财务学财政支出理论.pptx
合集下载
财政学-财政支出概述 PPT课件
财政支出的作用
财政支出是政府存在的财政依据。如果政府没有财政支出，那 么政府一天也无法支持下去 财政支出是全体公民的共同利益的集中体现
财政支出规模的大小直接影响到社会的总需求
财政支出结构也会对市场经济产生重要的影响
财政支出需掌握的内容
财政支出市政府活动在经济上的反映，也可以说是政府如何支 出经费，政府支出多少经费，经费的去向，政府是如何支出 的（支出手段），支出的经费效果如何，以上这些可以从财 政支出的具体项目，具体分列的数字中得到答案。 首先，要对财政支出进行分类； 其次，必须搞清楚为何政府要把钱花在这些方面，会产生什么 影响，以及使用后的效果如何； 再次，了解财政支出使用效率如何，应如何使用，才可产生最 优效益及绩效，实现“少花钱，多办事，办好事”
政府支出效应评价
在微观层面中，只分析单一经济体的有形费用与收入关系。 但在宏观层面中，考量的是整个社会的效益，力求少花 钱多办事，甚至为了维护地区少部分公民利益，局部的 亏损也是可行的。 考量财政支出的效应主要涉及社会资源的“稀缺”性以及 支出的“机会成本” 社会资源的“稀缺”性：财政收入不可能完全满足财政支 出，财政支出不可能完全满足公共需求。 机会成本：政府在一方面进行支出，而放弃另外一方面支 出的所失去的效果 以上这些要求财政支出的安排和使用必须效率优先，保证 社会重点需求，例行节约，提高效率
财政支出是政府职能实现的保障。两层含义：一是政府职能的 实现是以财政支出为前提的，政府职能的内容和实现程度， 都会从政府支出上反映出来。二是调整财政支出结构是实现 政府职能转换的重要途径。 正是由于财政支出具有此作用，因而任何国家都重视财政支出 的问题，还因其涉及到社会的方方面面的利益，因而财政支 出成了社会各方面关注的焦点。这也是为何政府预算必须经 过立法机构讨论通过的重要原因。
第5章 财政支出内容《财政学》PPT课件
第一节 购买性支出
三、公共投资支出 （一）公共投资的含义 公共投资的特点是： 1、公益性 2、无偿性 3、政策性 （二）公共投资的范围和政府涉入的原因
第一节 购买性支出
（三）基础产业投资 1、基础产业投资的特点 2、基础产业投资的提供方式 主要有以下几种形式： 1、政府筹资建设，或免费提供，或收取使用费。 2、私人出资，定期收费补偿成本并适当盈利，或
育保险。5.工伤保险。
第二节 转移性支出
（五）社会保障资金的来源与筹集方式 1、社会保障资金的来源 （1）政府财政负担。 （2）企业（雇主）缴纳社会保障税。 （3）个人缴纳部分。 2、社会保障资金的筹集方式 完全基金制 现收现付制 部分基金制
第二节 转移性支出
二、财政补贴 （一）财政补贴含义和特征 特征：1、政策性。2、灵活性。3、时效性 （二）财政补贴的分类 价格补贴、企业亏损补贴、财政贴息 （三）财政补贴对经济的积极影响 1、有效调节社会供求平衡，维护宏观经济稳定 2、促进社会资源的优化配置 3、配合自然垄断领域的管制价格，提供社会福利 4、调节收入分配，缩小居民收入差距
技推广、农村教育和培训等。 3.注重农业科研活动，推动农业技术进步。 （三）我国财政对农业的投资
第二节 转移性支出
一、社会保障支出 （一）社会保障的含义 （二）社会保障的重要意义 （三）社会保障的内容 社会保险是最基本的社会保障项目，是现代
社会保障制度的核心内容。 1.养老保险。2.失业保险。3.医疗保险。4.生
第二节 转移性支出
三、税式支出
税收豁免 纳税扣除
税式支出 (税收优惠)
税收抵免 优惠税率 盈亏相抵
退税
延期纳税 加速折旧
由地方主管部门筹资建设、定期收费补偿成本。 3、政府与民间共同投资的提供方式。 4、政府投资，法人团体经营运作。 5、BOT投资方式（建设—经营—转让）。
第2章--财政支出概论ppt
表2-7 中国财政支出职能结构（%）)
转移性支出 其中：公债利息 补助金
其他
合计
发达国家
发展中国家
45.2
61.5
34.9
50.1
10.3
11.4
41.0
22.5
5.6
5.5
35.4
17.0
13.8
16.0
100.0
100.0
