现代财政制度
中国现代化进程中的财政制度变迁
中国现代化进程中的财政制度变迁中国现代化进程中的财政制度变迁引言：中国自改革开放以来，经历了迅速的现代化进程，这其中的一个重要方面就是财政制度的变迁。
财政制度在经济发展、社会进步和政权稳定中扮演着重要角色。
本文将以中国现代化进程为背景，探讨从计划经济到市场经济时期，中国财政制度所经历的变迁，旨在深入分析这一变迁对中国现代化的影响与启示。
一、计划经济时期的财政制度在计划经济时期，中国的财政制度主要受到国家控制和计划的影响。
国家在经济领域拥有绝对的话语权和决策权，财政制度也被明确规定为政府控制的工具。
中央政府通过控制和分配资源、制定经济计划和政策，实现了对财政收入和支出的绝对控制。
财政收入主要来自国有企业的利润、税收和国有资源的出售，财政支出则主要用于中央政府决策的经济建设和社会公共事业。
这一时期的财政制度特点是高度集中、政府主导，市场因素较弱。
财政收入和支出完全由中央政府控制，地方政府残留的财政自主权较少。
此外，由于计划经济模式下的资源配置不均衡和效率低下，财政制度也面临着巨大的挑战。
二、市场经济时期的财政制度变革改革开放后，中国开始向市场经济模式转型，相应的财政制度也迎来了变革。
中国逐渐引入市场机制，促进了社会资源的配置效率和经济的快速发展。
其中，财政制度变革是市场经济发展不可忽视的重要方面。
1. 财政收入结构的转变市场经济时期，中国财政收入结构发生了巨大的变化。
从过去的依赖国有企业利润和资源出售的模式，转变为更加多元化的模式。
税收逐渐成为主要的财政收入来源，而且税制也经历了多次改革和调整以适应市场经济的需要。
此外，其他收入来源如国有资产经营收入、土地出让收入等也逐渐增加。
随着市场经济的发展，财政收入的多元化为政府提供了更多的财政支持，促进了经济的可持续发展和社会进步。
同时，税制改革也为企业和个人提供了更加公平和透明的税收环境，激发了市场活力和创新动力。
2. 财政支出结构的优化在市场经济时期，财政支出结构逐渐优化，更加注重社会公共事业的发展。
财政管理制度
财政管理制度一、引言在现代社会中，财政管理制度的建立和完善是一个国家经济发展的重要组成部分。
财政管理制度是对财政资源的使用和分配进行规范和监管的重要手段，它对于国家的财政平衡、经济稳定和社会公平具有重要的意义。
二、财政管理制度的基本原则1. 公开透明原则财政管理制度应当公开透明，使公众能够对政府的财政决策有所了解，并监督政府机关及其工作人员的财务行为。
2. 依法运作原则财政管理制度必须依法运作，遵守国家相关的财政法律法规，确保财政行为的合法性和合规性。
3. 预算约束原则财政管理制度应当强调预算的重要性，确保政府收支的可控性和透明度，避免财政过度赤字和浪费。
4. 经济有效原则财政管理制度应当注重经济效益，合理配置财政资源，提高资源利用效率，促进经济的可持续发展。
5. 分权制衡原则财政管理制度应当实现权力的分散和制衡，避免出现权力过于集中导致的财政腐败和滥用行为。
三、财政管理制度的主要内容1. 预算管理制度预算是财政管理的核心工具，预算管理制度应当包括预算编制、执行、监督等环节，确保预算能够达到经济、社会和政治的多重目标。
2. 资金管理制度资金是财政管理的重要资源，资金管理制度应当包括资金筹措、使用、监督等方面，确保资金的合理配置和有效利用。
3. 财务管理制度财务管理制度应当包括财务核算、报告、审计等环节，确保财务信息的真实可靠，防止财务违规和财务失误。
4. 监督管理制度监督管理制度是财政管理制度的重要保障，包括内部监督、外部监督和社会监督等方面，确保财政行为的合法性和透明度。
四、财政管理制度的意义和挑战财政管理制度的建立和完善对于国家的经济发展和社会稳定具有重要的意义。
它可以提升财政运作的透明度和效率，促进资源的有效配置，推动经济的可持续发展。
然而，财政管理制度的建立和完善也面临一些挑战，如政府间协调、财政体制改革、技术支持等方面的问题。
五、结论财政管理制度的建立和完善是一个国家经济发展的必然要求。
论现代财政制度
论现代财政制度【摘要】：^p ：现代财政制度的建立既要放眼世界，又要立足国情。
现代财政制度需要处理好各主体的关系，从而增强国家治理能力，实现经济的发展和社会的公平。
本文从财政制度出发，分析^p 了当代的财政制度，并结合现代财政制度的内涵，提出了建立现代财政制度的途径。
【关键词】：^p ：财政制度；财政组织制度；预算管理制度；财政收入制度；财政支出制度；现代财政制度1.财政制度及其产生财政是政府获取和运用物质资的手段。
随着社会的发展，国家参与到社会产品的分配当中，逐渐形成了财政分配关系，财政制度就是该财政分配关系的制度安排。
财政制度是随着国家的产生而出现并逐渐完善的。
国家的实质是一种公共权力，而财政是维持这种公共权力的重要经济手段，它为国家提供物质与资本，让统治阶级更好地维护阶级利益。
在封建社会时期，并未形成财政的概念，随着国家的发展，财物更加丰富，管理财物的人员相应增多，管理机构也逐渐专门化。
随着社会的发展，需要一系列的制度对相应的分配关系做出明确的规定，这就是财政制度。
2.现代国家的财政制度及其构成2.1现代国家的财政制度的产生现代国家的财政制度产生于英国。
13世纪初，英国为了摆脱财政困境，对人民特别是贵族横征暴敛，最终逼迫贵族走向反叛王权的道路。
12___年，在强大压力和的调停下，王室做出让步，双方签订了具有宪法性质的《大宪章》。
《大宪章》第一次以法律形式将“非赞同毋纳税”的原则确立下来。
