完善检察机关内部监督工作机制

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完善基层检察院内部监督机制——浅谈对司法警察工作的探索

一
条和《中华人民共和国人民检察院组织法》第二十七条，９５１９年机关，设有执行司法职能的公安警务人员。新中国成立后，并随
２月２８目颁布施行的《中华人民共和国人民警察法》明确将人民着人民司法制度的建立和发展，司法警察作为特殊警种分设于各
机制的重要组成部分
关键词
司法警察
工作规范内部监督机制
文献标识码：Ａ但不能办案。文章编号：０９０９（０ｏ１一８．２ｌ０．５２２１）ｌ２３０
中图分类号：
司法警察的历史渊源
事案件的诉讼当事人和公诉代理人，监督判决的执行。司法警察察都应感到很荣幸的事。唯一的缺憾就是，但这个暂行条例从目
就是为了适应检察职能的需要而设置的。宣统二年也就是１１前看很不适应司法警察工作发展的需要，须要进行修改，９０必但愿年，经法部奏定发布了《检察厅调度司法警察章程》这是最早的，
司法警察指在人民法院和人民检察院执行特定司法任务的
在新民主主义革命时期：这个时期无沦是工农民主政权还是
警察。其设置依据是《中华人民共和国人民法院组织法》第十抗臼民主政权、放战争时期人民民主政权，解都建有革命的司法
部法律叫《唐律》但法律制订出来以后，，人们不太好懂，后又搞最了解释叫《疏仪》这时才被人ｆ所接受，，『Ｊ把唐朝治理的很好，周围司法警察工作试行条例（１共０条）规定了司法警察的主要任务，

完善检察机关内部监督机制之设想

在检察机关预防实践中，检察机关探索出了一整套预防职务犯罪的有效措施，步形成了以“ 防调查分析、逐预预
防检察建议、防咨询、预工程建设同步预防、防调研和对预策研究、防宣传和警示教育、贿档案查询、务犯罪线预行职索处置 ” 种预防模式，出台《防职务犯罪法》定了基八为预奠
各地检察院大多存在预防机构设置不健全的现象．预防力量明显不能适应形势需要。对预防机构的编制称呼可
谓 “ 花八门 ”有反贪局下设 “ 务犯罪预防科 ”有独立为五，职，
“ 务犯罪预防科 ” “ 务犯罪预防中心 ” “ 务犯罪预防职、职、职
水平，就需进一步探索完善执法规范化体系建设，化检察强自身建设和检察干警队伍建设，加强检察机关内部监督管理，保严格规范执法，进检察＿作深入、确促Ｔ健康发展。
一
的职务犯罪预防法律，明确规定检察机关的职务犯罪预防的职权，以促进预防工作的规范化发展。
预防职务犯罪工作既是检察机关履行法律监督职能．参
完检机内监机之想善察关部督制设
田宏梅
（泉县人民检察院，龙江拜黑拜泉１４０）６７０

当前检察机关内部监督机制存在的问题与对策

当前检察机关内部监督机制存在的问题与对策[摘要]加强检察机关内部监督关系检察机关的科学发展和执法公信。

由于监督观念，特别是监督原则的法律化、制度化还有待于加强，当前检察机关内部监督机制诸多问题亟待解决。

以司法改革为契机，注重内部监督制度建设的顶层设计，通过检察实践、工作创新，通过制度体系法治化，以技术手段支撑创新监督模式，加强党的领导，依法治检、以制度规范的监督效能。

加强岗位责任，规范检察管理，建立检察廉政执法档案，综合运用绩效考评结果，为检察业务、检察队伍建设提供政治、纪律、法治保障，推进检察制度不断发展完善。

[关键词]检察机关；内部监督；机制建设；改革创新检察机关内部监督是检察机关根据自身工作特点，整合内部资源力量，以规范检察权运行为对象，以防止权力滥用、确保公正廉洁执法为目的，具有自身纠偏补漏救济功能的特定监督。

简单来说，检察机关内部监督是检察机关内部不同机构之间在行使检察权时进行的相互监督和制约。

作为国家法律监督机关，在主动接受外部监督同时，自觉强化内部监督制约，对于促进检察权依法正确规范行使具有重要意义。

一、检察机关内部监督的基本问题解读（一）组织机构。

早在上世纪九十年代，为切实保障检察机关严格执法，加强纪律监督，最高人民检察院印发《人民检察院监察工作暂行条例》，检察机关正式建立专门履行内部监督职能的机构。

1998年，中央纪委和监察部以派驻纪检、监察机构（人员）方式协助检察机关党组织开展党风廉政建设。

2002年至2005年，最高人民检察院先后颁布《检察机关党风廉政建设责任制实施办法》、《检察机关党风廉政建设责任制追究暂行规定》，全国各级检察机关陆续设立专门的纪检监察机构。

2007年以来，最高人民检察院印发《最高人民检察院检务督察工作暂行规定》、《人民检察院执法办案内部监督暂行规定》等文件，各级检察院检务督察委员会、检务督察室、监察室等专门监督机构建设随之步入正轨，检察机关内部监督的组织架构基本形成。

