进行现代企业制度试点
现代企业制度建立与会计监督
现代企业制度的建立与会计监督摘要：建立现代企业制度，是一项艰巨复杂的系统工程，绝不可能一蹴而就。
资本主义国家的现代企业经历了整整一个世纪才发展成现在的样子，即使是新兴的工业国家和地区也经历了几十年的时间。
我们刚刚开始进入市场经济，因此既要积极又要慎重，当前必须防止一哄而上，把本来很好的事搞糟了。
进一步发展和完善会计监督非常重要而且紧迫。
关键词：现代企业制度；会计监督；企业；管理中图分类号：f23 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2013）06-0-01一、建立现代企业制度（一）在较为具体的层面，现代企业制度大体可包括以下内容1.企业资产具有明确的实物边界和价值边界，具有确定的政府机构代表国家行使所有者职能，切实承担起相应的出资者责任。
2.企业通常实行公司制度，即有限责任公司和股份有限公司制度，按照《公司法》的要求，形成由股东代表大会、董事会、监事会和高级经理人员组成的相互依赖又相互制衡的公司治理结构，并有效运转。
3.企业以生产经营为主要职能，有明确的盈利目标，各级管理人员和一般职工按经营业绩和劳动贡献获取收益，住房分配、养老、医疗及其他福利事业由市场、社会或政府机构承担。
4.企业具有合理的组织结构，在生产、供销、财务、研究开发、质量控制、劳动人事等方面形成了行之有效的企业内部管理制度和机制。
5.企业有着刚性的预算约束和合理的财务结构，可以通过收购、兼并、联合等方式谋求企业的扩展，经营不善难以为继时，可通过破产、被兼并等方式寻求资产和其他生产要素的再配置。
（二）建立现代企业制度的注意事项1.建立现代企业制度必须坚持社会主义方向，即坚持公有制经济的主体地位和发挥国有经济的主导作用，各种经济共同发展的方针。
国有大中型企业是国民经济的支柱，在整个国民经济中具有举足轻重的作用，必须搞好。
2.将转换企业经营机制作为当前的工作重点，坚定不移地贯彻执行《转机条例》和即将颁布的《监管条例》，把企业各项权利和责任不折不扣落到实处。
促进民营企业建立现代企业制度实施方案
促进民营企业建立现代企业制度实施方案建立现代企业制度，是传统企业转型升级为现代企业的重要内容，也是民营企业快速健康可持续发展的必由之路。
为贯彻落实省委全面深化改革领导小组第九次会议精神，根据省政府办公厅《关于印发促进民营企业建立现代企业制度实施方案的通知》（X办发〔X〕9号）要求，结合X实际，特制定本实施方案。
一、工作思路按照“坚持企业自主、遵循市场规律、加强分类指导、强化协调服务”的原则，政府引导支持，部门协调配合，专业机构指导支撑，企业自愿自主，以建立完善现代企业制度为抓手，推进股份制改造，完善法人治理结构，提高经营管理水平，全面提升企业整体素质和核心竞争力，促进民营企业转型升级跨越发展。
二、工作目标通过促进民营企业建立完善现代企业制度，实现民营企业产权结构向股份化转变、企业决策向民主化转变、企业班子向职业化转变、企业经营向规模化转变、融资渠道向多元化转变、员工管理向人性化转变的“六大转变”目标。
X年，按照全省民营企业建立现代企业制度试点工作要求和部署，我市钢城集团卓越钒业科技股份有限公司、X安宁铁钛股份有限公司、X金沙纳米技术有限公司、X市白云铸造有限责任公司、X市润莹齿轮有限责任公司5家民营企业纳入全省试点，以完善企业法人产权、建立健全组织制度、加强和改善企业经营管理等为重点任务，启动建立现代企业制度工作。
X年，全市50户以上民营企业基本建立现代企业制度。
X年～X年，以各县（区）、钒钛高新区为责任单位，有条件的民营企业基本建立现代企业制度。
三、工作任务（一）宣传动员。
各县（区）、钒钛高新区要广泛宣传现代企业制度的主要内涵、基础法律法规和基本操作方法等，宣传国内外传统企业（家族企业）转型现代企业发展成功的经典范例，普及基础知识，帮助民营企业提高对建立现代企业制度重大意义的认知。
有条件的可以组织辖区民营企业负责人考察已经建立现代企业制度的先进企业，营造民营企业自愿主动积极建立现代企业制度的良好氛围。
建立和完善现代企业制度的四个环节
建立和完善现代企业制度的四个环节在建立和完善现代企业制度这项国内尚无先例的伟大实践中，高校后勤实体应该按照《中共中央关于国有企业改革和发展若干重要问题的决定》的要求，重点抓好四个环节。
（一）清产核资，以落实法人财产权为重点，建立和完善后勤企业法人制度企业法人财产权是企业法人对其全部资产依法占有、使用和处置的权利关系总和。
确立后勤企业的法人财产权，是建立后勤企业法人制度的核心。
所有权与法人财产权是两个不同的概念。
国家拥有后勤资产的所有权，后勤资产在投资划拨给后勤企业后，即变为企业的法人财产。
高校作为出资人代表，与后勤法人是平等的民事主体关系，只能按出资额享有资产受益、重大决策和选择企业经营管理者等权利，并以出资额为限对企业债务负有限责任，而不能干预企业日常经营活动，也不能直接支配企业法人财产，投资不能收回。
