完善检察机关内部监督工作机制
完善基层检察院内部监督机制——浅谈对司法警察工作的探索
条和《 中华人 民共和 国人民检 察院 组织法》 第二十 七条 ，９ ５ １９ 年 机 关 ， 设有 执 行司法 职 能 的公安 警务 人员 。新 中 国成立 后 ， 并 随
２月 ２ ８目颁 布施 行的 《 中华 人 民共和 国人 民警 察法 》 明确将 人 民 着 人 民司法制 度 的建立 和发展 ， 司法 警察 作为特 殊警 种分设 于各
机 制 的重要 组 成部 分
关键词
司法警 察
工作 规 范 内部监 督机 制
文献 标 识码 ： Ａ 但 不能 办 案 。 文章 编号 ： ０ ９０ ９ （０ ｏ １ 一８ ．２ ｌ０ ．５ ２２ １ ）ｌ２ ３０
中图分 类号 ：
司法 警 察的历 史渊 源
事 案 件 的诉讼 当事 人和 公诉 代理 人 ， 监督 判 决的执 行 。 司法 警 察 察都 应感 到很 荣幸 的事 。 唯一 的 缺憾 就是 ， 但 这个 暂 行条例 从 目
就是 为 了适应 检察 职 能的需 要而 设置 的。宣 统二 年也 就 是 １ １ 前 看 很不 适应 司法 警 察工 作发 展的 需要 ， 须要 进 行修 改， ９０ 必 但愿 年， 经法 部奏 定发 布 了 《 检察 厅调 度 司法警 察章 程》 这 是 最早 的 ，
司 法警 察指 在 人 民法 院和 人 民检察 院执 行特 定 司法 任 务 的
在 新 民主主义 革命 时期 ： 这个 时期无 沦是工 农 民主政权 还是
警 察 。其设 置依 据是 《 中华 人 民共 和国人 民法 院 组织法 》 第 十 抗 臼民主政 权 、 放战 争 时期人 民民主 政权 ， 解 都建有 革 命的 司法
部法 律叫 《 唐律》 但法律 制订 出来 以后 ， ， 人们 不太好 懂 ， 后 又搞 最 了解 释叫 《 疏仪》 这时 才被人 ｆ 所 接受 ， ， 『 Ｊ 把唐 朝治理 的很 好 ， 周围 司法 警察 工作 试 行条 例 （ １ 共 ０条） 规定 了司法警 察 的主要 任 务 ，
完善检察机关内部监督机制之设想
在 检 察机 关 预 防实 践 中 ，检 察机 关 探 索 出 了一 整套 预 防职务犯罪 的有效措施 ， 步形成 了以“ 防调查分析 、 逐 预 预
防 检 察 建 议 、 防咨 询 、 预 工程 建设 同 步 预 防 、 防 调 研 和 对 预 策 研 究 、 防宣 传 和 警 示 教 育 、 贿 档 案 查 询 、 务 犯 罪 线 预 行 职 索 处 置 ” 种 预 防 模 式 ， 出 台《 防 职 务 犯 罪 法 》 定 了 基 八 为 预 奠
各 地 检 察 院 大 多存 在 预 防机 构 设 置 不 健 全 的 现 象 ． 预 防力 量 明显 不 能 适 应 形 势 需 要 。对 预 防 机 构 的 编 制 称 呼 可
谓 “ 花 八 门 ”有 反 贪 局 下 设 “ 务 犯 罪 预 防科 ”有 独 立 为 五 ， 职 ，
“ 务 犯 罪 预 防 科 ” “ 务 犯 罪 预 防 中 心 ” “ 务 犯 罪 预 防 职 、职 、职
水平 ， 就需 进 一 步 探 索 完 善 执 法 规 范 化 体 系 建 设 ， 化 检 察 强 自身 建 设 和 检察 干警 队伍 建 设 ，加 强 检 察 机 关 内部 监 督 管 理 ， 保严 格 规 范 执 法 ， 进 检 察 ＿ 作深 入 、 确 促 Ｔ 健康 发展 。
