公共政策：公共政策工具及..课件
合集下载
公共政策分析政策工具
工和消费者的健康和安全．其有关规定可以用以矫
正经济活动所引起的各种派生后果和外部性问
题．例如：净化空气水源、交通管制、刀具管制、 避免职业歧视等．
精选ppt
5
2.公共企业
• 也称国有企业，就管理过程而言，政府通过 内部指令的方式对其进行管理，政府凭借对 企业的所有权而对企业进行全面控制．
公共企业的特点：
• 缺点是鼓励投机行为甚至会产生欺诈行为， 同时，它也是一种不公平的工具.
精选ppt
14
4.税收和使用者付费
• 税收：是一种法律上规定的由个人和公司对
政府的强制性支付，其主要目的是增加政府 开支的财政资源，同时也可引导个体的行为．
• 使用者付费：是政府对某种物品、服务或
行为确定“价格”，由使用者或行为者支付 该费用，类似于产权拍卖，是规制和市场两 种工具的混合．例如：污染的控制、城市交通的
2023最新整理收集 do something
政策工具
Policy Instrument
精选ppt
1
政策工具的内涵
• 政策工具：是政策主体为实现其政策目标 而有意识选择的某种其自身特性能够对政 策体系带来制度性影响，同时受到政策环 境约束的具体途径或方法．
• 简而言之，政策工具就是达成政策目标的 手段．
精选ppt
4
1.管制（规制）
• 管制是由政府做出的、目标团体和相关个体必须遵
守和服从的相关规定，政府通过特定的职能机构来 进行全程管理．
• 经济性管制：对产品的质量和价格、市场进入和
退出的条件、服务标准等进行的控制．例如公用设
施管制(电话、天然气、水)、产品进出口管制等．
• 社会性管制：这类管制一般用来保护环境以及劳
正经济活动所引起的各种派生后果和外部性问
题．例如：净化空气水源、交通管制、刀具管制、 避免职业歧视等．
精选ppt
5
2.公共企业
• 也称国有企业，就管理过程而言，政府通过 内部指令的方式对其进行管理，政府凭借对 企业的所有权而对企业进行全面控制．
公共企业的特点：
• 缺点是鼓励投机行为甚至会产生欺诈行为， 同时，它也是一种不公平的工具.
精选ppt
14
4.税收和使用者付费
• 税收：是一种法律上规定的由个人和公司对
政府的强制性支付，其主要目的是增加政府 开支的财政资源，同时也可引导个体的行为．
• 使用者付费：是政府对某种物品、服务或
行为确定“价格”，由使用者或行为者支付 该费用，类似于产权拍卖，是规制和市场两 种工具的混合．例如：污染的控制、城市交通的
2023最新整理收集 do something
政策工具
Policy Instrument
精选ppt
1
政策工具的内涵
• 政策工具：是政策主体为实现其政策目标 而有意识选择的某种其自身特性能够对政 策体系带来制度性影响，同时受到政策环 境约束的具体途径或方法．
• 简而言之，政策工具就是达成政策目标的 手段．
精选ppt
4
1.管制（规制）
• 管制是由政府做出的、目标团体和相关个体必须遵
守和服从的相关规定，政府通过特定的职能机构来 进行全程管理．
• 经济性管制：对产品的质量和价格、市场进入和
退出的条件、服务标准等进行的控制．例如公用设
施管制(电话、天然气、水)、产品进出口管制等．
• 社会性管制：这类管制一般用来保护环境以及劳
公共政策：公共政策工具及PPT课件
总结词
强调技能培训和知识传授
详细描述
训练与教育型政策工具强调技能培训和知识传授的作用， 通过课程、讲座等方式向公众传授相关技能和知识。
总结词
适用于需要提高专业技能和知识的领域
详细描述
训练与教育型政策工具适用于需要提高专业技能和知识的 领域，如职业培训、高等教育等。
项目与组织发展型政策工具
总结词
通过项目支持和组织发展来促进目标实现
确保语言准确，避免产生歧义。
练习和优化演讲技巧
熟悉内容
在制作PPT之前，应先熟悉内容，做到心中有数，避 免在演示过程中出现卡顿或遗忘。
练习演讲
在演示之前多次练习，提高熟练度，优化演讲技巧。
与观众互动
在演示过程中注意与观众互动，提高观众的参与度。
THANKS
感谢观看
详细描述
项目与组织发展型政策工具是指政府通过提供项目支持 和组织发展的机会，促进特定目标的实现。
总结词
强调项目实施和组织建设
详细描述
项目与组织发展型政策工具强调项目实施和组织建设的 作用，通过资金支持、技术支持等方式促进项目的实施 和组织的发展。
总结词
适用于需要推动项目实施和组织发展的领域
详细描述
项目与组织发展型政策工具适用于需要推动项目实施和 组织发展的领域，如扶贫开发、科技创新等。
04
公共政策工具的挑战与前景
当前挑战
1 2
政策工具的局限性
当前公共政策工具的应用存在一定的局限性，如 难以解决复杂的社会问题、难以满足多元化的利 益诉求等。
实施难度大