也就是说，没有公众普遍的同意，国王不能征税。
17世纪资产阶级革命后，代表公众的议会控制了财政收支决定权。
政府的财政收入必须由公众批准，而财政支出必须用于为公众服务，整个计划和执行需要通过议会的审批和监督。
预算制度由此形成，现代国家的财政制度也就是在这一基础上逐渐发展完善的。
2.2现代国家的财政制度的主要内容随着国家发展和政府职能的转变，财政制度不断变化。
现代国家的财政制度主要包括四个部分：财政组织制度、预算管理制度、财政收入制度、财政支出制度。
财政国库管理制度
财政国库管理制度在现代国家的财政管理体系中，财政国库管理制度占据着至关重要的地位。
它犹如国家财政运行的“中枢神经系统”，对于保障财政资金的安全、规范、高效运行起着不可或缺的作用。
首先，让我们来了解一下什么是财政国库管理制度。
简单来说，财政国库管理制度是指财政部门代表政府对财政资金的收付进行管理和监督的一系列制度安排。
它涵盖了从预算编制、资金收纳、支付到资金清算等各个环节，旨在确保财政资金的合理分配和有效使用。
财政国库管理制度的核心目标之一是保障财政资金的安全。
在过去，财政资金的收付往往分散在各个部门和单位，资金的流动缺乏有效的监控，这就容易导致资金被挪用、截留甚至贪污等问题。
而在现代的财政国库管理制度下，通过集中收付、统一账户管理等方式，对财政资金的流向进行全程跟踪和监控，大大降低了资金风险，提高了资金的安全性。
同时，该制度也有助于提高财政资金的运行效率。
传统的资金拨付方式程序繁琐，环节众多，资金在途时间长，影响了资金的及时使用。
而在新的制度下，实现了资金的快速直达，减少了中间环节，提高了资金的拨付效率，使财政资金能够更快地发挥作用，满足公共服务和经济社会发展的需要。
在财政国库管理制度中，预算编制是一个重要的环节。
科学合理的预算编制是保障财政资金有效使用的前提。
预算编制要遵循“量入为出、收支平衡”的原则，充分考虑国家的经济发展状况、政策目标以及公共服务需求等因素。
同时，预算编制还要具有前瞻性和准确性，避免出现预算超支或资金闲置的情况。
财政资金的收纳也是制度的重要组成部分。
这包括税收收入、非税收入等各类财政资金的收缴。
通过建立规范的收缴流程和信息化管理系统，确保资金及时、足额入库，为国家的财政运行提供稳定的资金来源。
财政资金的支付环节则更加注重规范性和透明度。
在支付过程中，要严格按照预算安排和相关规定进行操作，确保资金支付的合法性和合理性。
同时，通过公开支付信息，接受社会监督，提高财政资金使用的透明度，增强公众对政府财政管理的信任。
财政资金支付管理制度
财政资金支付管理制度在现代社会中，财政资金的支付管理制度对于国家的财政平衡和经济发展起着至关重要的作用。
财政资金的支付是指政府根据法定的规定，以经济性支出的方式将财政资金划拨给相应的收款方。
对于财政资金的支付管理制度的完善和规范，既能保障国家财政资金的安全性，也能促进资金的有效流转和公平分配。
一、财政资金支付管理制度的重要性财政资金支付管理制度的重要性在于保障财政资金的安全性和合理使用。
首先，一个规范的支付管理制度能够避免政府资金被滥用、浪费或挪用。
通过严格审批程序和信息反馈机制，支付管理制度能够确保资金的合理使用和利益最大化。
其次，支付管理制度也能够有效防范腐败行为的发生。
通过明确责任和权限，合理设置财政资金的支付流程，不仅可以避免财政资金用于私利，还能为监督机构提供更多的依据和信息。
最后，支付管理制度的完善也能够提高财政资金的使用效率。
通过简化支付程序，优化支付流程，不但可以节约支付的时间和成本，还能够更好地满足需求方的资金使用要求。
二、财政资金支付管理制度存在的问题及改进然而，财政资金支付管理制度在实践中也存在一些问题和不足之处。
首先，审批程序繁琐且周期长。
由于现行的支付管理制度管控过多，审批层级繁琐，导致资金支付的时间和成本过高，影响了资金的流通效率。
其次，管理制度不够透明。
部分支付单位的账目公开透明度低，难以提供资金支付的相关信息，给社会公众和监督机构带来了困扰。
再次，对支付风险的控制不够完善。
在支付过程中，缺乏有效的风险审查和防范机制，容易导致支付中的欺诈行为和资金流失。
为了改进财政资金支付管理制度，首先，应当简化审批程序，缩短支付周期。
通过改进审批机制和优化流程，实现政府支付的便利化和高效化。
其次，加强信息公开透明度，提高资金支付的社会可信度。
通过建立统一的信息平台和公示机制，让公众和监督机构能够及时了解支付流程和资金使用情况。
再次，应建立完善的支付风险监控机制。
通过建立风险评估、预警和反馈机制，实时掌握支付过程中的风险情况，及时采取相应的防范和处理措施。
现代财政制度是国家治理现代化的基础
现代财政制度是国家治理现代化的基础构建现代财政制度是财税改革的目标，这个目标是与当前改革的总目标即国家治理体系和治理能力现代化相匹配的。
而上个世纪九十年代提出的构建公共财政体系，则是当时的财税改革目标，这个目标是与当时经济改革的总目标即建立社会主义市场经济体制相匹配的。
财税改革的目标从过去的公共财政体系到当前的现代财政制度，不是简单的否定或取代，而是映射出中国改革的全面深化和财税改革维度的拓展。
过去的改革主要是经济改革，推进中国经济的市场化，让市场在资源配置中发挥更大作用。
当前的改革则是全面整体的系统性改革，推进中国社会主义制度的全面发展和完善，实现国家治理的现代化。
