如何提高城市低效闲置建设用地节约利用水平
低效用地和闲置土地盘活利用的对策与建议
低效用地和闲置土地盘活利用的对策与建议摘要：采取有效措施利用低效用地，依法处置闲置土地，可以有效地节约资源，提高土地利用效率，为土地改革发展提供强有力的支撑。
随着时代的进步，国家的土地资源日渐稀缺，土地闲置和浪费的现象依然存在，有的甚至比以往更甚。
经过分析发现，当前低效用地和闲置土地存在问题的主要根源在于利益驱动和政策执行力度不够。
本文浅谈低效用地和闲置土地利用盘活的对策与建议。
关键词：低效用地；闲置土地；盘活利用；对策引言：随着全球城市化的加速，如何有效利用土地受到各级政府的关注，然而，多年来，由于土地利用模式的混乱以及土地利用结构的欠缺，造成了大量的低效用地和闲置土地。
通过有效利用低效用地，并严格按照相关规定妥善处理闲置土地，可以大大促进节约和集约使用，从而提升土地利用效率。
面对当前日益增长的用地需求和严格的土地供应限制，盘活利用低效用地和闲置土地从而提高土地利用效率来促进当地经济和社会的可持续发展已成为不可回避的重要任务。
1低效用地和闲置土地概述城镇低效用地是指经第二次全国土地调查已确定为建设用地中的布局散乱、利用粗放、用途不合理、建筑危旧的城镇存量建设用地，权属清晰、不存在争议。
主要包括三种类型，一是产业转型升级类（国家产业政策规定的禁止类、淘汰类产业用地；不符合安全生产和环保要求的用地；“退二进三”产业用地）；二是城镇更新改造类（布局散乱、设施落后，规划确定改造的老城区、城中村、棚户区、老工业区等），三是用地效益提升类（投资强度、容积率、地均产出强度等控制指标明显低于地方行业平均水平的产业用地；参照“亩产效益”评价改革确定的“限制发展类”企业名单认定的产业用地）。
闲置土地是指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。
已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足百分之二十五，中止开发建设满一年的国有建设用地，也可以认定为闲置土地。
建设用地整改措施
建设用地整改措施近年来，我国城市建设飞速发展，建设用地规模不断扩大，但同时也面临着建设用地整改的问题。
建设用地整改，是指对现有建设用地进行合理规划和调整，以改善土地利用效率，提高城市建设的质量和效益。
下面，我将介绍一些建设用地整改的措施。
首先，要加强土地管理和资源节约。
推行土地分类管理制度，将建设用地划分为不同类别，科学规划选择各类建设用地的位置和规模。
加强土地出让和使用监管，确保建设用地的合理利用和高效使用。
同时，加大土地资源的节约利用力度，采取集约化的建设方式和科学的布局，以提高土地利用效率。
其次，要加强土地整理和再开发。
对于存在浪费和闲置的建设用地，要进行土地整理和再开发，使其得到充分利用。
可以采取合并、分割、调整等措施，将零散分散的建设用地统一起来，形成规模效应。
将低效的建设用地进行改造，提高土地利用效果。
第三，要加强建设用地的景观设计和绿化建设。
建设用地的景观设计，不仅能够提升城市的整体形象，还能够改善居民的生活环境。
通过合理的绿化设计和景观布置，使建设用地的环境更加美丽和宜居，提高居民的生活品质。
第四，要加强建设用地的交通规划和交通设施建设。
合理规划建设用地的交通布局，提前考虑交通需求和交通流量，确保交通的便捷性和连通性。
同时，加大交通设施的建设力度，建设道路、桥梁、地铁等交通设施，以提高建设用地的交通效能。
第五，要加强建设用地的环保措施。
在建设用地整改过程中，要考虑环保因素，采取环保的建设方式和措施。
加大对污染土地的治理和修复力度，采取植被覆盖、土壤改良等手段，保护生态环境。
综上所述，建设用地整改是促进城市建设和发展的重要举措。
通过加强土地管理和资源节约、加强土地整理和再开发、加强景观设计和绿化建设、加强交通规划和设施建设、加强环保措施等措施，可以提高建设用地的利用效率和质量，实现城市建设的可持续发展。
希望相关部门能够重视建设用地整改工作，加大力度推进相关措施的实施，为我国城市建设做出更大的贡献。
闲置低效用地盘活工作方案
闲置低效用地盘活工作方案在城市发展过程中，往往会出现一些闲置的低效用地。
这些低效用地严重浪费了土地资源，给城市发展带来了一定的影响。
为了有效地盘活闲置低效用地，提升土地利用率，我们可以采取以下工作方案。
首先，对闲置低效用地进行调查和评估。
通过调查了解闲置低效用地的位置、规模和用地现状等信息，在此基础上进行评估，确定其潜在的开发、利用价值以及可行性。
评估结果将为后续的规划设计提供科学依据。
其次，根据调查和评估结果，制定相应的规划设计方案。
在规划设计方案中，要确定低效用地的功能定位和开发利用目标，结合城市发展规划，合理规划用地结构和布局，提出具体的开发利用方案。
在制定规划设计方案时，要重视环境保护和可持续发展，采用科学合理的技术和手段，确保开发利用的可持续性。
接下来，通过招商引资等方式，吸引投资者和开发商参与低效用地的开发利用。
利用市场机制，引导社会资本流入低效用地的开发利用，实现有效盘活。
在招商引资过程中，可以采取多种方式，例如通过政府出让土地使用权、引进优质项目和企业等方式，提高投资者和开发商的积极性，推动低效用地的开发利用。
同时，加强政策引导和支持。
通过出台相关优惠政策和扶持措施，吸引更多投资者和开发商参与低效用地的开发利用。
