济南平阴调研报告

平阴县隶属山东省省会济南市，是“中国玫瑰之乡”，国药阿胶的正宗产地。

全县总面积827平方公里，人口37万。

平阴县位于济南、泰安、聊城三市的交汇处，是省会城市的后花园、区域中心城市对外辐射的桥头堡、总部经济的加工基地。

国道105线、220线、济（南）菏（泽）高速公路以及在建的青（岛）兰（州）的高速公路、聊城至日照与聊城至青岛铁路、济南都市圈城际轨道交通贯穿全境，距济南市区仅30分钟车程，距济南国际机场50分钟车程，具备了融入省会半小时经济圈、承接省会都市圈产业转移的区位优势。

京沪高铁的开通，使平阴与北京、上海、南京等沿海发达城市的联系更加便捷。

通信网、数字电视网和互联网已经实现全县布局，正在加进推进“三网融合”试点城市和第三代移动通信网、下一代互联网、新一代宽带无线通信网建设。

平阴西临黄河，南水北调东线输水干渠穿境而过，拥有日供水5万方的水场及日处理6万吨的污水处理厂各一处，拥有35万千伏及以上变电站14座、4.5万千瓦热电厂一处，东接国电石横电厂，并新引进大唐风电、中海油风电、昌盛日电等项目，建有220千伏玫瑰输变电工程及110千伏孔北变电站，城乡电网改造全面完成，泰聊天然气主管道从城区通过，三个乡镇铺设了天然气管道，全县天然气年供应量达到7400万立方米，供热管网不断拓展，集中供热面积达到177万平方米。

平阴县先后荣获“全省精神文明工作先进县”、“平安山东建设先进县”等荣誉称号，是济南市诚信体系建设工作先进单位。

民风敦厚淳朴，诚实守信，热情好客，为各地客商和朋友赞誉。

设有投资促进委员会和行政服务大厅，实现行政审批事项一站式办理，对重点项目实行前期工作带班制、全程跟踪服务制。

金融服务行业较为发达，拥有十余条商业银行、金融保险和投资担保机构。

全县已经形成了公开稳定的政策环境、统一透明的法制环境、公正有序的市场环境、亲商安商富商的社会环境、优美平安的人居环境。

基础与环境平阴县总体规划济南都市圈空间发展模式构想将形成核心圈层、协作圈层和辐射圈层三个圈层。

其中核心圈层半径约70公里左右，以济南市域为主题构成济南都市区。

在都是区地域范围内，统筹城市发展空间，构筑以中心城为核心，以章丘城区、平阴、济阳、商河县城等其它近临县城为副城的“一主多副”的核心都市空间结构。

平阴县地处济南都市圈的核心圈层，规划作为济南都市区的副城之一，承担中心城市的部分功能，成为中心城市的有机组成部分。

资源与特色玫瑰在中国名胜词典上平阴县被称之为“玫瑰之乡”。

平阴玫瑰，集中栽植于汉朝，迄今已有两千多年的历史，以花大瓣厚色艳，香味浓郁，品质优异驰名中外，种植面积3万多亩，年产鲜花5000余吨，是全国最大的玫瑰西凉产品开发基地。

现有玫瑰加工企业50多家，开发了玫瑰精油、玫瑰茶、玫瑰酱、玫瑰酒、玫瑰化妆品等100多个品种，生产的玫瑰精油，在出油率和香味纯正方面均居全国第一。

产品出口到日本、韩国、新加坡等多个国家和地区。

阿胶阿胶为名贵中药，与人参、鹿茸并称为中药“三宝”, 因发源于古东阿（今山东省平阴县东阿镇）儿得名。

中国现存最早的药物学专著（神农本草经）将其列为“上品”，（本草纲目）称之为“圣药”，药用历史2500余年。

2003年，平阴县东阿镇获得国家命名的卫衣“中国阿胶之乡”，与茅台镇、景德镇共同成为受国家原产地保护的中国三大传统特产名镇。

全县阿胶及阿胶制品年产量超过3000吨，阿胶产品国内市场覆盖率达90%以上，阿胶块产销量、阿胶新产品研发及系列产品种类数量、阿胶出口量都居行业首位。

阿胶生产龙头企业山东福胶集团有限公司成立于1995年，其前身为山东平阴阿胶厂，始建于1950年。

以生产经营“福”牌阿胶及其系列产品为主业，集科、工、贸于一体，现有资产2.2亿元，员工1500多人，年生产能力10亿元，是中国中药行业50强、山东省高新技术产业和质量明星企业。

