?第三章基本医疗保险?第四章工伤保险?第五章失业保险?第六章生育保险?第七章社会保险费征缴?第八章社会保险基金?第九章社会保险经办?第十章社会保险监督?第十一章法律责任?第十二章附则一第一章总则?总则一章共九条?主要讲了六个方面的内容
总体概述
《中华人民共和国社会保险法》 已由中华人民共和国第十一届全国 人民代表大会常务委员会第十七次 会议于２０１０年１０月２８日通 过，自２０１１年７月１日起施行。
10
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
（一）基本养老保险的参保主体 （第10条）
1、职工应当参加基本养老保险，由用 人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。
2、无雇工的个体工商户、未在用人单位 参加基本养老保险的非全日制从业人员以 及其他灵活就业人员可以参加基本养老保 险，由个人缴纳基本养老保险费。
失业保险内容PPT
经济补偿金
经济补偿金计算基数
❖经济补偿金中的月平均工资是指劳动
者在解除劳动合同前12个月的月实际 平均工资，而不仅仅是劳动合同中约 定的基本工资。
经济补偿金计算问题
梁某与公司老板关系不和，公司老板一直视 其为眼中钉，但苦于没有合法的理由将其辞 退，2008年12月份，老板忍无可忍，决定 不惜任何代价炒掉梁某。公司人事在计算梁 某经济补偿金时发现：梁某2006年1月份入 职公司，离职前十二个月平均工资应发为 8000元/月，实发为7500元/月，当地上年度 职工月平均工资为2000元/月。 问题：该公司应当如何支付梁某经济补偿 金及赔偿金
• 建立就业信息服务系统
• 发展多种形式就业，进行社区服务
失业保险的给附条件
• 非自愿失业 • 处于法定劳动年龄并具有劳动能力 • 有就业意愿（定期登记，接受有关部门安
排就业） • 依照法律法规规定的义务（缴费满一年）
失业保险的给付
• 给付水平：给付水平低，时间短，自愿失 业人少，反之，失业者多。
职业培训制度
• 对失业者进行就业指导和技能培训，帮助 其掌握就业技能，实现就业。
• 职前训练：就业意识培训（外部性 • 在职培训（为适应工作环境） • 失业培训（为获取一技之长）
失业补救制度
• 鼓励创业1.除国家限制行业，三年税费减免
•
2.按照城市规划，安排适当的经营
场所（不准到处摆地摊）
•
3.贷款给予优惠
以下这些情况是失业吗？
• 1、一个富有家庭的成年孩子，生活无 忧，不愿找工作干。甚至一般家庭的孩 子也可能会出现这种情况。
• 2、一个还不到16岁的孩子想找一份工 作干，但找不到。
• 3、一个60多岁的老人，身体不错，想 找一份工作做，但找不到。
失业保险PPT
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失业保险PPT
二、世界各国的失业保险制度的基本类型
l （1）国家立法强制实施的失业保险制度（ 目前采用最 多）
由国家以法律的形式规定多种条件，如缴纳保险费的次数， 非自愿失业等，雇主和雇员都必须参加，缴纳失业保险费 的制度。如：英国，意大利，德国等
l （2）非强制性的失业保险制度 允许劳动者自愿选择是否参加。由工会组织建立，政府提 供大量资金，失业保险的管理一般由失业基金会负责。例 如：比利时，法国，挪威，丹麦
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失业保险PPT
l 3.失业保险
l 失业保险是指国家通过立法强制建立失业保险基 金，对非因本人原因失去工作、中断收入的劳动 者，提供限定时期的物质帮助以及再就业服务的 一项社会保险制度。
l
l 两大功能
保障基本生活
促进就业
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失业保险PPT
二、失业保险制度的基本框架
基本组成 要素
PPT文档演模板
失业保险PPT
小案例“失业率”统计与高低告诉我们什么？