检察机关如何加强内部监督

转。。以， ”所在这种情况下，检察机关加强内部监督显得尤为重现不规范行为，实提高职务犯罪侦查水平。“ 切刑讯逼供问题不要。高人民检察院决定从今年４月起，最在全国检察机关深入开管哪个国家都会出现，分之百的预防谁也做不到，键是要有百关
变成错误，误发展成为违法甚至犯罪。错
方式，高检从２０最０６年提出办理职务犯罪案件必须认真实行讯
任何机关的监督都会出现监督制度本身不健全，直接影响效问同步录音录像，定了两个技术规范，制完善了具体的操作程序，能的发挥，检察机关也不例外。有的监督制度不落实，监督不到但是，至２０年，国只有２７个检察院实行了同步录音录 “ ０７全１１位：各种监督制度之间缺乏有效的联系和配合，以形成合力。难 “ 当一种权力 ‘ 内’ 体的相互制约失灵或失效时，必须由另外一就
２１１３Ｄ年１３月（）１上
检察机关如何加强内部监督
钟海燕
摘要检察机关作为国家法律监督机关，负着维护全社会公平与正义的神圣职责，担完善检察机关内部监督机制，确保
检察工作的公正、公平，防止司法腐败的重要保障。加强检察机关内部监督机制．提高检察队伍素质，强依法依纪办是是增
监察工作的实践，的体会是，我内部监督在某种意义上可能比外是否齐全，唤、留期限是否严格执行，传拘补充侦查手续是否办

关于强化检察机关内部监督机制的思考

１１建全和完善检察机关内部监督机制的现实原因． “ 去监督的权力，然导致腐败 ” 失必。检察权作为法律赋予检察机关的一项专有权力，同样需要靠有效的监督来保证正常行使，这也是实践经验的总结。检察机关恢复重建近３Ｏ年来，由于重视＿内外部监督、『重视了对检察权力的规模、力度和后果的控制，使得检察事业得到．长足『的发展，检察机关的社会地位越来越高、社会影响越来越大。但是，近年来由于受市场经济的冲击、社会不良风气、拜金主义思想的影响，个别检察人员世界观、价值观、人生观扭曲，出现了一些检察系统高级领导干部腐败犯罪案件，些问题的屡屡出现，露出检察机关内部监督机制欠这暴缺、系不健全的问题，此，全和完善检察机关内部监督机制，有体因建具十分重要的现实意义和深远的历史意义。１建全和完善检察机关内部监督机制的理论原因．２方面，制衡论要求必须加强监督。强检察权的内部监督，权力加可以使检察干警的权力得到科学、有效的制衡，保证检察职能的充分发挥，保证法制统一实施；另一方面，依法治国、建设社会主义法治国家基本方略要求必须加强监督。检察机关是依法治国、保障宪法正确实施的一支重要力量，要依法治国，必须加强检察机关内部监督，可以使宪法和法就律赋予检察机关的权力得到充分的发挥，实现检察权的合理使用和配

检察机关健全内部监督制约机制的思考

、
加强内部管理。做好检察机关自身监督
１、抓思想教育，增强干警自我监督意识。检察
人员接触社会阴暗面多，加之社会上各种不良风气的影响，检察干警面对腐蚀的考验将更加严峻，加强检察干警自身反腐变的日益迫切。自身反腐败，教育是基础。因此纪检监察部门应坚持不懈地开展公正执法和廉洁自律的思想教育工作。首先纪检监察部门可以通过举办检察系统内的理论研讨活动，努力升华检察人员思想境界，强化公正执法意识。通过分析研究新形势下对广大干警的思想活动发生作
政建设的监督。规定检察长为全院党风廉政建设第责任人，对全院党风廉政建设负责，各处、室、局负责人对党组和检察长负，以减少或杜绝违法违纪行为的发生。二是加强控申部门对各业务部门的监督。严格实行控申和刑事理赔工作与案件原承办者分离的原则，防止因利害关系而在申诉、理赔工作中出现有错不纠的现象。控申部门通过受理
国宪法赋予检察机关的权力，但是权力缺乏监督必然导致权力的滥用与腐败。检察机关作为监督者更办案第一线。把监督的关口前移，检察干警的案件应该接受监督。那么检察机关如何才能充分履行法办到哪里，监督制约的机制就落实到哪里。对检察律监督职责，保障公民和法人的合法权益，增强廉机关业务部门办理的案件，应进行跟踪监督的实施洁意识，惩恶清腐，如何在维护法制统一、促进司法公平公正进程中，牢固树立 “ 个至上 ” （的三党
责任和审批手续。２、推行讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像
制度。要求在讯问职务犯罪嫌疑人时，必须对讯问

