工程项目费用控制
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2．限额设计的实施条件
（1）投资分解。
（2）优化设计方案，确保限额目标的实现。（3）健全和加强 限额设计的经济责任制。
3．限额设计的不足与完善
三、施工阶段工程费用的控制
（一）工程价款结算
1．工程预付备料款
施工企业实行包工包料的工程，发包单位在开工前拨付 给承包单位一定限额的工程预付备料款。此预付款用于施工 企业为该工程储备主要材料、结构件所需的周转金。
每一次计价都是一次投资计划的过程 投资控制（工程造价管理）——是对于工程 项目整个实现过程的全面造价管理。
项目建议书 可行性研究
初步设计
技术设计
施工图设计
投资估算 设计总概算 修正总概算 施工图预算
招 标 合同实施 竣工验收
合同价
结算价
竣工决算
工程多次计价示意图
建设项目投资控制
——是指在投资决策阶段、设计阶段、施工 阶段，把项目投资控制在限额内，随时纠正 偏差，保证投资目标的实现。
(5) 功能评价。 (6) 方案创新及评价。 (7) 方案实施与检查。
（三）推行限额设计
1．限额设计的概念
限额设计就是按照批准的可行性研究和投资估算额进行初步 设计，按照初步设计的概算额进行施工图设计，根据施工图预算 额对各专业设计进行限额分配，使各专业在分配的投资限额内进 行设计并保证各专业满足使用功能的要求，最终保证总的投资额 不被突破。
扣，从每次结算工程价款中，按材料费比重扣抵工程价款，竣 工前全部扣清。其基本表达公式是：
▪ 从建设程序看建设单位费用控制包括：投资决策阶段费用 控制；设计阶段工程费用的控制；施工发承包阶段工程费用 的控制；施工阶段工程费用的控制及竣工验收阶段工程费用 的控制。此处，重点介绍设计阶段和施工阶段的费用控制。
二、设计阶段工程费用的控制
（一）设计方案的优化与评价
设计方案的优化与评价是控制工程费用有效手段之一。不同类型的 建筑，使用目的及功能要求不同，设计方案的评价内容、方法也不同， 通常采用综合评价法。
预付备料款数额
年度承包工程总价 主要材料费比重 年度施工天数
材料储备天数
一般建筑工程不应超过当年建筑工作量（包括水、电、
暖）的30％；安装工程按年度安装工作量的10％，材料占比 重较多的安装工程按年计划产值的15％左右拨付。
（3）备料款的扣回。 常见的备料款扣回方法有以下两种： 1) 当未完工程尚需的主要材料及构件费等于备料款数额时起
第二节 建设单位的工程项目费用控制
一、建设单位费用控制的概念
▪ 从建设单位角度看，工程项目费用控制贯穿于工程建设
全过程。工程项目费用控制工作可概括为两个方面：其一， 在项目建设的各个阶段，采用科学的计算方法和切合实际的 计价依据，合理确定项目的投资估算、初步设计概算、施工 图预算、承包合同价、竣工结算和竣工决算。其二，在项目 建设的各个阶段，把工程项目费用控制在批准的目标限额以 内，随时纠正发生的偏差以确保工程项目目标的实现。
1.管理人员工资 2.办公费 3.差旅交通费 4.固定资产使用费 5.工具用具使用费 6.劳动保险费 7.工会经费 8.职工教育经费 9.财产保险费 10财务费 11.税金 12.其他
建设项目投资构成
投资计划过程是：工程多次计价示意图（后 附） 所示在工程建设中从投资决策至竣工验收的 全过程均存在工程造价的确定、控制工作。
项目各阶段可节约成本潜在量示意图
可节约成 本潜在量
100%
75% 10%
前期策划 设计阶段 施工阶段
时间
专家们指出，在规划设计阶段，影响项目投资 的可能性为75％－95％；在技术设计阶段为35％－ 75％；而在施工阶段，通过技术经济措施节约投资 的可能性只有5％－10％。
可见，决策及设计阶段是影响工程成本最重要 的阶段，是节约可能最大的阶段，也是成本控制的 重点阶段。
（1）在提高功能水平的同时，降低成本。 （2）在保持成本不变的情况下，提高功能水平。 （3）在保持功能水平不变的情况下，降低成本。 （4）成本稍有增加，但功能水平大幅度提高。 （5）功能水平稍有下降，但成本大幅度下降。
2．价值工程的工作步骤
(1) 对象选择。 (2) 组成价值工程领导小组，并制定工作计划。 (3) 收集与研究对象相关的信息资料。(4) 功能分析。