l 按照国际惯例，失业率在5%以下，属于充分就业状态；在5%10%时，进入失业预警线；超过10%时，则要酿成重大的社会和 政治问题。
l 我国目前的失业统计存在多种不同的方法。一是劳动部门于 1978年建立的失业登记制度；二是以国家统计局为主，每十年 进行的一次人口普查中的失业调查。
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失业保险PPT
三、全方位的失业保障制度
失业保险 失业预防 就业扶助
全方位失业 保障制度
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失业预防
l 1.约束企业解雇 P202
¡ 单项解雇、集体解雇
l 2.建立失业预警制度 l 3.加强职业教育和职业培训
第九章社会保险制度
• 5、福利性。社会保险以帮助劳动者摆 脱生活困难为目的，属于公益性的非 营利服务事业，国家对保险所需资金 负有一定的支持责任。
• 6、差别性。社会保险待遇不是对所有 劳动者采取平均支付的办法，而是和 劳动者的劳动联系在一起，劳动者享 受社会保险待遇的水平往往由于劳动 者个人的工龄长短、保险事故发生的 原因、缴纳保险费的多少等因素不同 而有所差别。
（五）养老保险待遇的内容
• 1、退休待遇的主要内容包括： • （1）退休金，从劳动者退休的第二个月起
停发工资，根据劳动者退休的原因和规定 的相应标准每月发给退休金； • （2）医疗待遇和死亡待遇与在职职工相同； • （3）其他待遇，易地安家补助费、易地安 置车旅费、住房补贴、物价补贴、取暖补 贴等，均按规定的标准执行。
• （3）可预见性。由于养老保险的待遇水平由法律 法规明文规定，因此劳动者可以根据自己的缴费 情况预计出自己将来的待遇水平，具有可预见性。
（二）养老保险的主要类型和结构
• 1、类型 • （1）深化城保 • （2）推进镇保：以征用地人员为重点，继
续扩大“镇保”的覆盖面 。无地、无业、 无保障”的失地农民有了基本保障。 • （3）完善农保：将“农保”统筹层次从乡 镇提升到区县的相关工作 • （4）扩大综保：扩大外来从业人员综合保 险的覆盖面 。工伤、医疗、养老。
• 2、起付标准以下的医疗费用由个人帐 户解决，最高支付限额以上费用全部 由个人支付或通过参加补充医疗保险、 商业医疗保险等途径解决。起付标准 以上，最高支付限额以下的医疗费用， 主要由统筹基金支付，个人也要负担 部分医疗费用。
第二节 失业保险、工伤保险和生育保险
一、失业保险
（一）失业和失业保险
• 结论
• 社保经办机构为俞某核定养老金的行为是 正确的，复议机关应当予以维持。
社会保险ppt课件
社会保险制度的改革与创新
随着社会经济的发展，社会保险制度不断改革创新，以适应时代需 求。
社会保险制度的现状与问题
社会保险制度的覆盖范围
社会保险制度的管理体制
目前，社会保险制度已基本覆盖全体 公民，但仍存在一些空白和短板。
社会保险制度的管理体制存在多头管 理、信息不共享等问题，影响了制度 效率。
社会保险制度的保障水平
推动经济发展
社会保险制度能够为劳动 者提供保障，提高其劳动 积极性和生产效率，从而 推动经济发展。
社会保险的种类与内容
养老保险
旨在为劳动者提供养老保障， 保障其退休后的基本生活需求
。
医疗保险
为劳动者和公民提供医疗费用 保障，确保其在生病时能够得 到及时有效的治疗。
失业保险
为失业人员提供基本生活费用 和再就业支持，保障其失业期 间的基本生活需求。
特点
社会保险具有强制性、普遍性、福利 性和互助性等特点，旨在保障公民的 基本生活需求，促进社会稳定和经济 发展。
社会保险的重要性
01
02
03
保障基本生活
通过提供养老、医疗、失 业等保障，确保公民在遭 遇风险时能够维持基本生 活。
促进社会稳定
社会保险制度能够缓解社 会矛盾，增强社会凝聚力 ，促进社会稳定。
随着经济的发展，社会保险制度的保 障水平逐步提高，但仍不能满足部分 群体01
逐步将更多的人群纳入社会保险体系，提高制度公平性。
提高社会保险保障水平
02
根据经济发展水平和社会需求，逐步提高社会保险待遇水平。
优化社会保险管理体制