完善检察机关内部监督机制之我见

民营科技
：１年０９０第１期０
实践－考思
完善检察机关内部监督机制之我见
陈克方
（黑龙江省亚布力林区人民检察院，黑龙江尚志１００）５６０
摘要：检察队伍建设事关捡察工作的大局，完善检察机关内部监督机制是履行法律监督权的重要保障。论述了检察杌关内部监督机制的指导思想，总结了检察机关内部监督机制的历史沿革；论述了内部监督工作在建设检察队伍、障程序正义、保推动制度创新等方面的重要性；出了检务提督察工作监督、察委员会介入监督、体办案流程监督等完善检察机关内部监督机制的举措。检具关键词：察机关内部监督；检发展；举措
１检察机关内部监督机带的发展向监督体系之中，从而使内部监督机制贯穿于案件侦审过程的始终。１ “ ．科学发展观” １的创立推动了检察机关内部监督机制的发展。锦涛同志胡除此之外，检察机关内部还设有专司监督的纪检监察部门，重要职能其在党的十七大报告中提出了以人为本，全面协调可持续性发展的科学发之一就是台处检察机关内部人员的违法、纪行为。凋纪检监督的重要性，重视在加强法律峪督职能的同时，学使纪检工作不流于形式，是完善检察机关内部监督机制的重要内容。促用科也发展的观点解放思想，拓创新，力加强榆察机关的内部监督Ｔ作。开着各级检综上所述，完善检务督察工作不仅可以遏制违法、违纪活动，而且可以规察院在落实科学发展观的过程中，深化了检察人员的思想教育，进，监督范各部门之间的权力运行，推防止检察机关内部权力的滥用，确保权力的运行制度的建设，更取得了检风整肃的监督实效。可以说，科学发展观的深入学不违规、界，于检察机关各项日常工作的有序开展。不越有助

以检务督察为有力抓手不断强化和完善检察机关内部监督工作——青海省检察机关开展检务督察情况

查的扣押冻结款物的案件，详实掌握了全市检察机关直接立案侦查扣押款物案件办结后款物的处理情
况。
海东地区分院我／０８４￣２０年月成立检务督察领导小组，由检察长亲任督察长，院纪检组、治部负政
责人为副督察长，关执法部门负责人为领导小组成员，相小组下设检察督察办公室，设在纪检监察部门，由监察处、治部负责人任主任、主任（为兼职）在院党组的领导下开展检务督察工作。政副均，
集中人员，０７以来自侦部门办理的案件进行了一次全面的回访检查，回访案件５件４人。通过对２０年共３１回访，时纠正了存在的一些问题，强了办案人员依法办案、明办案的执法理念。三是充分利用节假及增文日进行督察。两年多来，院检务督察部门在元旦、节、一节、春五国庆节等重大节日期间对全市两级检察
《禁酒令》严禁检察人员违规驾车》和《的卡片，人手一卡，随身携带，以示提醒，严格遵守，起到了较好的警示效果。四是强化对执法办案部门安全防范工作的督察。０８１月至２１年４，２０年１００月由市院纪蛤监察部
门牵头，先后三次对区县院和市院自侦部门办案安全防范工作进行了全面检查。对检查中发现的安全隐患问题及时整改。市院反贪部门筹资１余万元，办案警务区重新进行了装修，０对彻底消除了安全隐患，一些基层院对办案区存在的安全隐患也进行了改造。通过专项检查，自侦部门办案安全防范意识、使制度执行情况进一步得到增强。五是通过开展扣押冻结款物专项检查活动进行督察。根据高检院和省院部署，院组织开展了扣押冻结款物专项检查．作，面排查了全市两级检察机关２０年以来直接立案侦我Ｙ全－０４

完善检察机关内部监督工作机制

完善检察机关内部监督工作机制检察机关作为执法机关，负责监督和实施法律的公正适用，其内部监督工作机制的完善对于维护法律的公正性、保障人民群众的合法权益具有重要意义。