咸丰皇帝曾钦赐东阿镇阿胶“福”字，并封树德堂阿胶为“贡胶”。

自此以后，“福”字一直被视为正宗阿胶的标识，并被福胶集团沿用至今，成为品牌文化历史传承的典范。

人文山水平阴县居齐鲁腹地，深受儒家文化的熏陶，先生孔子曾到平阴讲学，留下了“杏坛遗响”；三国时“七步成诗”的一代才子曹植，曾封王于改线东阿古城；明代文学家、学者于慎行领文坛“一时之风骚”，他读书讲学时的书院以及墓地于林已成为著名的风景区；地处城南的胡庄圣母山露德圣母堂，是全国三大天主教圣地之一；还有玫瑰镇的翠屏佛塔，洪范池镇南天观等众多的人文自然景观……这一切都构成了丰富灿烂的平阴文化。

山东黄河玫瑰湖湿地公园总规划面积6.81平方公里，位于平阴县城西部，主要由湖泊湿地、河流湿地、沼泽湿地、人工湿地等组成。

2010年10月22日国家林业局湿地保护管理中心、中科院及省林业局组成的专家组对玫瑰湖湿地进行了实地考察评估，给予了高度评价，批准开展国家湿地公园试点建设。

山东黄河玫瑰湖湿地公园拓展传统天然合一的理念，充分挖掘地方特色，“湖、岛、林”的主题，以自然景色为景观湿地主调，在突出“自然、生态、情趣”的基础上，将原来的山林地形、水系、树林加以保护、改造、整合，融入观景、人文、休闲和娱乐等要素，充分体现人与自然的和谐，岛与水的融合。

玫瑰湖湿地公园内水系互通，把整个湿地公园连成一片，公园内的多处人工浮岛，岛岛相望，在水面设置人行观赏栈道，连接各岛，展现“处处岛连水互通”的胜景。

经济与产业2011年全县完成生产总值181.27亿元，全社会固定资产投资96.98亿元，地方一般预算财政收入6亿元。

三次产业比例为13.4:63.9:22.7。

规模以上高科技产业企业22家，实现产值58亿元，占规模以上工业产值的34%。

工业2011年实现工业增加值115.75亿元，占全县GDP的63.9%。

近年来平阴以新型工业化战略为指导，不断提升产业层次、优化产业结构、调整空间布局，产业集群不断发展壮大，初步形成了“机械装备、水泥建材、医药化工、食品加工”四大产业集群和“玛钢管件、碳素制品、阿胶玫瑰、清洁能源”四大新优特产业基地。

全县规模以上机械装备制造企业近50家，销售收入占全县销售收入的43%，骨干企业主要有玫德铸造、济南二机床、汇九集团、济南华源锅炉等，并拥有多家从事机械装备制造产业的台资企业。

全县拥有水泥用灰岩资源量14亿吨，水泥配料用粘土资源量213万吨。

发展了以山水水泥、承华建材、天元模版、建成机械等骨干企业及众多相关配套企业，实现了年产水泥熟料万吨，水泥万吨的生产能力。

全县拥有规模以上医药化工企业近20家，销售收入占全县收入的23%。

全县规模以上农副食品加工业、食品制造业、饮料制造企业近20家，销售收入占全县销售收入的12%。

玛钢和炭素产业是平阴工业的两大特色产业，也是支柱产业。

济南玫德铸造有限公司是世界最大的管路连接件生产厂家之一，其迈克牌商标已被国家工商行政管理总局商标局认定为中国驰名商标，生产的玛钢管件达1000多个品种规格，远销欧美等多个国家和地区，国际市场占有率及品牌知名度居全球同行之首。

孔村镇是闻名全国的炭素第一镇，出产的炭素制品占据国内市场的1/6以上，并远销国外，年销售收入40多亿元以上，实现工业利税5.2亿元，已成为全国、全亚洲最大的重点炭素生产基地。