由于政策工具的实施需要多方协作和资源投入， 因此其实施难度较大，难以达到预期效果。
3
缺乏科学评估
强调技能培训和知识传授
详细描述
训练与教育型政策工具强调技能培训和知识传授的作用， 通过课程、讲座等方式向公众传授相关技能和知识。
总结词
适用于需要提高专业技能和知识的领域
详细描述
训练与教育型政策工具适用于需要提高专业技能和知识的 领域，如职业培训、高等教育等。
项目与组织发展型政策工具
总结词
通过项目支持和组织发展来促进目标实现
确保语言准确，避免产生歧义。
练习和优化演讲技巧
熟悉内容
在制作PPT之前，应先熟悉内容，做到心中有数，避 免在演示过程中出现卡顿或遗忘。
练习演讲
在演示之前多次练习，提高熟练度，优化演讲技巧。
与观众互动
在演示过程中注意与观众互动，提高观众的参与度。
THANKS
感谢观看
详细描述
项目与组织发展型政策工具是指政府通过提供项目支持 和组织发展的机会，促进特定目标的实现。
总结词
强调项目实施和组织建设
详细描述
项目与组织发展型政策工具强调项目实施和组织建设的 作用，通过资金支持、技术支持等方式促进项目的实施 和组织的发展。
总结词
适用于需要推动项目实施和组织发展的领域
详细描述
项目与组织发展型政策工具适用于需要推动项目实施和 组织发展的领域，如扶贫开发、科技创新等。
04
公共政策工具的挑战与前景
当前挑战
1 2
政策工具的局限性
当前公共政策工具的应用存在一定的局限性，如 难以解决复杂的社会问题、难以满足多元化的利 益诉求等。
实施难度大
由于政策工具的实施需要多方协作和资源投入， 因此其实施难度较大，难以达到预期效果。
3
缺乏科学评估
《公共政策导论》课件
动因
公共政策创新的动因可能包括社会变迁、科技发展、政府治理需求等 。
特点
公共政策创新具有前瞻性、实验性、动态性等特点，需要不断调整和 完善。
案例
例如，中国的“一带一路”倡议就是一种公共政策创新，旨在推动国 际合作和经济发展。
公共政策扩散的途径与方式
途径 公共政策扩散的途径主要包括自 上而下和自下而上两种方式。
总结词
确定方案的实施方式和资源需求
政策方案的评估与选择
总结词
评估方案的可行性和可操 作性
04
总结词
选择最优方案并作出决策
01 03
总结词
比较方案的优缺点和风险 收益
02
总结词
征求利益相关者的意见和 建议
政策的合法化与实施
总结词
确保政策的合法性和合规 性
总结词
制定详细的实施计划和时 间表
总结词
分配资源和责任，建立监 督机制
案例 例如，中国的垃圾分类政策就是 通过自上而下的方式进行推广， 通过制定法规、加强宣传等方式 推动实施。
方式 自上而下包括政策制定、发布、 推广和实施等环节；自下而上则 包括问题识别、利益诉求、政策 形成和执行等环节。
影响因素 影响公共政策扩散的因素包括政 治制度、社会文化、经济发展水 平等。
公共政策创新与扩散的障碍与对策
障碍
公共政策创新与扩散的障碍主要包括政治制度僵化、社会文化差异 、资源限制等。
对策
针对这些障碍，可以采取加强政策宣传、提高公众参与度、优化资 源配置等措施。
案例
例如，针对中国的高考改革政策，需要克服既得利益者的反对和社会 公平问题的挑战，通过加强宣传和试点推广等方式逐步推进。
01
公共政策案例分析
公共政策创新的动因可能包括社会变迁、科技发展、政府治理需求等 。
特点
公共政策创新具有前瞻性、实验性、动态性等特点，需要不断调整和 完善。
案例
例如，中国的“一带一路”倡议就是一种公共政策创新，旨在推动国 际合作和经济发展。
公共政策扩散的途径与方式
途径 公共政策扩散的途径主要包括自 上而下和自下而上两种方式。
总结词
确定方案的实施方式和资源需求
政策方案的评估与选择
总结词
评估方案的可行性和可操 作性
04
总结词
选择最优方案并作出决策
01 03
总结词
比较方案的优缺点和风险 收益
02
总结词
征求利益相关者的意见和 建议
政策的合法化与实施
总结词
确保政策的合法性和合规 性
总结词
制定详细的实施计划和时 间表
总结词
分配资源和责任，建立监 督机制
案例 例如，中国的垃圾分类政策就是 通过自上而下的方式进行推广， 通过制定法规、加强宣传等方式 推动实施。
方式 自上而下包括政策制定、发布、 推广和实施等环节；自下而上则 包括问题识别、利益诉求、政策 形成和执行等环节。
影响因素 影响公共政策扩散的因素包括政 治制度、社会文化、经济发展水 平等。
公共政策创新与扩散的障碍与对策
障碍
公共政策创新与扩散的障碍主要包括政治制度僵化、社会文化差异 、资源限制等。
对策
针对这些障碍，可以采取加强政策宣传、提高公众参与度、优化资 源配置等措施。
案例
例如，针对中国的高考改革政策，需要克服既得利益者的反对和社会 公平问题的挑战，通过加强宣传和试点推广等方式逐步推进。
01
公共政策案例分析
第二章 公共政策与政策工具