（二）应用价值工程优化设计方案
1．价值工程原理
价值工程中价值的含义是产品的一定功能与获得这种功能所支出
的费用之比。 即
价值（V）
功能（F） 成本（C）
其中，功能指研究对象（产品）所具有的能够满足某种需要的属性 或效用；成本指产品在寿命周期内所花费的全部费用，包括生产成本 和使用成本。
由此可见，提高产品价值有以下五种途径：
家具购置费
建设投资构成
直接费
1、建筑 安装工 程投资
间接费 利润
土地使用费
3、工程建设其它投资
与项目建设有关 的其他费用
与未来企业生产经营 有关的其他费用
税金
2、流动资产投资：铺底流动资金
建筑安装 工程费用
直接费
人工费
直接工程费 材料费 施工机械使用费
措施费
1.环境保护 2.文明施工 3.安全施工 4.临时设施 5.夜间施工 6.二次搬运 7.大型机械设备进出场
及安拆 8.混凝土、钢筋混凝土 模板及支架 9.脚手架 10.已完工程及设备保护 11.施工排水、降水
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建筑安装 工程费用
直接费
间接费
利润 税金
规费
1.工程排污费 2.工程定额测定费 3.社会保障费 （1）养老保险费 （2）失业保险费 （3）医疗保险费 4.住房公积金 5.危险作业意外伤害保险费
企业管理费
（1）预付备料款的拨付时间和要求。实行工程预付款的，双方 应当在专用条款内约定发包方向承包方预付工程款的时间和数 额，开工后按约定的时间和比例逐次扣回。预付时间应不迟 于约定的开工日期前7天。
（2）预付备料款的数额。预付备料款限额主要取决于主要材料、 构件费用占建安工作量的比例，材料储备周期，施工工期等。 一般可按下式计算：
工程项目费用控制
第一节 工程项目费用组成 第二节 建设单位的工程项目费用控制
对于工程项目
业主——投资计划与控制 承包商——成本计划与控制
第一节 工程项目费用组成
1、建设投资：
不可预见费
涨价预备费
5、固定资产投 资方向调节税
设备购置费
6、建设期 4、预备费 贷款利息
工器具及生产
2、设备工 器具投资
（1）投资分解。
（2）优化设计方案，确保限额目标的实现。（3）健全和加强 限额设计的经济责任制。
3．限额设计的不足与完善
三、施工阶段工程费用的控制
（一）工程价款结算
1．工程预付备料款
施工企业实行包工包料的工程，发包单位在开工前拨付 给承包单位一定限额的工程预付备料款。此预付款用于施工 企业为该工程储备主要材料、结构件所需的周转金。
每一次计价都是一次投资计划的过程 投资控制（工程造价管理）——是对于工程 项目整个实现过程的全面造价管理。
项目建议书 可行性研究
初步设计
技术设计
施工图设计
投资估算 设计总概算 修正总概算 施工图预算
招 标 合同实施 竣工验收
合同价
结算价
竣工决算
工程多次计价示意图
建设项目投资控制
——是指在投资决策阶段、设计阶段、施工 阶段，把项目投资控制在限额内，随时纠正 偏差，保证投资目标的实现。
(5) 功能评价。 (6) 方案创新及评价。 (7) 方案实施与检查。
（三）推行限额设计
1．限额设计的概念
限额设计就是按照批准的可行性研究和投资估算额进行初步 设计，按照初步设计的概算额进行施工图设计，根据施工图预算 额对各专业设计进行限额分配，使各专业在分配的投资限额内进 行设计并保证各专业满足使用功能的要求，最终保证总的投资额 不被突破。
扣，从每次结算工程价款中，按材料费比重扣抵工程价款，竣 工前全部扣清。其基本表达公式是：
▪ 从建设程序看建设单位费用控制包括：投资决策阶段费用 控制；设计阶段工程费用的控制；施工发承包阶段工程费用 的控制；施工阶段工程费用的控制及竣工验收阶段工程费用 的控制。此处，重点介绍设计阶段和施工阶段的费用控制。
二、设计阶段工程费用的控制
（一）设计方案的优化与评价
设计方案的优化与评价是控制工程费用有效手段之一。不同类型的 建筑，使用目的及功能要求不同，设计方案的评价内容、方法也不同， 通常采用综合评价法。
预付备料款数额
年度承包工程总价 主要材料费比重 年度施工天数
材料储备天数