表2—6 两类国家购买性支出和转移性支出所占比重(％)
27
OECD对我国各主要年度按费用分类统计的 支出结构情况
一、财政支出规模及其衡量指标
财政支出规模是指财政支出总量的货币表现。它是衡 量一个国家或地区政府财政活动规模的一个重要指标。
常见的衡量指标主要有两个： 绝对量指标：即用一定货币量来表示财政支出规模的
大小。 相对量指标：即用财政支出／GDP(国内生产总值)或
财政支出／GNP(国民生产总值)来表示财政支出规模 的大小。
其他支出
2.7 2.4 1.7 5.5 5.6 7.2 4.0 4.4 7.5 9.5 10.3 17.2
25
我国各时期财政按经济性质分类的主要支出比重
年份
财政支 出总额
总额
转移性支出(亿元)
价格 补贴
企业亏 损补贴
债务 支出
抚恤和 社会福利
购买性 支出所 占比重
(％)
转移性 支出所 占比重
(％)
834.3 2 418.3
98.76 93.58 75.77 65.22 75.52 74.67 82.40
1.24 6.42 24.23 34.78 24.48 26.33 17.60
表2—5 我国各时期财政按经济性质分类的主要支出比重(亿元，％)
第四章 财政支出概述 《财政学》PPT课件
外交、国防、公共安全、教育等20余项。
5
第一节 财政支出分类与结构
二、财政支出的结构及其影响因素
（一）财政支出结构 财政支出结构：指财政支出由哪些具体的支出项目所构成，又可称 为财政支出构成。 财政支出的不同分类 形成 不同的支出结构 影响 财政经济的运行
6
第一节 财政支出分类与结构
看下图在了解我国2016年中央财政预算账单，请动脑， 这是按照什么财政支出分类的呢？
由财政部门会同 预算部门制定
28
第三节 财政支出效果
一、财政绩效评价
（三）绩效评价的指标、标准与方法 2.标准
计划标准 行业标准 历史标准 其它
是指以预先制定的目标、计划、预 算、定额等数据作为评价的标准。 是指参照国家公布的行业指标数据 制定的评价标准。
是指参照同类指标的历史数据制定 的评价标准。
三、财政支出规模的控制
（一）控制财政支出过度增长的必要性 1.财政支出过度扩张会解除个人预防动机。 2.财政支出过度扩张会产生投资挤出效应。 3.财政支出过度扩张会导致通货膨胀。 4.财政支出过度扩张会影响国际收支稳定。
21
第二节 财政支出规模的扩张与控制
三、财政支出规模的控制
（二）财政支出规模的合理控制 1.明确政府的职能范围。 2.控制财政支出的总量规模。 3.优化财政支出的结构。
24
第三节 财政支出效果ຫໍສະໝຸດ 一、财政绩效评价（二）绩效评价的对象与内容 1.对象 （1）纳入政府预算管理的资金和纳入部门预算管理的资金。 （2）本级部门预算管理的资金和上级政府对下级政府的转移支付 资金。
25
第三节 财政支出效果
一、财政绩效评价
（二）绩效评价的对象与内容 2.框架 绩效评价应当以项目支出为重点，重点评价 一定金额以上、与本部门职能密切相关、 具有明显社会影响和经济影响的项目。 有条件的地方可以对部门整体支出进行评价。
5
第一节 财政支出分类与结构
二、财政支出的结构及其影响因素
（一）财政支出结构 财政支出结构：指财政支出由哪些具体的支出项目所构成，又可称 为财政支出构成。 财政支出的不同分类 形成 不同的支出结构 影响 财政经济的运行
6
第一节 财政支出分类与结构
看下图在了解我国2016年中央财政预算账单，请动脑， 这是按照什么财政支出分类的呢？
由财政部门会同 预算部门制定
28
第三节 财政支出效果
一、财政绩效评价
（三）绩效评价的指标、标准与方法 2.标准
计划标准 行业标准 历史标准 其它
是指以预先制定的目标、计划、预 算、定额等数据作为评价的标准。 是指参照国家公布的行业指标数据 制定的评价标准。
是指参照同类指标的历史数据制定 的评价标准。
三、财政支出规模的控制
（一）控制财政支出过度增长的必要性 1.财政支出过度扩张会解除个人预防动机。 2.财政支出过度扩张会产生投资挤出效应。 3.财政支出过度扩张会导致通货膨胀。 4.财政支出过度扩张会影响国际收支稳定。
21
第二节 财政支出规模的扩张与控制