03
加强信息化建设，实现信息共享，提高管理效率。同时，加强
监管力度，保障制度公平性和可持续性。
随着社会经济的发展，社会保险制度不断改革创新，以适应时代需 求。
社会保险制度的现状与问题
社会保险制度的覆盖范围
社会保险制度的管理体制
目前，社会保险制度已基本覆盖全体 公民，但仍存在一些空白和短板。
社会保险制度的管理体制存在多头管 理、信息不共享等问题，影响了制度 效率。
社会保险制度的保障水平
推动经济发展
社会保险制度能够为劳动 者提供保障，提高其劳动 积极性和生产效率，从而 推动经济发展。
社会保险的种类与内容
养老保险
旨在为劳动者提供养老保障， 保障其退休后的基本生活需求
。
医疗保险
为劳动者和公民提供医疗费用 保障，确保其在生病时能够得 到及时有效的治疗。
失业保险
为失业人员提供基本生活费用 和再就业支持，保障其失业期 间的基本生活需求。
特点
社会保险具有强制性、普遍性、福利 性和互助性等特点，旨在保障公民的 基本生活需求，促进社会稳定和经济 发展。
社会保险的重要性
01
02
03
保障基本生活
通过提供养老、医疗、失 业等保障，确保公民在遭 遇风险时能够维持基本生 活。
促进社会稳定
社会保险制度能够缓解社 会矛盾，增强社会凝聚力 ，促进社会稳定。
随着经济的发展，社会保险制度的保 障水平逐步提高，但仍不能满足部分 群体01
逐步将更多的人群纳入社会保险体系，提高制度公平性。
提高社会保险保障水平
02
根据经济发展水平和社会需求，逐步提高社会保险待遇水平。
优化社会保险管理体制
03
加强信息化建设，实现信息共享，提高管理效率。同时，加强
监管力度，保障制度公平性和可持续性。
《社会保险法》PPT课件
.
11
（二）缴费方式
基本养老保险实行社会统筹与个人账户 相结合。
基本养老保险基金由用人单位和个人缴 费以及政府补贴等组成。
.
12
用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资 总额的比例缴纳基本养老保险费，记入基本养 老保险统筹基金。
职工应当按照国家规定的本人工资的比例缴 纳基本养老保险费，记入个人账户。
新型农村社会养老保险待遇由基础养老金和 个人账户养老金组成。
参加新型农村社会养老保险的农村居民， 符合国家规定条件的，按月领取新型农村社会 养老保险待遇。
.
19
（六）城镇居民社会养老保险制度
省、自治区、直辖市人民政府根据实际 情况，可以将城镇居民社会养老保险和 新型农村社会养老保险合并实施。
.
16
参加基本养老保险的个人，因病或者非 因工死亡的，其遗属可以领取丧葬补助 金和抚恤金；在未达到法定退休年龄时 因病或者非因工致残完全丧失劳动能力 的，可以领取病残津贴。所需资金从基 本养老保险基金中支付。
.
17
国家建立基本养老金正常调整机制。根 据职工平均工资增长、物价上涨情况， 适时提高基本养老保险待遇水平。
个人跨统筹地区就业的，其基本养老保 险关系随本人转移，缴费年限累计计算。 个人达到法定退休年龄时，基本养老金 分段计算、统一支付。具体办法由国务 院规定。
.
18
（五）新型农村社会养老保险制度
国家建立和完善新型农村社会养老保险制度。
新型农村社会养老保险实行个人缴费、集 体补助和政府补贴相结合。
县级以上地方人民政府社会保险行政部门负 责本行政区域的社会保险管理工作，县级以上 地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围 内负责有关的社会保险工作。
社会保险ppt课件
特点
03
04
05
强制性：通过立法强制 执行，符合条件的公民 必须参加。
互助性：通过社会共济 ，实现风险分担和互助 共济。
福利性：不以盈利为目 的，旨在保障公民基本 生活。
社会保险的重要性
01
02
03
维护社会稳定
通过社会保险制度，保障 公民基本生活，减少社会 矛盾和冲突。
促进经济发展
社会保险制度有利于劳动 力市场的稳定和扩大，进 而促进经济发展。
遇。
理赔流程
02
向工伤保险经办机构提交工伤认定申请及相关材料，审核确认
后享受工伤保险待遇。