例如，可以给予土地出让金减免、税收优惠、贷款支持等政策支持，以降低开发利用成本，增加投资回报率，进一步提升投资者的投资意愿。
此外，要完善配套设施和服务。
对于盘活闲置低效用地，除了开发利用本身外，还应建设相应的配套设施和提供必要的服务。
例如，修建道路、市政设施、公园绿地等配套设施，提供商务、餐饮、住宿等服务，以提升开发区的吸引力和竞争力，更好地满足市民和企业的需求。
最后，要加强监管和管理。
对于已经盘活的低效用地，需要建立健全的管理制度和监督机制，加强对开发利用过程的监管和管理。
通过严格的规范和规章制度，保护环境、确保安全，落实政府责任、加强市场监管，推动低效用地的持续发展和长期利用。
城镇低效用地再开发利用建议
城镇低效用地再开发利用建议随着城市化进程的不断推进，城镇土地的资源短缺问题日益凸显，城市化进程所带来的工业、商业和居民的用地需求不断增大，导致大量的城市低效用地的浪费。
这就为城镇低效用地再开发利用提供了广阔的空间。
本文将针对城镇低效用地的再开发利用提出一些建议。
一、充分挖掘城镇低效用地潜力针对城镇低效用地的再开发利用，需要深入挖掘城镇低效用地潜力。
城镇低效用地包括废弃厂房、停车场、堆物场等，这些领域所容纳的再利用空间是巨大的，在发掘和利用城镇低效用地的潜力方面，需要提高技术水平、充分调研市场需求、了解市场供应和竞争现状，并且积极开发城市低效用地中的资源，为城市的发展提供新的动力。
二、构建全新的城市见解据调查，大量的城镇低效用地被浪费在停车场、建筑物等中，对城市的美化和城市档次的提高都有着很大的影响。
因此，在城镇低效用地的再开发利用中，需要建设独具特色的城市功能设施和文化交流中心，提高城市见解和城市形象，从而让城市变得更加智慧和充满生机。
三、加强政策引导对于城镇低效用地的再开发利用需要加强政策引导和支持。
政府可以根据城镇低效用地的不同情况制定具体的政策，例如给予低效用地开发企业税收优惠、土地优惠、金融优惠等政策支持，从而提高城镇低效用地开发利用的积极性，吸引到更多的有实力的开发商来开发利用城镇低效用地。
四、强化市场竞争力对于城镇低效用地的再开发利用，需要强化市场竞争力，促进市场活力的发挥。
开发商要在市场竞争中争取自己的份额，为城镇低效用地的再开发提供技术上支持，并且为该项目的开发投入更多的资源和财力，从而让开发项目能够在市场上生存下去，并且为城镇再开发利用带来新的动力和方向。
因此，城镇低效用地的再开发利用可以说是非常具有发展潜力的，利用这些低效用地可以有效地提高城市资源的利用率、提高城市的净利润率。
当然，要实现城镇低效用地的再开发利用要借助市场经济的力量，并且需要政府出台相关政策引导，从而让城镇低效用地的再开发利用走上正轨，建设更加美好的城市。
低效用地整改举措
低效用地整改举措低效用地的整改是指对无效、浪费资源以及不符合地方规划要求的土地进行改造和优化的行动。
在城市化进程不断加快的当下，土地的利用效率成为了各级政府和规划部门亟需解决的问题之一。
因此，针对低效用地的整改举措显得尤为重要。
本文将从土地整改的必要性、存在的问题、应采取的整改措施以及预期效果进行探讨。
首先，低效用地的整改是推动城市可持续发展的必要举措。
土地资源是有限且珍贵的，要实现城市的可持续发展，必须合理利用土地资源。
低效用地的存在，不仅导致资源浪费，还妨碍了城市空间的合理布局和人民群众的生活质量。
因此，通过对低效用地的整改，可以提高土地利用效率，优化城市发展格局，为人民提供更好的生活环境。
然而，低效用地整改也面临着一系列问题。
首先，政府和规划部门在土地利用规划上存在不完善和不严格的问题。
有些地方存在规划审批不当、违规用地等情况，导致低效用地出现。
其次，一些企业或个人追求短期利益，存在恶意占地、闲置土地等行为。
此外，缺乏科学的土地评估和评价体系，也限制了低效用地整改的实施。
因此，解决这些问题，发挥政府和规划部门的作用，制定科学合理的土地利用规划是整改的关键。
为了解决低效用地问题，需要采取一系列整改措施。
首先，加强对土地利用规划的监管和执行。
政府和规划部门应加强对规划的审核和审批，严格落实土地利用规划，防止违规占地。
同时，加大对低效用地的巡查力度，及时发现问题并及时整改。
其次，建立健全科学的土地评估和评价体系。
通过定量的指标和方法，对土地进行评估，找出低效用地并确定整改方向。
此外，加强宣传教育，提高社会公众的土地意识，促使大家合理利用土地资源。
低效用地整改的预期效果是多方面的。
首先，在提高土地利用效率方面，整改可以释放出闲置土地的潜力，提高土地利用率。
其次，整改可以改善城市环境。
通过优化土地利用，可以提高城市空间布局的合理性，为居民提供更好的生活环境。
同时，土地整改还可以促进城市经济发展。
合理利用土地资源，引入更多的产业和投资，推动城市经济的快速发展。
土地节约集约利用的五点建议
土地节约集约利用的五点建议作者：孙志军来源：《中国房地产·综合版》2014年第04期一、加强规划计划管理，优化土地利用结构和布局1.充分发挥土地利用总体规划的控制作用与土地利用相关的规划在用地规模、布局和时序方面都要与土地利用总体规划衔接。
不符合土地利用总体规划安排的，必须及时调整和修改。
统筹协调各类交通、能源、水利等基础设施和基础产业建设规划，避免盲目投资、过度超前和低水平重复浪费土地资源。
2.健全各类建设用地标准体系，编制公共设施和公益事业建设用地标准按照节约集约用地的原则，在满足功能和安全要求的前提下，重新审改现有各类工程项目建设用地标准。