一
的职 务 犯 罪 预 防法 律 ，明 确规 定 检察 机关 的 职 务犯 罪 预 防 的职 权 ， 以促 进 预 防 工 作 的 规 范化 发 展 。
预 防职 务犯 罪 工 作 既是 检 察 机 关履 行 法 律 监督 职能 ． 参
完检 机 内监 机之 想 善察 关 部督 制 设
田宏梅
（ 泉县 人 民检 察 院 ， 龙 江 拜 黑 拜 泉 １ ４ ０ ） ６ ７ ０
当前检察机关内部监督机制存在的问题与对策
当前检察机关内部监督机制存在的问题与对策[摘要]加强检察机关内部监督关系检察机关的科学发展和执法公信。
由于监督观念，特别是监督原则的法律化、制度化还有待于加强，当前检察机关内部监督机制诸多问题亟待解决。
以司法改革为契机，注重内部监督制度建设的顶层设计，通过检察实践、工作创新，通过制度体系法治化，以技术手段支撑创新监督模式，加强党的领导，依法治检、以制度规范的监督效能。
加强岗位责任，规范检察管理，建立检察廉政执法档案，综合运用绩效考评结果，为检察业务、检察队伍建设提供政治、纪律、法治保障，推进检察制度不断发展完善。
[关键词]检察机关；内部监督；机制建设；改革创新检察机关内部监督是检察机关根据自身工作特点，整合内部资源力量，以规范检察权运行为对象，以防止权力滥用、确保公正廉洁执法为目的，具有自身纠偏补漏救济功能的特定监督。
简单来说，检察机关内部监督是检察机关内部不同机构之间在行使检察权时进行的相互监督和制约。
作为国家法律监督机关，在主动接受外部监督同时，自觉强化内部监督制约，对于促进检察权依法正确规范行使具有重要意义。
一、检察机关内部监督的基本问题解读（一）组织机构。
早在上世纪九十年代，为切实保障检察机关严格执法，加强纪律监督，最高人民检察院印发《人民检察院监察工作暂行条例》，检察机关正式建立专门履行内部监督职能的机构。
1998年，中央纪委和监察部以派驻纪检、监察机构（人员）方式协助检察机关党组织开展党风廉政建设。
2002年至2005年，最高人民检察院先后颁布《检察机关党风廉政建设责任制实施办法》、《检察机关党风廉政建设责任制追究暂行规定》，全国各级检察机关陆续设立专门的纪检监察机构。
2007年以来，最高人民检察院印发《最高人民检察院检务督察工作暂行规定》、《人民检察院执法办案内部监督暂行规定》等文件，各级检察院检务督察委员会、检务督察室、监察室等专门监督机构建设随之步入正轨，检察机关内部监督的组织架构基本形成。
检察机关如何加强内部监督
变成错 误 ， 误发展 成为违 法甚 至犯罪 。 错
方式 ， 高检从 ２０ 最 ０６年提 出办 理职务犯 罪案 件必 须认真 实行 讯
任 何机关 的监 督都会 出现监督 制度本 身不健 全 ， 直接 影响效 问同步录 音录 像 ， 定了两个技 术规 范， 制 完善 了具体 的操作程序 ， 能的发 挥 ， 检察 机关也不 例外 。有 的监 督制度 不落 实 ， 监督 不到 但 是 ， 至 ２ ０ 年 ， 国只 有 ２ ７ 个检 察 院实行 了同步 录音录 “ ０７ 全 １１ 位： 各种监 督制度 之 间缺 乏有 效 的联 系 和配合 ， 以形成合 力 。 难 “ 当一种 权力 ‘ 内’ 体 的相 互制 约 失灵或 失效 时， 必须 由另 外一 就
２１１ ３ Ｄ年 １３月 （ ） １ 上
检 察机 关如 何 加强 内部 监 督
钟 海 燕
摘 要 检 察机 关作 为 国家法律监 督机 关， 负着维 护全社 会公 平与正 义 的神 圣职责 ， 担 完善 检察 机关 内部监督 机 制， 确保