注意事项
03
申请工伤认定时需提供劳动关系证明、医疗诊断证明等材料，
确保申请资料齐全。
案例五：生育保险待遇享受及申领
享受条件
符合计划生育政策规定，参加生育保险并按时足额缴费。
申领流程
持相关材料到生育保险经办机构办理申领手续，审核通过后享受 生育保险待遇。
实现社会公平
社会保险制度通过再分配 机制，缩小贫富差距，实 现社会公平。
社会保险的历史与发展
起源
19世纪末，德国率先建立社会保 险制度，随后欧美国家纷纷效仿
。
发展
20世纪中期，社会保险制度逐渐完 善，覆盖范围扩大，待遇水平提高 。
改革与创新
近年来，各国针对社会保险制度面 临的问题进行改革和创新，如引入 个人账户、推行弹性退休制度等。
社会保险ppt课件
目 录
• 社会保险概述 • 社会保险体系 • 社会保险的缴费与待遇 • 社会保险的管理与监督 • 社会保险的改革与发展 • 社会保险的案例分析与实践
01
社会保险概述
定义与特点
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2.生育社会保险的特点
从目的看，生育社会保险是为了弥补女职工生育 期间的收入损失，更重要的是对维持劳动力再生产 和人类的世代延续起着重要的保障作用，因此带有 一定的福利性质。
从对象看，生育社会保险实施的对象主要是已婚 的妇女工作者，相比其他的社会保险，其具有明显 的性别特征。
从起因看，生育社会保险属于正常的生理性原因 而进行的保障，因生育造成的收入丧失是一种暂 时性的丧失。
第一节 失业与失业社会保险 一、失业的概念和失业人员的界定 1、失业的概念 是指在法定的劳动年龄内，有就业能力并且有就业 要求的人口没有就业机会的经济现象。
《失业保险条例》所指失业人员只限定为就业转 失业的人员。
2003年5月，我国劳动和社会保障部下发了《关 于落实再就业政策考核指标几个具体问题的函》。 失业人员是指在法定劳动年龄内，有工作能力， 无业且要求就业而未能就业的人员。对虽从事一 定社会劳动，但劳动报酬低于当地城市居民最低 生活保障标准的，视同失业。
（2）护理保险对象 国家官员、法官和职业军人由国家负责，他
们患病和需要护理时有专门人员负责并承担有关 费用。除此之外的所有公民则纳人法定护理保险 体系。
（3）护理需求的分类
护理分为在宅和住院护理两大类，先后于1995 年4月1日和1996年7月1日引人。护理按需要强度分 成3类:
第一类护理患者的护理主要是指在个人饮食、 卫生、日常行动方面1周至少需要几次服务，每天 至少90分钟，其中45分钟为基本医护;
（2）政治需求：建设福利国家，增强社会凝聚力。
2．护理保险制度的内容
（1）保险税税率的确定 保险税按照投保人的收人计算，从1996年7月
1日起税率固定为1.7%，雇主、雇员各缴纳一半。
医疗保险的保险税课征上限仍然适用，1996 年在原联邦州（西德）为每月6000马克（1995年 德国马克与美元的汇率大致是1. 35马克/美元）， 在新联邦州（原东德）为每月5000马克；1999年 西和东部分别为每月6375马克、5400马克。
2、失业主体必须具备以下四个条件
一是在法定的劳动年龄之内，二是具有劳动能 力，三是愿意工作，四是没有工作或虽有工作 但劳动报酬低于当地城市居民最低生活保障标 准。
缺少了其中的任何一个条件，失业的定义就不 完整。
3、衡量失业的指标
衡量失业的状况用失业率来表示，失业率是 失业人口占社会劳动力人口的比率。失业率高说 明失业问题严重，否则相反。在西方国家，当失 业率为4%-5%时，则视为实现了充分就业，适度失 业率是调节劳动供给的蓄水池。
3.生育保险资金的筹集
一、 失业预防与合理失业率
美国：劳方－－不超过2%
资方－－8%
政府－－4%-4.5%
失业率与通货膨胀的关系：菲利普斯曲线理论认为最
佳的合理失业率为5.5%
通
胀 率 菲利普斯曲线
％
失业率％
5.5
二、 运用法律手段约束企业裁员和解雇员工 严革控制企业随意解雇员工 个别解雇 集体解雇
我国新劳动法规定六种情况不能解约 1．从事接触职业病危害作业的劳动者未进行离 岗前职业健康检查，或疑似职业病病人在诊断或者 医学成长为劳动力并要求就业的中学毕业生