后勤企业享有法人财产权，以全部资产独立享有民事权利，承担民事责任，自主经营，自负盈亏，对出资人负资产保值增值责任，而且不再套用行政级别。
清产核资、产权界定是确立后勤法人财产权的前提。
国务院《关于选择一批国有大中型企业进行现代企业制度试点的方案》指出，建立和完善企业法人制度，要“按照国家有关规定，进行清产核资，界定产权，清理债权债务，评估资产，核实企业法人财产占用量，核定资本金，办理国有资产产权登记。
”通过清产核资，要摸清后勤国有资产的实际占用量，然后按照一定标准，作为资本金核拨给后勤企业。
清产核资是一项艰巨而又必要的工作，有很多问题值得探讨。
如固定资产按什么标准估价？高校固定资产过去没有计提折旧，如果按净值或协议价核拨，与账面原值的差异额如何处理？无形资产要不要估价，如何估价？等等（二）规范分离，以公司制改革为重点，建立和完善后勤法人组织制度公司制是现代企业制度的一种有效组织形式，是高校后勤实体建立现代企业制度的重要途径。
法定意义上的公司形式有两种，一是有限责任公司，出资人以其出资额为限对公司承担责任公司以其全部资产对公司债务负责；二是股份有限公司，其全部资本分为等额股份，股东以其所持股份为限对公司承担责任，公司以其全部资产对公司债务负责。
铁道部关于加大房改力度加快建房步伐的若干规定-
铁道部关于加大房改力度加快建房步伐的若干规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 铁道部关于加大房改力度加快建房步伐的若干规定（1996年5月20日）根据国务院房改《决定》和铁路《实施办法》的要求，为了认真落实全路领导干部会议精神、“九五”职工生活规划和全路住房工作会议的部署，做出如下规定。
一、全面建立住房公积金制度1．企业和行政、事业单位，凡未为在职职工建立住房公积金的，必须在1996年上半年建立。
住房公积金由个人交纳和单位资助组成，归个人所有。
2．职工交纳和单位资助的住房公积金必须同时到位。
单位为职工交纳的住房公积金，应首先从住房周转金中解决，不足部分由各单位主管部门下拨的住房资金、企业的成本费用及其他渠道(如多种经营等)解决。
考虑到铁路当前的实际情况，铁路运输企业在成本、费用中补充住房公积金的比例，不能超过住房公积金的50％。
行政、事业单位为职工交纳的住房公积金，立足于原有住房资金的划转；不足部分，全额预算的行政、事业单位由财政预算拨付；差额预算的事业单位按差额比例由财政预算和单位自有资金解决；自收自支的事业单位比照企业开支渠道列支。
3．1996年职工和单位的住房公积金缴交率均为5％，缴交基数为职工本人上年月平均工资。
随着经济发展和职工工资收入水平的提高，缴交率要逐步提高。
有条件的单位，住房公积金的缴交率今年就可以高于5％，以增强职工购建住房的能力。
4．各单位要明确住房公积金管理机构，归口管理住房公积金，在银行设立专户，财务部门进行监督。
住房公积金用于职工购、建、大修住房，不得挪作他用。
二、积极推进住房租金改革为了逐步改变住房的低租金福利型分配方式，保证住房维修管理服务所需要的资金，国务院房改《决定》要求，2000年房租必须达到占双职工家庭平均工资15％的水平。
现代企业制度的主要形式
更多信息关注事业单位考试【导语】在事业单位公基考试中，社会主义市场经济作为经济部分的重点内容需要引起考生的足够重视!中公事业单位考试网为考生带来公共基础知识经济知识：现代企业制度的形式和特征。
1.现代企业制度的形式和特征现代企业制度是以企业法人制度为主体、以有限责任制度为核心、以专家经营为特征的新型企业制度。
企业制度的形式：个人业主企业;合伙制企业;公司制企业我国要建立的现代企业制度特征：(1)产权清晰主要是由法律明确界定出包括国家在内的出资者权利和企业法人财产权利，实现出资者所有权与法人财产权的分离。
(2)权责明晰指所有者(出资者)同企业经营者有各自明确的权利和责任。
出资者按投入企业的资本额享有所有者权益，即资产受益、重大决策和选择管理者等权利，并以其出资额对企业债务承担有限责任。
企业依据其全部法人财产，自主经营，自负盈亏，照章纳税，对出资者承担财产保值增值的责任。
(3)政企分开企业和政府之间不存在行政机构的隶属关系，政府作为社会经济管理者不能直接干预企业的生产经营活动。
(4)管理科学指建立科学的企业领导体系和组织管理制度，调节所有者、经营者和职工之间的关系，形成激励和约束相结合的经营机制。
建立合理的决策、执行和监督体系，防止国有资产流失。
除了全面理解和把握以上四条基本特征外，还要突出抓好以下几个环节：①继续推进政企分开;②积极探索国有资产管理的有效形式;③对国有大中型企业实行规范的公司制改革;④面向市场着力转换企业经营机制。
以上内容来自中公事业单位考试网为考生备考公共基础知识提供备考指导，供大家学习参考!以上内容来自中公事业单位考试网为考生备考提供备考指导，供大家学习参考!篇二：现代企业制度的几种形式现代企业制度的几种形式现代企业制度(modern enterprise system)，现代企业制度是指以市场经济为基础，以完善的企业法人制度为主体，以有限责任制度为核心，以公司企业为主要形式，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度，其主要内容包括：企业法人制度、企业自负盈亏制度、出资者有限责任制度、科学的领导体制与组织管理制度。