合理确定各项建设建筑密度、容积率、绿地率，严格按国家标准进行各项市政基础设施和生态绿化建设。
3.加强土地利用年度计划管理和建设项目用地预审年度新增建设用地必须符合土地利用年度计划，严格控制建设用地增量，实行计划指标安排与土地节约集约利用考核结果相挂钩政策，土地节约集约利用水平不达要求的，要压缩、控制新增建设用地报批。
二、充分利用现有建设用地，大力提高建设用地利用效率1.严格执行闲置土地处置政策，盘活城市存量建设用地闲置土地清理处置工作要日常化、制度化，严格执行相关法律法规政策，土地闲置满两年，依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用；不符合法定收回条件的，也应采取改变用途、等价置换、安排临时用地、纳入政府储备等途径及时处置，以便充分利用。
2.积极引导使用未利用地和废弃地对使用未利用地建设工业项目的，可降低市场准入标准，优先安排计划指标，同时应适当按照低于周边土地市场价格确定土地出让底价，鼓励企业开发使用未利用土地，提高区域土地利用率。
积极复垦利用废弃土地，对废弃土地也进行调查摸底分类处理。
3.鼓励开发利用地上地下空间对现有工业用地，在符合规划、不改变用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款；对新增工业用地，要进一步提高工业用地控制指标，厂房建筑面积和高于容积率控制指标的部分，不再增收土地价款。
减少土地资源浪费的方法与措施
减少土地资源浪费的方法与措施土地资源是人类社会发展的基础，但是在城市化进程中，土地资源的浪费成为了一个严重的问题。
为了实现可持续发展，我们需要采取一系列的方法和措施来减少土地资源的浪费。
本文将探讨几种有效的方法和措施，以期帮助我们更好地利用土地资源。
一、加强土地规划管理1. 制定合理土地利用规划：通过制定合理的土地利用规划，科学地规划城市用地，合理安排各类用地功能，避免低效用地的出现，减少土地浪费。
2. 强化土地审批管理：严格审批各类用地项目，加强对土地开发利用过程的监控，确保符合规划要求和环境保护的条件。
3. 推行土地资源整合利用：整合和优化土地资源利用，合理配置现有土地资源，提高土地利用效率。
二、推广节约用地的建设模式1. 发展紧凑型城市：推动城市向纵向和横向发展，提高土地利用效率，减少城市扩张对农田的入侵和占用。
2. 鼓励高层建筑和集中式建设：提倡建设高层建筑，集中用地，减少土地占用面积，增加城市绿地和公共空间。
3. 提倡绿色建筑和可持续建设：倡导使用节能环保材料和技术，推广绿色建筑概念，减少建筑对土地资源的浪费。
三、加强土地资源保护和监管1. 制定土地资源保护政策：建立健全的土地资源保护法规和政策体系，保护农田、森林、湿地等重要生态用地资源。
2. 加大土地执法力度：加强土地执法部门的建设和管理，加大对违法用地行为的惩罚力度，有效打击非法占地和滥用土地资源行为。
3. 建立土地资源监测体系：建立科学有效的土地资源监测和评估体系，定期发布土地利用和资源状况报告，为决策提供科学依据。
四、促进循环农业和生态农业发展1. 推广循环农业模式：加大循环农业技术的研发和应用，提高农业生产的资源利用效率，减少对土地的农药和化肥的污染。
2. 倡导生态农业发展：推动农田生态化建设，保护农田生态系统完整性，减少农田生态环境的破坏和生态资源的浪费。
3. 加强农田保护和管理：建立健全的农田保护和管理制度，保护好农田耕地资源，防止农地的滥用和污染。
低效用地和闲置土地利用盘活的对策与建议
低效用地和闲置土地利用盘活的对策与建议摘要：随着我国经济的不断发展以及进步，我们可以发现其城市化进程在进一步加快，这就使得我国土地资源方面变得越来越紧张。
那么，在面对这一种情况我们就需要进一步重视盘活低效用地以及闲置土地的重要性。
关于低效用地以及闲置用地的出现，它主要是因为我国在土地利用上存在不合理，进而造成土地的粗放利用。
那么，为了能够保障社会能够长远的发展，需要进一步改善用地方式，将土地的作用发挥出来。
因此，在本篇文章中我们主要是简单的探讨低效用地以及闲置土地利用盘活的对策和建议。
关键词：低效用地；闲置土地；对策与建议；前言：从目前的情况来看，我们可以了解到在我国的土地利用情况中，诸多都是以粗放型为主，这就使得诸多建设用地将会面临着低效以及闲置的问题。
那么，为了能够进一步加强社会经济的发展，我们需要对原有土地的利用方式进行转变，使得一些低效用地和闲置土地的作用充分发挥出来。
一低效用地和闲置土地的危害1.在我国的低效用地以及闲置土地中，并不能为我国创造任何的经济价值。
这无疑就使得我国诸多的土地资源浪费，并且占据了建设用地的诸多。
长期以往，无疑会造成一个恶性循环。
通俗的说来，便是对于一些开发商而言，有土地的开发商没实力开发，有实力的开发商无土地开发，这一种情况无疑会对我国的土地资源造成严重的浪费，并且也会浪费大量的开发商精力和财力。
2.对于存在的一些低效用地以及闲置土地而言，它会在一定的程度上影响到城市的美观，并且也严重阻碍着城市进程发展。
关于闲置土地而言，一般来说它都是待拆迁地以及空地，该建筑无疑会使得与其他建筑物非常不协调，长期不开展处理无疑会影响到城市的美观。
另外，如果低效用地和闲置土地出现在优势地段中，它会让整个城市变得杂乱无章，不论是给当地居民还是外来投资人员都会留下不好的印象，进而严重影响到城市的发展和进步。
3.在城市中的低效用地以及闲置土地，它会大大的减少开发空间，进而致使我国房价进一步提高，加大人们的购房压力。
