温岭市人民政府办公室文件

温岭市人民政府办公室文件温政办发…2009‟147号温岭市人民政府办公室关于印发温岭市省级艾滋病综合防治示范区工作实施方案的通知各镇人民政府，各街道办事处，市政府直属各单位，在温垂直管理各单位：《温岭市省级艾滋病综合防治示范区工作实施方案》已经市政府领导同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○○九年十月二十八日- 1 -温岭市省级艾滋病综合防治示范区工作实施方案为深入贯彻落实《浙江省艾滋病防治条例》、浙江省人民政府办公厅《浙江省遏制与防治艾滋病行动计划（2006-2010年）》（浙政办发…2006‟120号）、《第二轮全省艾滋病综合防治示范区工作指导方案》、《温岭市艾滋病综合防治五年规划（2009-2013）》，推广应用艾滋病综合防治示范区工作经验，进一步发挥示范区在艾滋病防治工作中的重要作用，推动我市艾滋病防治工作深入开展，省确定我市为第二轮省级艾滋病综合防治示范区。

为做好示范区艾滋病防治工作，根据卫生部办公厅《第二轮全国艾滋病综合防治示范区工作指导方案》（卫办疾控发…2009‟37号）、《第二轮全省艾滋病综合防治示范区工作指导方案》（浙卫办疾控…2009‟34号），结合我市实际，特制定本方案。

一、工作原则落实政策、推广经验、综合防治；全面推进、科学规范、提升绩效；因地制宜、探索模式、做好示范。

二、工作目标（一）总目标结合医疗卫生体制改革，积极探索艾滋病防治管理模式，推动艾滋病防治工作深入开展。

有效落实国家和省各项艾滋病性病- 2 -防治政策措施，探索解决艾滋病性病防治工作中出现的问题，减少新发艾滋病病毒感染、控制性病发病率，降低艾滋病病死率、提高艾滋病病毒感染者和病人的生存质量，减轻艾滋病和性病的危害。

（二）具体目标1、艾滋病相关知识知晓率：农村居民达85％以上，城市居民达90％以上，校内青少年达95％以上，校外青少年达85％以上，流动人口达80％以上，各类高危人群达90％以上。

2、社区美沙酮维持治疗门诊服药人员年艾滋病新发感染率小于1%。

参加针具交换吸毒人群共针率减少到3%以下。

暗娼、男男性行为者、吸毒人群最近一次性行为安全套使用率达到85%以上。

3、艾滋病病毒感染产妇所娩婴儿艾滋病病毒感染率控制在5%以下。

4、艾滋病病毒感染者和病人配偶间年传播率控制在1%以下。

5、接受抗病毒治疗12个月后存活并坚持治疗的艾滋病病人达85%以上。

艾滋病病人的全死因病死率控制在3/100人年以下。

6、梅毒年报告感染增长率控制在10%以下。

7、艾滋病致孤学龄儿童100%接受免费义务教育。

三、工作内容（一）建立并完善监测检测体系，及时发现感染者和病人1、完善艾滋病检测筛查实验室网络、加强质量控制和管理，- 3 -在疾病预防控制机构、综合性医院和妇幼保健机构建立艾滋病筛查实验室和自愿咨询检测门诊，开展艾滋病、梅毒检测咨询服务。

2、按照《浙江省艾滋病哨点监测实施方案》在1-3类高危人群、重点人群中开展哨点监测。

3、探索建立常规HIV检测制度，组织实施对高危人群和重点人群的检测。

（二）强化宣传教育体系，普及艾滋病防治知识针对不同人群、不同场所特点开展艾滋病、性病、丙肝防治宣传教育，普及艾滋病、性病、丙肝相关知识，倡导健康生活方式，反对社会歧视，营造良好的社会支持氛围。