就业前培训
二、促进失业者再就业 1.重视开创就业机会和扩大就业容量的宏观措施
高科技产业、中小企业、第三产业 2.实行积极的就业和再就业促进措施
建立培训体系、提供贷款、税费优惠、地区 转移就业、提供公益就业岗位、奖励提前再就业、 鼓励企业招收失业者 3.促进困难失业群体的再就业措施
（4）家庭访问和登门看护：包括家庭访问服务、通勤 服务、福利设施 的短期入住、福利用品的采购、住 宅的改善、有偿老人 院的护理工作。
（三）保险资金来源
政府、医疗保险基金、患者
二、长期护理保险
1994年德国又颁布了护理保险法，1995年1月 1日护理保险法正式实施生效，成为继养老保险、 医疗保险、事故保险、失业保险四大险种之后的 “第五大支柱”险种。这是德国社会保障发展史 上一个重要的里程碑。
在院护理金从2500到3300马克不等，而护理 院的食宿等须投保者自理，平均约每月1500马克。
2006年，参加法定护理保险者已分别达7137 万人，享受护理者中2/3是75岁以上的老年人。
三、生育保险
1.生育社会保险的概念
生育社会保险是妇女劳动者由于生育女子而暂时 丧失劳动能力时，从社会和国家得到必要的物质帮 助的制度。
第二类护理患者的护理主要是指1天至少需要3 个不同的时间内3次服务，每日至少3小时，其中2 小时为基础医护，并1周需几次家务服务;
第三类护理患者的护理需日夜服务并1周需几 次家务服务，每天至少5小时，其中4小时为基础医 护。
（4）护理保险的给付
在宅护理实物待遇给付第1类、第2类、第3类 每月分别是750马克、1800马克、3750马克，护理 补贴第1类、第2类、第3类分别是400马克、800马 克、1300马克
1．护理保险制度产生的背景
（1）人口老龄化。自2 0 世纪70年代末始，德国人 口老龄化程度越来越严重。到80年代后期，大约有 37万的老年人中有70%的老人生活相当困难，无法 支付医院或护理院日益增加的高昂费用。到1995年， 65岁以上老年人口中的15%以上、65-80岁之间的老 年人中有5%，80岁以上的老年人中有20%的人有护 理需求。
二、失业类型
技术性失业、结构性失业、周期性失业、磨擦性失 业、季节性失业。
三、失业社会保险的覆盖对象
约有半数的国家的实施范围包括大多数企业雇员， 其余国家的实施范围则以工商业雇员为限。
我国的失业保险制度只面向城镇地区。主要是城镇 企业、事业单位及其职工。《失业保险条例》规定： 省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况， 可以决定本条例适用于本行政区域内的城镇企业及 其职工、事业单位含社会团体及其专职人员、民办 非企业单位及其职工、有雇工的城镇个体工商户及 其雇工。
按照低于当地最低工资、高于城市居民最低生活 保障标准的水平，由省、自治区、直辖市人民政 府确定。
第四节 失业保险金给付
郑州市市区（含上街区）、安阳市市区、濮阳市 市区、许昌市市区、济源市失业保险金发放标准上 调为520元/月；开封、洛阳、平顶山、鹤壁、焦作、 漯河、南阳、商丘、信阳、周口、驻马店等11省辖 市市区及郑州、安阳、濮阳、许昌所辖县（市）失 业保险金调整为440元/月；其余部分县失业保险金 调整为360元/月。此外，已实行市级统筹的新乡市、 三门峡市失业保险金标准统一调整为440元/月，纳 入省级统筹的郑州铁路局、武汉铁路局在豫地区失 业保险金标准调整为520元/月。
从内容看，给付项目比较多。在国外，生育社会 保险的给付项目包括生育假期、生育收入补偿、 生育医疗保健和子女补助金等项目。
从保障水平看，不仅要弥补女性职工生育期间的 收入损失，还要对劳动力的扩大再生产起重要的 保障作用，因此其保障标准高于基本医疗保险。
从时间上看，生育保险实行的是产前与产后均享 受的原则。
四、享受失业社会保险的资格条件 1. 失业保险对象的身份条件。必须是城镇企业、 事业单位失业人员（国企、城镇集体企业。外企、 城镇私企及其他城镇企业）； 2 .失业保险对象的年龄条件。必须达法定劳动年 龄阶段，我国现阶段法定的劳动年龄为男16-59 岁，女16-54岁；