低效用地和闲置土地利用盘活的对策与建议
145GLOBAL CITY GEOGRAPHY低效用地和闲置土地利用盘活的对策与建议汪振华１ 岳 颖２（１．河北陆源土地规划咨询有限公司，河北 石家庄 ０５００００；２．廊坊市圆福元通勘察技术咨询服务有限公司，河北 廊坊 ０６５０００）摘要：目前，我国土地的利用情况还是以粗放型为主，许多建设用地面临着低效和闲置问题。
为了促进社会经济的不断发展，需要转变土地原有的利用方式，通过科学合理的手段来盘活利用低效用地和闲置土地，充分发挥土地的最大利用效率，实现节约型用地制度。
本文主要介绍了低效用地和闲置土地对社会带来的危害，通过分析造成这些现象的原因，提出一些盘活利用低效用地和闲置土地的对策和建议。
关键词：低效用地；闲置土地；利用盘活；对策建议中图分类号：S289 文献标识码：A 引言：随着我国经济技术的飞速发展，城市化进程的不断加快，土地资源越来越紧张，政府部门逐渐意识到盘活利用低效用地和闲置土地的重要性。
低效用地和闲置土地的出现大部分是由于我国在土地利用上结构和方式不太合理，造成土地粗放利用。
为了社会能够长远的可持续发展，必须改善用地方式，避免出现低效用地和闲置土地，通过盘活利用已有闲置土地，发挥土地的最大利用效率。
1低效用地和闲置土地的危害低效用地和闲置土地严重浪费了土地资源，大大减少了社会的可用土地，具体危害主要体现在以下几个方面：第一，低效用地和闲置土地创造不出任何的经济收益，浪费了大量的土地资源，而且占了建设用地的许多指标，造成有实力的开发商没有办法进驻，长久下去就会形成一个恶性循环，即无实力开发商占有土地，有实力开发商找寻土地，这样不仅浪费了大量的土地资源，还浪费了大量开发商的精力和财力。
第二，低效用地和闲置土地严重影响了城市的美观，也阻碍了城市化进程的发展。
闲置土地一般都是待拆迁地或者是空地，这样和周围其他已经开发的建筑非常不和谐，长期下去影响了城市的美观。
此外，低效用地和闲置土地如果出现在优势地段，会让城市显得杂乱无序，给当地人民和外来投资商留下不好的印象。
关于加强低效闲置产业用地更新的建议
关于加强低效闲置产业用地更新的建议1.引言1.1 概述低效闲置产业用地是指未充分利用或长期闲置的工业用地，它们的存在严重限制了城市发展的潜力和效益。
当前，我国的发展进入了新阶段，经济结构调整和城市化进程迅猛推进，因此加强低效闲置产业用地的更新显得尤为迫切和必要。
在许多城市中，低效闲置产业用地的存在导致了资源浪费和环境污染。
这些用地经营不善，没有形成产业集群，也没有为社会创造更多就业机会。
此外，这些用地往往面临着环境治理以及城市规划和利益调整等方面的困难，给城市发展带来了许多不利因素。
因此，加强低效闲置产业用地的更新势在必行。
通过对低效闲置产业用地进行合理规划和利用，可以实现资源的最优配置，提高土地利用效率，促进产业升级和结构优化。
同时，低效闲置产业用地的更新还可以改善城市空间布局，推动城市绿色发展，提升城市品质，满足人民群众对美好生活的需求。
通过本文的探讨和分析，将提出一系列关于加强低效闲置产业用地更新的建议。
这些建议包括但不限于加强政策引导，优化土地利用方式，促进产业转型升级，加强协调机制建设等方面。
希望通过本文的撰写，能够为解决低效闲置产业用地问题提供一些有益的思路和建议，为加速城市现代化进程做出贡献。
1.2文章结构文章结构部分的内容如下:本文主要包含以下几个方面的内容：引言、正文和结论。
下面将对每个部分的内容进行详细说明。
1. 引言部分主要对全文的背景和重要性进行概述，引出本文要讨论的问题和目的。
通过介绍低效闲置产业用地的现状和存在的问题，引发读者对该议题的兴趣。
同时，还会提及本文的结构和组织形式，以便读者能够更好地理解全文结构并把握文章的主线。
2. 正文部分是本文的核心内容，主要分为两个部分：低效闲置产业用地的问题和加强低效闲置产业用地更新的必要性。
a) 低效闲置产业用地的问题部分将详细介绍低效闲置产业用地所存在的问题，包括但不限于土地浪费、资源浪费、环境污染等。
这一部分将通过统计数据、案例分析等方式进行论述，并提出针对每个问题的解决思路。
盘活低效用地的经验和做法
盘活低效用地的经验和做法
盘活低效用地的经验和做法：
1. 合理规划土地使用：对于闲置或者低效用地，可以通过制定
合理的土地规划方案，使其得到更为有效的利用。
例如，将空置土地
分配给社区、企业等组织用于建设公共设施、绿地和园区等。
2. 持续性利用土地资源：对于一些有用的资源和条件，比如地
理位置、气候条件和交通对接等，可以根据实际情况将其利用起来。
例如，将空置的废弃厂房改造成田地，建设农业、园林等利用项目。
3. 积极引导新型城镇化：通过推进产业结构调整、提高城市化
质量等，不断引导城市化进程，优化城市布局，降低空间浪费。
例如，将闲置的商业用地改为住宅用地，加快商业的转型升级。
4. 认真规划土地开发项目：土地开发项目规划，需要充分的考
虑市场需求，社会影响以及环境保护等因素，达到保障有序的开发利用。
同时，在项目拟定、推广和落地过程中，需要深入了解和推广当
地市场的需求和实际，积极寻求伙伴和支持，全力推进项目实施。
5. 完善土地政策和监管：完善土地法规制度体系，规范地方土
地管理和交易行为，保障土地资源的安全和稳定。
同时，定期进行专
业评估，监测土地利用，提高土地利用效率和生产效益。
以上是盘活低效用地的一些经验和做法，相关部门需要深入认识，切实推动落地，达成资源的利用价值最大化。
