土地利用现状更新调查技术材料

土地利用现状更新调查技术方案

第一部分基本概况

1.1. 土地利用更新调查的概念

为贯彻国土资源部《关于加强土地利用更新调查工作有关事项的通知》（国土资发[2003]296 号）和《省人民政府办公厅关于在全省开展土地利用更新调查工作的通知》（鄂政办发[2004]99 号）的要求，XX县人民政府决定在全县范围内开展土地利用更新调查工作。

土地利用更新调查（以下简称更新调查）指在土地详查成果基础上，依据土地调查的有关技术规程和规定，参考土地详查和土地变更调查的图件、数据等有关资料，并借助遥感影像图等现势性较强的数据资料，启用最新的国家勘界成果，采用新的土地分类体系，按照不小于详查的调查比例尺度，对调查区的土地利用现状进行一次全新的实地调查，查清土地利用现状和所有权状况，在此基础上建设或更新土地利用数据库。这是对土地详查和土地变更调查成果进行全面更新的调查。

1.2. 目标

土地利用更新调查是新形势下加强土地资源管理的一项新任务，通过使用现代测绘、卫星遥感、GIS、GPS等新技术新方法，加快土地利用现状调查速度、减轻调查强度，客观、准确地掌握土地利用现状及其动态变化状况，提高国土资源调查的科技水平，保持土地利用基础图件和数据的现势性，全面更新土地利用现状调查成果，为准确摸清XX县土地资源家底、合

理开发利用土地资源、加强耕地保护、实施土地用途管制、修编土地利用总体规划以及为政府有关部门决策提供可靠依据，同时为农村集体土地所有权登记发证等农村集体土地权属调查提供基础。本次更新调查的主要目标包括以下三个方面：

1、通过土地利用更新调查，查清土地利用类型、数量、构成和分布，实现土地利用图件、数据、实地相一致，建立或更新土地利用现状数据库，同时也为今后开展土地变更调查奠定基础。

2、通过土地更新调查真正实现新旧土地分类的转换，使图形数据和属性数据都统一到新分类中去，发挥土地分类在城乡土地一体化管理中的作用。

3、为农村集体土地所有权登记发证提供基础数据。

1.3.更新调查范围及地理概况

1、更新调查面积

XX县面积约3125.39平方公里，辖XX个乡；XX个国营农场。涉及1 : 10000国际标准分幅土地利用现状图153幅。

2、地理概况

XX县地处长江中游平原南端，位于湖北省中南部。南依长江，

与湖南省岳阳市、华容、临湘县一衣带水；北枕汉水支流东荆河，与仙桃、潜江市隔河相望；东滨洪湖，与洪湖市共水同渔；西搀荆沙，与江陵县、石首市唇齿相连。全县南北长84 公里，东西宽73 公里，跨东经112°

35'—113° 18',北纬29° 28'—30° 12’ 之间。

1.4.制定本方案的工作依据

I、《土地利用现状调查技术规程》（1 984年全国农业区划委员会）。

2、《土地利用现状调查技术规程的补充规定和说明》（1987 年国家土地管理局）。

3、《日常地籍管理办法＜农村部分＞（试行）》（1992年国家土地管理局）。

4、《城镇地籍调查规程》（1993 年国家土地管理局）

5、《确定土地所有权和使用权的若干规定》（1995年国家土地管理局）。

6、《土地权属争议调查处理办法》（2003 年国土资源部）。

7、《土地登记规则（修正）》（1996 年国家土地管理局）

8、《全国土地分类》（试行）（2001 年国土资源部）。

9、《全国土地分类（过渡期间适用）》（2002年国土资源部）。

10、《县（市）级土地利用数据库标准》（2001 年国土资源部）。

II、《县（市）级土地利用数据库建设规范》（试用）（2002

年国土资源部）。

12、《土地利用动态遥感监测技术规程》（国土资源部TD/T1010—1999）；

13、《湖北省土地利用现状调查技术规程》（1987 年湖北省土

地管理局）；

14、《土地利用现状调查内业实施办法》（1989 年湖北省土地管理

局）；

15、《土地现状调查县（市）级汇总技术细则》（1992 年湖北省土地资源调查办公室）；

16、《湖北省土地利用更新调查技术规定》（试行）（2004 年湖北省国土资源厅）；

17、国土资源部、湖北省国土资源厅其它有关土地详查、土地变更调查、土地利用更新调查的文件、规定、标准、要求等。

1.5. 资料分析

1、1988年土地利用图斑图、现状图和相关资料。该资料为

1988-1993 年由土地部门直接进行外业调绘，经过转绘、面积量算和图件编制、统计汇总等各道工序而获得的成果，该成果内容翔实，可信度高，作业思路清晰。在1988年土地利用详查成果的基础上，1993 年至2005 年，我县开展了每年度土地变更调查，并于2001 年采用瑞得农村地籍信息系统建立了初始数据库和变更数据库，这套数据是我们此次更新调查的基础资料，但尚需在如下几方面加以分析利用：

⑴权属界线的进一步核实。由于行政体制的变更或地形地物的变化，行政界线和权属界线可能也随之发生了变化，此次应实事求是进行核实。

⑵执行规程发生变化。此次应按新的规程进行地类调绘，原作业资料按八大类、47 个二级地类作业，此次应全部按新的规程即三大类进行地类确认。

⑶实地利用状况变化大，年度变更调查技术手段落后，造成年度变更

调查的精度不高。近些年来，随着农业产业结构调整、平垸行洪、生态退

耕、水利工程、土地整理、随（州）岳（阳）高速工路等大型工程的实施，给我县的土地利用带来巨大的变化，但一直以来，年度变更调查采用的是尺拉绳丈等落后测绘方法，至使调查结果的准确性和全面性存大很大欠缺。

⑷由于时间的原因，现势性变得较差，在地类的判读上，应进行补充和重新判读，对于不好利用的地类图斑则应采用全野外的方法重新作业。

2、1 : 10000卫星遥感影像图制作的正射影像图，其分辩率2.5 米，数学基础为1954 年北京坐标系，彩色可见光，作为各调绘队的作业资料。

3、民政部门进行行政界线确定的资料。主要有图件、界碑、坐标等资料，用于县级以上行政界线的确定。

4、土地权源资料。主要是1988 年土地详查的乡村界确权资料、城市红线区以外的大型厂矿、企业等具有独立权源资料，用于核定界址点的位置和用地面积依据。

5、1 : 10000地形图规范和图示，用于相应比例尺精度及图示符号的

依据。

6、其它资料。如行政单位合并政府所发的文件、相关的统计资料、水利、交通、林业、水产等相关资料，主要用于参考作业。

1.6. 技术方法

1、技术作业路线

以航空（航天）遥感正射影像图为工作底图，参考土地详查和历年变更资料，采用全野外调绘方法按照实地情况，将境界线、地类、新增地物和属性等信息调绘到更新调查工作底图上，结合GIS 技术，根据清绘后的更新调