检 察工作 的公正 、 公平 ， 防止 司法腐 败的 重要 保 障。加 强检 察机 关 内部 监督 机制． 提 高检 察队伍素 质， 强依 法依 纪办 是 是 增
监 察工作 的实践 ， 的体 会是 ， 我 内部监 督在某 种意 义上可 能 比外 是 否齐全 ， 唤、 留期 限是否严 格执行 ， 传 拘 补充 侦查手 续是 否办
关于强化检察机关内部监督机制的思考
１１ 建全和完善检察机关 内部监督机制的现实原因 ． “ 去 监 督 的权 力 ， 然 导 致 腐 败 ” 失 必 。检 察 权 作 为 法 律 赋 予 检 察 机 关 的一项专有权力 ， 同样需要靠有效 的监督来保证正常 行使 ， 这也是 实践 经验的总结。检察机关恢复重建近 ３ Ｏ年来 ， 由于重视 ＿内外部监督 、 『 重 视 了对检察权力 的规模 、 力度和后果 的控制 ， 使得检察 事业得到 ．长 足 『 的发展 ， 检察机关的社会地位越来越高 、 社会影响越来越大 。但是 ， 近年 来 由于受市场经济的冲击 、 社会不 良风气 、 拜金主义思想 的影响 ， 个别检 察人员世界观 、 价值 观 、 人生观扭 曲， 出现 了一些检察 系统高级领导 干部 腐 败 犯 罪 案 件 ， 些 问题 的 屡 屡 出现 ， 露 出 检 察 机 关 内 部 监 督 机 制 欠 这 暴 缺 、 系不 健 全 的 问题 ， 此 ， 全 和 完 善 检 察 机 关 内部 监 督 机 制 ， 有 体 因 建 具 十分 重 要 的现 实 意 义 和深 远 的历 史 意 义 。 １ 建 全 和 完 善检 察 机 关 内部 监 督 机 制 的 理 论 原 因 ． ２ 方 面 ， 制 衡 论 要 求 必 须 加 强 监 督 。 强 检 察 权 的 内部 监 督 ， 权力 加 可 以使检察干警的权力得 到科学 、 有效的制衡 ， 保证检察职能 的充分 发挥 ， 保证法制统一实施 ； 另一方 面， 依法治 国、 建设社会主义法治 国家基本 方 略要求必须加强监督 。检察机关是依法治国 、 保障宪法正确实施 的一 支 重要力量 ， 要依法治国 ， 必须加强检察机关 内部监督 ， 可以使 宪法 和法 就 律 赋予检察机 关的权 力得到充分 的发挥 ，实现检察权 的合理使用 和配
检察机关健全内部监督制约机制的思考
、
加 强内部管理 。做好检 察机关 自身监 督
１ 、抓思想 教育 ，增强 干警 自我监督 意 识 。检察
人员接触社会阴暗面多 ，加之社会上各种不 良风气 的影响，检察干警面对腐蚀的考验将更加严峻，加 强检察干警 自身反腐变 的 日益迫切 。 自身反腐败 ， 教育是基础。因此纪检监察部 门应坚持不懈地开展 公 正执 法 和廉洁 自律 的思 想教 育 工作 。首先 纪 检监 察部门可以通过举办检察系统内的理论研讨活动， 努 力升华检察人员思想境界 ，强化公正执法意识 。通 过分析研究新形势下对广大干警 的思想活动发生作
政建设 的监督 。规定检察长为全院党风廉政建设第 责任人 ，对全院党风廉 政建设 负责 ，各处 、室 、 局负责人对党组和检察长负，以减少或杜绝违 法 违 纪行 为 的发生 。二 是加 强 控 申部 门对各 业 务部 门的监督。严格实行控申和刑事理赔工作 与案件原 承办者分离 的原则 ，防止 因利害关系而在 申诉 、理 赔工作 中出现有错不纠的现象。控 申部门通过受理