促进民营企业建立现代企业制度实施方案
促进民营企业建立现代企业制度实施方案根据《四川省人民政府办公厅关于印发促进民营企业建立现代企业制度实施方案的通知》（川办发〔2016〕9号）和《中共广元市委全面深化改革重要举措实施规划（2014—2020年）》（广委办函〔2015〕78号）精神，为促进民营企业建立现代企业制度，推动我市民营企业转型升级、健康发展，进一步发挥民营经济在全市经济社会发展中的重要作用，特制定本实施方案。
一、指导思想深入贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于加快民营经济发展的一系列决策部署，积极推进民营企业管理转型，坚持政策引导，因企施策，有序推进，推进民营企业建立完善现代企业制度，完善法人治理结构，进一步提升管理水平，走可持续的现代企业发展道路。
二、主要目标2016年，在全市选择10家民营企业进行试点，开展建立现代企业制度示范工作。
2016年底前，鼓励引导重点民营企业完成股份制改造，推进民营企业建立现代企业制度的基础工作。
2017年，通过示范企业、典型引路的方法，采取必要的政策扶持，对进入我市上市（“新三板”、“四板”）后备企业资源库的民营企业，依据《公司法》及有关法律法规，分批次建立规范的现代企业制度，实现民营企业的体制创新、制度创新和机制创新。
力争到2020年底全市有条件的民营企业基本建立现代企业制度。
三、实施原则（一）坚持企业为主体原则。
充分尊重企业意愿，发挥企业主体作用，增强企业建立现代企业制度的自觉性和主动性，引导民营企业完成股份制改造。
（二）坚持政府引导原则。
政府通过服务引导、政策扶持、示范引领等方式发挥导向作用，鼓励、支持企业合理调整所有者、经营者和职工三者利益，推进现代企业制度建设。
（三）坚持市场机制原则。
遵循市场经济规律，依据市场规则，发挥政府导向作用，促进企业产权结构多元化，推动企业治理模式转型，建立更加完善的市场化企业经营机制，进一步释放企业发展活力。
（四）坚持从实际出发原则。
因地制宜、因企施策、分类推进，注重不同类型、不同行业、不同发展历程民营企业建立现代企业制度的需求，通过专业性和针对性的咨询和指导，有序引导民营企业建立完善现代企业制度。
现代企业制度的几种形式
现代企业制度的几种形式现代企业制度(modern enterprise system)，现代企业制度是指以市场经济为基础，以完善的企业法人制度为主体，以有限责任制度为核心，以公司企业为主要形式，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度，其主要内容包括：企业法人制度、企业自负盈亏制度、出资者有限责任制度、科学的领导体制与组织管理制度。
公司制、业主制、合伙制。
（1）业主制。
这一企业制度的物质载体是小规模的企业组织，即通常所说的独资企业。
在业主制企业中，出资人既是财产的唯一所有者，又是经营者。
企业主可以按照自己的意志经营，并独自获得全部经营收益。
这种企业形式一般规模小，经营灵活。
正是这些优点，使得业主制这一古老的企业制度一直延续至今。
但业主制也有其缺陷，如资本来源有限，企业发展受限制；企业主要对企业的全部债务承担无限责任，经营风险大；企业的存在与解散完全取决于企业主，企业存续期限短等。
因此业主制难以适应社会化商品经济发展和企业规模不断扩大的要求。
（2）合伙制。
这是一种由两个或两个以上的人共同投资，并分享剩余、共同监督和管理的企业制度。
合伙企业的资本由合伙人共同筹集，扩大了资金来源；合伙人共同对企业承担无限责任，可以分散投资风险；合伙人共同管理企业，有助于提高决策能力。
但是合伙人在经营决策上也容易产生意见分歧，合伙人之间可能出现偷懒的道德风险。
所以合伙制企业一般都局限于较小的合伙范围，以小规模企业居多。
（3）公司制。
现代公司制企业的主要形式是有限责任公司和股份有限公司。
公司制的特点是公司的资本来源广泛，使大规模生产成为可能；出资人对公司只负有限责任，投资风险相对降低；公司拥有独立的法人财产权，保证了企业决策的独立性、连续性和完整性；所有权与经营权相分离，为科学管理奠定了基础。
现代企业制度的出台与形成。
现代企业制度的形成：过程进入90年代，中国经济发展进入一个新阶段。
一方面，非国有经济发展迅速，另一方面，伴随开放的扩大，大量国外产品进入中国市场。
1992年召开的党的十四大
1992年召开的党的十四大，在中国经济体制改革史中的地位不亚于1978年的党的十一届三中全会。
党的十四大正式提出建立社会主义市场经济体制和国有企业建立现代企业制度的目标。
以此为标志，中国的国有企业改革不再限于经营权的调整，而是深入到产权制度层面，它的主流是以股份制改革为主要内容的现代公司制度建设。
