宪法——完整笔记重点

2011-3-12 15:46:001.现代宪法的发展趋势a.宪法的社会化（人权观念、国家目标）b.国家机构：行政国家兴起c.自然法思想的复兴d.违宪审查的普及e.宪法的国际化与国际协调主义、和平主义f.宪法的多样化：社会主义宪法、民族民主主义宪法2.99年宪法修正的内容a.在序言中，将邓小平理论确立为国家的指导思想，同时将“根据建设有中国特色社会主义的理论”调整为“沿着建设有中国特色社会主义的道路”，并强调“我国将长期处于社会主义初级阶段”b.将“依法治国，建设社会主义法治国家”写入宪法c.丰富了宪法关于经济制度和分配制度的规定d.规定“农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”e.提高了个体经济和私营经济的法律地位f.将有关“反革命罪”的表述修改为“危害国家安全的犯罪活动”3.04修正的内容a.将“三个代表”的重要思想确立为国家的指导思想，同时将“沿着建设有中国特色社会主义的道路”修改为“沿着中国特色社会主义道路”，并增加了“推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展”的内容b.在统一战线的表述中增加了“社会主义事业的建设者”c.完善了有关土地征收、征用的规定d.完善了有关非公有制经济的规定，并明确了国家鼓励、支持非公有制经济发展的政策e.完善了有关私有财产权保护的规定，并规定了私有财产的公益征收和征用制度f.增加了建立、健全社会保障制度的规定g.增加了国家尊重和保障人权的规定h.完善了有关全国人大组成的规定i.将有关国家机关职权中的“戒严”扩充为“决定或宣布进入紧急状态”j.完善了有关国家主席职权的规定k.将乡、镇人大的每届任期由3年改为5年l.增加了有关国歌的规定4.我国宪法的基本特征a.成文宪法b.刚性宪法c.民定宪法d.社会主义宪法e.纲领性宪法f.派生宪法g.真实宪法还是虚假宪法？h.规范性宪法、名义性宪法还是语义性宪法5.公民基本权力的主体公民——基本主体，法人、外国人在一定范围内；未成年人有一定的特殊性。

一般主体、特殊主体、特定主体6.宪法关于公民人身自由的规定a.狭义的人身自由——人的身体不受控制的自由。

宪法规定：任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕。

禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体。

b.广义的人身自由——包括所有与人的人格独立有关的权利和自由，如i.生命健康权——我国宪法虽无明文规定，不过应被视为是当然包含在人身自由之内（保障：罪刑法定、刑罚谦抑、禁止刑讯逼供、国家赔偿、刑法、民法）ii.人格尊严不受侵犯（宪法规定：中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯。

禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。

）iii.通信秘密和通信自由（除因国家安全或者追查刑事犯罪的需要，由公安机关或者检察机关依照法律规定的程序对通信进行检查外，任何组织或者个人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密）iv.住宅不受侵犯（禁止非法搜查或非法侵入公民的住宅）c.人身自由具有不可放弃、不可转让等特点d.人身自由是最基本的权利，是享有其他权利和自由的基础7.全国人大的职权a.立法方面i.修改宪法（由全国人大常委会或1／5以上全国人大代表提议，并由全国人大以全体代表的2／3以上多数通过）ii.制定和修改基本法律——刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律b.人事任免i.选举——国家主席、副主席，中央军委主席，最高人民法院院长、检察长，全国人大常委会组成人员（委员长、副委员长、秘书长、委员）ii.决定——国务院组成人员（副、总理，国务委员，各部部长，各委员会主任，审计长，秘书长）by国家主席＋国务院总理提名；中央军委组成人员由军委主席提名iii.罢免——3个以上代表团或1／10以上的代表c.决定国家的重大问题i.审查和批准国民经济和社会发展计划及计划执行情况的报告ii.审查和批准估价预算和预算执行情况的报告iii.批准省、自治区、直辖市的建置iv.决定战争和和平的问v.决定特别行政区的设立及制度d.监督权i.监督宪法事实ii.改变和撤销人大常委会不适当的决定e.议案的提出、审议、表决和公布的程序i.提出和审议宪法修正案ii.提出和审议全国人大主席团、全国人大常委会、全国人大各专门委员会、国务院、中央军委、最高院、最高检提出的议案iii.提出和审议一个代表团或30以上的全国人大提出的议案iv.表决和通过宪法修正案v.表决和通过法律和其他议案vi.公布选举结果和其他议案8.全国人大常委会的职权a.一般任务——审议议案；提出同本委员会有关的议案；审议被认为同宪法、法律想抵触的有关行政法规、地方性法规、规章、决定、命令、指示、决议，提出报告；审议质询案，听取答复，提出报告；对同委员会有关的问题进行调查研究，提出建议b.特别任务i.民族委员会——对加强民族团结问题进行调查研究，提出建议；审议自治区的自治条件和单行条例，向人大常委会报告ii.法律委员会——统一审议法律草案，听取专门委员会就法律草案提出的意见iii.临时工作机构关于特定问题的调查9.我国司法权运行的基本原则a.以事实为根据，以法律为准绳；依法独立行使权力，不受行政机关、社会团体和个人的干涉；法律面前人人平等；回避制；合议制；两审终审制10.宪法保障的种类a.制度化保障（实体和程序）b.未制度化地保障——国家的紧急权、国民的抵抗权11.存在论式的宪法分类a.原生宪法与派生宪法b.纲领性宪法与中立性宪法c.纲领性宪法因其纲领的不同又可分为:自由主义宪法、社会民主主义宪法、社会主义宪法、民族民主宪法d.规范性宪法、名义性宪法与语戏性宪法12.宪法修改（与宪法废弃与宪法制定相比有和）特征a.以承认宪法为前提；合法地变更宪法地内容；依宪法所定程序由意识地进行地宪法变动1.刚性宪法——制定和修改的程序严格于一般法律，稳定、最高权威性2.柔性宪法——与普通法律效力相等，后法优于前法，且修改程序与普通法律相同的宪法3.钦定宪法——由君主或以君主的名义制定、颁布的宪法，主权在君原则意大利、日本、路易184.民定宪法——由民意机关或由全民公决制定的宪法，人民主权原则5.协定宪法——由君主和代表民意的代议机关协商制定的宪法瑞士、法国6.宪法解释——宪法解释机关根据宪法的基本精神和基本原则对宪法规定的含义、界限及其相互关系所作的具有法律效力的说明7.钦定宪法大纲——1908年中国清政府颁布的中国历史上第一部宪法性文件，立法确认了君主立宪制。