国宪法赋予检察机关的权力 ，但是权力缺乏监督必 然导致权力的滥用与腐败 。检察机关作为监督者更 办案第一线。把监督的关 口前移 ，检察干警 的案件 应该接受监督。那么检察机关如何才能充分履行法 办到哪里 ，监督制约的机制就落实到哪里。对检察 律 监督 职 责 ，保 障 公 民和 法人 的合法 权 益 ，增 强廉 机 关 业务 部 门办 理 的案 件 ，应 进行 跟 踪 监督 的实施 洁意识 ，惩恶清腐 ，如何在维护法制统一、促进 司 法公 平 公 正进 程 中 ，牢 固树立 “ 个 至上 ” （ 的 三 党
责 任 和审批 手续 。 ２ 、推行 讯 问职 务犯 罪 嫌疑 人全 程 同步 录音 录像
制 度 。要 求 在 讯 问 职务 犯 罪 嫌疑 人 时 ，必 须 对 讯 问
完善检察机关内部监督机制之我见
：１年 ０ ９ ０ 第１期 ０
实践 － 考 思
完善检 察机 关 内部监 督机制 之我 见
陈 克 方
（ 黑龙 江 省 亚 布 力林 区人 民检 察 院 ， 黑龙 江 尚 志 １０ ０ ） ５ ６ ０
摘 要： 检察队伍建设事关捡察工作的大局 ， 完善检察机 关内部监督机 制是履行 法律监督权 的重要 保障。 论述 了检察杌关 内部监督机制的指导 思想 ， 总结 了检察机关 内部监督机制的历史沿革； 论述 了内部监督 工作在建设检察队伍、 障程序正义 、 保 推动制度创新等方面的重要性 ； 出了检务 提 督 察 工 作监 督 、 察委 员会 介 入 监 督 、 体 办 案 流程 监 督 等 完善 检 察 机 关 内部 监 督机 制 的举 措 。 检 具 关键 词 ： 察 机 关 内部 监 督 ； 检 发展 ； 举措
１ 检 察机关 内部监 督机 带的发展 向 监督体系之中， 从而使内部监督机制贯穿于案件侦审过程的始终 。 １ “ ． 科学 发展 观” １ 的创立推 动 了检察机 关 内部 监督 机制 的发展 。 锦涛 同志 胡 除此 之外 ， 检察机 关 内部 还设 有专 司监 督的 纪检 监察 部 门 ， 重要 职 能 其 在党 的十七 大报告 中提 出 了以人 为本 ， 全 面协调 可持续 性发 展 的科学 发 之一 就是台 处检 察机 关 内部 人 员的违法 、 纪 行为 。 凋纪 检监督 的重 要性 ， 重视 在加强 法律 峪督 职能 的同时 ， 学 使纪检 工作 不流 于形 式 ， 是完 善检 察机 关内部 监督机 制 的重 要 内容 。 促 用科 也 发 展的观 点解 放思想 ， 拓创 新 ， 力加强 榆察 机关 的 内部 监督Ｔ 作 。 开 着 各级检 综上所述， 完善检务督察工作不仅可以遏制违法 、 违纪活动， 而且可以规 察 院在 落 实科学 发展 观的过 程 中 ， 深化 了检 察人 员 的思 想教 育 ， 进 ，监督 范各部 门之间的权力运行， 推 防止检察机关 内部权力的滥用， 确保权力的运行 制度的建设 ， 更取得了检风整肃的监督实效。可以说 ， 科学发展观的深入学 不 违规 、 界 ， 于检察 机关 各项 日常 工作 的有序 开展 。 不越 有助
以检务督察为有力抓手 不断强化和完善检察机关内部监督工作——青海省检察机关开展检务督察情况
查的扣押 冻结款物 的案件 ，详 实掌握 了全 市检 察机 关直接 立案侦 查扣押款 物案件 办结后 款物 的处理情
况。
海 东地 区分 院 我／ ０ ８ ４ ￣２ ０ 年 月成 立检务 督察领 导 小组 ， 由检 察 长亲任 督察 长 ， 院纪检 组 、 治部 负 政