从承包制为主的改革发展到以股份制或以公司制为主的改革，也不是突变。
早在1986年12月，国务院颁布的《关于深化企业改革增强企业活力的若干规定》，就决定在推行多种形式的承包制的同时，在少数国有企业进行股份制试点。
到1991年底，全国约有3220家不同类型的企业进行了股份制试点，其中大部分是职工内部持股。
1993年十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，进一步明确了国有企业建立现代企业制度的目标与步骤，并将现代企业制度特点概括为“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”，从此国有企业改革进入转机建制、制度创新的新阶段。
1994年，国务院出台了《关于选择一批国有大中型企业进行现代企业制度试点的方案》，以此为标志，国有企业建立公司制度的试点在全国正式推开。
该方案提出：“国有企业实行公司制，是建立现代企业制度的有益探索。
公司制企业以清晰的产权关系为基础，以完善的法人制度为核心，以有限的责任制度为主要特征。
”《方案》强调，建立现代企业制度应着重解决：企业法人制度。
即国有出资人按照持股比例依法享有股东权利，以出资额为限对企业承担有限责任。
企业享有法人财产权，以全部法人财产独立享有民事权利、承担民事责任、依法自主经营、自负盈亏。
企业对出资人承担资产保值责任。
明确试点企业国有资产投资主体。
按照政府的社会经济管理职能和国有资产所有者职能分开的原则，国家授权的投资机构或者国家授权的部门是国有资产的投资主体，依法对企业中的国有资产实行股权管理。
确立企业改建为公司的组织形式。
生产一般产品的企业可改为股份有限公司，生产特殊产品的企业一般应为国有独资公司。
广东民营科技企业现代企业制度建设问题及对策
在 劣势 。 与其 他发 展 中国家相 比 ， 的 劳动力成 本高 、 广东
（ ） 一 企业 制度创 新滞 后制 约企业 规模成 长
企 业制 度 创 新 的滞 后 主要 体 现 在 ： 一 ， 分 企 业 第 部
把控制权和管理权委托于家族之外的人 ， 因为家族人员
一
有离心倾向就很难维持企业的完整性， 企业 内部分家
人力资源封闭使民营企业管理体制创新缺乏后劲。 广东
往往导致企业的衰落 。第二 ， 民营企业上市公司存在一
亟需发展的通讯信息、 新能源 、 新材料 、 现代装备制造等
★本 文是 广 东省 科 技 计 划 项 目“ 东 民 营科 技 企 业 现 代 企 业 制度 试 点 跟 踪研 究 ” 项 目编 号 ：０ ８ ０ １００ ５ 的课 题 研 究 成 果 。 广 （ ２ ０Ｂ ７ ０ １２ ）
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高新行业的高端人才主要集中在省外 ， 本地的人力资源
结构 性不足 。省 内高 校 的 学科 、 专业 设置 也 跟不 上产 业
建立一种共同承担风险的企业制度 ， 逐步建立有限责任
公 司和股 份 制公 司等 企业 组织 形 式 。第 二 ， 建立 现代企 业 制度是 与 国际经 济接 轨 的重要 内容 。 国已经 加入 了 我 ＷＴ 积 极 参 与 国际市 场 竞争 ， 现 代 企 业制 度 是 民 Ｏ， 建设
进入公司的核心管理层。
（ ） 二 自主创 新能力不足 妨碍企 业现代管理 制度
的建立 ‘
国家国有资产管理局关于印发《关于建立现代企业制度试点中国有资产管理工作的指导意见》的通知
国家国有资产管理局关于印发《关于建立现代企业制度试点中国有资产管理工作的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】国家国有资产管理局(已撤销)•【公布日期】1996.05.24•【文号】国资企发[1996]44号•【施行日期】1996.05.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】国有资产监管正文*注：本篇法规已被《财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录(第八批)的决定》（发布日期：2003年1月30日实施日期：2003年1月30日）宣布失效国家国有资产管理局关于印发《关于建立现代企业制度试点中国有资产管理工作的指导意见》的通知（１９９６年５月２４日国资企发［１９９６］４４号）各省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产管理局（办公室），国家科委、建设部、电力部、煤炭部、电子部、冶金部、化工部、铁道部、交通部、邮电部、水利部、农业部、林业部、内贸部、外经贸部、国家旅游局、轻工总会、纺织总会、国家建材局、国家医药局、船舶总公司、兵器总公司、航天总公司、石油天然气总公司、石化总公司、有色总公司：建立现代企业制度，搞好国有企业的改革和发展，是初步建立社会主义市场经济体制的关键。