第一节 公共政策的含义、类型与功能
一、什么是公共政策 公共政策（英文作Public Policy）：是公 共权力机关经由政治过程所选择和制定的 为解决公共问题、达成公共目标、以实现 公共利益的方案。
公共政策的内涵： 1、公共政策是决定、决策的一种特殊形态，它具 有决定、决策的一般特征； 2、公共政策是公共权力机关的基本的活动方式或 活动过程，是公共权力机关的权力意志的表现； 3、公共政策是经由政治过程而进行方案的初拟、 优化和择定的结果，主导这一过程的基轴是公共 权力机关与公民的关系； 4、公共问题、公共目标和公共利益是公共政策的 三大要素； 5、公共政策是一种权威性的价值分配方案； 6、公共政策在形式上可以是积极的，也可以是消 极的。
2、基本政策：针对某一社会领域或社会生活 某个基本方面制定的、在该领域或方面起 全局性与战略性作用的政策，就是基本政 策，又被称作基本国策、方针性政策、纲 领性政策、根本政策。 功用：“基本政策是总政策的具体化，是具 体政策的原则化，是联结总政策和具体政 策的中间环节。”
3、部门政策：是实现基本政策目标的手段，或者 说是基本政策的具体规定，是为了落实基本政策 而制定的具体实施细则。 它是针对特定而具体的政策问题做出的政策规 定。由元政策和基本政策所决定，体现和服务于 元政策和基本政策。 （二）战略、策略、战术 • 将同一政策体系中各项政策从时间和空间相结合 的角度划分：①战略②策略③战术 ； • （相互关系：战略是全局的，策略是战略的一部 分，是服从服务于战略，战术是微观的，针对一 个一个的具体问题）
2、国家元首决策：总统制（模糊）、半总统 半议会制、超级总统制这三类国家，才存 在总统决策。 1）美国的总统决策通过如下途径做出：① 他在内阁决策中的独断权②总统在行政系 统的末端建立起制定政策的总统直辖机构。 2）总统决策的类型：①总统向国会提出的 国情咨文、预算咨文和经济咨文②立法否 决③委托立法④外交决策⑤防务政策。
《公共政策工具》课件
管制型政策工具的特点
具有限制性和规范性，通过设定标准和规范来限 制目标群体的行为，适用于需要维护公共利益和 社会秩序的情况。
管制型政策工具的例子
行业标准、市场准入、环境保护规定等。
03
政策工具的应用场景
教育政策
总结词
教育政策是政府为了促进教育公平和 提高教育质量而制定的政策措施。
详细描述
教育政策包括扩大教育资源、优化教 育资源配置、提高教师素质和改善教 育环境等方面的措施，旨在提高全民 教育水平，培养更多优秀人才。
公共政策工具
目录
• 公共政策工具概述 • 政策工具的主要类型 • 政策工具的应用场景 • 政策工具的效果评估 • 政策工具的创新与发展 • 公共政策工具的未来展望
01
公共政策工具概述
定义与分类
定义
公共政策工具是指政府为实现特定政 策目标而采取的手段和途径。
分类
按照政策工具的强制性程度，可以分 为强制性工具和非强制性工具；按照 政策工具的适用范围，可以分为普遍 性工具和选择性工具。
数字化政策工具的挑战
数字化政策工具需要具备相应的技术支持和数据基础，同时也面临着数据安全和隐私保护 等问题，需要加强技术研发和法律法规的制定。
智能化政策工具
智能化政策工具
利用人工智能技术，如机器学习、自然语言处理等，实现政策分析、决策、执行和评估的智能化，提高政策科学性和 有效性。
智能化政策工具的优势
全球化对公共政策工具的效率和公平性的影 响
全球化背景下，公共政策工具的效率和公平性成为关注的 焦点。政府需要更加注重公共政策的实施效果，同时也要 关注不同地区和群体的利益诉求，确保政策的公平性和公 正性。
技术发展对公共政策工具的影响
具有限制性和规范性，通过设定标准和规范来限 制目标群体的行为，适用于需要维护公共利益和 社会秩序的情况。
管制型政策工具的例子
行业标准、市场准入、环境保护规定等。
03
政策工具的应用场景
教育政策
总结词
教育政策是政府为了促进教育公平和 提高教育质量而制定的政策措施。
详细描述
教育政策包括扩大教育资源、优化教 育资源配置、提高教师素质和改善教 育环境等方面的措施，旨在提高全民 教育水平，培养更多优秀人才。
公共政策工具
目录
• 公共政策工具概述 • 政策工具的主要类型 • 政策工具的应用场景 • 政策工具的效果评估 • 政策工具的创新与发展 • 公共政策工具的未来展望
01
公共政策工具概述
定义与分类
定义
公共政策工具是指政府为实现特定政 策目标而采取的手段和途径。
分类
按照政策工具的强制性程度，可以分 为强制性工具和非强制性工具；按照 政策工具的适用范围，可以分为普遍 性工具和选择性工具。
数字化政策工具的挑战
数字化政策工具需要具备相应的技术支持和数据基础，同时也面临着数据安全和隐私保护 等问题，需要加强技术研发和法律法规的制定。