本文将从设立监察委员会、加强人员培训、推行信息化建设、建立举报投诉渠道等方面进行论述，以期进一步加强检察机关的内部监督工作。

首先，完善内部监督工作应设立独立的监察委员会。

监察委员会应具备独立性和专业性，由一定比例的检察院内部人员和外部人员组成，负责对检察机关内部违法违纪问题进行调查和处理。

监察委员会可以通过定期或不定期的检查、审计、检举控告等方式，对检察机关的工作进行监督和审查，确保检察机关的执法工作符合法律法规的要求。

其次，加强人员培训，提高内部监督工作的能力和水平。

内部监督工作涉及到纪律审查、工作流程等方面的知识和技能，因此，要加强对监察委员会成员的培训，提高其对内部监督工作的认识和理解。

培训内容可以包括相关法律法规的学习、纪律审查案例的分析研究、工作流程的规范等，以提高监察委员会成员的业务水平和工作能力。

第三，推行信息化建设，提高内部监督工作的效率和透明度。

现代信息技术的发展为内部监督工作提供了很好的支持，可以通过建立信息系统，实现对案件的实时监控和数据统计，提高内部监督工作的效率。

此外，还可以通过建立公开透明的信息平台，及时发布监察委员会的工作动态和相关信息，增加监察委员会的公信力和透明度。

最后，建立举报投诉渠道，接受人民群众的监督和举报。

内部监督工作的一个重要目标是保护人民群众的合法权益，因此，应建立方便、快捷的举报投诉渠道，接受人民群众的举报和反映。

建立举报投诉渠道可以包括电话、信函、网上平台等多种方式，以便人民群众随时向监察委员会反映问题和举报违法违纪行为，从而增强内部监督工作的针对性和广泛性。

综上所述，完善检察机关内部监督工作机制是维护法律的公正适用、保障人民群众的合法权益的必要举措。

通过设立独立的监察委员会、加强人员培训、推行信息化建设和建立举报投诉渠道等多种措施，可以进一步完善检察机关的内部监督工作机制，提高其执行职责的能力和水平，为维护社会的公平正义作出积极贡献。

加强检察机关内部监督机制建设的几点建议

审核把关。日常工作中发现对
的案件质量问题及时提出纠正意见：第三是完善和落
制。是实行侦诉一体化工作机制．立起诉引导侦查三建和侦查辅助起诉的监督与配合并举的办案机制。四是加强纪检监察网络建设和网络控制．变被动监督为主
度。主要是应当完善实行主办、主诉检察官助手配合制．案责任追究制，错初查案件立卷待查制。主诉和对主办检察官实行定期评价制．以及实行案件质量终身
次要设立案件质量监督部门．可以将检委会办公室作为专司案件质量的监督工作部门．配齐配强专职检委
后．同时启动纠错程序．令责任部门和人员及时进行责
整改并将处理结果在网上发布．警内容记录在案．预作为干警考核考评的依据通过建立预警机制，以将预可防腐败和规范执法寓于日常管理之中．对干警执法不
部门、同级人大代表和相关律师参加．时也可邀请新适闻舆论部门参加，听取意见。见不一致的可以启动复意
、
建立完善内部监督体系
目前基层院大部分是由政工科兼职完成内部监督
工作。作精力不足而导致内部监督有应付、工走过场的

完善检察机关内部监督制约机制研究

摘要：检察机关是国家法律的监督者，其代表国家行使法律监督权。但根据权力的监督与制衡理论，绝对的权力必 “ 然导致腐败 ” 因此，，必须强化检察权的内部监督，以减少或杜绝检察机关内部的执法腐败现象。文章欲通过对检察机
关内部监督实践问题的深入分析，总结问题产生的原因，求完善检察机关内部监督制约机制的合理样态，探以进一步树立检察机关公正、文明执法的良好形象，加强人员队伍廉政建设，从根本上惩治和预防内部腐败。关键词：检察机关；内部监督；制约机制中图分类号：９６５Ｄ１．文献标志码：Ａ文章编号：６４８８２１０ — ０５０１７ — ２Ｘ（０２）２０９ — ６
当前，检察机关内部监督机制存在着监督理较宽松的标准。念滞后、度不健全和效果不理想的问题，何健制如２．监督模式上，重事后，同步轻
全、完善检察机关内部监督制约机制是摆在检察
目前，检察机关内部监督模式主要停留在定期
一
当初承办人持反对意见。
配备的通讯、交通工具、摄像、录音器材等设备得不
到落实，以致造成有问题不能及时发现、处理，有证据不能迅速收集、固定，从而增加了督察工作的难
（）察机关内部监督效果薄弱三检
（检察机关内部监督制度不健全二）１．法律及相关规定不完善文件是最高人民检察院于１９年制定的《９８关于完
一
旦出现违法违纪行为，即仅以错案责任对其进行追究或惩处，而对于办案前的侦查计划是否合理、侦查手段是否合法以及办案活动中容易或可能出问

最高人民检察院关于加强检察机关内部监督工作的意见

最⾼⼈民检察院关于加强检察机关内部监督⼯作的意见为进⼀步加强内部监督，深⼊推进检察机关党风廉政建设和⾃⾝反腐倡廉⼯作，促进严格、公正、⽂明廉洁执法，根据《中华⼈民共和国⼈民检察院组织法》、《中华⼈民共和国检察官法》、《⼈民检察院监察⼯作条例》等有关规定，现就加强检察机关内部监督⼯作提出如下意见：⼀、加强内部监督⼯作的重要意义1、加强内部监督是坚持和完善中国特⾊社会主义检察制度、保证检察事业科学发展的必然要求。

加强法律监督是检察机关的⽴⾝之本，加强内部监督是检察机关的发展之基。

不重视对⾃⾝的监督，必将损害检察事业的发展，甚⾄动摇检察制度的根基，法律监督也就不会有公信⼒。

各级检察机关要把内部监督⼯作放到完善中国特⾊社会主义检察制度、保证检察事业科学发展的⼤局中来认识和把握，进⼀步明确内部监督⼯作的关键作⽤，切实保证检察机关更加有效地担负起强化法律监督、维护公平正义的重要职责，提升检察机关的执法公信⼒和社会形象。