1、成立市艾滋病防治政策讲师团，制定副科级以上领导干部培训计划，加强对领导干部宣传教育和培训，注重政策倡导和反歧视教育。

制定机关事业单位工作人员艾滋病防治知识培训计划，组织开展培训。

2、利用车站、集市开展多种形式的大众宣传活动。

3、加强校内外青少年艾滋病健康教育和宣传培训工作，探索建立对校外青少年开展宣传教育的有效模式。

4、在看守所、收容教育所、强制戒毒所、劳教所和监狱等场所羁押人员中开展艾滋病防治宣传教育。

5、对辖区内公共场所负责人进行宣传培训。

6、建立和完善流动人口预防艾滋病宣传教育的工作机制，加强对农民工、商贸流动人口、跨境人员等各类流动人口的宣传- 4 -教育。

7、加强农村地区艾滋病宣传教育。

（三）加大干预措施推广力度，扩大覆盖范围，提高干预效果1、落实公共场所预防艾滋病安全套和宣传资料放臵工作，建立可行的工作机制，加强对相关场所负责人、从业人员的宣传教育和艾滋病防治工具放臵情况的监督检查，切实提高放臵率。

在相关场所设臵安全套售套机,进一步提高安全套的可及性。

开展安全套推广使用宣传，提高目标人群的使用意识。

2、开展性病防治工作,加强性病的规范化诊疗。

性病门诊为就诊者提供规范化的性病诊疗服务，对就诊者开展艾滋病健康教育、咨询检测、促进安全套使用等艾滋病预防服务。

性病门诊医务人员参与干预工作或与干预工作建立转介联系，提高暗娼、嫖客、男男性行为者等高危人群接受艾滋病咨询检测等服务的可及性。

3、针对各类暗娼开展健康教育、外展服务、同伴教育、促进安全套使用等工作，提供艾滋病检测咨询、生殖健康、性病诊治等服务，加强对站街女的干预工作。

4、摸清男男性行为人群规模、数量、人群特征及行为方式，落实综合干预措施，积极探索非场所男男性行为人群和城镇及农村地区男男性行为人群的有效干预模式。

5、针对吸毒人群开展外展干预和同伴教育等活动，在符合- 5 -条件的地区开设社区美沙酮维持治疗门诊或服药点，并建立有效的机制，促进包括艾滋病病毒感染者和艾滋病病人在内的更多的吸毒者参加美沙酮维持治疗。

在美沙酮维持治疗工作难以覆盖且注射吸毒者共用针具比例较高的地区设立针具交换点，开展清洁针具交换工作。

促进吸毒人群使用安全套。

6、建立合理、有效和便捷的预防艾滋病母婴传播服务模式。

开展孕产妇艾滋病免费检测、梅毒检测，为感染艾滋病病毒的孕产妇和婴儿提供免费检测、孕产期保健、药物干预、安全分娩、随访、人工喂养等技术支持服务。

对感染梅毒的孕产妇进行规范化治疗，对先天梅毒患儿进行医学随访和管理。

7、加强医疗机构医源性感染控制和医务人员艾滋病职业暴露防护工作。

（四）强化艾滋病病毒感染者和病人综合管理1、加强对艾滋病病毒感染者和病人的信息收集和管理。

2、加强对艾滋病病毒感染者和病人的告知、流调、随访、咨询、干预、CD4检测等工作。

3、对阳性者配偶及性伴提供艾滋病咨询和检测服务。

4、规范和加强治疗体系建设，充分发挥抗病毒治疗定点机构和临床治疗专家组的作用，对符合抗病毒治疗条件的病人开展规范抗病毒治疗，按有关规定做好相关随访、检测并提供心理支持和转诊服务，做好药品管理。