改革大局从重点突破转向整体突破，财税改革的维度也就相应地从一个维度—政府与市场关系，转向至少三个维度—政府与市场、政府与社会、中央与地方。
用几何的概念来描述，过去是一个平面化的改革，而当前则是一个立体化的改革，上述三个维度构成了财税改革的坐标系。
当前财税改革，一方面，要继续推进市场化改革，让市场在资源配置中发挥决定性作用，如清理税收优惠和非税优惠、规范支出行为、取消对竞争性领域的专项补贴、完善政府采购等等，促进市场统一和公平竞争，提高经济效率；另一方面，要加快社会化改革，处理好政府与社会的关系，发挥社会自我管理、自我约束、自我调节的自组织功能，使其分担政府的部分职能，也能发挥社会对市场的规范约束作用，如政府购买公共服务、推进基本公共服务均等化、保障和改善民生、扶持行业中介组织和公益性社会组织发展等等，促进社会公平正义；与此同时，还要推进国家治理分级分层分权改革，理顺中央与地方关系，如税权、产权、债权、财力、支出责任以及事权等体制要素的匹配组合，合理分权、发挥好两个积极性，分工合作，形成合力。
上述三个维度是财税改革的坐标系，实际上同时也是国家治理体系的基本架构。
国家治理体系的现代化，也就是政府与市场关系、政府与社会关系、中央与地方关系构建的现代化，这三个方面的关系理顺了，推进中国跨越中等收入阶段，迈向高收入发达国家行列，也就表明国家治理能力达到了现代水准。
关于现代财政制度的几点思考
关于现代财政制度的几点思考作者：王猛来源：《理论导刊》 2015年第3期王猛（中国人民大学公共管理学院，北京100872）摘要：建立现代财政制度既涉及政府与市场、社会、公民以及政府之间关系的调整和改革，也涉及财政制度各具体领域制度的科学建构和完善，还涉及对公共财政基本理念、假设和文化的革新。
因此，它是充满系统性、动态性和长期性的复杂工程。
在现代市场经济制度和民主政治制度安排下，财政是各种利益关系的交汇点。
现代财政制度的建立，究其根本而言是对各种利益关系和利益格局的打破和重组。
建立现代财政制度对推进国家治理体系与治理现代化具有深远意义。
建构新型的财政关系是推进现代财政制度的关键。
财政关系的调整是当前中国社会总体改革的重要部分，亦是改革的难点。
关键词：现代财政制度；国家治理体系；现代化；制度框架；利益关系；利益格局重组中图分类号：F812�2文献标志码：A文章编号：1002-7408（2015）03-0087-04基金项目：中国人民大学科学研究基金（中央高校基本科研业务费专项资金资助）项目“经济理性、制度结构与乡土逻辑：农村政策执行中的‘共谋’现象研究”（15XNH025）；国家985工程优势学科创新平台项目专项（98514121）的成果。
作者简介：王猛（1989-），男，四川南充人，中国人民大学公共管理学院博士研究生，研究方向：公共组织、制度分析与公共政策。
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）中，明确指出“财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。
必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性”。
之后，关于现代财政制度的研究文章迅速增加，我国财政制度建设或者说财政制度的现代化在十八届三中全会后又一次成为学界讨论的热点，这对于完善我国财政制度、推动财政学研究无疑具有重要意义。
财政管理制度
财政管理制度财政管理制度：构建健全的财政管理框架引言财政管理制度是现代国家行使财政职能、实现财政目标的重要手段和基础性制度。
它对于国家财政运作的合理性、效能性和廉洁性具有决定性影响。
本文将就财政管理制度在提高财政效能、推动社会经济发展、保障财政收入和支出安全等方面的重要作用，以及在建立健全的财政管理框架方面的相应策略进行分析和探讨。
第一部分：提高财政效益现代财政管理制度致力于提高财政效益，通过精细化的决策过程和规范化的运作程序实现资源的优化配置与利用。
一方面，财政管理制度着重强调从传统的短期财政收支平衡迈向中长期财政目标的提升，促使政府实施更具前瞻性和可持续性的财政政策。
另一方面，财政管理制度通过加强监督和约束，减少财政资源的浪费和滥用，保证财政资金的高效利用。
此外，财政管理制度还为财政决策提供了法律和制度的框架，保证财政政策的公正、合理和透明性。
第二部分：推动社会经济发展财政管理制度在推动社会经济发展方面发挥着重要作用。
首先，财政管理制度通过合理配置财政资源的方式，加强公共服务领域的投入，增强社会公正和公平。
其次，财政管理制度能够通过实施积极的财政政策，为经济增长提供强有力的财政支持，刺激投资和消费需求。
此外，财政管理制度还可以通过优化税收政策和完善财政激励措施，促进科技创新和产业升级，推动经济结构优化和转型升级。
第三部分：保障财政收入和支出安全财政管理制度对于保障财政收入和支出安全具有至关重要的意义。
在保障财政收入方面，财政管理制度通过健全的税收制度和完善的征收体系，确保财政收入的合法性和稳定性。
同时，加强财政违法行为的打击力度，有效减少税收漏税、逃税等行为，提高财政收入的质量和数量。
在支出安全方面，财政管理制度通过规范财政支出预算制度、审计制度和监督制度等，加强对财政支出程序的监控和控制，确保财政支出的合规性和安全性。
结论财政管理制度是现代国家治理的重要组成部分，对于实现国家宏观调控、推动经济发展、保障财政收支安全等方面具有重要作用。
财政管理规范化现代化实施方案