2、加强内部监督是确保检察权依法正确⾏使、防⽌检察权滥⽤的有效措施。

加强内部监督是履⾏好法律监督职责的基础和前提，是源头治腐，确保严格、公正、⽂明、廉洁执法的重要举措。

检察机关只有切实加强内部监督，才能正确⾏使⼈民赋予的检察权，正确履⾏宪法和法律赋予的法律监督职能。

各级检察机关要突出抓好内部监督机制建设，不断加强对⾃⾝执法活动的监督制约，确保检察机关按照法定权限和程序⾏使权⼒、履⾏职责，保证检察权依法正确⾏使。

3、加强内部监督是加强检察机关⾃⾝反腐倡廉⼯作、推进惩治和预防腐败体系建设的重要内容。

中央关于《建⽴健全惩治和预防腐败体系2008-2012年⼯作规划》中确定了教育、制度、监督、改⾰、纠风、惩治六项⼯作部署，其中监督是关键，如果监督不⼒，教育、制度、改⾰、纠风、惩治等各项部署都可能落空，惩防体系建设也难以奏效。

各级检察机关要紧紧抓住监督这个关键环节，把加强内部监督作为检察机关惩防体系建设的重要内容，完善监督体制机制，改进监督⽅法和措施，加⼤监督制约⼒度，促进检察机关⾃⾝反腐倡廉建设，提升检察机关惩防体系建设的综合效应。

工作心得：建立健全入额检察官的监督工作机制

工作心得：建立健全入额检察官的监督工作机制为进一步贯彻落实中央司法体制机制改革精神,目前全国各地各级检察机关正在全面推行(检察官33%、司法辅助人员52%、司法行政人员15%的)员额制改革,尤其入额检察官控制在33%的比例,其目的是突出检察官办案主体地位,进一步优化办案责任制,核心是放权和分权,保证办案质量和效率。

这不仅是深化检察人事制度改革、加强检察队伍专业化、职业化、精英化和执法办案责任主体的迫切需要,而且这也对提高检察机关执法能力和法律监督水平,切实维护人民群众合法权益和司法权威的有力保障。

为了防治在新机制体制下的检察权滥用,随着进一步的实施,现在当务之急是需要完善监督制约机制,以此增强检察权运行的公开透明和促进检察权规范运行。

一、客观评价传统办案模式存在的不足,是监督司法办案责任实行的前提检察机关过去办案普遍存在三级审批制的管理模式。

即启动程序后,由承办人审查、部门负责人审核、分管检察长审批或检委会决定的层层把关办案机制。

基本上每一个办案,都要由承办人提出意见,部门负责人审批,分管检察长、检察长审批或检委会讨论决定。

这种办案机制虽然在过去对保证案件质量,防止案件承办人权力滥用发挥着重要保障作用。

但现实行入额检察官办案责任后,随着改革不断深化,面对新诉求、新期待,这种行政化管理模式已不适应司法体制机制改革和司法实践需求,严重制约诉讼效益提升和执法办案责任的落实。

当前存在的主要问题是1、纵向的上下级检察机关内部各部门之间相互监督不力上下级检察机关在实际运行中监督不力,主要体现在上级检察机关层级监督领导关系一般是以条线纵向分块对下级业务部门进行制约,容易导致一些涉及综合性业务开展缺乏监督;办案监督也仅限于每年一至二次执法检查时抽查部分案件,对于抽查不到或下级检察院不请示的案件无从监督,导致监督流于形式。

2、横向的部门与部门之间相互监督制约机制运转不畅内部监督制约机构主体,存在办案部门之间监督制约、检委会在议案时对重大疑难案件事实定性、适用法律方面的监督、检察长通过行使审批权进行监督制约、纪检部门廉情控防机制,以及综合管理部门督察、督导、督办等。

浅析检察机关内部监督机制的强化

浅析检察机关内部监督机制的强化党的十七大报告指出了我国深化司法体制改革的方向是”优化司法职权配置，规范司法行为，建设公正高效权威的社会主义司法制度”。

由此可以看出，当前加强对检察机关的权力制约和监督是我国检察体制改革的重点。

检察机关行使法律监督职能是保证司法公正的一个重要的途径。

如果检察机关内部的司法活动失去了制衡与约束，那么，社会的公平与正义便得不到有效的保障，其本身法律监督的地位也丧失了公正与权威。

本文拟从建立健全检察机关内部监督机制的原因及其必要性，以及如何健全和完善等方面展开探讨，以抛砖引玉。

一、建全健全检察机关内部监督机制的原因“失去监督的权力，必然导致腐败”。

检察权作为法律赋予检察机关的一项专有权力，同样需要靠有效的监督来保证正常行使，这也是实践经验的总结。

近年来由于受市场经济的冲击、社会不良风气、拜金主义思想的影响，个别检察人员世界观、价值观、人生观扭曲，出现了一些检察系统高级领导干部腐败犯罪案件，这些问题的屡屡出现，暴露出检察机关内部监督机制欠缺、体系不健全的问题，因此，建全和完善检察机关内部监督机制，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