智能化政策工具
智能化政策工具
利用人工智能技术，如机器学习、自然语言处理等，实现政策分析、决策、执行和评估的智能化，提高政策科学性和 有效性。
智能化政策工具的优势
全球化对公共政策工具的效率和公平性的影 响
全球化背景下，公共政策工具的效率和公平性成为关注的 焦点。政府需要更加注重公共政策的实施效果，同时也要 关注不同地区和群体的利益诉求，确保政策的公平性和公 正性。
技术发展对公共政策工具的影响
第10章 公共政策分析《公共政策学》PPT课件
第10章 公共政策分析
第一节 公共政策分析概述 第二节 公共政策分析的步骤与方法 第三节 公共政策分析模型 第四节 我国公共政策分析的发展
第一节 公共政策分析概述
一、公共政策分析概念与意义 （一）公共政策分析的涵义 公共政策分析就是依据一定的政策理论、知识，运
用各种分析方法和技术，帮助决策者发现和解决公 共政策问题，以作出正确、合理的决策，避免出现 重大的决策失误的过程。
我国学者张金马所说，“公共政策分析中成本—效 益分析就是针对各种备选方案的成本和它们达到特 定目标的有效性程度（即效益）进行比较。如果政 策成本与效益的货币价值可计算出来，那么最符合 需要的最有效的政策方案(包括非行动)就是那个可 提供最大纯效益(全部效益减去全部成本)的方案。”
一般说来，公共政策分析中成本—效益分析包括以 下三个步骤：
2.在公共政策信息转换分析模型中非常强调信息的作 用。在公共政策分析中，以下五种信息不容忽视。 （1）政策问题信息； （2）政策未来信息； （3）政策行动信息； （4）政策结果信息； （5）政策体系信息。
此外，公共政策信息转换分析模式还非常注重各种 政策信息之间的相互转化关系。
四、公共政策成本—效益分析模型
一、公共政策系统分析模型
（一）含义：公共政策系统分析，就是指根据公共政 策的系统特征，从公共政策的有机整体出发，着重 分析研究公共政策整体与部分、整体与层次、整体 与结构、整体与政策环境的相互作用和相互联系， 以求得优化的整体政策目标效应。
（二）根据系统的本质及其特征，可以将公共政策系 统分析的内容相对地划分为： 1.整体分析 2.环境分析 3.结构分析 4.层次分析 5.动态过程分析 6.反馈分析
三、公共政策世界大战之 后美国。
公共政策分析被普遍接受且得到迅速发展，是在20 世纪70年代至80年代。
第一节 公共政策分析概述 第二节 公共政策分析的步骤与方法 第三节 公共政策分析模型 第四节 我国公共政策分析的发展
第一节 公共政策分析概述
一、公共政策分析概念与意义 （一）公共政策分析的涵义 公共政策分析就是依据一定的政策理论、知识，运
用各种分析方法和技术，帮助决策者发现和解决公 共政策问题，以作出正确、合理的决策，避免出现 重大的决策失误的过程。
我国学者张金马所说，“公共政策分析中成本—效 益分析就是针对各种备选方案的成本和它们达到特 定目标的有效性程度（即效益）进行比较。如果政 策成本与效益的货币价值可计算出来，那么最符合 需要的最有效的政策方案(包括非行动)就是那个可 提供最大纯效益(全部效益减去全部成本)的方案。”
一般说来，公共政策分析中成本—效益分析包括以 下三个步骤：
2.在公共政策信息转换分析模型中非常强调信息的作 用。在公共政策分析中，以下五种信息不容忽视。 （1）政策问题信息； （2）政策未来信息； （3）政策行动信息； （4）政策结果信息； （5）政策体系信息。
此外，公共政策信息转换分析模式还非常注重各种 政策信息之间的相互转化关系。
四、公共政策成本—效益分析模型
一、公共政策系统分析模型
（一）含义：公共政策系统分析，就是指根据公共政 策的系统特征，从公共政策的有机整体出发，着重 分析研究公共政策整体与部分、整体与层次、整体 与结构、整体与政策环境的相互作用和相互联系， 以求得优化的整体政策目标效应。
（二）根据系统的本质及其特征，可以将公共政策系 统分析的内容相对地划分为： 1.整体分析 2.环境分析 3.结构分析 4.层次分析 5.动态过程分析 6.反馈分析
三、公共政策世界大战之 后美国。
公共政策分析被普遍接受且得到迅速发展，是在20 世纪70年代至80年代。
公共政策概论PPT课件
案例1-2：两种程序性政策
政
第第第第第府
五四三二一价
章章章章章格
附 则
法 律 责 任
听 证 程 序
听 证 的 组 织
总 则
决 策 听 证 暂 行
办
法
中
第 八 章 附 则
第 七 章 法 律 责 任
第 六 章 Leabharlann 督 检 查第 五 章 行 政 许 可 的 费 用
第 四 章 行 政 许 可 的 实 施 程
第 三 章 行 政 许 可 的 实 施 机
第 二 章 行 政 许 可 的 设 定
第 一 章 总 则
华 人 民 共 和 国 行 政 许 可 法
序关
con.