三、财政支出规模的控制
（二）财政支出规模的合理控制 1.明确政府的职能范围。 2.控制财政支出的总量规模。 3.优化财政支出的结构。
24
第三节 财政支出效果ຫໍສະໝຸດ 一、财政绩效评价（二）绩效评价的对象与内容 1.对象 （1）纳入政府预算管理的资金和纳入部门预算管理的资金。 （2）本级部门预算管理的资金和上级政府对下级政府的转移支付 资金。
25
第三节 财政支出效果
一、财政绩效评价
（二）绩效评价的对象与内容 2.框架 绩效评价应当以项目支出为重点，重点评价 一定金额以上、与本部门职能密切相关、 具有明显社会影响和经济影响的项目。 有条件的地方可以对部门整体支出进行评价。
02财政支出理论PPT课件
三个消费者从安全保障中获得的边际收益 （元）
保安的数量
1
2
3
4
MBA
300
250
200
150
MBB
250
200
150
100
MBC
200
150
100
50
-----
-----
-----
-----
-----
∑MB 750
600
450
300
边际效益(元)
800
700
600
500
E
MC = AC = MS
1993年11月，在保守党政府的推动下，英国 议会通过铁路改革法案，1994年实施，1997 年完成。
撒切尔夫人执政后，英国私有化达到了 空前的规模和范围 。
由于铁路部门过于庞大、管理混乱，又 是政府最大的亏损部门之一，因此吸引 私人部门接收这样一个烂摊子几乎是不 可能的。 于是，英国政府出于权宜之计 ，不得不将整个铁路系统拆散，分别转 让给私人部门经营管理。
400
300
D= MBi = MS
200
100
MBA
MBB
0
1
2
3
4 MBC保安的数量
(二)纯公共物品提供：政府
确定公共物品规模和财政支出规模的基本依据：公 共物品的提供方式。
纯公共物品只能由政府而不是市场提供 。
∵
1、公共物品不具有利益边界的精确性，市场要求利益 边界具有精确性。
2、公共物品的特点决定了市场机制不适于提供公共物 品。
私营监狱管理似乎要比各州营监狱略胜一筹，使得
案例：英国铁路私有化
1960-70年代以来，欧洲各国随着公路、航空 运输的兴起，铁路运输每况愈下。
第04章 财政支出概述 《财政学》PPT课件
26
二、财政支出增长理论
(三)发展阶段增长论
马斯格雷夫认为认为转移性支出占GDP的比 重，要取决于不同时期政府的再分配目标。 低收入国家如果出于公平考虑而增加转移性支出，会降低私人 储蓄并产生其他的负激励效应，不利于经济增长率的提高，因 此经济发展早期的政府转移性支出不会太大。 在经济发展中期和成熟期，政府再分配的成本会下降，转移性 支出将会有较大程度的增长。
“瓦格纳法则”在经济学家对财政支出增长规律的研究 中起着重要的作用。
18
二、财政支出增长理论
(二)梯度渐进增长理论
皮考克(A.T.Peacock) 魏茨曼(J.Wiseman)
“梯度渐进增长理论”又称为“公共收入增长引致说”
《联合王国公共支出的增长》 （A. T. Peacock & J. Wiseman）（1961）
44
一、财政支出的分类
(二)按国家职能分类
01
行政管理支出
02
国防支出
03
科教文卫支出
04
经济建设支出
05
其他支出
45
一、财政支出的分类
(三)按政府收支科目分类
按支出功能分类
一般公共服务支出
国防支出
教育支出
外交支出
公共安全支出
科学技术支出
42
一、财政支出的分类
(一)按财政支出的直接补偿性分类
转移性支出的经济影响
转移性支出将政府拥有的资金转移到企 业和居民手中，导致资金所有权的转移， 对收入分配产生直接的影响；但转移性 支出需要间接通过商品市场才能影响社 会总需求。
43
一、财政支出的分类
(一)按财政支出的直接补偿性分类
购买性支出在宏观调控中属于典型 的“相机稳定器”政策工具，而转 移性支出在宏观调控中则属于“自 动稳定器”政策工具。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
809.72 4889.65 1652.35
761.28 2870.20 3009.39 1387.13 3960.16 3900.93 46514.85