国有企业改革同国有资产管理工作密切相关，加强国有资产管理工作，既是企业改革的一项重要内容，也是现代企业制度取得成功的基本保证。
当前，建立现代企业制度试点工作已经进入实施阶段，为更好地支持企业改革，探索建立在现代企业制度基础上的国有资产管理体系，国家国有资产管理局结合一年多来试点工作的实践，针对存在的一些问题，起草制订了《关于建立现代企业制度试点中国有资产管理工作的指导意见》，现印发给你们，请贯彻执行，并请你们将试点过程中的经验、问题和建议及时告诉我们，以便为试点工作的深入打下良好的基础。
附件：关于建立现代企业制度试点中国有资产管理工作的指导意见抄送：国家经贸委、国家体改委、财政部、国家工商管理局。
附件：关于建立现代企业制度试点中国有资产管理工作的指导意见为贯彻落实党的十四届五中全会的精神，推动国有企业改革，完善国有资产管理体制，向建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度迈进，深化建立现代企业制度试点中的国有资产管理工作，现提出如下指导意见：一、做好试点企业产权管理的各项基础工作（一）做好清产核资、产权界定、资产评估等基础工作。
广东民营科技企业的现代企业制度建设
技术 创新 管 理 可从 研 发 成 果 、对 研 发 成 果 的保 护和利 用 中体现 。 （ ） 研发 成 果 。在 产 品 开发 的形 式 上 总 结 出一 １ 系列 比较适 合 自身 发 展 的模 式 ，技 术 创新 的产 品 开 发管 理方 面逐 渐步 入正轨 。
表 ４ ０７年备类形式开发产品的经济指标 ２ ０
日广州 ■佛山 口珠海 口中 山一东荛 固惠州 ■江 九 曩肇庆 ■韶关 ■梅， 口云浮 日河溽 Ｉ Ｉ
■ 清 远 一揭 阳 一 汕 头 ■ 汕 尾 日潮 州 口 阳 江 口湛 江
图 １ 试点企业区域分布
（ ） 专 利 保 护 实 施 。在 加 强 新 产 品 开发 的 同 ２ 时 ，自主知 识产 权 意识 不 断加 强 ，专 利 申请 授 理 授 权 数逐 年上 升 ，专利 的实施 率 也不 断 提高 。
表 １ 广 东省 民营 科技 企 业注 册 类型 经济 情况 汇 总表 （Ｏ７年 ） ２Ｏ
广东 省 民营科 技 企 业 的发 展 形 式 已从 初 期 的 独 资、合伙企业为主 ，向具有现代企业特征 的有 限责 任 公 司 、股 份 有 限公 司发 展 。 １ １ 具备 现代 企 业基 本框 架 的企 业 占 ７ ％ ． ４ 企业 注 册类 型 与 行 业 分 布 情 况 。２ ０ ０ ７年广 东 省 民营科技 企 业 注 册 企 业 有 九 大 类 型 ，其 中 ，有 限责 任公 司 ４ ８ ４ １家 ， 占 ５ ． ％ ，股 份 有 限公 司 ３ ７家 ， ９４ ６ 占 ４ ８ ％ ，股份 合 作 企 业 ５ １家 ， 占 １ ４ ％ ，外 商 ．７ ５ ．４ 投资 、港 、澳 台投 资 企 业 ６ ８家 ， 占 ８ ３ ％ 。近 几 ２ ．３
国家经济贸易委员会关于印发《关于转换国有企业经营机制建立现代企业制度的若干意见》的通知
国家经济贸易委员会关于印发《关于转换国有企业经营机制建立现代企业制度的若干意见》的通知文章属性•【制定机关】国家经济贸易委员会(已撤销)•【公布日期】1994.03.02•【文号】国经贸[1994]95号•【施行日期】1994.03.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文国家经济贸易委员会关于印发《关于转换国有企业经营机制建立现代企业制度的若干意见》的通知（１９９４年３月２日国经贸〔１９９４〕９５号）各省、自治区、直辖市及计划单列市经贸委（经委、计经委），国务院有关部门：为了贯彻党的十四届三中全会《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》和国务院召开的全国经济工作会议精神，我委起草了《关于转换国有企业经营机制建立现代企业制度的若干意见》，并在全国经贸工作会议上进行了认真讨论。
会后，又进一步征求了有关部门的意见。
现将修改后的文件印发你们，请参照执行。
附件：关于转换国有企业经营机制建立现代企业制度的若干意见为贯彻落实党的十四届三中全会《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，深化企业改革，转换国有企业经营机制，建立现代企业制度，进一步搞好国有大中型企业，提出实施意见如下：一、企业改革的方向和主要任务十四届三中全会《决定》明确指出，“以公有制为主体的现代企业制度是社会主义市场经济体制的基础”，“建立现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是我国国有企业改革的方向”。
为了完成本世纪末初步建立起新经济体制的伟大历史任务，必须朝着这个方向加快推进企业改革。
国有大中型企业是国民经济的支柱，是深化企业改革的重点和难点。