3.失业保险对象投保期限条件。失业前所在单位及 个人参加失业保险; 按规定履行缴费义务满一 年；为防止逆向选择。
2．在本单位患职业病或者因工负伤并被确认丧 失或者部分丧失劳动能力的；
3．患病或者非因工负伤，在规定的医疗期内的； 4．女职工在孕期、产期、哺乳期的； 5．在本单位连续工作满15年，且距法定退休年 龄不足5年的； 6．法律、行政法规规定的其他情形。
三、 政府举办免费职业培训 职业培训：职业教育、职业进修、转岗培训
度
第二节 社会保险项目趋于细化
一、老年健康保险 （一）启动契机
1973年，70岁以上 的老人免费就医
政府财政负担
1983年实施 老年健康保险
（二）覆盖对象与保障内涵
1.覆盖对象：
65－70岁卧病在床老人、70岁以上老人
2.保障内涵：
（1）医疗服务：老人门诊就医：每月缴纳1000日元 费用享受全月免费门诊。
第五节 促进就业和再就业举措
一、 促进第一次求职者就业 1.高等院校学生求职群体 （1）提供综合素质和基础性、应用性知识 （2）组织生产实习 （3）安排就业见习 （4）提供就业咨询和职业指定、职业介绍 （5）实行勤工助学 （6）建立和利用信息网络
2.进城务工的农民群体 （1）提供公共服务：介绍职业、职业指导、公布
用人单位和个人应缴纳的失业保险费标准？ • 1、城镇企业和事业单位，按本单位工资总额的
2%缴纳； • 2、职工个人按本人工资总额的1%缴纳。职工本
人月平均工资总额高于上一年本市职工月平均工 资总额的300%以上部分，不作为缴纳失业保险费 的基数。 • 3、用人单位招用的农民合同制工人本人不缴纳 失业保险费。
大龄失业群体、残障失业群体、长期失业者 群体、体弱多病失业者群体。
第十章 社会保险发展趋向
第一节 多种养老保险模式并存且走向融合
公共年金、企业年金、个人储蓄年金并存 受益确定模式、投保确定模式、现收现付模式、完
全积累模式的融合 也有些国家如瑞典、意大利、拉脱维亚等国则采用
了名义账户养老金制度转型模式。 我国社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制
二、失业保险基金的构成 （1）失业保险对象缴纳的保险金； （2）失业保险基金的利率与利息；
（3）财政补贴，即失业保险费经办机构所需经费由 财政补助；各省市有“失业保险调剂金”，各省规 定从财政中拿出一定比例组成调剂金，目的是协调 各地的失业保险金；
（4）依法纳入失业保险金的其他资金。
第三节 失业预防机制
从目的看，生育社会保险是为了弥补女职工生育 期间的收入损失，更重要的是对维持劳动力再生产 和人类的世代延续起着重要的保障作用，因此带有 一定的福利性质。
从对象看，生育社会保险实施的对象主要是已婚 的妇女工作者，相比其他的社会保险，其具有明显 的性别特征。
从起因看，生育社会保险属于正常的生理性原因 而进行的保障，因生育造成的收入丧失是一种暂 时性的丧失。
第一节 失业与失业社会保险 一、失业的概念和失业人员的界定 1、失业的概念 是指在法定的劳动年龄内，有就业能力并且有就业 要求的人口没有就业机会的经济现象。
《失业保险条例》所指失业人员只限定为就业转 失业的人员。
2003年5月，我国劳动和社会保障部下发了《关 于落实再就业政策考核指标几个具体问题的函》。 失业人员是指在法定劳动年龄内，有工作能力， 无业且要求就业而未能就业的人员。对虽从事一 定社会劳动，但劳动报酬低于当地城市居民最低 生活保障标准的，视同失业。
（2）护理保险对象 国家官员、法官和职业军人由国家负责，他
们患病和需要护理时有专门人员负责并承担有关 费用。除此之外的所有公民则纳人法定护理保险 体系。
（3）护理需求的分类
护理分为在宅和住院护理两大类，先后于1995 年4月1日和1996年7月1日引人。护理按需要强度分 成3类:
第一类护理患者的护理主要是指在个人饮食、 卫生、日常行动方面1周至少需要几次服务，每天 至少90分钟，其中45分钟为基本医护;
（2）政治需求：建设福利国家，增强社会凝聚力。