制定公共政策时所面临的两个选择：“实体”还是 “程序”？ 实体：意味着将所面临的政策问题与其它问题隔 离起来，然后选择价值和目的，最后制定政策方 案 程序：意味着要发现此问题与其它问题的共通之 处，然后制定应对这些问题的规则和制度。
作为平等的主体鼓励帮助或推动自我管制的达成自我管制性政策的运用范围政府主导的成本比较高或者政府在此领域缺乏能力比如某些比较专业化领域自我管制对自愿实施这些措施的个体或者群体从总体上和长期中是有利的自我管制或多或少地都依赖外部环境比如33再分配性政策再分配性政策是指那些涉及到不同群体间财富收入权力转移的政策其目的不是财富或权力运用方式的改变而是财富或权力的重新分配其典型是在穷人和富人之间进行财富转移的政策比如通过所得税累进税率负所得税来进行财富转移一个笑话一个笑话引用高水平文献引用高水平文献goodgovernance强制性的实施
来源：“中国房产七年治政”，《时代潮》，2005年第14 期 /gb/sdc/2005/14/a1401022
《公共政策理论》课件
新公共管理理论
总结词
引入私营部门管理理念，注重结果导向和绩效评估。
详细描述
新公共管理理论借鉴私营部门的管理理念，强调结果导向、绩效评估和市场竞争在公共政策中的作用。它主张通 过改革公共部门的管理模式，提高公共服务的质量和效率。
公共选择理论
总结词
将经济学分析方法应用于政治学，关注政治市场的个体行为。
特点
公共政策具有权威性、系统性、动态 性和实践性，它是由政府制定、执行 和评估的行为准则，旨在解决社会公 共问题，实现公共利益的最大化。
公共政策的重要性
维护社会稳定
公共政策能够协调社会各方面 的利益关系，化解社会矛盾，
维护社会稳定。
促进经济发展
政府通过制定和实施公共政策 ，能够创造良好的经济发展环 境，促进经济的持续健康发展 。
以经济学和社会学为基础，强调政策的公平和 效率，以及政策制定中的多元主体参与。
后新公共政策理论阶段
以复杂理论和网络化为导向，强调政策的复杂性和动态性，以及政策制定中的 跨部门合作。
02 公共政策的基本原理
公共政策的制定
政策议程设定
确定社会问题，将其列入政策议程，形成政 策问题。
政策规划
分析问题，提出解决方案，形成政策方案。
城市规划政策
总结词
城市规划政策是公共政策的重要领域之一， 旨在合理规划城市空间布局和发展方向，提 高城市品质和可持续发展能力。
详细描述
城市规划政策包括土地利用、城市设计、交 通规划、环境保护等方面的规定和措施，旨 在实现城市空间的合理利用和发展，提高城
市品质和可持续发展能力。
交通政策
要点一
总结词
制定评估指标和标准，衡 量政策效果。
公共政策学课件(全部内容)
第一章公共政策学的学科要素第一节什么是公共政策学一、公共政策学的概念公共政策学是这样一门新兴学科，它尽可能地运用类似于自然科学的研究程序和方法，对政策系统及其环境之间和政策过程诸环节之间及其与系统内外诸影响因素之间进行因果关系或相关性分析，探索公共政策的固有规律，以期改进政策系统、提高政策质量并成功地改造社会与自然。
二、这一学科概念有如下内涵（一）这门学科的研究对象是公共组织、尤其是公共权力机关制定和执行的公共政策。
（二）按理性的原则来衡量，这门学科具有准科学的特征。
（三）学科内容上公共政策学具有跨学科或多学科交叉、渗透的特征。
（四）这门学科的研究活动具有鲜明的功利性，十分看重研究工作对公共权力机关的功能活动所产生的作用，明确地以改进政策系统、提高政策质量并成功地改造社会与自然为研究目的。
第二节研究对象与概念体系公共政策学的学科要素有三个，即研究对象、概念体系和研究方法。
首先对这门学科的前两个要素研究对象、概念体系加以界定。
一、公共政策学的研究对象研究对象是公共政策学的第一要素。
那么公共政策学的研究对象是什么？就行为取向而言，公共政策学的研究对象主要是公共权力组织的决策行为，兼及一部分非政府公共组织的公共性强的决策行为；就结果取向而言，公共政策学的研究对象就是公共政策.因此简单地讲，公共政策学是一门研究公共政策的学问。
(一)公共政策的本质与属性、构成与结构1.本质与属性作为公共政策学的研究对象的公共政策，指的是公共权力机关建立起来的包括立法、行政、司法三权在内的所有国家机构，以及一定类型的政治体制内的执政党制定和实施的政策。
2.构成与结构作为公共政策学研究对象的公共政策，可区分为以下三个层次:(1)具体的个别的政策(2) 政策群和政策链(3) 政策一般(二) 政策系统公共政策学的研究对象的第二个基本的方面就是政策系统。
对政策系统的研究，有四个突出的问题应予重视：1.直接的政策制定系统中决策者的类别差异2.公共政策的直接主体系统与对象系统的地位的相对性3.公共政策直接主体系统与政策支持系统的地位的相对性4.公共政策制定系统内部的结构(三)政策过程公共政策学的研究对象的第三个基本的方面就是政策过程。
《公共政策第章》课件
案例二：某城市交通拥堵治理政策
总结词
部分成功，仍存在拥堵问题
详细描述
某城市实施的交通拥堵治理政策，包括建设公共交通设施、限制私家车购买和使用等措施，在一定程 度上缓解了交通拥堵问题。然而，由于城市发展和人口增长，交通拥堵问题仍未得到根本解决。
案例三：某地区环境保护政策
总结词
政策执行不力，环境质量未明显改善
《公共政策第章》 ppt课件
REPORTING
• 公共政策概述 • 公共政策制定过程 • 公共政策执行 • 公共政策评估与调整 • 公共政策案例分析
目录
PART 01
公共政策概述
REPORTING
公共政策概述 公共政策的定义与特点
总结词
公共政策的定义与特点
详细描述
公共政策是政府为了实现公共利益而制定的行为准则和规范，具有权威性、系统性、连贯性和稳定性等特点。
公共政策概述 公共政策的定义与特点
总结词
公共政策的分类
VS
详细描述
公共政策可以根据不同的标准进行分类， 如按照政策领域可分为政治、经济、社会 和文化等方面的政策；按照政策性质可分 为命令性、分配性和规制性政策等。