检察学理论的研究对象是检察制度，因而其体系构成应为以”检察监督”与”法律监督”为核心范畴的检察法律制度、检察制度建设实践、检察理论、国外的检察制度和实践，以及我国检察制度的历史发展。

它是随着检察实践的发展不断发展的理论。

因为制度和制度环境直接界定了人的可能的收益和成本，从而决定了众人作出各种行为的可能性，而众人的行为又直接决定了相关制度被遵循的程度及其绩效。

从司法改革的角度来看，要把有限的司法资源最大化去实现检察机关的法律监督职能，要求检察机关必须注重公正与效率的统一，所以可以用法经济学的视野来构建检察机关内部监督机制。

“法律的生命在于公正的执行”。

执法是一个动态的过程，从受案到结案乃至于到归档，都需要执法者不仅要严格按照实体法要求去办案，同时要重视对程序法以及相关规章制度的遵守。

浅谈检察机关自身监督制约机制的健全与完善

廉洁执法三项重点工作，检察纪检监察系统抓作风建设，其宗旨就是
Hale Waihona Puke “ 规范执法行为，促进执法公正” ，加强对检察机关自身执法活动的监督制约，以提升执法公信力，取信于民。我国宪法第一百二十九条和人民检察院组织法第一条明确规定 “ 中华人民共和国人民检察院是国家的法律监督机关” 。这是我国最高权力机关——全国人民代表大会根据我国的国家制度、政治制度、对检察机关性质的原则表述；表明了检察机关区别于其他国家机关的本质特征，并且是检察机关行使检察权，开展各项检察工作最基本和重要的法律依据。检察机关法律监督的对象包括两个方面：一方面是对有关国家机关执法活动的法律监督；另一方面是对国家机关、企事业单位社会团体和公民犯罪行为的法律监督。宪法第一百三十一条还规定： “ 人民检察院依照法律规定独立行使检察权 ” ，即：刑事案件侦查权、逮捕权、起诉权、侦查监督权、刑事审判监督权、对执行刑事判决、裁定和监督管理改造机关的活动是否合法的监督，民事、行政审判监督权，司法解释权。（由最高检行使）如上职权的授予，让检察机关法律监督具有了很大的权威性。在检察机关开展各项工作，进行法律监督的过程中，如何健全与完善自身监督制约机制，开展行业自律，实现对外监督的规范性、公正ｌ陛和权威性及检察机关自身的执法活动如何接受监督，由谁监督就显得尤为重要。检察机关自身监督制约机制的健全与完善应从以下儿方匾着手：ｉ１确定检察机关自身监督制约机制的范围为使检察工作实现公正、廉洁、高效、检察机关必须改革内、外部监督制约机制。通报制度，定期向新闻界通报检察工作的重大情况，实行了对诉讼参一案三卡 ”进行全程控制，双重监督，内部监督制约机制的范同：耍继续推进执法规范化建设，完善检与人的权利义务告知制度，即 “ 察人员业务考评机制，增强考评机制的科学性，完整性和统一－Ｒ；完讯问职务犯罪嫌疑人全程同步录音录像和执法档案制度，切实做到三百分之百 ”存司法实践中起到了良好的社会效果。善错案认定和执法过错责任追究机制，确立正确的执法导向；进一步个 “ 整合，完善各项执法办案内部监督制约机制，改革对查办职务犯罪案３）执法行为人的自我监督。建立科学、完善、严谨的纪律和制度件的监督方式；推行检务督察制度，努力形成对检察机关自身执法活是自我监督的外在保障和条件。打造公正、廉洁、高效、过硬的检察动全过程，全方位的有效监督。为进一步强化检察权的内部监督和制队伍，提升检察公信力，还要靠每一位检察干警内在的自我约束和自约，要从以下三个方面人手：１加强对领导班子和领导干部的监督；律。）２）加强对执法办案活动的监督；３）加强对干部选拔任用］作的监督，＿是每一位检察人员必须加强政治思想理论、业务知识、能力素加强对重大经费开支政府采购、重大工程建设项目的监督，加强对高质的学习和提高。认真执行党的方针政策，严明党的政治纪律；二是加强党风廉政建设和党性修养，规范执法行为；ｉ是加强对自身的工检院重大决策部署、决议决定、规章制度执行情况的监督。外部监督制约机制的范围：按照推进司法民主的要求，进一步深作圈、生活圈、社交圈以及８小时之外的监督，做到不受人以柄。四化检务公开，改革和完善人民监督员选任，管理机制，推动人民监督是牢固树立社会主义法治理念，始终坚持党的事业至上，人民利益至员制度规范化，法制化；建立健全对人民群众举报、投诉、申诉案什上，宪法法律至上。检察机关是国家法律监督机关，承载着推进反腐败斗争的重要任的办理，督察、查究反馈机制，不断提高检察机关执法的透明度和公信力，接受社会各界和人民大众对检察机关执法活动的监督。务。检察机关的地位和作用，决定了检察队伍必须是～支素质过硬，２建立和完善检察机关内部监督制约机制的具体内容和主要途径作风优良、纪律严明，是党和人民可以信赖的队伍，必须充分满足人２１建立内部监督的具体内容。检察机关内部监督制约机制的内容应民群众的新要求、新期待。只有做到自身正、自身硬、自身净，检察．该包括以下几个方面：案件线索查处制约机制，立案监督制约机制，机关公信力才有保证。必须坚持以人为本，以维护公平正义为核心，审查决定逮捕制约机制，强制措施执行、变更制约机制，延长羁押期恪守依法独立行使检察权原则、客观公正原则、公益原则、障人权保限审查制约机制，审查批捕与审查起诉相互制约机制，不起诉制约机原则、检察一体原则和接受监督原则。持之以恒地抓紧抓好自身监督制，错案追究刑事赔偿制约机制，以及赃款赃物管理制约机制。制约机制，加大执法透明度，将检察活动更广泛地置于人民群众和社以上内容基本上涵盖了各项检察环节的内部监督。会各界的监督之下，贯彻执行《中华人民共和国各级人民代表大会常检察机关内部监督可以概括为程序方面的监督和实体方面的监督。务委员会监督法》，对人大负责，受人大监督。牢固树立正人先正已，监督的标准可以概括为对合法性审查，包括：调查取证的合法性和及监督者必须接受监督的观念，通过加强对自身执法活动的监督制约，时陛；如是否采取刑讯逼供等方式获得非法证据。程序处理的合法性；不断开创检察机关反腐倡廉建设的新局面。