企业改革的主要任务是：使国有大中型企业实现机制转换，建立起适应市场经济要求的现代企业制度（以下简称“转机建制”），充分发挥国有大中型企业在社会主义市场经济中的主力军作用，带动整个国民经济持续、快速、健康地向前发展。
当前，首先要认真学习《决定》，进一步解放思想，更新观念；第二，以贯彻两个条例（《全民所有制工业企业转换经营机制条例》和即将出台的《国有企业财产监督管理条例》，以下简称《转机条例》和《监管条例》）为主线，加强企业管理，加快转换国有企业的经营机制，建立国有企业财产的监督管理体系；第三，加大企业组织结构调整力度，优化存量资产配置，扩大企业破产试点；第四，结合宏观配套改革，区别情况，采取分类措施，减轻企业不合理负担；第五，选择不同类型的企业进行现代企业制度试点，不断积累经验，为国有企业稳步向现代企业制度转变创造必要的条件。
现代企业制度试点实施方案(一)
现代企业制度试点实施方案(一)现代企业制度试点实施方案资料一、背景1.1 试点的目的和意义•推进企业制度改革，深化市场化改革。
•优化企业治理结构，提升企业效率和竞争力。
•加强企业内部监督与风险防控。
1.2 试点的范围和对象•范围：全国各行各业的企事业单位。
•对象：具备一定规模和发展潜力的企事业单位。
二、试点内容和措施2.1 企业制度改革•推进公司法等相关法律法规的修改和完善。
•引入现代企业制度，明确企业治理结构和权力分配。
•加强公司章程和内部规章制度的制定与完善。
2.2 市场化改革措施•鼓励企业实施股权激励，激发员工积极性和创造力。
•促进企业上市融资，增加融资渠道和方式。
•推动企业之间的市场竞争，促进资源优化配置。
2.3 企业治理结构优化•引入独立董事和监事会，加强对企业决策的监督。
•完善公司董事会和高管层选拔和考核机制。
•推动企业内部权力和责任制约机制的建立。
2.4 内部监督和风险防控•建立健全内部控制和风险管理体系。
•加强内部审计，防范和发现违法违规行为。
•鼓励企业建立举报和奖励制度，提高内部监督效果。
三、试点推进步骤3.1 确定试点企业名单•综合考虑企业规模、行业特点和发展潜力确定试点名单。
•优先选择具备一定改革条件和前瞻性的企事业单位。
3.2 制定试点实施方案•开展试点企业的现状调研，分析问题和需求。
•制定具体改革措施和时间表，明确实施路径。
3.3 试点方案宣传和解读•组织专题培训和座谈会，介绍试点方案内容。
•发布通知、新闻稿等宣传材料，宣传试点成果。
3.4 实施试点企业改革•根据方案，在试点企业逐步推进改革举措的落地。
•强化组织监督和评估，及时跟进问题解决和改进。
3.5 试点总结和复制推广•对试点企业改革经验进行总结和分析。
•在其他企事业单位复制推广成功经验和做法。
四、试点的目标和预期效果•提升企业治理水平，增强企业的市场竞争力。
•增强企业的自主创新和发展潜力。
•加强企业内部监督和风险防控能力。
国家教育委员会关于当前企业办中小学工作的几点意见
国家教育委员会关于当前企业办中小学工作的几点意见文章属性•【制定机关】国家教育委员会(已更名)•【公布日期】1995.03.17•【文号】•【施行日期】1995.03.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】中等教育正文国家教育委员会关于当前企业办中小学工作的几点意见（１９９５年３月１７日）为贯彻落实《国务院关于＜中国教育改革和发展纲要＞的实施意见》和全国教育工作会议关于“企业举办的中小学应继续办好，有条件的地方在政府统筹下也可以逐步交给社会来办”的精神，指导当前企业办中小学工作，现提出如下意见。
一、企业在转换经营机制和建立现代企业制度的过程中应继续办好所办的中小学坚持以政府办学为主，同时鼓励厂矿企业、事业单位和其他社会力量办学，是我国长期以来发展各类教育事业所采取的方针。
《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国义务教育法》和《中国教育改革和发展纲要》对此都有明确的规定。
企业举办的中小学经过４０多年的发展，已形成相当大的规模，成为我国基础教育事业重要的组成部分，对发展我国教育事业，提高企业后备劳动者的素质，稳定企业职工队伍，促进企业的“两个文明”建设作出了重要的贡献。
当前，我国面临着建立社会主义市场经济体制的新形势。
国有企业在转换经营机制、建立现代企业制度的过程中，应体现党的十四届三中全会关于“社会主义市场经济体制的建立和现代化的实现，最终取决于国民素质的提高和人才的培养”的精神，把建立现代企业教育制度作为重要内容，认真做好企业人才培养和培训工作。
企业在转换经营机制和建立现代企业制度的过程中要继续办好所办的中小学。
要加强和改善对所办中小学的领导和管理，把所办中小学列入本企业的发展规划，并作为企业领导任期目标责任制的一项重要内容。
企业要努力增加对所办中小学经费的投入，生均教育费用和生均公用经费要达到当地同类学校的标准，办学条件要达到国家规定的标准。