由“君上大权”和“臣民权利义务”两部分构成8.贿选宪法——1923年10月10日公布实施的《中华民国宪法》，这部宪法在起草和通过过程中受到曹锟贿选的操纵。

旧中国反动派正式公布的第一部宪法9.陕甘宁边区宪法原则——第三次国内革命战争时期， 1946年4月23日召开了陕甘宁边区第三届参议会第一次大会时制定的，宪法性法律是中国共产党新民主主义共和国纲领的体现,是制定陕甘宁边区宪法的基础10.宪法修改——宪法修改机关认为宪法的部分内容不适应社会实际而根据宪法规定的特定修改程序删除、增加、变更宪法部分内容的活动11.宪法保障——保障宪法的最高法地位和实效的各种机制和措施12.政权组织形式——实现国家权力的国家机关以及各机关之间的相互关系，即国家机关的组织体系13.半总统制半议会制——总统是国家元首，有任免总理等权力，总理是政府首脑，就政府的施政纲领对议会负责，议会可通过不信任案，迫使总理向总统提出政府辞职。

14.国家结构形式——国家结构形式是指国家整体与其组成部分之间、中央政权与地方政权之间的相互关系。

主要有单一制和联邦制两种类型。

15.联邦制——联邦制是指由两个或两个以上的联邦组成单位（如邦、州、共和国等）组成联盟国家的国家结构形式16.单一制——单一制是指国家由若干普通行政单位或自治单位、特别行政区等组成，各组成单位是国家不可分割的一部分的国家结构形式17.多数代表制——候选人依法定标准，得票较多者即可当选的制度。

可进一步分为相对多数代表制和绝对多数代表制18.比例代表制——依一定的计票方法，使各政党依其所得票数，按比例选出代表的制度19.地域代表制——按选民的居住地区划分选区或者以区、县、乡等行政区域作为选举单位来选举代表或议员的选举体制。

根据每一选区是仅产生1名代表还是产生2名或2名以上的代表，可进一步区分为小选区制（单数选区制）与大选区制（复数选区制）20.职业代表制——将选民按职业进行分类，在此基础上根据职业群体而不是居住区域或行政区域来选举代表或议员的选举体制。

法国1851年宪法最早采用此种体制，现代各国一般也都兼采职业代表制1.我国选举制度的基本原则a.普遍i.我国宪法和选举法规定，除依照法律被剥夺政治权利的人外，凡年满18周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权与被选举权。

ii.因涉嫌犯罪被羁押但未被检察院或法院决定停止行使政治权利的人；被取保候审、监视居住的人；虽被判决有罪但未被剥夺政治权利的人；受行政拘留、劳动教养等处罚的人。

经选举委员会和执行监禁、羁押、拘留或劳动教养的机关共同决定，可以在流动投票箱投票，也可以委托有选举权的亲属或其他选民代为投票iii.剥夺政治权利刑期届满的人重新登记，按正常途径参加选举；精神病患者经选举委员会确认，确实无法行使选举权的，不列入选民名单；旅居国外和中华人民共和国公民在县级以下人民代表大会选举期间在国内的，可以参加原籍地或者出国前居住地的选举b.平等i.凡是选民在权利和地位上一律平等，每人在每一次投票中只有一个投票权，并且每票效力相等。

ii.相对性：自治区、聚居的少数民族多的省，经全国人大常务委员会决定，代表名额可以＋5％。

聚居的少数民族多或者人口居住分散的县、自治县、乡、民族乡，经省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会决定，代表名额＋5％。

全国少数民族应选全国人民代表大会代表，由全国人民代表大会常务委员会参照各少数民族的人口数和分布等情况，分配给各省、自治区、直辖市的人民代表大会选出。

人口特少的民族，至少应有代表一人。

普通代表选举与军队代表选举。

妇女、归侨和华侨c.直接间接并用i.直接——不设区的市、市辖区、县、乡、镇人大代表；乡级40 or 1/1500，不超过160，人数不足2000不得少于40，县级人常确定报上级人常备案；县级 120 or 1/5000,人口超过165万不得超过450，人口不足5万不少于120，省自治区直辖市人常报全国人常备案ii.间接——县级人大代表→（设区的市、自治州人大代表）→省级人大代表→全国人大代表；地级：240 or 1／25000，人口超过1000万不超过650省自治区人常报全国人常备案；省级：350 or 1／15万 1／25000万不超过1000人；全国不超过3000全国人常确定d.无记名投票i.尊重选民自由选择意志的重要保障。