清洁能源基地是平阴新特优产业基地之一，也是正在崛起的新兴产业，正在施工的大唐电力项目投资20亿元，是全市首个获准并开工建设的风电项目；中海油济南平阴风电项目，总投资10亿元；正在开展前期工作的青岛昌盛日电公司第三代薄膜太阳能电池项目是填补国内空白的高新科技产业项目。

服务业近年来，平阴县服务业比重逐步增加，2011年，全县实现服务业增加值45.4亿元，占GDP的比重为22.7%，全社会消费品零售总额增加至56亿元；结构逐步优化，房地产、商贸流通、餐饮住宿等传统行业逐步提升，现代物流、生态旅游、金融保险、社会服务等新兴行业异军突起，龙岗梦幻谷、湿地核心区景观灯重大旅游项目开工建设，大寨山自然保护区晋升为省级自然保护区，玫瑰湖湿地列入国家级湿地公园试点，新天地商务中心、新生活家居广场加速推进。

工业园区平阴工业园区是2006年经山东省人民政府批准设立的省级经济开发区。

按照“区域经济园区化”的战略思想，规划了“一园四区”（核心片区、安城片区、孝直片区、东阿片区、孔村片区）的发展框架，将园区总规划面积扩展至60平方公里。

现有机械装备、水泥建材、纺织服装、炭素制品、医药化工等多个行业门类、并拥有山水水泥、伊利乳业、大唐风电、济南二机床等多家知名企业。

核心片区：发展总部经济、结算中心、研发中心、高新技术产业、战略性新兴产业及与现代工业密切相关的生产性服务业。

安城片区：发展电子信息、物流配送、新型建材、纺织服装等产业。

孝直片区：发展机械装备产业集群。

东阿片区：发展阿胶特色产业集群。

孔村片区：推进炭素产业转型升级，建设战略性新兴产业配套基地。

载体与项目东部工业新城位于平阴县城东部，产业定位为高新产业及现代物流聚集区。

规划面积20.34平方公里，其中可建设用地约11.96平方公里，项目区功能结构规划为“一心两区三片两点”。

一心即综合服务核心；两区即北部机械电子产业园和南部健康产业园、轻纺产业园；三片即安城、圣井、平洛三个居住片；两点即两大公共服务点。

其中，机械电子产业园是以轻纺电子为主导的产业组团，拟引进新能源及节能环保设备制造业，打造绿色产业园。

健康产业园规划以现有的机械加工制造业为基础，重点引进医疗器械装备制造业，结合健康食品制造业，打造健康产业园。

轻纺产业园以纺织、新型建材等轻工业为主导，以循环经济理念为指导，打造生态产业园。

锦东新区位于平阴县城东南部，紧靠济荷高速公路平阴出口。

规划总用地月225公顷，建筑用地约170公顷。

该片区旨在塑造附有特色的建筑群体和公共开放空间形态，打造具有代表平阴特色的标志性地段，为人们创造一个舒适、方便、高效、卫生、优美的物质空间环境和精神文明环境。

云翠新区位于平阴县城南部，规划面积26.74公顷。

规划为“一核、两轴、五组团”的城市空间结构。

“一核”指以中部青龙山等山体为生态绿核；“两轴”一为云翠街城市发展轴，一为青龙路—G105产业发展轴；“五组团”指核心区综合服务组团、桥口养生居住组团、东部轻工业组团、尹庄安置居住组团和孙官庄现代工业组团。

阿胶古城该项目规划占地135公顷，以东阿古城为依托，划分为文化观光体验、养生休闲度假、狼溪河水域休闲和休闲服务区等多个功能区，以历史文化和阿胶文化为核心，将旅游资源的保护和开发有机融合，对古城遗迹进行科学合理的恢复和开发，完善旅游基础设施和配套服务设施，打造集古城文化展示、阿胶养生休闲、民俗风情体验等功能于一体的综合性旅游度假中心。

县城定位：济南市域次中心城市、济南“卫星城”、泉城“后花园”和省会经济辐射鲁西南的“桥头堡”。