中国古代史厦门大学 第五讲均田制、租庸调与两税法

凡里有手实，岁终具民之年与地之阔狭，为乡帐。乡成于县， 县成于州，州成于户部。又有计帐，具来岁课役以报度支。国有 所须，先奏而敛。凡税敛之数，书于县门、村坊，与众知之。水、 旱、霜、蝗耗十四者，免其租；桑麻尽者，免其调；田耗十之六 者，免租调；耗七者，诸役皆免。凡新附之户，春以三月免役， 夏以六月免课，秋以九月课役皆免。徙宽乡者，县覆于州，出境 则覆于户部，官以闲月达之。自畿内徙畿外，自京县徙余县，皆 有禁。四夷降户，附以宽乡，给复十年。奴婢纵为良人，给复三 年。没外蕃人，一年还者给复三年，二年者给复四年，三年者给 复五年。浮民、部曲、客女、奴婢纵为良者附宽乡。
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《新唐书》五一《食货一》： [唐初]凡授田者，丁岁输粟二斛，稻三斛，谓之租。丁
随乡所出，岁输绢二匹，绫、絁二丈，布加五之一，绵三两， 麻三斤，非蚕乡则输银十四两，谓之调。用人之力，岁二十 日，闰加二日，不役者日为绢三尺，谓之庸。有事而加役二 十五日者免调，三十日者租、调皆免。通正役不过五十日。
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（4）、两税法的利弊 a）各州人民负担之税率，轻重不一致；
b）折纳的问题； c）非法苛取之无法杜绝。
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参考文献
1、陈寅恪：《隋唐制度渊源略论稿》，上海古籍出版社，1982年。
2、李剑农：《中国古代经济史稿》第二卷，《魏晋南北朝隋唐部 分》。武汉大学出版社，2005年。
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自王公以下，皆有永业田。太皇太后、皇太后、皇后缌麻以 上亲，内命妇一品以上亲，郡王及五品以上祖父兄弟，职事、勋 官三品以上有封者若县男父子，国子、太学、四门学生、俊士， 孝子、顺孙、义夫、节妇同籍者，皆免课役。凡主户内有课口者 为课户。若老及男废疾、笃疾、寡妻妾、部曲、客女、奴婢及视 九品以上官，不课。
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第五讲 均田制、租庸调与两税法
【总论】
《新唐书》五一《食货》：
唐之始时，授人以口分、世业田，而取之以租、庸、调之法，其 用之也有节。盖其畜兵以府卫之制，故兵虽多而无所损；设官有 常员之数，故官不滥而易禄。虽不及三代之盛时，然亦可以为经 常之法也。及其弊也，兵冗官滥，为之大蠹。自天宝以来，大盗 屡起，方镇数叛，兵革之兴，累世不息，而用度之数，不能节矣。 加以骄君昏主，奸吏邪臣，取济一时，屡更其制，而经常之法， 荡然尽矣。由是财利之说兴，聚敛之臣进。盖口分、世业之田坏 而为兼并，租、庸、调之法坏而为两税。至于盐铁、转运、屯田、 和籴、铸钱、括苗、榷利、借商、进奉、献助，无所不为矣。盖 愈烦而愈弊，以至于亡焉。
課丁八百二十餘萬。其庸調租等，約出絲綿郡縣計三百七十餘 萬丁；庸調輸絹約七百四十餘萬疋；綿則百八十五萬餘屯；租粟則七 百四十餘萬石。約出布郡縣計四百五十餘萬丁；庸調輸布約千三十五 萬餘端，其租約百九十餘萬丁；江南郡縣折納布約五百七十餘萬端， 二百六十餘萬丁；江北郡縣，納粟約五百二十餘萬石。
大凡都計租、稅、庸、調，每嵗錢、粟、絹、綿、布約得五千 二百二十餘萬端、疋、屯、貫、石。諸色資課及勾剝所獲不在其中。
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《隋书》二四《食货》：
[隋文帝]及颁新令，制人五家为保，保有长。保五为闾，闾四为 族，皆有正。畿外置里正，比闾正，党长比族正，以相检察焉。 男女三岁已下为黄，十岁已下为小，十七已下为中，十八已上为 丁。丁从课役，六十为老，乃免。自诸王已下，至于都督，皆给 永业田，各有差。多者至一百顷，少者至四十亩。其丁男、中男 永业露田，皆遵后齐之制。并课树以桑榆及枣。其园宅，率三口 给一亩，奴婢则五口给一亩。
《旧唐书》四八《食货上》： 武德七年，始定律令。以度田之制：[略]丁男、中男给一顷，笃 疾、废疾给四十亩，寡妻妾三十亩。若为户者加二十亩。所授之 田，十分之二为世业，八为口分。世业之田，身死则承户者便授 之；口分，则收入官，更以给人。
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《新唐书》五一《食货一》：
二月，發黜陟使分往天下，作兩税之法。凡百役之費，一錢 之斂，先度其數而賦於人，量出以制入。户無土客，以見居為簿；人 無丁中，以貧富為差。行商者在所部郡縣税三十之一。居人之税，秋、 夏兩徵之。俗有不便者，二[正]之。餘徵賦悉罷，而丁額不廢，其田 畝之稅率，以大歴十四年墾數為准徵。夏税無過六月，秋税無過十一 月。違者進退長吏，令黜陟使各量風土所宜，人户多少，均定其賦税， 尚書度支總統焉。是年天下兩税之户凡三百八萬五千七十有六，賦入 一千三百五萬六千七十貫斛，鹽利不在焉。
後周文帝霸府初開制，司賦掌賦均之政令，凡人自十八至六 十四與輕疾者皆賦之。其賦之法，有室者歳不過絹一疋，綿八兩， 粟五斛，丁者半之。其非桑土有室者布一疋、麻十斤，丁者又半 之。豐年則全賦，中年半之，下年一之，皆以時徵焉。若艱凶札 則不徵其賦。