要认真贯彻《中华人民共和国教师法》，保护教师的合法权益，稳定师资队伍。
《现代企业制度》
《现代企业制度》改革xx年后的今天，建立现代企业制度的呼声日见高涨，有其深刻的背景。
现代企业制度绝不会像有些人说的那样，仅仅是一种时髦的说法，随着时间的推移，越来越多的中国人肯定会强烈地感受到它的分量。
难关不突破，改革没希望国有企业改革是整个经济体制改革的重点，当人们“摸着石头过河”过了xx年之后，上上下下终于对长期困扰国有企业的深层次问题达成共识：政企不分，自主权难落实也好；缺乏约束，经营观念落后也好；历史包袱沉重，效益低下也好，统统是因为企业产权关系不明晰，组织制度不合理。
我国国有企业是传统的计划经济的产物，这种旧体制的突出特征就是政企不分，权力高度集中。
搞企业出身的国家经贸委副主任陈清泰曾给旧体制画了一张像：“全国通过一本计划来调度指挥整个经济活动，政府直接管理企业，整个国家就像一个大工厂，国家是千万个国有企业唯一的经营者。
每个企业都有和政府相对应的机构和职能，就像一个小政府，管理着一个小社会。
由此，政府部门理所当然地要管企业，反过来企业也理所当然地要依赖政府，最后的结果就是企业的低效率，国家的低效益。
”通过xx年的改革，国有企业已经发生了很大的变化。
《全民所有制工业企业法》的颁布，确立了企业作为商品生产者和经营者的法律地位，《全民所有制工业企业转换经营机制条例》进一步明确了企业的14项经营自主权。
但是，国有企业名义上虽有法人地位，却没有法人所必须具备的独立的财产支配权。
它所使用的资产都是属于国家的，企业的盈利上缴国家，亏损由国家补贴，企业负盈不负亏的状况仍没有得到根本改观。
这几年国有企业开始面向市场了，但由于产权代表没有进入企业，企业上什么项目，生产什么产品都无法自己决定，只好“抱着红头文件进市场”。
更由于企业领导人的乌纱帽都攥在政府手中，进一步使企业难以伸拳展脚。
难怪许多厂长经理在谈到《条例》时公开申明，有些权力他们不想要，因为虚设的权力不如不要好。
产权不明晰，又造成国有资产的大量流失。
国有企业改革进入新阶段现代企业制度在百家试点
作者： NULL
出版物刊名： 南方经济
页码： 68-68页
主题词： 国有企业改革;建立现代企业制度;进入新阶段;社会主义市场经济体制;试点企业;高科技企业;企业组织形式;领导班子团结;商业企业;水平的多样
摘要： 国有企业改革进入新阶段现代企业制度在百家试点党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出，建立现代企业制度，是我国国有企业改革的方向。
国家体改委决定会同有关部门选择百家左右的国有企业进行建立现代企业制度的试点。
现...。
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国家烟草专卖局关于进行现代企业制度试点的通知
2002-02-05 1998年7月22日国烟法〔1998〕424号
各省、自治区、直辖市及大连、深圳市烟草专卖局（公司）：
为深化烟草行业企业改革，转换企业经营机制，加快企业的公司化改造步伐，国家烟草专卖局确定在行业内选择一批企业，按照《公司法》及有关法规进行现代企业制度试点。
一、试点的目的和原则
（一）试点的目的
建立现代企业制度是国有企业改革的方向。
烟草行业是实行统一领导、垂直管理、专卖专营的行业，企业基本上是国有企业，对烟草行业企业进行公司制改造，研究探索既符合社会主义经济体制要求，又坚持烟草专卖体制的现代企业制度是烟草行业改革的主要目标，也是烟草企业改革的方向。
烟草行业进行现代企业制度试点的具体目标是：
寻求实行垄断经营与建立现代企业制度相结合的有效途径，探索政企职责分开的路子，理顺国有资产运营、管理的形式与渠道，完善企业内部法人治理结构。
通过试点，力争到本世纪末使大多数大中型重点骨干企业基本建立现代企业制度的框架。
（二）试点的原则
烟草行业现代企业制度试点工作应遵循以下原则：
1.坚持烟草专卖制度，遵守《烟草专卖法》及其实施条例的各项规定，发挥烟草行业垄断经营的优势。
2.确立企业法人财产权，确保国有资产的保值增值。
3.从烟草行业实际出发，学习和借鉴其他行业的经验，制度创新与规范化运作相结合，学习与创造相结合，改革、改制、改组与加强内部管理相结合，并重在加强管理。
试点企业要采取新机制、新办法，坚持制度创新。
4.推进相关配套改革，把现代企业制度试点与组建跨省区域性集团和全国性专业化集团、规范地区性集团及原有有限责任公司、实施企业兼并联合工作结合起来。
5.实行点面结合、分类指导。
充分发挥省级局（公司）的作用，以点带面，全面推动面上的工作。
试点企业按照工厂制企业、商业企业和配套工业企业三种类型分类进行。
工作重点放在企业经营机制的转换上。
二、试点内容
烟草行业现代企业制度试点的主要内容包括：
1.完善企业法人财产制度。
通过清产核资，界定产权，核实企业法人财产占用量，核定资本金。
2.确定试点企业国有资产投资主体。
国家局(总公司)可以直接作为企业的国有资产投资主体，也可以委托省级局（公司)、专业公司或企业集团中的母公司作为企业投资主体。