2．护理保险制度的内容
（1）保险税税率的确定 保险税按照投保人的收人计算，从1996年7月
1日起税率固定为1.7%，雇主、雇员各缴纳一半。
医疗保险的保险税课征上限仍然适用，1996 年在原联邦州（西德）为每月6000马克（1995年 德国马克与美元的汇率大致是1. 35马克/美元）， 在新联邦州（原东德）为每月5000马克；1999年 西和东部分别为每月6375马克、5400马克。
2、失业主体必须具备以下四个条件
一是在法定的劳动年龄之内，二是具有劳动能 力，三是愿意工作，四是没有工作或虽有工作 但劳动报酬低于当地城市居民最低生活保障标 准。
缺少了其中的任何一个条件，失业的定义就不 完整。
3、衡量失业的指标
衡量失业的状况用失业率来表示，失业率是 失业人口占社会劳动力人口的比率。失业率高说 明失业问题严重，否则相反。在西方国家，当失 业率为4%-5%时，则视为实现了充分就业，适度失 业率是调节劳动供给的蓄水池。
3.生育保险资金的筹集
一、 失业预防与合理失业率
美国：劳方－－不超过2%
资方－－8%
政府－－4%-4.5%
失业率与通货膨胀的关系：菲利普斯曲线理论认为最
佳的合理失业率为5.5%
通
胀 率 菲利普斯曲线
％
失业率％
5.5
二、 运用法律手段约束企业裁员和解雇员工 严革控制企业随意解雇员工 个别解雇 集体解雇
我国新劳动法规定六种情况不能解约 1．从事接触职业病危害作业的劳动者未进行离 岗前职业健康检查，或疑似职业病病人在诊断或者 医学成长为劳动力并要求就业的中学毕业生
就业前培训
二、促进失业者再就业 1.重视开创就业机会和扩大就业容量的宏观措施
高科技产业、中小企业、第三产业 2.实行积极的就业和再就业促进措施
建立培训体系、提供贷款、税费优惠、地区 转移就业、提供公益就业岗位、奖励提前再就业、 鼓励企业招收失业者 3.促进困难失业群体的再就业措施
（4）家庭访问和登门看护：包括家庭访问服务、通勤 服务、福利设施 的短期入住、福利用品的采购、住 宅的改善、有偿老人 院的护理工作。
（三）保险资金来源
政府、医疗保险基金、患者
二、长期护理保险
1994年德国又颁布了护理保险法，1995年1月 1日护理保险法正式实施生效，成为继养老保险、 医疗保险、事故保险、失业保险四大险种之后的 “第五大支柱”险种。这是德国社会保障发展史 上一个重要的里程碑。
在院护理金从2500到3300马克不等，而护理 院的食宿等须投保者自理，平均约每月1500马克。
2006年，参加法定护理保险者已分别达7137 万人，享受护理者中2/3是75岁以上的老年人。
三、生育保险
1.生育社会保险的概念
生育社会保险是妇女劳动者由于生育女子而暂时 丧失劳动能力时，从社会和国家得到必要的物质帮 助的制度。
第二类护理患者的护理主要是指1天至少需要3 个不同的时间内3次服务，每日至少3小时，其中2 小时为基础医护，并1周需几次家务服务;
第三类护理患者的护理需日夜服务并1周需几 次家务服务，每天至少5小时，其中4小时为基础医 护。
（4）护理保险的给付
在宅护理实物待遇给付第1类、第2类、第3类 每月分别是750马克、1800马克、3750马克，护理 补贴第1类、第2类、第3类分别是400马克、800马 克、1300马克
1．护理保险制度产生的背景
（1）人口老龄化。自2 0 世纪70年代末始，德国人 口老龄化程度越来越严重。到80年代后期，大约有 37万的老年人中有70%的老人生活相当困难，无法 支付医院或护理院日益增加的高昂费用。到1995年， 65岁以上老年人口中的15%以上、65-80岁之间的老 年人中有5%，80岁以上的老年人中有20%的人有护 理需求。
二、失业类型
技术性失业、结构性失业、周期性失业、磨擦性失 业、季节性失业。
三、失业社会保险的覆盖对象
约有半数的国家的实施范围包括大多数企业雇员， 其余国家的实施范围则以工商业雇员为限。