5、对符合条件的艾滋病病毒感染者和病人提供中医药治疗、- 6 -机会性感染的治疗和预防服务。

6、开展结核病和艾滋病双重感染防治工作。

（五）落实关怀救助政策，提高艾滋病患者及家属生活质量保证艾滋病致孤学龄儿童接受免费义务教育。

将生活困难的艾滋病病毒感染者和病人、艾滋病致孤儿童及孤老纳入最低生活保障和社会救助体系。

支持感染者和病人开展生产自救。

（六）加强科研工作，提高防治工作科学水平结合本地工作实际，积极申报和开展科学研究，探索解决工作中遇到的重点和难点问题，提升示范区的防治工作科学水平。

（七）加强信息体系建设，及时交流经验建立健全示范区艾滋病综合信息管理报告网络，实行季度定期报告制度。

及时总结示范区综合防治经验、大力开展经验交流活动。

四、保障措施（一）加强组织领导。

市政府建立省级艾滋病综合防治示范区工作领导小组（具体名单附后），负责示范区工作的指导、协调和管理。

整合本地艾滋病防治资源，制订艾滋病综合防治年度工作计划，定期组织召开工作会议，协调组织落实示范区各项具体防治工作，按照规定上报各种工作报表，及时搜集、总结上报信息和典型事例，开展工作实施进度和质量自查。

领导小组各成员单位和各镇（街道）要成立相应组织，明确职责，落实责任，做好本部门本地区艾滋病防治工作。

市政府与相关部门、镇（街- 7 -道）签订年度艾滋病防治工作责任书并落实监督检查职责，从而形成各负其责，全社会共同参与的工作机制。

（二）加强队伍建设。

依托公共卫生服务体系建设，加强艾滋病综合防治网络队伍建设。

市疾病预防控制中心建立独立的艾滋病防治科室，配备至少4名专业技术人员。

充分动员街道社区卫生服务中心（镇、街道卫生院）参与艾滋病防治工作。

充实示范区艾滋病防治志愿者队伍和宣传教育队伍，促进和引导社会组织参与艾滋病防治工作。

适时成立艾滋病性病防治协会，配合政府组织开展艾滋病防治宣传教育、预防干预、随访管理和关怀救助等工作。

（三）加强经费保障。

建立全市艾滋病综合防治工作专项资金，除省财政每年提供一定数量的艾滋病防治专项经费外，市财政足额安排配套经费。

术前人群及孕产妇人群艾滋病免费检测费用不计入专项经费，由市财政另外提供保障。

五、督导评估（一）督导与评估形式1、示范区自查：领导小组对年度工作计划实施情况每季度进行自查，并将自查报告上报省级示范区管理办公室。

市政府每年组织一次对部门和镇（街道）艾滋病防治工作落实情况的督导检查，并列入政府综合目标考核内容之一。

2、日常监督：领导小组办公室根据各部门和镇（街道）上报工作报表和工作进展等信息，了解示范区工作的进展并督促开- 8 -展相关活动。

（二）督导与评估内容和要求领导小组办公室负责制订全市示范区工作督导与评估方案。

每年根据示范区各项主要工作指标完成情况和督导评估结果进行反馈和通报。

附件：1.温岭市省级艾滋病综合防治示范区工作领导小组名单2.温岭市省级艾滋病综合防治示范区工作各部门职责及工作指标要求- 9 -附件1温岭市省级艾滋病综合防治示范区工作领导小组名单组长：丁琦娅副组长：潘华荣（市府办）潘立平（市卫生局）成员：周志云（市委宣传部）周月忠（市发展和改革局）张宪法（市卫生局）滕林华（市教育局）赵继光（市公安局）周传青（市民政局）张煦（市司法局）卢旦生（市财政局）王豪刚（市人事劳动社会保障局）黄诚土（市建筑工程管理局）徐玲玲（市人口和计划生育局）叶军华（市文化广电新闻出版局）吕志令（市风景旅游管理局）莫文广（温岭广播电视台）- 10 -陈福云（温岭日报社）孔连军（市交通局）王静（市总工会）李丹佳（团市委）袁为民（市妇联）林志华（市委党校）金建光（市流动人口服务管理局）沈军民（市城管局）江夏明（市疾病预防控制中心）领导小组下设办公室，设在市卫生局，办公室主任由张宪法兼任，陈祥光、黄宝定任办公室副主任，李厚霞、林哲宾为办公室成员。

各成员单位确定一名联络员。

- 11 -附件2温岭市省级艾滋病综合防治示范区工作各部门职责及工作指标要求- 12 -- 13 -- 14 -主题词：卫生艾滋病防治实施方案通知抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，市人武部，市法院，市检察院，各人民团体。

温岭市人民政府办公室2009年10月28日印发—15 —。