PART 02
公共政策制定过程
REPORTING
政策问题的确认
要点一
政主要矛盾和关键 因素。
公共政策概述 公共政策的定义与特点
总结词
公共政策的制定过程
详细描述
公共政策的制定过程包括问题识别、议程设定、政策制定、政策实施和政策评估等阶段，需要经过充 分的调研和论证，确保政策的科学性和可行性。
公共政策概述 公共政策的定义与特点
总结词
公共政策的目标与手段
详细描述
公共政策PPT课件
体。
• 政策元素构成政 策单元
• 政策单元构成政 策网络系统
• 政策系统存在与 特定的政策环境 之中
14
纵向结构
•由元政策 、总政策 、 基本政策 、具体政策 、 和个别政策五个层级的 政策系统构成 。
15
横向结构
•由政治政策、经济政策、 文化政策、社会政策和 外交政策五大类别构成
16
公共政策体系的特点
• ⑴ 整体性 • ⑵ 相关性
。
• ⑶ 层次性 • ⑷ 有序开放性
17
公共政策运作规律
• 公共政策运作规 • ⑴ 公共政策效
律就是指公共政 策在对社会生活
力作用规律
发生作用的过程 • ⑵公共政策生
中，所表现出来 命周期规律
的各种现象的、 本质的、必然的
• ⑶公共政策利
和稳定的联系 益调控规律
18
公共政策利益调控规律
39
领导同志听了各方面的意见后说：“伍献 文同志是我国有名的鱼类专家，难道他不 爱鱼？他们认为不必修鱼道的意见值得重 视.” 尽管如此，仍然有许多人不同意，继续议 论纷纷，经过进一步调查研究，党中央和 国务院毅然采取鱼类专家的意见，葛洲坝 工程按照原计划进行，也不在坝上修鱼道 ，（为了防备万一，坝上保留了建鱼道的 位置）这个决定为国家节省了三千五百万 元。
•
•主要是指政府机关及其 政府官员
5
公共政策的本质
•是要解决利益分配问题， 既包括物质利益的分配， 也包括精神利益的分配。
6
公共政策的特征
• 第一，政治性和公共性的统一 ; • 第二，理论性与实践性的统一 ; • 第三，强制性与合法性的统一
7
• 公共政策的价值和功能
8
• 公共政策分析
• 政策元素构成政 策单元
• 政策单元构成政 策网络系统
• 政策系统存在与 特定的政策环境 之中
14
纵向结构
•由元政策 、总政策 、 基本政策 、具体政策 、 和个别政策五个层级的 政策系统构成 。
15
横向结构
•由政治政策、经济政策、 文化政策、社会政策和 外交政策五大类别构成
16
公共政策体系的特点
• ⑴ 整体性 • ⑵ 相关性
。
• ⑶ 层次性 • ⑷ 有序开放性
17
公共政策运作规律
• 公共政策运作规 • ⑴ 公共政策效
律就是指公共政 策在对社会生活
力作用规律
发生作用的过程 • ⑵公共政策生
中，所表现出来 命周期规律
的各种现象的、 本质的、必然的
• ⑶公共政策利
和稳定的联系 益调控规律
18
公共政策利益调控规律
39
领导同志听了各方面的意见后说：“伍献 文同志是我国有名的鱼类专家，难道他不 爱鱼？他们认为不必修鱼道的意见值得重 视.” 尽管如此，仍然有许多人不同意，继续议 论纷纷，经过进一步调查研究，党中央和 国务院毅然采取鱼类专家的意见，葛洲坝 工程按照原计划进行，也不在坝上修鱼道 ，（为了防备万一，坝上保留了建鱼道的 位置）这个决定为国家节省了三千五百万 元。
•
•主要是指政府机关及其 政府官员
5
公共政策的本质
•是要解决利益分配问题， 既包括物质利益的分配， 也包括精神利益的分配。
6
公共政策的特征
• 第一，政治性和公共性的统一 ; • 第二，理论性与实践性的统一 ; • 第三，强制性与合法性的统一
7
• 公共政策的价值和功能
8
• 公共政策分析
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
• （五）完善以就地治疗、家庭治疗和社区治疗为 主的抗病毒治疗服务网络，建立病人异地治疗保 障机制，扩大中医药治疗规模。适当增加基本药 物目录中抗艾滋病病毒治疗和机会性感染治疗药 品的种类，逐步提高基本医疗保障水平。
公共政策：公共政策工具及..
• （六）加强血液安全管理，保障临床用血安 全。
• （七）努力消除歧视。保障感染者和病人及 其家庭成员就医、就业、入学等方面的合法 权益。加强对违法犯罪感染者和病人的治疗、 救助，做好教育监管工作。
公共政策：公共政策工具及..
• （二）加大经费投入。2012年中央财政投入艾滋 病防治专项经费23.9亿元。 • （三）免费为孕产妇提供艾滋病与梅毒检测。对感 染的孕产妇及所生儿童免费提供系列干预措施。
公共政策：公共政策工具及..
• （四）依法开展禁毒、打击卖淫嫖娼等违法犯罪 活动。加强对易感人群、感染者和性病病人的综 合干预，努力切断性传播途径。
公共政策：公共政策工具及..
志愿性工具的主要系统工具
• （1）家庭和社区——强调家庭和社区的自我服 务（如：家庭保障、社区养老院、社区医院、社 区幼儿园）
• （2）志愿组织——由有组织的志愿部门实现期 望的政策目标。（如大量的慈善组ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ）
• （3）市场——最重要的志愿性工具，在提供私 人产品和保证资源有效配置上具有优势。但是在 纯公共产品的提供上会出现市场失灵。
•1、艾滋病防治的政策工具分析
• 卫生部通报了我国艾滋病疫情及防治工 作情况。截至2012年10月底，全国累计报 告艾滋病病毒感染者和病人492191例，存 活的感染者和病人383285例。
公共政策：公共政策工具及..
• 目前，我国艾滋病疫情呈现三个特点： • 一是艾滋病疫情的上升幅度有所减缓 • 随着我国艾滋病宣传教育、咨询检测和抗病毒
• （八）加强艾滋病防治队伍建设。促进科研 和科技成果转化，提高防治能力和水平。
公共政策：公共政策工具及..