责人为 副督 察长 ， 关执 法部 门负责人 为领 导 小组成 员， 相 小组 下设检 察督察 办公 室 ， 设在 纪检 监察部 门， 由监察 处、 治部 负责人任 主任 、 主任 （ 为兼职）在 院党组 的领 导 下开展检 务督察 工作 。 政 副 均 ，
集 中人 员 ， ０ ７ 以来 自侦部 门办理 的案件进 行 了一次全 面的 回访 检查 ， 回访 案件５ 件４ 人 。通过 对２ ０ 年 共 ３ １ 回访 ， 时纠正 了存在 的一些 问题 ， 强 了办案人 员依 法办案、 明办案的执 法理念 。三是 充分利 用节假 及 增 文 日进行督 察 。两年 多来 ， 院检务督 察部 门在 元旦 、 节 、 一节 、 春 五 国庆节等 重 大节 日期 间对全 市两级检察
《 禁酒令》 严禁检察人 员违规驾车》 和《 的卡片， 人手一卡， 随身携带， 以示提醒， 严格遵守， 起到了较好的 警 示效果 。 四是 强化 对执 法办案部 门安 全防 范工作的督 察 。 ０ ８ １ 月至２ １年 ４ ， ２０年 １ ０ ０ 月 由市院纪蛤 监察部
门牵头 ， 先后三 次对 区县 院和 市院 自侦部 门办案安 全防 范工作进 行 了全 面检查 。对检 查 中发现 的安全 隐 患 问题及 时整 改。市院反 贪部 门筹资 １余 万元 ， 办案警务 区重新进行 了装修 ， ０ 对 彻底 消除 了安全 隐患， 一 些基层 院对 办案 区存在 的安全 隐患也进行 了改造 。通过 专项检 查 ， 自侦 部 门办案安全 防 范意 识、 使 制度 执 行情 况进一 步得 到增 强。五是通 过 开展 扣押 冻结 款物 专项检 查活动进行 督察 。根 据 高检 院和 省 院部 署 ， 院组织 开展 了扣押 冻 结款物 专项检 查． 作 ， 面排 查 了全 市两级检察机 关２ ０ 年 以来直接 立案侦 我 Ｙ 全 － ０４
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完善检察机关内部监督工作机制
检察机关作为司法机关的一部分，是负责依法保护公民的合法权益，维护国家法律权威的重要组成部分。
为了保障检察机关司法公正性和权威性，内部监督工作的开展是非常必要的。
在本文中，将就完善检察机关内部监督工作机制进行探讨。
一、概述
检察机关内部监督工作机制是保障司法公正性和权威性的必要途径。
其主要功能在于排查和解决机关内部存在的问题，保障检察机关工作的公正、公开和透明。
同时，发现和纠正内部违法行为，提升检察机关信誉和公信力，确保全国人民群众对于检察工作的信心和信赖度。
二、监督机制
1.人事监督
人事监督主要是通过人事任命的程序和规定，来履行对检察机关工作人员的监督职能，确保机关工作人员的专业性和职业操守。
在这一流程中，入职考核、职位晋升机制、考核评价等都需要严格执行。
此外，需要建立健全的培训系统，培养和提高机关工作人员的专业化素质和法律素养。
2.财务监督
财务监督采用财务审计、审批、内部控制等方式对检察机关财
务管理工作进行监督和核查。
可以由专门的财务人员或外部的审计机构进行监督。
此外，需要建立绩效考核体系，鼓励检察机关各个部门在保质保量的情况下，尽可能地降低成本，提高效率。
3.法律监督
法律监督主要是对检察机关执行法律程序的全过程进行监控，确保机关工作人员能够按照法律程序和规定的要求进行工作。