我国的失业保险制度只面向城镇地区。主要是城镇 企业、事业单位及其职工。《失业保险条例》规定： 省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况， 可以决定本条例适用于本行政区域内的城镇企业及 其职工、事业单位含社会团体及其专职人员、民办 非企业单位及其职工、有雇工的城镇个体工商户及 其雇工。
按照低于当地最低工资、高于城市居民最低生活 保障标准的水平，由省、自治区、直辖市人民政 府确定。
第四节 失业保险金给付
郑州市市区（含上街区）、安阳市市区、濮阳市 市区、许昌市市区、济源市失业保险金发放标准上 调为520元/月；开封、洛阳、平顶山、鹤壁、焦作、 漯河、南阳、商丘、信阳、周口、驻马店等11省辖 市市区及郑州、安阳、濮阳、许昌所辖县（市）失 业保险金调整为440元/月；其余部分县失业保险金 调整为360元/月。此外，已实行市级统筹的新乡市、 三门峡市失业保险金标准统一调整为440元/月，纳 入省级统筹的郑州铁路局、武汉铁路局在豫地区失 业保险金标准调整为520元/月。
从内容看，给付项目比较多。在国外，生育社会 保险的给付项目包括生育假期、生育收入补偿、 生育医疗保健和子女补助金等项目。
从保障水平看，不仅要弥补女性职工生育期间的 收入损失，还要对劳动力的扩大再生产起重要的 保障作用，因此其保障标准高于基本医疗保险。
从时间上看，生育保险实行的是产前与产后均享 受的原则。
四、享受失业社会保险的资格条件 1. 失业保险对象的身份条件。必须是城镇企业、 事业单位失业人员（国企、城镇集体企业。外企、 城镇私企及其他城镇企业）； 2 .失业保险对象的年龄条件。必须达法定劳动年 龄阶段，我国现阶段法定的劳动年龄为男16-59 岁，女16-54岁；
3.失业保险对象投保期限条件。失业前所在单位及 个人参加失业保险; 按规定履行缴费义务满一 年；为防止逆向选择。
2．在本单位患职业病或者因工负伤并被确认丧 失或者部分丧失劳动能力的；
3．患病或者非因工负伤，在规定的医疗期内的； 4．女职工在孕期、产期、哺乳期的； 5．在本单位连续工作满15年，且距法定退休年 龄不足5年的； 6．法律、行政法规规定的其他情形。
三、 政府举办免费职业培训 职业培训：职业教育、职业进修、转岗培训
度
第二节 社会保险项目趋于细化
一、老年健康保险 （一）启动契机
1973年，70岁以上 的老人免费就医
政府财政负担
1983年实施 老年健康保险
（二）覆盖对象与保障内涵
1.覆盖对象：
65－70岁卧病在床老人、70岁以上老人
2.保障内涵：
（1）医疗服务：老人门诊就医：每月缴纳1000日元 费用享受全月免费门诊。
第五节 促进就业和再就业举措
一、 促进第一次求职者就业 1.高等院校学生求职群体 （1）提供综合素质和基础性、应用性知识 （2）组织生产实习 （3）安排就业见习 （4）提供就业咨询和职业指定、职业介绍 （5）实行勤工助学 （6）建立和利用信息网络
2.进城务工的农民群体 （1）提供公共服务：介绍职业、职业指导、公布
用人单位和个人应缴纳的失业保险费标准？ • 1、城镇企业和事业单位，按本单位工资总额的
2%缴纳； • 2、职工个人按本人工资总额的1%缴纳。职工本
人月平均工资总额高于上一年本市职工月平均工 资总额的300%以上部分，不作为缴纳失业保险费 的基数。 • 3、用人单位招用的农民合同制工人本人不缴纳 失业保险费。
大龄失业群体、残障失业群体、长期失业者 群体、体弱多病失业者群体。
第十章 社会保险发展趋向
第一节 多种养老保险模式并存且走向融合
公共年金、企业年金、个人储蓄年金并存 受益确定模式、投保确定模式、现收现付模式、完
全积累模式的融合 也有些国家如瑞典、意大利、拉脱维亚等国则采用
了名义账户养老金制度转型模式。 我国社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制
二、失业保险基金的构成 （1）失业保险对象缴纳的保险金； （2）失业保险基金的利率与利息；
（3）财政补贴，即失业保险费经办机构所需经费由 财政补助；各省市有“失业保险调剂金”，各省规 定从财政中拿出一定比例组成调剂金，目的是协调 各地的失业保险金；
（4）依法纳入失业保险金的其他资金。
第三节 失业预防机制