我国地方政府防治艾滋病的政策工具
•1、打击制毒、贩毒、吸毒行为 •2、严格娱乐场所就业准入制度 •3、提供信息和进行宣传教育 •4、提高基本医疗保障水平 •5、加强民间防治活动
公共政策：公共政策工具及..
2、淮河治污的政策工具分析
• 背景：淮河的严重污染从80年代开始显现，到90 年代成为严重的生态和社会问题。50年代“淘米洗 菜”，60年代“洗衣灌溉”，70年代水质变坏，80年 代 “鱼虾绝代”，90年代生态破坏。沿岸百姓生活 安全都受到威胁，没有安全饮用水，癌症高发， 农业生产受到影响。群众怨声载道，政府开始着 手治污。
公共政策：公共政策工具及..
混合性工具的主要系统工具
• （3）产权拍卖——政府让渡部分公共 实体的产权给私营部门。 • （4）税收和使用者付费——直接以经 济方式调节。
公共政策：公共政策工具及..
三、政策工具选择的5I模型
观念
制度
政策工具
利益
个人
国际环境
公共政策：公共政策工具及..
四、政策工具选择的实证分析
，全部垄断或基本垄断。 • （3）直接供给——国家直接供给公共产品，运用公共财
政资金，通过政府雇员直接向社会提供产品，履行职能， 解决问题。政府所做的很多事情都是通过直接提供来进 行的。如国防、外交、教育、社会保障等。
公共政策：公共政策工具及..
2、志愿性工具
•志愿性工具是指在所期望实现的 任务上，政府介入较少，主要由 民间力量或市场自主运作。
公共政策：公共政策工具及..
3、混合性工具
•混合性工具是介于强制性 工具和志愿性工具之间的 那部分政府工具。
公共政策：公共政策工具及..
混合性工具的主要系统工具
• （1）信息和劝导——期望用信息提供 来影响政策目标群体的预期，借以实现 政策目标。 • （2）补贴——政府对私营部门、志愿 部门进行财政资助以实现预期目标。
报告总数的77.1%
公共政策：公共政策工具及..
国务院常务会议部署加强防艾工作
• 国务院常务会议研究部署进一步加强艾滋病防治 工作，确定了八项措施：（艾滋病防治的政策工 具）
• （一）扩大宣传教育覆盖面和监测检测覆盖面。 加强对重点地区和人群的艾滋病防治宣传，最大 限度发现感染者。目前已在全国建立了艾滋病筛 查实验室14305个、确诊实验室339个、自愿咨询 检测（VCT）门诊8899个。全国所有的县级均已 具备艾滋病病毒抗体检测能力。
混合性工具
强制性工具
公共政策：公共政策工具及..
1、强制性工具
•强制性工具是指借助国家或政府的权威及 强制力，迫使目标团体及个人采取或不采 取某种行为。
公共政策：公共政策工具及..
强制性工具的主要系统工具
• （1）管制—用法律和行政规范限制不期望的行为发生 • （2）公共企业——由国家所有的、提供公共产品的企业
公共政策：公共政策工具及..
•政策工具：政府为解决某一
社会问题或达成一定的政策
目标而选择采用的具体手段 和方式。
公共政策：公共政策工具及..
二、 公共政策工具的类型
税
收
家 庭 和 社
区
与
信
志 愿
市
息 与 规
者场 劝
补 贴
使
产用
权 拍 卖
者管 付制 费
公 共 企
直 接 提
业供
政府介入的强度
志愿性工具
公共政策工具及选择
• 贵州省委党校公共管理系 • 马旭红 2013年10月
主要内容 公共政策工具的概念 公共政策工具的类型 政策工具选择的模型
政策工具选择的实证分析
公共政策：公共政策工具及..
一、公共政策工具的概念
• “今天我们政府失败的主要之处，不在 目的而在手段。” • ——奥斯本、盖布勒 《改革政府》
公共政策：公共政策工具及..
触目惊心的淮河污染
公共政策：公共政策工具及..
治理河流污染主要政策工具的分类
主要 时期
80年 代 90年 代
志愿工具
环境标志制度 环保企业表彰
治疗等工作力度的不断加大，发现的感染者和病 人越来越多，治疗后病人的病死率显著降低。近 两年的艾滋病监测结果表明：艾滋病疫情上升的 幅度有所减缓。
公共政策：公共政策工具及..
二是静脉注射已经成为主要传播途径
公共政策：公共政策工具及..
三是局部地区和特定人群疫情严重
• 云南、新疆、河南 广西、广东和四川 6省累计报告感染 者和病人数占全国
公共政策：公共政策工具及..
• （六）加强血液安全管理，保障临床用血安 全。
• （七）努力消除歧视。保障感染者和病人及 其家庭成员就医、就业、入学等方面的合法 权益。加强对违法犯罪感染者和病人的治疗、 救助，做好教育监管工作。
公共政策：公共政策工具及..
• （二）加大经费投入。2012年中央财政投入艾滋 病防治专项经费23.9亿元。 • （三）免费为孕产妇提供艾滋病与梅毒检测。对感 染的孕产妇及所生儿童免费提供系列干预措施。
公共政策：公共政策工具及..
• （四）依法开展禁毒、打击卖淫嫖娼等违法犯罪 活动。加强对易感人群、感染者和性病病人的综 合干预，努力切断性传播途径。
公共政策：公共政策工具及..