闲置低效用地盘活工作方案(最新)
闲置低效用地盘活工作方案（最新）为加快处置盘活利用闲置低效用地,优化土地资源配置,提高土地资源利用效率,推进产业优化升级和节约集约用地,制定本工作方案。
一、基本原则(一)政府主导,部门协同。
建立健全政府领导、部门协同、社会参与的工作机制,强化统筹协调,凝聚工作合力,确保工作稳步有序开展。
(二)依法依规,以用为先。
根据不同情形,按照法律法规和相关处置政策,因地制宜、以用为先、先易后难、分类施策,促进土地高效利用。
(三)因势利导,多方参与。
综合运用市场机制和经济手段,坚持利益共享、多方共赢,鼓励土地权利人和相关市场主体参与城镇低效用地再开发,充分调动各方积极性。
(四)明确责任,严格奖惩。
加强工作调度,组织定期考核。
根据工作任务完成情况,落实奖惩措施。
二、目标任务到2021年8月底前,完成2.7万亩已批未供土地和1.6万亩已供未用、用而未尽土地的盘活处置。
要逐宗分析、编制盘活利用方案。
其中,2018年9月至2019年8月盘活总量的40%,2019年9月至2020年8月盘活总量的40%,2020年9月至2021年8月盘活总量的20%。
坚持预防和盘活并重,建立健全长效机制,实现国土资源开发利用方式的根本转变。
三、处置办法(一)批而未供土地对批而未供土地全面梳理,依据未供原由,提出分类处理意见,并按照各宗地难易程度、成熟状况,逐宗制定处置方案,明确供应时间节点、具体措施和相关责任人。
对批而未征土地要抓紧组织实施征地,落实被征地农民社会保障和补偿安置方案,创造“净地”供应条件;对具备供地条件的储备土地要纳入供地计划,加快供地进度;对不具备供地条件的土地,要加快基础设施配套建设和前期开发进度,尽快形成供地条件;对因规划等原因暂时无法供地的要尽快落实规划建设条件;对因规划调整或产业政策等原因造成原项目无法继续实施的,在符合土地利用总体规划和城市规划的前提下,可依法调整土地用途和建设条件,重新落实项目。
(二)供而未用土地1.对用地单位因自身原因造成的供而未用土地,采取责令限期动工、调整用途、合作开发、协议置换、有偿收回等方式加快盘活。
提高建设用地利用效率实施方案
提高建设用地利用效率实施方案提高建设用地利用效率是一个重要的城市规划和土地管理的问题。
建设用地利用效率的提高可以实现土地资源的最大化利用，减少环境压力，并且可以提高城市的可持续发展水平。
本文将提出一些实施方案以提高建设用地利用效率。
一、优化土地利用结构1.严格控制农村扩张。
合理划定城市边界，限制农村扩张，避免大面积支出耕地用于建设。
2.加强城市内部空间利用。
通过优化土地利用结构，提高建筑物的容积率，增加建筑物的高度，充分利用地下空间，提高土地的利用效率。
3.推进土地集约利用。
通过合理规划建设用地和基础设施，提高土地的利用效率。
例如将工业和住宅用地区分开来，提高用地的密度，减少用地面积。
二、优化土地利用方式1.实行集约建设。
通过强化土地利用评估和选址，选择最佳的用地方案，减少用地的浪费。
同时鼓励发展集中建设，减少分散建设，提高土地利用的集约性。
2.推进土地复合利用。
将多种功能有机结合，提高土地的综合利用效率。
例如将工业园区和商业区结合起来，共享设施和资源，提高土地的利用效率。
3.加强土地的综合整理利用。
通过土地整理和综合利用，将零散的土地整合成大面积的用地，提高土地的效益。
三、推进土地节约利用1.加强土地保护。
严格控制建设用地的用途，保护农田和生态用地，减少耕地转用和自然资源的破坏。
提高土地的保护意识，加强对违法用地行为的查处和打击。
2.加强土地节约利用技术研究。
通过引进先进的土地利用技术和设备，提高土地的利用效率。
例如，采用先进的建筑设计和材料，减少土地的占用面积。
同时，推动节约用地的技术创新，提高土地的利用效率。
3.组织土地资源的统一管理。
建立土地资源管理平台，加强土地资源的统一管理和监管，提高土地利用效率。
四、加强土地利用评估和监测1.完善土地利用评估制度。
建立科学的土地利用评估指标体系，对土地利用效率进行评估，及时发现问题，指导土地利用的改进。
2.加强土地利用监测。
建立土地利用监测系统，定期对建设用地的利用情况进行监测，发现问题及时进行调整和改进，提高土地利用效率。
低效用地及闲置土地利用盘活的对策与建议
低效用地及闲置土地利用盘活的对策与建议摘要：在我国的发展过程当中受到各种因素的影响，出现了低效用地和闲置的土地，如何更好地对这些土地进行利用和盘活，是我国在土地管理和资源利用过程中必须要重点关注的问题。
本文主要对低效用地和闲置土地的利用与盘活现状的分析，同时进行对策和建议的探讨，更好地为我国低效用地和闲置土地的利用与盘活工作开展提供参考。
关键词：低效用地；闲置土地；利用；盘活；对策积极地对低效用地进行盘活，同时依法对闲置土地进行处理，可以更好地使节约集约用地得到实现，并且促进土地利用效率的提高。
当前，我国在用地方面的需求比较强劲，特别是在土地供给刚性制约的背景下，对低效清理闲置的用地进行盘活，可以更好地使地方经济社会的发展得到有效的保障。
一、低效用地和闲置土地的现状伴随着各地城市化发展进程的不断加快，低效闲置土地和闲置土地的利用和盘活已经得到了各级政府的高度重视。
受到多年来我国在土地利用方式以及土地利用结构方面不合理的影响，我国的国土资源粗放利用现象比较突出，这种情况的存在容易导致大量低效和闲置土地的产生。