浅议检察权运行中的内部监督机制的完善

、上下级机关内部不同的部门具体行使。这种内部的分工设置，从一定意义上讲，本身是一种监督与制约。但在实际中，由于检察权在系统
内部资源配置上、运行机制上存在的缺陷，检察权实际运行中的这种内部监督与制约流程不很规范和完善。主要表现在：（一）对检察机关直接受理立案侦查案件监督制约不足检察机关对职务犯罪享有的侦查权，立案、侦查、逮捕、起诉都由一个机关决定，对直接受理立案侦查的案件的内部监督与制约，对防止侦查权的滥用尤显重要。这在
目前检察委员会自身存在着议事范围不明、工作流程不规范、决策效率不高、督办机制不健全、检察长与检察委员会的职责划分不明等问题，影响了检察委员会在检察权行使上的内部监督作用。二、完善和加强内部监督与制约机制的对策（一）加大廉政文化建设力度，强化预防是激发干警自我防范意识。加大教育力度，把反腐倡廉教育作为一项基础性工作抓紧抓好，积极开展多种有特色的廉政教育，开展党性党风党纪座谈，提高教育感染力，营造崇廉尚廉的良好氛围。结合检察工作实际，进一步加强教育培训工作，在全员培训中深化典型案例以案释纪、说案明理活动，尤其是注意加强对领导干部、执法办案关键岗位和一线办案人员的教育，使检察干警相互学习，相互看齐，增强学习吸引力，树立正确的价值理念，保持勤政廉政的优良品质。二是抓好对领导干部的廉政教育。突出对领导班子、领导干部的廉政教育，特别是领导班子的监督，纯洁领导干部的工作圈、生活圈和社交圈。全面落实对领导干部任前廉政谈话、诫勉谈话、个人重大事项报告、干部任用选拔监督、制度。运用正反两方面的典型，积极开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，上级领导干部要身体力行。突出抓好对下级干警的教育。三是促进干警职业道德素质提高。广泛开展宣传教育，认真查找和纠正检察干警在工作和社会交往中存在的问题，教育干警遵纪守法；在不同岗位、不同层面选树一批踏实工作、成绩突出的职业道德标兵，树立正确导向；班子成员要推行人性化规范管理，当干警有不良倾向性苗头、工作无精打采时，要与其谈心教育，干警政绩优秀时要找其谈心鼓励，从而提高干警的主动性和积极性，让职业道德内化于干警之心，外化于干警之行。（二）规章制度执行好，注重源头治理是建立科学有效的工作监督机制。对各项工作机制进行规范化、科学化管理，使各项工作管理机制定型化，从而规范检察人员的行为。让检察人员执法行为置于群众、媒体监督之下，推行检务公开、民主评议等形势倾听民众意见，定期走访案发单位，并将搜集的意见如实记载于廉政档案。二是整合资源利用现代科技。运用现代科技力量，推进内部监督机制的创新防控腐败。借助案管中心、反贪出查档案、电子执