财政管理规范化现代化实施方案1.引言财政管理的规范化和现代化是建设现代财政制度、提高财政管理水平的重要内容。
为了推进财政管理工作的规范化和现代化，制定本实施方案，旨在明确目标、任务和具体措施，推动财政管理工作朝着规范化和现代化的方向迈进。
2.目标和任务2.1 目标实施规范化现代化财政管理，完善财政管理法规制度体系，提高财政管理效能和科技应用水平，确保财政资金的合理运用和管理。
2.2 任务2.2.1 加强财政管理法规制度建设，完善财政管理制度框架，严格执行财政法规，规范财政活动。
2.2.2 推动财政信息化建设，建立健全财政管理信息系统，提高财政信息化水平，提升财政管理效率。
2.2.3 加强人才培养和队伍建设，提高财政管理人员的专业素质和综合能力，适应现代财政管理需求。
2.2.4 加强财政预算管理，建立科学的预算编制和执行制度，加强预算监督和评估，确保财政资金的合理分配和使用。
2.2.5 强化内部控制和风险管理，建立健全财务管理和风险防控机制，防范和化解财政风险。
2.2.6 推进财政审计改革，完善财政审计制度，加强财政审计监督和事后追责，促进财政管理的透明度和公正性。
3.具体措施3.1 完善财政管理法规制度3.1.1 针对财政管理中的热点和难点问题，及时修订和完善财政管理法规，提高法规的科学性和可操作性。
3.1.2 加强对财政法规的宣传和培训，提高财政工作人员对法规的遵守和应用能力。
3.2 推进财政信息化建设3.2.1 建立财政管理信息平台，实现财政数据的共享和集成，提高信息管理的效率和准确性。
3.2.2 推动财政电子化业务应用，推进财政业务的在线办理和电子支付，方便纳税人和缴费人。
3.3 加强人才培养和队伍建设3.3.1 对财政管理人员进行系统培训，提高他们的财务管理和综合素质。
3.3.2 建立健全财政管理人员激励机制，提高人才的留存和激励效果。
3.4 加强财政预算管理3.4.1 建立科学的预算编制和执行机制，加强预算的监督和执行结果评估。
立足治理 建立现代财政制度
立足治理 建立现代财政制度赵大全摘 要：现代财政制度与公共财政相比，其基点是治理。
如果说公共财政是与市场经济相适应的财政，那么现代财政制度就是治理财政，目标是发挥其在国家治理中的基础和重要作用。
规范、法治、民主、透明，是现代财政制度的鲜明特色。
因此，立足治理，建立现代财政制度，就要着眼于五个现代：现代理念、现代制度、现代手段、现代治理与现代人才。
关键词：治理 现代财政制度作者赵大全，经济学博士，财政部财政科学研究所副研究员（北京 100142）。
一、现代理念理念引导实践。
现代理财理念是建立现代财政制度的行动指南。
长期以来，我国传统财政研究，主要从“管理”角度来构建财政管理的框架，通过既定的财政管理体制来确定国家财政不同构成环节之间的责、权、利关系。
由于没有充分重视现代理财理念，导致了一系列的财政低效和财政风险。
为此，建立现代财政制度的首要任务就是导入现代理财理念。
公共风险。
公共风险的理念是现代财政管理的重要理念，最近几年世界银行一直用不确定性和脆弱性的理念来观察和应对世界经济形势，这里的不确定性和脆弱性就是公共风险的理念。
卡普兰指出，公共财政管理者与其他管理者都在努力减轻因资源来源和资源量的不确定性带来的管理上的困难，同时他们都力图协调组织与外部利益的关系，希望达到“组织能够生存下去的目标”。
从我国财政的现实来看，导入公共风险的理念尤为迫切，尤其是目前经济下行趋势确立，相应的财政收入增长面临经济增长的硬约束，而财政支出的刚性作用不断加强，财立足治理 建立现代财政制度政风险凸显。
与此同时，地方债务和地方融资平台风险加剧。
建立现代财政制度亟待把公共风险理念作为基本理财观。
公共问责。
公共问责是现代财政体制机制良性运行的社会纠错机制之一，也是确保公众利益得以表达的一个基本途径。
其主要特点为：公众可运用自己的公民角色、某些利益团体或协会的成员等身份，通过公共辩论、评估和批评等非正式控制方式来对政府机构进行质询，政府机构则通过相应的程序和方式作出满足社会期望的回应，其内在本质是政府与社会的良性互动关系。
2014.09现代财政制度
现代财政制度一、现代财政制度的内涵建立现代财政制度就是健全有利于优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的科学的可持续的财政制度。
总体来讲，体系上要统一规范，即全面规范、公开透明的预算管理制度，公平统一、调节有力的税收制度，中央和地方事权与支出责任相适应的制度；功能上要适应科学发展需要，更好地发挥财政稳定经济、提供公共服务、调节分配、保护环境、维护国家安全等方面的职能；机制上要符合国家治理体系与治理能力现代化的新要求，包括权责对等、有效制衡、运行高效、可问责、可持续等一系列制度安排。
二、深化财税体制改革的明确的路线图和时间表新一轮财税体制改革，着眼全面深化改革全局，坚持问题导向，围绕党的十八届三中全会部署的“改进预算管理制度、完善税收制度、建立事权和支出责任相适应的制度”三大任务，有序有力有效推进。
从逻辑看，预算管理制度改革是基础、要先行；收入划分改革需在相关税种税制改革基本完成后进行；而建立事权与支出责任相适应的制度需要量化指标并形成有共识的方案。
整体改革任务重、难度大、时间紧。
2014、2015两年是关键。
按照中央的部署和要求，预算管理制度改革要取得决定性进展，税制改革在立法、推进方面取得明显进展，事权和支出责任划分改革要基本达成共识，2016年基本完成深化财税体制改革的重点工作和任务，2020年各项改革基本到位，现代财政制度基本建立。