对这些低效闲置的土地来说，如果能够尽快的进行盘活和利用，可以更好地对我国在建设用地紧张方面的情况进行缓解，同时也能够确保耕地的占补平衡能够获得比较强有力的支持，但是在实际的过程中，这些土地的利用和盘活却遇到了重重困难，这方面的困难既有来自主观方面的因素，同时也有客观方面的因素。
一方面政府的政策和实施遇到了困难，自身的执行力度不足会导致低效用地和限制土地的盘活受阻，另一方面其它的阻挠因素也层出不穷。
我国的低效用地和限制土地无论是从量还是从分布来说，都是比较大的，在我国各个城市当中都有这种情况的存在。
二、低效和闲置土地盘活利用存在的问题和原因分析1、低效和闲置土地盘活利用存在的主要问题（一）底数不清晰受到管理制度及历史变革等各种问题的影响，同时在土地的权属和利益纠葛的影响下，特别是在人们缺乏如何认定低效和闲置用地问题的权威统一情况之下，在开展低效和闲置土地统计的时候，常常会出现牵一发而动全身的情况，同时各种不同的利益主体会结合自身的需求出现瞒报和虚报数据的情况。
促进土地节约集约利用的十条措施
促进土地节约集约利用的十条措施近年来，土地资源的有限性和可持续利用性备受关注，促进土地节约集约利用已成为社会发展的重要课题。
为了更好地实现土地资源的可持续利用和保护，我们需要采取一系列有效的措施。
本文将从十个方面对促进土地节约集约利用的措施进行全面分析和探讨。
1. 强化土地利用总体规划和空间布局。
土地利用总体规划是土地利用的基本依据，合理的空间布局能够有效提高土地利用效率，减少土地浪费。
应该科学制定土地利用总体规划，合理布局各类用地，实现土地资源的集约利用。
2. 完善土地利用法律法规设置。
制定和完善土地利用相关的法律法规，建立健全的土地利用管理体系，增强土地资源的保护力度，规范土地开发行为，有效防止和惩治土地乱占乱用现象的发生，推动土地资源的节约利用。
3. 提高土地集约利用水平。
通过技术手段，确保土地资源的高效利用，提高土地的利用效率，实现单位面积产出的增加，减少土地资源的消耗。
4. 发展集约型耕作方式。
通过推广现代化的农业生产技术和管理模式，实现土地的高产高效利用。
引入科技手段，提高农业生产水平，促进土地资源的可持续利用。
5. 推行土地储备制度。
建立健全土地储备制度，合理设置土地储备规模和区域，保障城乡建设用地用途转变需求，丰富土地资源储备，保证城市建设用地的发展空间。
6. 加强土地资源利用效益评价和监测。
建立土地资源利用效益评价指标体系，加强土地资源的监测和评估，依据评价结果，调整和优化土地利用结构，提高土地资源的利用效益。
7. 实行土地节约利用的经济激励政策。
通过税收、补贴等经济手段，引导土地资源的合理利用，减少土地浪费和滥用，推动土地资源的节约集约利用。
8. 推动土地资源的可持续开发利用。
注重开发利用与保护并重，加强土地资源的综合开发利用规划，推动土地资源的可持续开发和利用，确保土地资源的持续利用和保护。
9. 加强对土地承载力的保护和管理。
合理控制土地开发强度，提高土地的承载能力，防止由于过度开发导致的土地资源的荒芜和退化，保护土地资源的可持续利用。
低效用地和闲置土地利用盘活的对策与建议
低效用地和闲置土地利用盘活的对策与建议谢静（盘锦市自然资源局双台子分局，辽宁盘锦124000）摘要：当前，经济社会发展需求与国土资源相对稀缺的矛盾日益突出，闲置及低效利用土地却在各地仍不同程度存在，有的数量还比较大。
针对这种现状，通过归纳了当前低效用地和闲置土地的现状，分析了低效和闲置土地盘活利用中存在的主要问题及原因，结合当前土地利用的相关法规，提出了今后处置盘活低效闲置用地的对策与建议。
关键词：闲置；低效；土地；处置1低效用地和闲置土地的现状随着各地城市化发展进程的不断推进，低效闲置土地的利用盘活已逐步引起各级政府的高度重视，但由于多年来土地利用方式和土地利用结构的不合理，导致国土资源粗放利用，从而就产生了大量低效和闲置用地。
以某市为例，据不完全统计，目前现有农农村居民点用地约115.9万亩，撤乡并镇后的乡政府及其所属“七站八所”等遗留建设用地约0.38万亩，撤并中小学校后的闲置低效用地约1.8万亩，此外各个县城、城中村和工业园区之内也存在大量低效闲置用地，其中可盘活利用的约45.59万亩。
如果全省各地下力深入调查，可盘活利用的闲置低效用地面积将会相当可观，这些低效闲置土地若能尽快予以盘活利用，必将为缓解建设用地，确保耕地占补平衡提供强有力的支持。
2闲置或低效利用土地存在的原因分析1）土地利用规划、供地计划的制定不合理和执行不到位是造成闲置或低效利用土地的源头。
土地利用规划、供地计划在制定过程中没有经过科学严密的论证，制定出的土地利用规划、供地计划不合理，不能发挥其应有的权威指导作用，执行过程中随意调整。
有的用地项目选址不符合规划需要进行一系列的规划调整审批；列入供地计划的项目由于各种原因却不能得到落实，而未列入供地计划的项目却急着要上，这必然造成部分项目用地在一定时间内会闲置或低效利用。
2）征地供地工作推进不及时，造成土地闲置或低效利用。
在征地过程中，不少农民对补偿标准、土地价格、利益分配等问题存有异议，影响和干扰征地工作。
关于开展节约集约利用土地的新办法
关于开展节约集约利用土地的新办法区政府：按照上级提出的国土资源节约集约利用的要求，结合我区应对经济社会快速发展产生用地压力的实际，呼兰区在切实提高土地节约集约用地水平上应按照以下的办法开展执行。
一、因地制宜，多措并举促进国土资源节约集约利用（一）以管控促节约。
严格建设项目用地标准控制。