预算数 各类支出 占本年支 出合计％ 17.6 0.5 7.5 7.1 13.9 3.5 1.7 10.5 3.6 1.6 6.2 6.5 3.0 8.5 8.3 100.0
项目
一般公共服务 外交 国防 公共安全 教育 科学技术 文化体育与传媒 社会保障和就业 医疗卫生 环境保护 城乡社区事务 农林水事务 交通运输 工业商业金融等事务 其他支出 全国财政支出 安排中央预算稳定调节基金 收入大于支出的差额
2007年全国财政支出决算表
金额
8166.08 231.86
3509.21 3296.96 6461.06 1608.87
500 0 1988
1994
1997
亿元
经济建设费 行政管理费 国防战备费 社会文教费 其他费用
2007
（一）财政支出费用结构
１．分类的意义 可以分析各类支出在整个财政支出
中的相对地位以及在不同时期的变动情 况。对若干国家在同一时期的支出结构 作横向分析，则可以揭示各国国家职能 的差异。
２．费用结构分析
财政支出
人员经费
工资 福利费 离退休人员费 其他
公用经费
公务费 修缮费 设备购置费 业务费
（二）财政支出的性质结构
1．分类 （1）购买性支出 （2）转移性支出
按经济性质分类
（以是否与商品和劳务相交换为标准）
基本建设投资
投资性支出
流动资金投资
更新改造投资
财 购买性支出
文教科学卫生事业费
政
社会消费支出 行政管理费
第五章 财政支出的基本理论
主要内容
第一节 财政支出概述 第二节 财政支出分类与结构 第三节 财政支出规模 第四节 财政支出效益的分析和评价 第五节 财政的法制化、民主化和财政监督
第一节 财政支出概述
一、财政支出的含义 1、是政府提供公共产品的全部成本和费
用。
2、实质上是政府对经济资源进行分配和 使用的行为和过程
转移性 间接 直接 支出
约束弱 48% 10 %
（三）国家职能分类
（%）
时期 经济建设 社会文教 国防费 行政管理 其他
费
费
费
“四 五”
“五 五”
“六 五”
“七 五”
“八
57.7 59.9 56.1 48.4 41.5 38.3
10.9 14.4 19.7 23.2 25.7 27.2
19.1 16.4 11.9 9.1 9.5 8.3
5.0 5.3 7.8 11.8 13.8 15.7
7.3 4.0 4.5 7.5 9.6 10.5
按国家职能分类结构图
60 50 40 30 20 10
0 “四五”
“八五”
（%）
经济建设费 社会文教费 国防费 行政管理费 其他
国家财政分类支出
4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000
决算数
各类支出
金额
占本年支
出合计％
8514.24
17.1
215.28
0.4
3554.91
7.1
3486.16
7.0
7122.32
14.3
1783.04
3.6
898.64
1.8
5447.16
10.9
1989.96
4.0
995.82
2.0
3244.69
6.5
3404.70
6.8
1915.38
3.8
4257.49
2．分类的意义
（1）购买性支出对社会生产和就业有直接ห้องสมุดไป่ตู้影响，对收入分配只有间接影响。而转 移性支出恰好相反。
（2）购买性支出体现出的财政活动对政府 形成较强的效益约束，而转移性支出对 政府的效益约束相对较软。
资源配 收入分 支出 A国 B国 置职能 配职能 效益
购买性 直接 间接 支出
约束强 52% 90 %
500 0 1988
1994
1997
亿元
经济建设费 行政管理费 国防战备费 社会文教费 其他费用
2007
（四）国际分类法
职能分类
1、一般公共服务 2、国防 3、教育 4、保健 5、社会保障和福利 6、住房和社区生活设施 7、其他社区和社会服务 8、经济服务 （1）农业 （5）道路 （2）采矿业 （6）水输送 （3）制造业 （7）铁路 （4）电业 （8）通讯 （9）其他经济服务 9、无法归类的其他支出
产总值）或财政支出/GNP（国民生产总值） 来表示财政支出规模的大小。
支
国防费
出