三、深化财税体制改革的基本思路和原则新一轮财税体制改革的基本思路，围绕十八届三中全会决定明确的６句话、24个字展开：一是完善立法。
树立法治理念，依法理财，将财政运行全面纳入法制化轨道。
二是明确事权。
合理调整并明确中央和地方的事权与支出责任，促进各级政府各司其职、各负其责、各尽其能。
三是改革税制。
优化税制结构，逐步提高直接税比重，完善地方税体系，坚持清费立税，强化税收筹集财政收入主渠道作用。
改进税收征管体制。
四是稳定税负。
正确处理国家与企业、个人的分配关系，保持财政收入占国内生产总值比重基本稳定，合理控制税收负担。
构建现代公共财政制度体系的初步设想
革 的重 要 目标。现代 公 共财 政制 度包 括 现
代 公 共 财 政 收 入 制 度 、 出 制 度 、 理 制 支 管 度 、 督 制 度 … … ， 立 现 代 公 共 财 政 制 监 建 度 对 于 减 少 腐 败 现 象 发 生 ， 强 政 府 运 行 增
高 到 低 ，规 范 调 整 内 容 由 宏 观 到 具
（ ） 政 监 督 法 律 制 度 。 财 政 五 财 监 督 法 律 制 度 是 指 调 整 国 家 对 国 民
经 济 各 部 门 、 各 单 位 的 预 算 执 行 和 财 务 活 动 进 行 监 督 制 约 过 程 中 所 发 生 的监 督 关 系 的各 类 规 范 的 总 称 。
控 制 等 过 程 中 所 发 生 的 社 会 关 系 的
认 定 、 被 选 择 的 政 府 性 公 共 活 动 领 域 运 行 ， 府 配 置应 当是 个人 配 置 、 政
企业 配 置 、 愿 组织 配 置 的补 充 ， 自 是
定 法 律 。 根 据 财 政 制 度 规 范 调 整 范
财 政 制 度 体 系 应 当 由 财 政 基 本 制 度 、 政 收 入 制 度 、 政 支 出制 度 、 财 财 财 政 管 理 制 度 和 财 政 监 督 制 度 五 大 类 制 度 构 成 ， 其 中 每 个 子 系 统 应 当
社 会 稀缺 性 资 源 的 次 要 配 置 者 ， 只
匹配 的 制度 。 （ ） 征 二 特
步 设想 。
一
、
现 代 公 共 财 政 制 度 的 定 义
（ ） 代 公 共 财 政 制 度 的 内 涵 。现 代 一 现
建立现代财政制度
建立现代财政制度是党的十八届三中全会立足全局、面向未来提出的重要战略思想，是中央科学把握现代国家发展规律作出的重大决策部署，抓住了全面深化改革的关键环节，对于完善中国特色社会主义制度、全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重大而深远的意义。
建立现代财政制度的重要性和紧迫性财政制度安排体现政府与市场、政府与社会、中央与地方关系，涉及经济、政治、文化、社会、生态文明等各个方面。
党中央、国务院历来高度重视财税体制改革和财政制度建设。
新中国成立以来，我国财税体制历经多次调整，大体上经历了从“统收统支”到“分灶吃饭”的包干制、再到“分税制”的沿革历程。
其中，1994年实施的分税制改革是我国财政制度建设的里程碑。
分税制财政体制的建立及其后的调整完善和稳健运行，为建立现代财政制度奠定了良好基础，充分调动了地方、企业的积极性和创造性，实现了政府财力增强与经济高速增长的双赢目标，增强了中央宏观调控能力，对推动建立社会主义市场经济体制、促进对外开放、维护社会和谐稳定发挥了重要作用。
当前，我国已进入全面建成小康社会的决定性阶段，既面临前所未有的发展机遇，也面临前所未有的风险挑战，尤其是发展不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。
这些问题从机制上看，都与现行财税体制改革不到位有一定关系。
就财政自身而言，随着国内外形势和我国发展阶段的变化，现行财税体制的制度优势正在削弱。
主要表现：一是预算管理制度的完整性、科学性、有效性和透明度不够，预算管理偏重收支平衡状态，支出预算约束偏软，不利于依法治税和人大监督。
二是税收制度不适应经济社会发展、改革、转型的新形势，特别是在解决产能过剩、调节收入分配、促进资源节约和生态环境保护方面的功能较弱，税收优惠政策过多过滥，不利于公平竞争和统一市场环境建设。
三是中央和地方事权与支出责任划分存在不清晰、不合理、不规范等问题，转移支付制度不完善，项目过建立现代财政制度楼继伟（财政部部长）多，规模过大，资金分散，常有配套，不利于建设财力与事权相匹配的财政体制和推进基本公共服务均等化。
现代财政制度
现代财政制度的几点理解现代财政制度的理念:财政，是指以国家（政府)为主体的经济行为,即政府集中一部分社会产品用于满足公共需要的收支活动（并体现一定的分配关系或经济利益关系）。
想要理解现代财政制度，首先应关注我国财政体制的改革与建设。
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）中,明确指出“财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会和平、实现国家长治久安的制度保障。
必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明核算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性"。