对符合规划的用地项目要严格进行批前介入，能省则省，尽可能少用耕地，多占存量用地或未利用地。
一是严格实行项目用地批前预审制度，进一步提高项目用地准入门槛。
按照省厅《关于加强土地管理促进节约用地的通知》（黑国土资发[2012] 25号文件）的规定。
招商部门在签订引进项目协议之前，国土部门提前介入，会同规划、发改等部门一起参与项目用地的规划选址、用地面积预审，严格按照投资强度控制用地标准，遵循高标准、严要求的原则，确保项目用地符合总体规划，实现土地利益最大化，防止出现土地闲置或成本高投入的问题。
主要指标是：新建工业项目“投资强度不低于3000 元/公顷”、“工业用地、房地产开发用地容积率大于1.0”、“工业用地建筑系数大于36%"、''工业项目所需行政办公及生活服务设施用地面积不得超过项目总用地面积的7%”、“严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施”、“工业企业内部一般不得安排绿地，但同生产公共等特殊要求安排一定比例绿地，绿地率不得超过20%”的规定制定用地控制指标标准并严格执行。
投资强度市区要达到200万元/亩以上，容积率 1.0以上。
对行业无特殊要求的新建工业项目，一般应建造3层以上多层厂房。
对投资额小于1000万元或者用地面积小于10亩的新建工业项目不再单独供地，引导其进入标准厂房。
对以住宅用地为主要用途的综合性用地，原则上整宗土地面积不得超过限制规模，确需超规模出让的，必须确保住宅用地部分不超过限制规模，并明确各类用途面积或比例。
住宅用地容积率指标必须大于L0,在符合控制性详细规划的前提下，要适当提高容积率上、下限标准。
深入推进城镇低效用地再开发 促进土地节约集约利用
深入推进城镇低效用地再开发促进土地节约集约利用随着城镇化进程的加速，我国城市用地资源日益紧张，土地资源的有效利用问题越来越凸显。
尤其是一些城镇低效用地，严重影响了土地的集约利用，不利于城市可持续发展。
深入推进城镇低效用地再开发，促进土地节约集约利用已成为当下的紧迫任务。
一、城镇低效用地再开发的必要性2. 有利于提高土地利用效率：城镇低效用地再开发可以有效提高城市土地的利用效率，实现土地的节约利用和集约利用。
将这些低效用地重新规划利用，可以为城市提供更多的发展空间，满足城市不断增长的人口和经济发展需求。
3. 促进城市可持续发展：通过再开发低效用地，可以提高城市土地的利用效率，缓解城市用地紧张的状况。
这有利于促进城市的可持续发展，提高城市各项资源的利用效率，实现城市资源的可持续利用。
1. 制定详细的规划：要推进城镇低效用地再开发，首先需要制定详细的规划，明确再开发的目标和方向。
通过科学规划，可以更好地利用和整合城市低效用地资源，提高土地的利用效率。
2. 推动政策体系的创新：政府应该加大对城镇低效用地再开发的支持力度，对再开发项目给予一定的政策和经济扶持，鼓励社会资本和企业参与其中。
逐步完善土地管理和利用政策，为再开发提供更好的制度保障。
3. 加强土地利用监管：政府应加强对城镇低效用地利用和再开发的监管力度，加大对违规占用低效用地的查处和惩罚力度。
建立起健全的城市规划和土地利用监管体系，有效保护城市用地资源。
4. 加大宣传推广力度：要深入推进城镇低效用地再开发，需要加大宣传推广力度，提高社会各界对再开发的认识和支持度。
通过宣传和教育，引导社会舆论，鼓励更多的企业和个人积极参与到再开发中。
1. 上海世博园区再开发：上海世博园区原是2009年世博会的场地，世博会结束后，园区被重新规划为城市功能区。
现在，园区已经建成了上海自由贸易试验区周边的新商务区，并成为了上海的金融、商务和文化中心。
2. 深圳华侨城再开发：华侨城原是一个农村村落，经过多年的规划和建设，现在已经成为了深圳市的现代化国际旅游度假区和文化产业园区，带动了周边地区的经济发展。
城市建设中如何提高资源利用效率
城市建设中如何提高资源利用效率随着城市化进程的不断加速，城市建设取得了显著成就，但同时也面临着资源短缺、环境压力等诸多挑战。
在这种背景下，如何提高资源利用效率成为城市建设中亟待解决的重要问题。
城市建设涵盖了诸多方面，包括土地利用、能源供应、水资源管理、建筑施工等，而资源利用效率的高低在每个环节都有着关键影响。
首先，在土地利用方面，合理规划是提高资源利用效率的基础。
城市规划者应当充分考虑城市的发展趋势和需求，避免盲目扩张和无序开发。
通过科学评估土地的承载能力和适宜用途，实现土地的多功能混合利用。
例如，在商业区周边规划住宅区，减少通勤距离，从而降低交通能耗和时间成本。
同时，加强对闲置土地和低效用地的再开发，提高土地的利用价值。
能源供应是城市正常运转的关键。
为提高能源利用效率，一方面要大力推广清洁能源的使用，如太阳能、风能等。
政府可以出台相关政策，鼓励企业和居民安装太阳能板，不仅能满足自身部分用电需求，还能将多余电力并入电网。
另一方面，加强能源管理和节能技术的应用。
在公共建筑和工业领域，采用智能化的能源监控系统，实时监测能源消耗情况，及时发现并解决能源浪费问题。
对于新建建筑，严格执行节能标准，推广使用保温材料和节能设备，降低建筑能耗。
水资源管理也是城市建设中不可忽视的环节。
提高水资源利用效率，首先要加强水资源的保护和循环利用。
通过建设污水处理厂，对污水进行深度处理，使其达到可回用标准，用于城市绿化、工业生产等非饮用用途。
推广节水器具和技术，如智能水表、滴灌技术等，引导居民和企业养成节约用水的习惯。