隋文帝霸府初開，[中略]丁男一牀，租粟三石，桑土調以絹 絁，麻土調以布，絹絁以疋，加綿三兩，布以端，加麻三斤。單 丁及僕隸各半之，有品爵及孝子順孫義夫節婦並免課役。
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2、均田制推行的历史背景 《隋唐制度渊源略论稿》：
今日所保存之南北朝经济财政史料，北朝较详，南朝尤略。然约 略观之，其最大不同之点则在北朝政府保有广大之国有土地。此 盖承永嘉以后，屡经变乱，人民死亡流散所致。故北朝可以有均 给民田之制，而南朝无庸调与两税法
《通典》卷五《食货五》：
河清三年定令，乃率以十八受田，輸租調，二十充兵，六十 免力役，六十六退田，免租調，率人一牀調絹一疋，綿八兩，凡 十斤綿中折一斤作絲，墾租二石，義租五斗；奴婢各准良人之半； 牛調二丈，墾租一斗，義租五升，墾租送台，義租納郡，以備水 旱。
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一、均田制
1、均田制的渊源与主要内容
《魏书》一一十《食货志》： [太和]九年（485），下诏均给天下民田： 诸男夫十五以上，受露田四十亩，妇人二十亩，奴婢依良，丁牛 一头受田三十亩，限四牛。所授之田率倍之，三易之田再倍之， 以供耕作及还受之盈缩。 诸民年及课则受田，老免及身没则还田。奴婢、牛随有无以还受。 诸桑田不在还受之限，但通入倍田分。于分虽盈，没则还田，不 得以充露田之数。不足者，以露田充倍。
唐制：度田以步，其阔一步，其长二百四十步为亩，百亩为顷。 凡民始生为黄，四岁为小，十六为中，二十一为丁，六十为老。 授田之制，丁及男年十八以上者，人一顷，其八十亩为口分，二 十亩为永业；老及笃疾、废疾者，人四十亩，寡妻妾三十亩，当 户者增二十亩，皆以二十亩为永业，其余为口分。永业之田，树 以榆、枣、桑及所宜之木，皆有数。田多可以足其人者为宽乡， 少者为狭乡。狭乡授田，减宽乡之半。其地有薄厚，岁一易者， 倍授之。宽乡三易者，不倍授。工商者，宽乡减半，狭乡不给。 凡庶人徙乡及贫无以葬者，得卖世业田。自狭乡而徙宽乡者，得 并卖口分田。已卖者，不复授。死者收之，以授无田者。凡收授 皆以岁十月。授田先贫及有课役者。凡田，乡有余以给比乡，县 有余以给比县，州有余以给近州。……
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（3）、两税法之推行
《册府元龟》四八八《邦计部·赋税三》：
唐德宗建中元年正月制，自艱難已來，徵賦名目繁雜，委黜 陟使與諸道觀察使刺史，作年支兩税徵納，比來新舊徵科色目，一切 停罷。兩税外輙别率一錢，四等官准擅興賦，以枉法論，其軍府支計 等數，准大歴十四年八月七日勅處分。
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3、均田制曾实施吗？ 西嶋定生、西村元佑 大谷文书（大谷光瑞） 给田文书、退田文书、欠田文书
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二、从租庸调到两税法
1、租庸调
《魏书》一一十《食货志》：
魏初不立三长，故民多荫附。荫附者皆无官役，豪强征敛， 倍于公赋。十年，给事中李冲上言：“宜准古，五家立一邻长， 五邻立一里长，五里立一党长，长取乡人强谨者。邻长复一夫， 里长二，党长三。所复复征戍，余若民。三载亡愆则陟用，陟之 一等。其民调，一夫一妇帛一匹，粟二石。民年十年五以上未聚 [娶]者，四人出一夫一妇之调。奴任耕，婢任绩者，八口当未娶 者四，耕牛二十头，当奴婢八。其麻布之乡，一夫一妇，布一匹， 下至牛，以此为降。大率十匹为工调，二匹为调外费，三匹为内 外百官俸，此外杂调。民年八十已上，听一子不从役。孤独癃老 笃疾贫穷不能自存者，三长内迭养食之。” 书奏，诸官通议，稍 善者众，高祖从之。
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2、两税法 (1)历史背景 a)均田制破坏 b)地税与户税钱日益重要
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（2）、地税与户税钱的由来
《通典》六《食货六》：
天寳中天下計帳户，約有八百九十餘萬。其稅錢約得二百餘萬 貫（原注：大約髙等少，下等多，今一例為八等以下户計之：其八等 户所稅四百五十二，九等户則二百二十二。今通以二百五十為率。自 七載至十四載六七年間，與此大數或多少加減不同，所以言約，他皆 類此）。其地稅約得千二百四十餘萬石（西漢每户所墾田不過七十畆 今亦准此約計數。）。
3、西嶋定生：“从吐鲁番出土文书看均田制实施情况”，西嶋定生： 《中国经济史研究》，冯佐哲等译，农业出版社，1984年，第313 －519页。
4、西村元佑：“唐代均田制下授田的实际情况”，收入周藤吉之等： 《敦煌学译文集》，姜镇庆等译，甘肃人民出版社，1985年，第 475－659页。
5、气贺泽保规：“均田制研究的展开”，《日本学者研究中国史论 著选译》第二卷，《专论》，中华书局，1993年，第392－423页。