建立完善的现代财政制度,是我国迫切需要完成的目标。
《决定》中提出“必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府”。
由此可见,推进我国财政体制改革与建设，首先应正确认识和处理政府与市场的关系，以转变资源配置方式作为基本出发点和立足点。
现代财政制度要与国家治理体系现代化相结合，治理理念的确立是国家治理的重要支柱.“建立现代财政制度的根本前提是实现国家管理向治理的转变。
”【i】因此，我认为现代财政制度的理念就是正确处理政府与市场的关系，发挥市场在资源配置中起决定性作用,政府由管理者转变为治理者,运用财政手段对经济运行进行宏观调控，建立法治政府和服务型政府。
现代财政制度的架构和内容：现代财政制度具体应由完善的财政法律作为支撑,以现代财政收入制度,现代财政支出制度，现代税收制度，国家预算管理与财政平衡制度,现代财政政策和现代财政管理监督制度构成.1。
财政相关法律法规现代财政制度的基石是建立完善的法律法规,只有建立科学的法律体系，才会使现代财政制度有法可依，具有权威性和正当性。
完善的立法不仅能使政府以正当理由执行财政政策，更能在一定程度上约束政府的行为，保证公权力合理有效地运行。
2。
现代财政制度的内涵
证所有的财政收支活动遵循国家意 志有序运行。统一性又需要法律的 权 威 性 加 以 保 障。 中 国《 立 法 法 》 第 八 条 规 定，“ 基 本 经 济 制 度 以 及 财政、海关、金融和外贸的基本制 度”、“税种的设立、税率的确定和 税收征收管理等税收基本制度”必 须由全国人民代表大会及其常务委 员会制定的法律加以规定。这条规 定从国家立法上保障财政和税收的 集中统一性和权威性。在实际社会 经济生活中，一些地方政府为了招
除目前立法工作中的部门化现象， 消除财税法律规范性文件之间存在 的矛盾与冲突，解决财税法体系内 部存在的分散与碎片化问题。在现 行《预算法》《税收征收管理法》《企 业所得税法》等财税法律和《增值 税暂行条例》《财政资金支付条例》 《政府非税收入管理条例》等众多 财税行政法规的基础上，推进财税 法规的系统化，编纂财政法典。
举债而形成的地方政府债务风险、 政府非税收入流失等突出的现实问 题出发，都必须加快编纂财政法典， 制 定《 中 华 人 民 共 和 国 财 政 法 》， 以统率现行数以千计的财政税收法 律、行政法规、地方性法规和政府 规章等法律规范性文件，提高财税 法律的科学性、统一性、完整性和 权威性，落实财政法治、税收法定 原则。
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现代财政制度的内涵
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抓住“统一完整、法治规范、公开透明、运行高效”四个关键词，就可以理解现代财政 制度的基本内涵
□徐孟洲
建立现代财政制度是建设现代 化 经 济 体 系 的 客 观 要 求， 也 是深化财税体制改革的目标。为适 应建设现代化经济体系的要求，实 现财税体制改革目标，中共十九大 报告强调要“加快建立现代财政制 度 ”。 什 么 是 现 代 财 政 制 度？ 目 前 学界对此没有统一的定义，但笔者认 为，抓住“统一完整、法治规范、公 开透明、运行高效”四个关键词，就 可以理解现代财政制度的基本内涵。
现代财政制度
现代财政制度1. 引言现代财政制度是一个国家财政管理的体系和方法，旨在有效管理国家财政资源，实现经济稳定和社会发展。
本文将从财政制度概述、组织架构、预算管理、税收制度和风险控制等方面详细介绍现代财政制度。
2. 财政制度概述现代财政制度是一个由法规、政策、流程和体系构成的综合性管理系统。
其目标是确保国家财政资源的有效配置和使用，以促进经济增长和社会公平。
3. 组织架构现代财政制度的组织架构包括财政部门、财政厅、财政局和地方财政机构等。
财政部门负责制定和实施财政政策，财政厅和财政局负责财政管理和预算执行，地方财政机构负责地方财政管理。
4. 预算管理预算管理是现代财政制度的核心内容，包括预算编制、审核、执行和监督等环节。
预算编制需要考虑国家经济和社会发展需求，将财政资源合理分配给各个领域和部门。
预算审核是确保预算合理性和可行性的过程，预算执行则是根据预算计划进行支出和收入管理。
预算监督是对预算执行情况进行监控和评估，确保财政资金的合法使用和效益。
5. 税收制度税收制度是现代财政制度的重要组成部分，包括个人所得税、增值税、企业所得税等各种税种。
税收制度的建立旨在收集财政资源，并通过税收的合理分配促进经济增长和社会公平。
税收制度的设计需要综合考虑税收负担、税收收入、税收费率和税收征管等方面因素。
6. 风险控制风险控制是现代财政制度的重要任务，包括预算风险和财务风险的控制。
预算风险控制是通过合理的预算规划和执行措施，防止预算超支和财政赤字的发生。
财务风险控制是通过财务管理手段，确保国家财政健康稳定，控制债务风险和金融风险。
7. 总结现代财政制度在实现国家财政资源的有效管理和利用方面起着重要的作用。
通过组织架构的合理设计、预算管理的规范实施、税收制度的完善和风险控制的有效运作，现代财政制度能够实现经济稳定和社会发展的目标。
然而，现代财政制度的建立和发展需要各方面的积极参与和共同努力，才能更好地适应国家发展的需要。
财政国库管理制度