此外，加强城市雨水的收集和利用，建设雨水花园、雨水蓄水池等设施，缓解城市排水压力的同时，增加水资源的供给。
在建筑施工过程中，同样有提高资源利用效率的巨大空间。
采用绿色建筑材料和先进的施工技术，不仅能够减少资源消耗，还能降低对环境的影响。
例如，使用再生钢材、木材等环保材料，减少对自然资源的开采。
优化施工流程，避免材料的浪费和施工中的错误返工。
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如何提高城市低效闲置建设用地节约利用水平
————以广东省为例
广东人多地少，保护资源与保障发展用地需求之间的矛盾由来已久，并日趋紧张。
在建设节约集约用地示范试点省工作中，“充分挖潜，盘活现有建设用地”无疑是提高用地整体效益，缓解建设用地需求压力，保障广东经济又好又快发展的最直接、最快捷的途径，同时，也是科学盘整用地空间和布局、促使广东产业结构不断优化升级的关键措施。
一、广东低效建设用地概况
严格意义上讲，低效建设用地是指土地用途、投资强度、容积率、建筑密度、土地产出率和人均用地等指标未达到国家和地方规定的标准要求，仍有调整利用空间的建设用地。
按其利用形态可分为城镇存量建设用地和在用低效建设用地。
根据近几年相继开展的土地利用现状变更调查、四清查、闲置地专项清理、低效建设用地清查工作结果，2007年全省在用低效建设用地199.8万亩，占建设用地总量的7.5%，占低效建设用地总量的70%；城镇存量建设用地86.69万亩，占建设用地总量的3.25％，占低效建设用地总量的30%。
从区域分布来看，低效建设用地土地主要集中在珠三角地区和粤西地区。
二、关于低效建设用地挖潜建议
土地，是经济建设最基本的资源，也是社会进步的重要载体，建设用地的效益发挥如何很大程度上取决于发展理念、管理理念和管理水平。
开展低效建设用地潜力分析的意义不仅是最大限度地提高现有建设用地的产出，提高为全省国民经济和社会发展目标提供支撑和服务的能力，更重要的是把脉建设用地使用的模式、方法，在挖潜的同时，为完善土地管理调控政策，以及为今后科学、合理、高效开发利用新增建设用地提供借鉴，以保障经济社会的健康、和谐、持续发展。
1、明确原则，整合标准，开展建设用地调查评价
借鉴开发区清理整顿经验，依据国家土地管理法律法规、土地利用总体规划、城镇体系规划和城市总体规划，整合现有各行业用地标准，从管理层面上对现有建设用地批、供、管情况进行调查、评价，并在此基础上，实施定标控制战略，通过督促项目用地单位根据行业用地控制标准限期整改，以最大限度地拓展建设用地使用空间。
同时，结合社会经济发展状况、城市化发展水平和人口发展状况，从使用层面上对进一步挖掘建设用地潜力的方向和方式进行探索、研究，因地制宜制定低效建设用地改造计划。
2、创新管理手段，完善管理机制，发挥土地循环经济效应
根据建设用地调查评价结果，分区域测算所有土地的扩展潜力、结构潜力、强度潜力和管理潜力，在此基础上，研究建立以宗地为单位的建设用地集约利用动态评价体系和动态评价信息系统。
并以此为指导，按照“布局集中、用地集约、产业集聚”的原则，引导产业布局调整和产业转移，推行企业退出机制，促进土地的循环利用。
动态评价信息系统同时也可作为加强监管力度的重要工具。
通过对已供应土地的开工建设进度、投资建设比例等跟踪检查，及时发现、及时处理闲置土地，以及依法或按合同收回未按进度完成投资的土地。
以有效杜绝新的闲置土地，提高土地有效利用率。
动态评价信息系统还可为严控土地供应总量提供标准依据。
存量土地未充分利用之前不新征、新占用地；根据项目的性质、规模、项目投资量的大小、项目的土地产出率等各项指标确定项目用地规模。
3、实施土地资产化管理，倡导土地资产经营
坚持以产出定面积的原则，严格按照行业建设用地定额标准核定用地量，强化土地投入产出指标控制。
量化土地资产价值，用市场机制盘活存量土地。
综合考虑绝对地租、级差地租、开发成本和市场需求，进行土地资源的成本核算，依据限量供应原则，根据区位、用途、项目类型确定最低保护价。
严格按国家规定，以采取招标、拍卖、挂牌方式完成工业用地供应，出让价格不得低于《全国工业用地出让最低价标准》规定的标准。
在实现建设用地资产价值的同时，消除土地闲置的成本诱因。
4、科学打造企业发展平台，实施协调发展战略
归根结底，低效建设用地挖潜要通过是企业的参与来实现。
市场经济条件下，企业追求的是最大的经济效益。
因此，打造良好的企业发展平台至关重要，特别是对于经济、区位均不占优势的地区。
包括优化投资环境，优化服务观念，强化产业聚集拉力。
广东建设用地潜力巨大，但实现资源与资金的有机结合、用地者与管地者间的协调配合；企业与企业间的互惠互利，是将潜力变为现实的重要前提。
5、加强立法建设和宣传教育，完善法律监督机制
准确地说，实施低效建设用地挖潜是节约集约用地示范省建设的核心环节，但杜绝新增低效建设用地，实现土地的持续集约利用才是示范省建设的最终目标。
因此，因地制宜制定保障土地集约利用的法律法规，完善土地利用法律体系，并加强土地法律法规的宣传教育工作，以法律手段推进土地资源管理方式和利用方式的根本改变，规范和约束土地利用行为，既是对行政手段和经济手段的有益补偿，也是行政、经济以及其它手段的正确行使的根本保证。
而建立集中统一、相对独立的执法监察体系，推行行政执法责任制和行政过错追究制，也是从根本上遏制执法违法现象，消除低效建设用地产生的潜在诱因的重要手段。