捐赠支出
转移性支出
债务利息支出 补助支出
社会保障支出 财政补贴支出
购买性支出与转移性支出的区别
对经济运
行的影响
购 政府直接以商品和
买 劳务的购买者身份
性 出现在市场上，因
支
此对社会的生产和 就业有直接影响，
出 间接影响分配。
转 政府所有的资金转 移 移到领受者手中， 性 因此直接影响收入
政治 社会
经济
经济分类
1、经常性支出 （1）商品和服务支出 1）工资、薪金以及其他有关项目 2）商品和劳务的其他购买 （2）利息支出 （3）补贴和其他经济性转让 1）对公共企业 4）对家庭 2）对下级政府 5）国外转让 3）对其他居民 2、资本性支出 （1）固定资产的购置 （2）土地和无形资产购买 （3）存货购买 4）资本转让 3、净贷款
购买 转移 购买
1965、1985、2007年美国联邦财政支出结构
1955-2005中国财政支出结构
第三节 财政支出规模
一、支出规模衡量指标 （一）绝对量指标
绝对量指标是用货币表示的财政支出规模 的大小。它要说明的是一个国家的财政支出的 绝对规模。
（二）相对量指标 相对量指标即用财政支出/GDP（国内生
8.6
2951.56
6.0
49781.35
100.0
1032.00
508.43
第二节 公共支出的结构
一、支出结构的一般分析 （一）财政支出费用结构
按费用分类
经济建设费 社会文教费 国防战备费 行政管理费 社会保障费
国家财政分类支出
4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000
分配，间接影响社 支 会生产和就业。
出
对政府的 效益约束
政府必须遵循 等价原则，因 此对政府形购 买性支出与转 移性支出的区 别成较强的效 益约束。
转移性支出 体现出的重 置活动,对政 府的效益约 束是软的。
对微观经济 主体的约束
微观经济主体 也必须遵循等 价交换的原则， 所以对其的约 束是硬的。
微观经济主体的 收入取决与同政 府讨价还价的能 力，显然对其预 算约束是软的。
761.28 2870.20 3009.39 1387.13 3960.16 3900.93 46514.85
预算数 各类支出 占本年支 出合计％ 17.6 0.5 7.5 7.1 13.9 3.5 1.7 10.5 3.6 1.6 6.2 6.5 3.0 8.5 8.3 100.0
项目
一般公共服务 外交 国防 公共安全 教育 科学技术 文化体育与传媒 社会保障和就业 医疗卫生 环境保护 城乡社区事务 农林水事务 交通运输 工业商业金融等事务 其他支出 全国财政支出 安排中央预算稳定调节基金 收入大于支出的差额
2007年全国财政支出决算表
金额
8166.08 231.86
3509.21 3296.96 6461.06 1608.87
500 0 1988
1994
1997
亿元
经济建设费 行政管理费 国防战备费 社会文教费 其他费用
2007
（一）财政支出费用结构
１．分类的意义 可以分析各类支出在整个财政支出
中的相对地位以及在不同时期的变动情 况。对若干国家在同一时期的支出结构 作横向分析，则可以揭示各国国家职能 的差异。
２．费用结构分析
财政支出
人员经费
工资 福利费 离退休人员费 其他
公用经费
公务费 修缮费 设备购置费 业务费
（二）财政支出的性质结构
1．分类 （1）购买性支出 （2）转移性支出
按经济性质分类
（以是否与商品和劳务相交换为标准）
基本建设投资
投资性支出
流动资金投资
更新改造投资
财 购买性支出
文教科学卫生事业费
政
社会消费支出 行政管理费
第五章 财政支出的基本理论
主要内容
第一节 财政支出概述 第二节 财政支出分类与结构 第三节 财政支出规模 第四节 财政支出效益的分析和评价 第五节 财政的法制化、民主化和财政监督
第一节 财政支出概述
一、财政支出的含义 1、是政府提供公共产品的全部成本和费
用。
2、实质上是政府对经济资源进行分配和 使用的行为和过程
转移性 间接 直接 支出
约束弱 48% 10 %
（三）国家职能分类
（%）
时期 经济建设 社会文教 国防费 行政管理 其他
费
费
费
“四 五”
“五 五”