财政国库管理制度在现代社会中，财政国库管理制度被视为一个国家财政运作的核心。
这个制度为国家提供了有效的财政控制手段，使得国家的财政资源得以合理配置和管理。
本文将就财政国库管理制度的重要性、运作方式以及存在的问题进行分析和探讨。
一、财政国库管理制度的重要性财政国库管理制度的重要性在于它为国家财政运作提供了一个有序、合理和可控的框架。
首先，国库管理制度通过确立财政资金的集中管理机制，使得财政资金的流动更加清晰和透明，防止了资金的滥用和挪用。
其次，国库管理制度能够有效地掌控国家财政收入和支出的规模和节奏，避免了财政资金的过度膨胀或者收缩，从而保持了国家财政的稳定性和可持续性。
最后，国库管理制度还可以加强财政预算的执行力度，确保财政资金用于合理的支出项目，提高财政资源的利用效益。
二、财政国库管理制度的运作方式财政国库管理制度的运作方式主要包括财政预算管理、财政调剂管理以及财政支出管理等方面。
首先，财政预算管理是国库管理制度的核心环节，它通过制定和执行财政预算，确保财政收入和支出的合理性和规范性。
其次，财政调剂管理是指国库根据需要对财政支出进行调剂，以满足紧急和重要的支出需求。
最后，财政支出管理是国库对财政支出进行监督和控制，确保财政支出的合规和效益。
三、财政国库管理制度存在的问题然而，财政国库管理制度也存在一些问题和挑战。
首先，由于财政资源的有限性，财政国库管理面临着如何平衡财政收入和支出的难题。
尤其是在现代社会中，社会福利和公共服务等需求不断增加，而财政收入增长有限，这给财政国库管理带来了压力。
其次，由于财政支出涉及多个领域和部门，各种利益关系的纠缠和冲突也增加了财政国库管理的复杂性。
此外，财政国库管理制度的落实也受到行政机构的效能和执行力的限制，导致一些问题无法及时解决。
四、财政国库管理制度的改进措施为了提高财政国库管理制度的效能和适应性，可以采取一些改进措施。
首先，加强财政预算和支出的监督和审计，提高财政资金的使用效益和合规性。
财政现代管理制度
财政现代管理制度一、财政现代管理制度的概念财政现代管理制度是指依据现代财政理论和制度改革的需要，通过建立符合市场经济规律和国际惯例的财政管理体制和程序，以实现财政资金的科学配置和有效利用，推动财政管理体制机制的创新和完善，提高财政管理效率和效果的一种管理体制。
财政现代管理制度既包括财政预算制度、财政绩效管理制度、财政信息化管理制度、财务制度等综合性制度，也包括财政管理部门组织管理制度、人力资源管理制度、内部控制制度等运行机制，同时也涉及政府间事务管理、与社会合作管理等多方面的内容。
二、财政现代管理制度的特点1.变革发展性：财政现代管理制度是应对市场经济改革和国际经济竞争的需要而产生的，强调改革创新，与时俱进，适应经济发展和社会变化的需求。
2.科学性和合理性：财政现代管理制度是基于经济学和管理学等相关学科的理论基础，依托实践经验和案例借鉴而形成的，具有科学性、合理性和可操作性。
3.法制化和规范性：财政现代管理制度强调法治化管理，依法行政，规范行为，保障公开透明，防范风险，促进廉洁。
4.信息化和网络化：财政现代管理制度借助信息技术和互联网等现代科技手段，强调信息共享和交流，提高管理效率和效果。
5.综合性和协同性：财政现代管理制度是一个系统工程,涉及政府多个部门和层级之间的合作与关系协调,强调整体观念和部门间协同合作。
三、财政现代管理制度的发展历程财政管理历来是政府管理的核心领域，随着经济发展和社会进步，财政管理制度也在不断改革和完善。
财政现代管理制度的发展历程主要包括以下几个阶段：1.传统财政管理制度阶段：传统的财政管理制度主要以预算管理为核心，强调预算执行和财务控制，对经济和社会效益的监督不足，缺乏科学评估与绩效管理。
2.现代财政管理制度起步阶段：20世纪80年代以来，随着我国改革开放的深入，财政管理制度逐步开始向现代转型，增加了绩效管理和财政信息化等新机制。
3.现代财政管理制度建设阶段：进入21世纪以来，随着信息技术和全球化的快速发展，财政现代管理制度逐步得到建立和完善，强调政府绩效改革和财政创新管理。
现代财政制度的内涵浅析
现代财政制度的内涵浅析1. 引言1.1 现代财政制度的内涵浅析现代财政制度是指国家在政治、经济与社会发展过程中，为实现国家财政职能和目标，运用财政手段建立和完善的一整套规范制度体系。
现代财政制度的内涵包括财政法律法规、财政政策、财政管理、财政监督等各方面内容。
它是国家财政活动的基本准则和规范，是财政行为的制度保障和依据。
现代财政制度的建立和完善对于国家的政治稳定、经济发展、社会进步具有重要意义。
现代财政制度的内涵还包括了国家财政体制、财政职能、财政管理制度等内容。
国家财政体制是指国家财政机构设置和运行机制，包括中央和地方财政机构、财政部门职责分工等。
财政职能是指国家财政部门在政府财政管理中所承担的职责和任务，包括预算编制执行、税收征管、支出管理等。
财政管理制度是指财政决策、执行和监督的一系列规章制度和程序，包括财政预算管理制度、会计核算制度、内部控制等。
这些内容共同构成了现代财政制度的内涵，为国家财政管理提供了基本框架和规范。
2. 正文2.1 现代财政制度的定义及发展背景现代财政制度是国家在资金管理和收支安排上所建立的一套权力机构和制度体系，它的发展历程可以追溯到古代时期的财政管理制度。
在古代，财政制度主要是由官僚和贵族控制的，并且往往存在着财政管理混乱和滥用的问题。
随着现代社会的发展和国家制度的进步，财政制度也得到了日益完善和规范。