3.确定公司的组织形式。
大部分卷烟工业和批发企业依法改组为有限责任公司；对从事烟草制品生产经营以外的其他配套企业，可依法改组为股份有限公司，有条件的可争取股票公开上市。
4.建立科学、规范的公司内部组织管理机构。
国家局或其委托代行国有资产投资主体职能的烟草公司或集团母公司对其负责监管的国有企业，根据需要派出监事会，或根据国家规定对其实行稽查特派员制度。
5.改革劳动人事工资制度，健全财务会计制度，发挥企业党组织的政治
核心作用，完善企业的民主管理。
三、试点的组织实施
烟草行业现代企业制度试点工作由国家局统一部署，试点企业所在省级烟草专卖局（公司）负责组织实施，试点企业具体操作和落实。
在试点工作的总体安排上，分为三个阶段进行：
（一）启动阶段（1998年底前)。
主要是调整确定试点企业名单，开展调查研究，下发《国家烟草专卖局关于进行现代制度试点的通知》，部署试点工作。
同时，试点企业组织广大职工学习有关现代企业制度的政策法规，进行广泛的思想动员。
在此基础上，试点企业组织强有力的工作班子，着手制定试点方案。
方案按以下要求进行准备：
1.摸清本企业现状；分析企业改革发展中遇到的困难和问题。
主要内容是：
（1）企业概况。
企业历史经营情况，前三年经济效益情况、企业人员情况；离退休人员及养老费用情况；企业近一年内分配情况；企业当前机构设置情况。
（2）企业资产情况和负债；企业对外投资；企业承担的具体社会职能。
（3）企业清产核资情况。
企业潜亏、资产损失、贷款损失、拨改贷情况、企业债权债务情况、企业闲置资产情况。
（4）企业产品、技术和设备状况。
（5）内部组织机构状况。
企业组织机构框架，内部管理机构职责和相互关系，运转情况及存在问题的原因分析。
（6）领导机构现状。
党、政、工机构设置状况，包括职责、人员和运行情况，现有主要领导成员的基本情况和交叉任职情况，党政领导班子团结共事和协调配合情况，决策及经营管理能力。
（7）企业管理状况。
包括内部各项管理制度现状，重点是财务制度、劳动制度、人事制度、分配制度等。
2.拟写《试点方案》。
此方案应涉及“企业现状”、“改组内容”、“需要解决的问题”和“组织领导实施”四部分内容和若干附件。
(1)企业现状部分。
企业基本概况。
包括前3年的经济效益分析评价及人员、分配、机构和领导班子情况。
企业资产状况。
分析存量资产结构及债务结构，进行资产债务结构调整的意见。
与国家的关系。
企业目前隶属的主管机关；党组织的隶属关系；企业负责人的人事关系；企业的财务关系。
(2)改组内容部分。
企业的发展目标及在地区经济中的地位和作用；
企业拟采取的财产组织形式；
改组后公司的结构以及公司法人治理结构；
拟确立国有资产的投资主体以及国有资产授权经营的方式：
由国家局(总公司)还是省级烟草公司、专业公司或企业集团中的集团公司作为投资主体；
清产核资和产权界定中需要处理问题的解决方案；
在内部制度创新方面计划进行改革、探索的主要内容；
企业改制后两年效益预测。
(3)改组中需要解决的问题及措施。
探索政企职责分开，排除政府部门干预企业生产经营的措施；
清理债权、债务，解除企业债务负担，优化企业资产负债结构的措施；
分流企业富余人员，分离企业办社会职能，实施再就业工程的措施；
改善企业管理，提高内部挖潜增效，消化外部涨价因素影响的措施；
进行技术改造的措施；
实行投资主体多元化、多渠道筹集资金，调整企业负债结构的措施；
调整企业产品结构或开展多种经营的措施；
优势企业兼并、收购其他企业的措施或有偿转让存量资产的措施；
改进和加强员工凝聚力、劳动积极性的措施以及强化企业内部激励机制、培养和造就企业管理和技术人才的措施。
（4）企业试点方案形成后，可以附改组后的财务制度设计方案、劳动人事制度设计方案、工资制度设计方案、加强党组织工作的实施意见以及加强工会工作和职工民主管理
的实施意见等附件。
3.对试点企业《试点方案》进行可行性分析论证及审批。
试点企业《试点方案》起草工作完成后，须经企业职工代表大会讨论。
各省级烟草专卖局要按照要求的试点内容，组织有关人员对《试点方案》进行总体论证和分专题的可行性分析论证。
《试点方案》经论证、修改后，由试点企业正式上报省级烟草专卖局，由省级局签署意见，报国家局审批。
（二）实施阶段(1999年底前）。
主要是完成试点企业产权界定、资产评估、债权债务清理工作，核实企业法人财产占用量，制定公司章程，建立公司内
部组织结构，依法注册登记。
改建后的公司按《公司法》规范运作。
（三）总结完善阶段(2000年)。
主要是总结试点经验，写出试点工作报告，提出在全行业推进建立现代企业制度的意见。
附：国家烟草专卖局调整确定的烟草行业现代企业制度试点企业名单
现代企业制度试点企业名单
1.湖南常德卷烟厂
2.湖南长沙卷烟厂
3.贵州遵义卷烟厂
4.四川什邡卷烟厂
5.江苏南京卷烟厂
6.福建龙岩卷烟厂
7.深圳卷烟厂
8.山西太原卷烟厂
9.重庆烟草工业有限责任公司
10.大连市烟草公司。