“六 五”
“七 五”
“八
57.7 59.9 56.1 48.4 41.5 38.3
10.9 14.4 19.7 23.2 25.7 27.2
19.1 16.4 11.9 9.1 9.5 8.3
5.0 5.3 7.8 11.8 13.8 15.7
7.3 4.0 4.5 7.5 9.6 10.5
按国家职能分类结构图
60 50 40 30 20 10
0 “四五”
“八五”
（%）
经济建设费 社会文教费 国防费 行政管理费 其他
国家财政分类支出
4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000
决算数
各类支出
金额
占本年支
出合计％
8514.24
17.1
215.28
0.4
3554.91
7.1
3486.16
7.0
7122.32
14.3
1783.04
3.6
898.64
1.8
5447.16
10.9
1989.96
4.0
995.82
2.0
3244.69
6.5
3404.70
6.8
1915.38
3.8
4257.49
2．分类的意义
（1）购买性支出对社会生产和就业有直接ห้องสมุดไป่ตู้影响，对收入分配只有间接影响。而转 移性支出恰好相反。
（2）购买性支出体现出的财政活动对政府 形成较强的效益约束，而转移性支出对 政府的效益约束相对较软。
资源配 收入分 支出 A国 B国 置职能 配职能 效益
购买性 直接 间接 支出
约束强 52% 90 %
500 0 1988
1994
1997
亿元
经济建设费 行政管理费 国防战备费 社会文教费 其他费用
2007
（四）国际分类法
职能分类
1、一般公共服务 2、国防 3、教育 4、保健 5、社会保障和福利 6、住房和社区生活设施 7、其他社区和社会服务 8、经济服务 （1）农业 （5）道路 （2）采矿业 （6）水输送 （3）制造业 （7）铁路 （4）电业 （8）通讯 （9）其他经济服务 9、无法归类的其他支出
产总值）或财政支出/GNP（国民生产总值） 来表示财政支出规模的大小。
支
国防费
出
捐赠支出
转移性支出
债务利息支出 补助支出
社会保障支出 财政补贴支出
购买性支出与转移性支出的区别
对经济运
行的影响
购 政府直接以商品和
买 劳务的购买者身份
性 出现在市场上，因
支
此对社会的生产和 就业有直接影响，
出 间接影响分配。
转 政府所有的资金转 移 移到领受者手中， 性 因此直接影响收入
政治 社会
经济
经济分类
1、经常性支出 （1）商品和服务支出 1）工资、薪金以及其他有关项目 2）商品和劳务的其他购买 （2）利息支出 （3）补贴和其他经济性转让 1）对公共企业 4）对家庭 2）对下级政府 5）国外转让 3）对其他居民 2、资本性支出 （1）固定资产的购置 （2）土地和无形资产购买 （3）存货购买 4）资本转让 3、净贷款
购买 转移 购买
1965、1985、2007年美国联邦财政支出结构
1955-2005中国财政支出结构
第三节 财政支出规模
一、支出规模衡量指标 （一）绝对量指标
绝对量指标是用货币表示的财政支出规模 的大小。它要说明的是一个国家的财政支出的 绝对规模。
（二）相对量指标 相对量指标即用财政支出/GDP（国内生
8.6
2951.56
6.0
49781.35
100.0
1032.00
508.43
第二节 公共支出的结构
一、支出结构的一般分析 （一）财政支出费用结构
按费用分类
经济建设费 社会文教费 国防战备费 行政管理费 社会保障费
国家财政分类支出
4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000
分配，间接影响社 支 会生产和就业。
出
对政府的 效益约束
政府必须遵循 等价原则，因 此对政府形购 买性支出与转 移性支出的区 别成较强的效 益约束。
转移性支出 体现出的重 置活动,对政 府的效益约 束是软的。
对微观经济 主体的约束
微观经济主体 也必须遵循等 价交换的原则， 所以对其的约 束是硬的。
微观经济主体的 收入取决与同政 府讨价还价的能 力，显然对其预 算约束是软的。