完善检察机关内部执法监督机制之探索

组成人员的人民陪审员没有法律职务，可以通过建议的形式建
２加强侦查监督。为了加强对办案们认为，围绕案件质量建立一定的评价．
人员在案件侦查阶段的执法监督，可以体系，对于保障检察业务工作的开展将
它主要针对应及时予以纠正的程序问题，如院长和庭长参与审公告，开庭时间超过审限等。当然这几种监督的方法并不是一
部门的一项重要职责，它对强检察机关复杂或有争议的案件需要讨论的，必须的正规化、法制化建设，推动各项检察由主办组先对案件进行讨论，将不同意工作健康开展必将产 Байду номын сангаас重要而积极的影见记录在案，制作案件情况报告，再提响。为此，笔者在具体监督实践中如何请科室讨论。二是案件汇报制度。案件进一步完善检察机关内部执法监督机制，在不立案、立案、提请拘留、逮逋及移谈一点不同的看法，愿与同仁共同商榷。送起诉之前，必须向主管领导汇报。三
评优、评先、立功受奖以及公务员考核行科学评估。并借以制约、规范主诉检
挂钩，并作为安排、调整干警工作部门察官的办案行为，激励其提高执法水平，
和岗位的资格条件。
保证案件质量的一种监督管理机制。我
判时，没有担任审判长的情形，我们可以当即予以纠正。再譬成不变的，而应根据案件的具体情况灵活运用。

浅谈检察机关内部监督机制的完善

Legal Sys t em A nd Soci et yf叁箜!圭塾垒三!!!堡!三望堕耋麓蟹豳隧豳浅谈检察机关内郜监督机制的完善王霸摘要检察机关内部监督机制存在监督受制约、监督不同步、监督表面化及监督缺失等问题，只能通过健全和完善检察机关内部监督机制加以解决。

本文建议构建“自律与他律相结合、他律为威慑’’的监督机制和‘‘人案合一，以保障案件质量为中心”的层级监督模式，保障检察权的依法正确行使。

关键词检察机关内部监督机制案件质量中图分类号：D926．3文献标识码：A文章编号：1009．0592(2010)12-051-02检察机关作为国家的法律监督机关，享有公诉权在内的广泛检察权，并监督其他国家机关的执法活动。

没有监督的权力必然产生腐败。

因此，作为监督者，检察权的行使也应受到监督和制约。

其中检察机关的内部监督kI LN作为检察机关据以执行或制定的各级检察机关及其工作人员相互监督制约的法律、法规、规章的整个制度体系，在加强检察机关监督职能、提高检察机关执法公信力、确保检察机关公正司法等方面发挥着重要作用。

但是，当前检察机关现有的内部监督机制在监督执法行为中发挥有效作用的同时，也存在一定的问题和缺陷，比如纪检监察部门监督机制监督表面化、监督滞后严重，内部业务部门的监督机制存在重事后监督、轻同步监督、抗干扰能力较弱、相互监督和反向监督缺失等，只能通过健全和完善检察机关内部监督机制加以解决。

笔者认为：检察机关应当立足以人为本，以警示教育和延伸教育为主导，构建以制度管理体系为保障，以机关、家庭和社会监督为防线，将检察队伍的教育、监督和管理涵盖工作时间和生活时间，共同构建单位、家庭、社会相互联动的监督网络。

一、构建“自律与他律相结合、他律为威慑”的监督机制(一)强化纪检监察机构能力在职务任命方面，建议纪检监察部门负责人直接由上级检察机关任命，并直接向上级检察机关负责：在人员方面，要配备检察业务能力强的检察员到纪检监察岗位上来，以提高纪检监察的业务水平；在物质保障方面，要提供充足的经费、设备、车辆等以便顺利开展监察工作；在权力设置方面，要赋予纪检监察部门对本级班子成员越级上报权和对一般干警有全面、随时介入的独立调查权。

检察院办案监督工作机制

检察院办案监督工作机制
检察院办案监督工作机制是指检察机关在办理案件过程中，建立的对案件办理工作进行监督的机制。

该机制的目的是保障案件的公正、合法和高效办理，防止案件办理中的违法行为和不当行为的发生。

检察院办案监督工作机制包括以下几个方面：
1. 内部监督机制：检察机关建立内部监督机制，对办案人员的行为进行监督。

通过内部纪律检查、日常工作检查、事后案件审查等方式，确保办案人员的工作符合法律法规和办案规定，防止滥用职权、弄虚作假等行为的发生。

2. 外部监督机制：检察机关接受社会各界和广大群众的监督，通过公开、透明的方式接受投诉和举报。

对于涉及违法、失职、渎职等问题的监督举报，检察机关按照法定程序进行调查，对查实的违法行为依法追究责任。

3. 领导责任制：检察机关建立领导责任制，明确各级检察机关领导对办案工作的领导责任。

领导干部要负责组织指导办案工作，对办案人员的违法行为和失职行为承担领导责任。

4. 多部门合作机制：检察机关与公安、法院等相关部门建立协作机制，共同打击犯罪行为，加强对案件的协作办理和监督。

跨部门的协作可以有效解决案件办理过程中的合作问题，提高案件办理效率和质量。

总之，检察院办案监督工作机制的建立和完善，对于保障案件的公正、合法和高效办理具有重要意义。

通过内外部监督、领导责任和多部门合作等机制的有效运行，可以提高办案质量，增强人民群众对检察机关的信任和支持。

完善检察机关内部监督工作机制

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完善检察机关内部监督制约机制研究

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