应建立有效的法律监察机制，制定监察规则和制度，使监察能够涵盖全过程、全方位的检查，确保法律的正确性和公正性。
4.举报制度
举报制度是保障内部监督系统完善运作的有力途径。
检察机关应为机关工作人员和公众建立举报渠道，并派组织人员负责接收、处理、反馈相关举报。
建立相关的保密制度和保护措施，确保举报信息的真实性和有效性。
三、完善机制
1. 制度建设
检察机关应建立健全内部监督制度，包括哪些须纳入监督程序、监督的范围、应当如何进行监督、监督间合作等方面的制度。
建立制度后，需要进行全面的培训，使机关工作人员清楚知晓法律程序和制度规定，确保制度的有效贯彻。
2. 加强领导力
领导力是保障检察机关内部监督机制顺利运转的关键环节。
健全的领导人员应该履行好自己的职责，带头遵守监督机制，确保机关内部工作的透明度、公正度和真实度。
同时，也要尽量避免各种领导干预、干扰内部监督的行为。
3. 强化培训
强化培训是检察机关完善内部监督机制的有效途径。
通过对机关工作人员的法律法规培训，提高工作人员的法律素养和专业化素质，同时也更好地锤炼出司法人员忠诚于法律事业的精神。
4. 制定违法处理机制
针对检察机关内部存在的违法行为，应建立严格的违法处理机制，包括肃清追究、腐败惩治等。
不但要追究个人的责任，也要对通过检察机关内部监督发现的违法行为进行纠正和惩治，以保障司法的纯洁性和权威性。
四、总结
完善检察机关内部监督工作机制是当代司法建设中一个重要的方面。
只有健全监督机制和完善管理流程，才能够确保司法工作的公开透明、司法公正和司法人员的职业道德。
今后，检察机关应进一步加强内部监督的力度，才能够成为人民群众信赖的权威机构，让每一个公民都能够感受到法律的庇护。
五、存在问题
在当前的监督机制中，仍存在着一些问题。
首先，一些机关工作人员对内部监督缺乏认识或不重视，严重影响了整个监督机制的运转情况。
其次，监督工作的执行力度和效果还不够强大，需要进一步加强监督体制和监督方式的创新和改进。
最后，保密工作需要完善，加强保密措施，保障举报信息的安全性。
六、完善内部监督工作机制的措施
1.加强内部监督宣传教育，增强机关工作人员对内部监督的重
视程度，增强监督意识和法律意识，同时营造积极向上、创新拓展的内部监督文化，促进全方位监督。
2.加强机关各部门之间的协作和配合，加强各项监督的衔接和
联动，形成一体化的内部监督整体机制，并鼓励机关各部门之间的双向监督，实现互相监督，使监察制度真正落到实处。
3.加强内部监督的技术支撑，可以引入现代技术手段，如数据
分析，基于大数据、人工智能等技术的内部监控系统，从而提高监督效率和监督覆盖面，加强监督的科技含量和信息化水平。
4.建立监督权责分明的领导体系，强调领导干部的监督责任，
明确各级领导干部在内部监督中的权责清单，结合自身开展检察工作的实际情况，简化监察程序并加强监察专业性。
5.加强监督信息的保密工作，建立一个严格的保密体制，明确
如何处理保密问题，建立容错机制，保证举报者和被举报者的信息安全，并及时采取措施防止泄密。
7、结论
完善检察机关内部监督工作机制，不仅关系到检察机关的形象和监察机制的有效性，更关系到司法公正、法治环境和全国官员的形象。
因此，检察机关应加强制度建设，强化监督力度，完善监督机制，加强领导力，强化培训，制定违法处理机制。
只有通过不断完善内部监督机制，保障公正、公开和透明，才能获得公众的信任和支持，真正成为一个受到人民群众信任并服务于人民的社会调节力量。