现代财政制度的发展背景主要体现在以下几个方面：首先是国家财政管理日益复杂化和规模化，需要建立专门的机构和制度来进行管理和监督；其次是现代国家发展需要大量的资金支持，财政制度的建立可以有效调动社会资源，促进国家经济的发展；再者是人民对财政收支的监督和参与需求逐渐增加，现代财政制度的建立可以增强政府的透明度和责任感，保障人民利益。
在这样的发展背景下，现代财政制度逐渐形成并不断完善，成为国家治理的重要组成部分。
其主要内容包括财政体制、财政收支管理、财政预算制度、财政监督制度等方面。
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现代财政制度的几点理解
现代财政制度的理念：
财政，是指以国家（政府）为主体的经济行为，即政府集中一部分社会产品用于满足公共需要的收支活动（并体现一定的分配关系或经济利益关系）。
想要理解现代财政制度，首先应关注我国财政体制的改革与建设。
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）中，明确指出“财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会和平、实现国家长治久安的制度保障。
必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明核算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性”。
建立完善的现代财政制度，是我国迫切需要完成的目标。
《决定》中提出“必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府”。
由此可见，推进我国财政体制改革与建设，首先应正确认识和处理政府与市场的关系，以转变资源配置方式作为基本出发点和立足点。
现代财政制度要与国家治理体系现代化相结合，治理理念的确立是国家治理的重要支柱。
“建立现代财政制度的根本前提是实现国家管理向治理的转变。
”【i】因此，我认为现代财政制度的理念就是正确处理政府与市场的关系，发挥市场在资源配置中起决定性作用，政府由管理者转变为治理者，运用财政手段对经济运行进行宏观调控，建立法治政府和服务型政府。
现代财政制度的架构和内容：
现代财政制度具体应由完善的财政法律作为支撑，以现代财政收入制度，现代财政支出制度，现代税收制度，国家预算管理与财政平衡制度，现代财政政策和现代财政管理监督制度构成。
1.财政相关法律法规
现代财政制度的基石是建立完善的法律法规，只有建立科学的法律体系，才会使现代财政制度有法可依，具有权威性和正当性。
完善的立法不仅能使政府以正当理由执行财政政策，更能在一定程度上约束政府的行为，保证公权力合理有效地运行。
2.现代财政收入制度
现代财政收入制度是对现代财政筹集经济资源各种渠道和形式的统称。
我国财政收入主要是按收入形式分类。
现行《政府收支分类科目》中“收入分类科目”列出的类级科目有税收收入、社会保险基金收入、非税收入、贷款转贷回收本金收入、债务收入。
有了财政收入才能更好地分配社会资源，运行政府机构。
3.现代财政支出制度
现代财政支出制度是对现代公共资源配置的各种用途的统称。
它的基本内容包括公共权力机构运转支出、公益性社会事业发展支出、社会保障和公共福利支出、公共工程支出、经济和社会调节支出等。
财政支出应在阳光下运行，保证支出地合理性。
4.现代财政税收制度
税收是政府收入的基本形式，是国家存在与公共治理的基础，也是实施宏观调控、调节收入分配的重要工具。
完善的税收制度有利于社会公平，促进社会和谐。
5.现代财政预算制度与财政平衡
现代财政预算制度是现代国家筹集、配置经济资源的计划手段。
它将财政收入和财政支出这两个财政资金运行阶段从数量与结构上连接起来，达到某种平衡，处于整个公共财政运作的中心环节。
财政收支平衡才能促进财政持续健康发展。
6.现代财政政策制度
现代财政政策制度是现代政府根据宏观经济规律的要求，为达到一定目的而制定的指导财政工作的基本方针、准则和措施的总和。
它是由税收政策、支出政策、预算政策、国债政策等构成的完整的政策体系。
7.现代财政管理和监督制度
现代财政管理制度是指现代财政管理主体在财政分配过程中运用公共经济理论、现代管理方法组织资源流、管护操作软件的职能活动，是财政及其他公共部门在管理公共资财活动中具体进行诀策、执行、控制等一系列活动的总称。
现代财政监督制度是指为保障国家财政政策的贯彻落实和财政管理的有序有效，运用现代技术方法监察督促公共财政事务的各种活动。
广义的财政监督体系，泛指由国家权力机关、政府财政部门、审计机关、税务部门、资金使用部门等通过财政收支和公共资产管理活动，以及社会中介机构通过经济鉴证活动，对国家财税政策执行和财政资源运行情况所实施的监督。
只有建立完善的财政管理和监督制度，才能使财政运行更加合理有效。
我认为建立相关的考核机制和第三方监督机构，能更好地达成这一目的。
我认为现代财政制度的建设不是一蹴而就地，更不能照搬西方已有的财政制度。
正确的做法应该是摸着石头过河，既不能过快也不能过慢，在现有的基础上加快财政制度试点的实施，把成功的经验逐步推广，最终完成现代财政制度的改革。
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马晓，顾克清建立现代财政制度的逻辑起点与实现路径【J】财经科学 2014，（1）。