一般建筑工程不应超过当年建筑工作量（包括水、电、
暖）的30％；安装工程按年度安装工作量的10％，材料占比 重较多的安装工程按年计划产值的15％左右拨付。
（3）备料款的扣回。 常见的备料款扣回方法有以下两种： 1) 当未完工程尚需的主要材料及构件费等于备料款数额时起
第二节 建设单位的工程项目费用控制
一、建设单位费用控制的概念
▪ 从建设单位角度看，工程项目费用控制贯穿于工程建设
全过程。工程项目费用控制工作可概括为两个方面：其一， 在项目建设的各个阶段，采用科学的计算方法和切合实际的 计价依据，合理确定项目的投资估算、初步设计概算、施工 图预算、承包合同价、竣工结算和竣工决算。其二，在项目 建设的各个阶段，把工程项目费用控制在批准的目标限额以 内，随时纠正发生的偏差以确保工程项目目标的实现。
1.管理人员工资 2.办公费 3.差旅交通费 4.固定资产使用费 5.工具用具使用费 6.劳动保险费 7.工会经费 8.职工教育经费 9.财产保险费 10财务费 11.税金 12.其他
建设项目投资构成
投资计划过程是：工程多次计价示意图（后 附） 所示在工程建设中从投资决策至竣工验收的 全过程均存在工程造价的确定、控制工作。
项目各阶段可节约成本潜在量示意图
可节约成 本潜在量
100%
75% 10%
前期策划 设计阶段 施工阶段
时间
专家们指出，在规划设计阶段，影响项目投资 的可能性为75％－95％；在技术设计阶段为35％－ 75％；而在施工阶段，通过技术经济措施节约投资 的可能性只有5％－10％。
可见，决策及设计阶段是影响工程成本最重要 的阶段，是节约可能最大的阶段，也是成本控制的 重点阶段。
（1）在提高功能水平的同时，降低成本。 （2）在保持成本不变的情况下，提高功能水平。 （3）在保持功能水平不变的情况下，降低成本。 （4）成本稍有增加，但功能水平大幅度提高。 （5）功能水平稍有下降，但成本大幅度下降。
2．价值工程的工作步骤
(1) 对象选择。 (2) 组成价值工程领导小组，并制定工作计划。 (3) 收集与研究对象相关的信息资料。(4) 功能分析。
（二）应用价值工程优化设计方案
1．价值工程原理
价值工程中价值的含义是产品的一定功能与获得这种功能所支出
的费用之比。 即
价值（V）
功能（F） 成本（C）
其中，功能指研究对象（产品）所具有的能够满足某种需要的属性 或效用；成本指产品在寿命周期内所花费的全部费用，包括生产成本 和使用成本。
由此可见，提高产品价值有以下五种途径：
家具购置费
建设投资构成
直接费
1、建筑 安装工 程投资
间接费 利润
土地使用费
3、工程建设其它投资
与项目建设有关 的其他费用
与未来企业生产经营 有关的其他费用
税金
2、流动资产投资：铺底流动资金
建筑安装 工程费用
直接费
人工费
直接工程费 材料费 施工机械使用费
措施费
1.环境保护 2.文明施工 3.安全施工 4.临时设施 5.夜间施工 6.二次搬运 7.大型机械设备进出场
及安拆 8.混凝土、钢筋混凝土 模板及支架 9.脚手架 10.已完工程及设备保护 11.施工排水、降水
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建筑安装 工程费用
直接费
间接费
利润 税金
规费
1.工程排污费 2.工程定额测定费 3.社会保障费 （1）养老保险费 （2）失业保险费 （3）医疗保险费 4.住房公积金 5.危险作业意外伤害保险费
企业管理费
（1）预付备料款的拨付时间和要求。实行工程预付款的，双方 应当在专用条款内约定发包方向承包方预付工程款的时间和数 额，开工后按约定的时间和比例逐次扣回。预付时间应不迟 于约定的开工日期前7天。
（2）预付备料款的数额。预付备料款限额主要取决于主要材料、 构件费用占建安工作量的比例，材料储备周期，施工工期等。 一般可按下式计算：
工程项目费用控制
第一节 工程项目费用组成 第二节 建设单位的工程项目费用控制
对于工程项目
业主——投资计划与控制 承包商——成本计划与控制
第一节 工程项目费用组成
1、建设投资：
不可预见费
涨价预备费
5、固定资产投 资方向调节税
设备购置费
6、建设期 4、预备费 贷款利息
工器具及生产
2、设备工 器具投资