志愿性工具的主要系统工具
• （1）家庭和社区——强调家庭和社区的自我服 务（如：家庭保障、社区养老院、社区医院、社 区幼儿园）
• （2）志愿组织——由有组织的志愿部门实现期 望的政策目标。（如大量的慈善组ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ）
• （3）市场——最重要的志愿性工具，在提供私 人产品和保证资源有效配置上具有优势。但是在 纯公共产品的提供上会出现市场失灵。
•1、艾滋病防治的政策工具分析
• 卫生部通报了我国艾滋病疫情及防治工 作情况。截至2012年10月底，全国累计报 告艾滋病病毒感染者和病人492191例，存 活的感染者和病人383285例。
公共政策：公共政策工具及..
• 目前，我国艾滋病疫情呈现三个特点： • 一是艾滋病疫情的上升幅度有所减缓 • 随着我国艾滋病宣传教育、咨询检测和抗病毒
• （八）加强艾滋病防治队伍建设。促进科研 和科技成果转化，提高防治能力和水平。
公共政策：公共政策工具及..
我国地方政府防治艾滋病的政策工具
•1、打击制毒、贩毒、吸毒行为 •2、严格娱乐场所就业准入制度 •3、提供信息和进行宣传教育 •4、提高基本医疗保障水平 •5、加强民间防治活动
公共政策：公共政策工具及..
2、淮河治污的政策工具分析
• 背景：淮河的严重污染从80年代开始显现，到90 年代成为严重的生态和社会问题。50年代“淘米洗 菜”，60年代“洗衣灌溉”，70年代水质变坏，80年 代 “鱼虾绝代”，90年代生态破坏。沿岸百姓生活 安全都受到威胁，没有安全饮用水，癌症高发， 农业生产受到影响。群众怨声载道，政府开始着 手治污。
公共政策：公共政策工具及..
混合性工具的主要系统工具
• （3）产权拍卖——政府让渡部分公共 实体的产权给私营部门。 • （4）税收和使用者付费——直接以经 济方式调节。
公共政策：公共政策工具及..
三、政策工具选择的5I模型
观念
制度
政策工具
利益
个人
国际环境
公共政策：公共政策工具及..
四、政策工具选择的实证分析
，全部垄断或基本垄断。 • （3）直接供给——国家直接供给公共产品，运用公共财
政资金，通过政府雇员直接向社会提供产品，履行职能， 解决问题。政府所做的很多事情都是通过直接提供来进 行的。如国防、外交、教育、社会保障等。
公共政策：公共政策工具及..
2、志愿性工具
•志愿性工具是指在所期望实现的 任务上，政府介入较少，主要由 民间力量或市场自主运作。
公共政策：公共政策工具及..
3、混合性工具
•混合性工具是介于强制性 工具和志愿性工具之间的 那部分政府工具。
公共政策：公共政策工具及..
混合性工具的主要系统工具
• （1）信息和劝导——期望用信息提供 来影响政策目标群体的预期，借以实现 政策目标。 • （2）补贴——政府对私营部门、志愿 部门进行财政资助以实现预期目标。
报告总数的77.1%
公共政策：公共政策工具及..
国务院常务会议部署加强防艾工作
• 国务院常务会议研究部署进一步加强艾滋病防治 工作，确定了八项措施：（艾滋病防治的政策工 具）
• （一）扩大宣传教育覆盖面和监测检测覆盖面。 加强对重点地区和人群的艾滋病防治宣传，最大 限度发现感染者。目前已在全国建立了艾滋病筛 查实验室14305个、确诊实验室339个、自愿咨询 检测（VCT）门诊8899个。全国所有的县级均已 具备艾滋病病毒抗体检测能力。
混合性工具
强制性工具
公共政策：公共政策工具及..
1、强制性工具
•强制性工具是指借助国家或政府的权威及 强制力，迫使目标团体及个人采取或不采 取某种行为。
公共政策：公共政策工具及..
强制性工具的主要系统工具
• （1）管制—用法律和行政规范限制不期望的行为发生 • （2）公共企业——由国家所有的、提供公共产品的企业
公共政策：公共政策工具及..
•政策工具：政府为解决某一
社会问题或达成一定的政策
目标而选择采用的具体手段 和方式。
公共政策：公共政策工具及..
二、 公共政策工具的类型
税
收
家 庭 和 社
区
与
信
志 愿
市
息 与 规
者场 劝
补 贴
使
产用
权 拍 卖
者管 付制 费
公 共 企
直 接 提
业供
政府介入的强度
志愿性工具
公共政策工具及选择
• 贵州省委党校公共管理系 • 马旭红 2013年10月
主要内容 公共政策工具的概念 公共政策工具的类型 政策工具选择的模型
政策工具选择的实证分析
公共政策：公共政策工具及..
一、公共政策工具的概念
• “今天我们政府失败的主要之处，不在 目的而在手段。” • ——奥斯本、盖布勒 《改革政府》
公共政策：公共政策工具及..
触目惊心的淮河污染
公共政策：公共政策工具及..
治理河流污染主要政策工具的分类
主要 时期
80年 代 90年 代
志愿工具
环境标志制度 环保企业表彰
治疗等工作力度的不断加大，发现的感染者和病 人越来越多，治疗后病人的病死率显著降低。近 两年的艾滋病监测结果表明：艾滋病疫情上升的 幅度有所减缓。
公共政策：公共政策工具及..
二是静脉注射已经成为主要传播途径
公共政策：公共政策工具及..
三是局部地区和特定人群疫情严重
• 云南、新疆、河南 广西、广东和四川 6省累计报告感染 者和病人数占全国