公务员结课论文
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中国劳动关系学院
（2016—2017学年第二学期）
普本行政管理专业20 15 级行政管理班
专业课《国家公务员制度》课程考核封面
学号 1590202006 姓名陈梓锟成绩
阅卷人
论文题目：公务员行为失范问题研究
摘要
公务员作为公权力的载体、使用者，会直接参与社会管理活动中，其工作行为是否规范、合法、合程序将会对社会产生深刻的积极或负面影响，这不仅会关系到行政机关的工作效率，也会关系到政府的公共形象和民众满意度从而影响社会发展秩序。因此，解决公务员行为失范问题，是加强我国公务员建设和促进社会管理发展的必然要求。
关键词：公务员、行为规范、解决对策
本文中所讨论的是公务员行为失范特指狭义上的公务员行为失范，既公务员在公务活动中违反和未遵守各项基本准则，包括政治思想、行政纪律等。解决公务员行为失范需要从公务员行为规范体系中的主要三个方面：业务规范、伦理规范和政治规范进行完善和补充。本文就公务员行为的规范问题进行讨论，通过对我国目前公务员存在的一些不规范行为进行现状和原因分析，并提出相应的解决建议，从而为减少公务员不规范行为、提高公务员队伍整体素质和执法水平、更高效率地为社会提供高质量的服务提出理论上的建议。
一、我国存在的公务员行为失范的突出现象
（一）、以权谋私，贪赃枉法
目前，我国的公务员队伍中存在相当一部分人员在工作中滥用权力的现象，他们利用国家和人民赋予的权力与社会人士进行所谓的权钱交易、权色交易。在这这种利益交换、利益输送的过程中，相关的公务员无视法律法规、践踏党纪党规，公然收受贿赂，更有甚者将官职进行明码标价来获取私人利益。买官卖官现象一度盛行。公务员滥用权力，导致了社会上的无数不公平事件的发生。以S市为例，在某年的一次土地拍卖会上，一块土地以远远低于市场价的价格被一地产公司投拍竞得。在后来的调查中发现，相关公务员早已在私下与地产公司进行权钱交易，将地皮定下。1这次典型的暗箱操作，涉案人员也违法了法律，犯下了罪行，造成了恶劣的社会影响，严重损害了市场交易的公平性。我国的公务员腐败现象已经严重地损害了政府的积极形象，造成了民众对政府、党的不信任，动摇了党的统治基层，社会不稳定因素增加。
（二）、行政不作为，非法执法
在日常公务活动中，部分公务员消极怠工，在规定上班时间内不处理工作事务，而进行其它私人活动。据相关报道，某地的多名高级政府官员被曝
1信息来源：https://www.360docs.net/doc/4015997011.html,/post-free-5745470-1.shtml
光在上班时间观看色情影像。2这事件暴露出了公务员队伍在行政中存在的一个严重弊端——身在其位，不谋其职，这大大降低了政府处理公共事务的效率，同时也是对民众不尊重和浪费纳税人钱财的表现，没有履行法律和人民所要求履行的义务和责任。此外，在行政执法过程中也存在许多问题，部分行政执法人员在执法过程中没有依法行政，不遵守执法程序要求，而由此导致了一些激烈的冲突。据相关报道，近几年我国多地拆迁办在进行拆迁工作过程中，进行暴力执法，导致了流血冲突。3近年来，我国公务员不作为和违法执法的现象和事件频繁出现，大大加剧了社会不稳定，引起了民众的强烈不满和愤怒。
（三）、违法政治纪律，背弃党的信仰
部分政府官员制造、传播政治谣言，侮辱国家领导人，对党的纲领方针进行不当言论的现象时有发生，没有坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平思想和党的领导。此外，在组织内部组成小团体，对党组织的统一性、团结性造成很大程度的分离和干扰，破坏了党的光荣形象，同时也动摇了党的执政基础。
二、公务员行为失范主要原因分析
（一）、公务员自律性不强，责任意识薄弱
部分公务员自我约束能力不强，面对非良性诱惑时，未能以强大的自我道德约束对其进行强有力的抵制，从而做出违反法律、党规的行为。这同时也反映出，我国部分公务员道德水平较低，自我修养不足。公务员的自身问题也体现在其履行公务的过程中，没有认真行政，对公务的履行不投入、不重视，没有正确认识自己的公职身份、责任担当。在实际行政活动中，责任意识不强的公务员往往会更多地从“理性经济人”的角度出发来进行活动，以满足私人需求为工作的第一动力。这就造成其在对公共事务的处理时，不能充分2信息来源：https://https://www.360docs.net/doc/4015997011.html,/201503/2971829.shtml
3信息来源：https://www.360docs.net/doc/4015997011.html,/20160624d1903n73631870.html
考虑民众的利益诉求甚至无视民众的意见，并且在处理公共事务后，不对行政行为结果进行跟踪调查和接受问题反馈，采取一种“事过不关己”的态度。（二）、相关法律制度执行力不足，外在强制力较弱
目前，我国已针对公务员行为失范问题出台一系列法律规范制度，包括以规范政治行为为主的《公务员法》、《刑法》等以及各地政府各自出台的相应的规范公务员行为的相关条例，如《行政机关公务员处分条例》等。然而，在法律的实际运作过程中，由于受到多种主观或客观的因素影响，法律往往并不能彻底执行，不能充分发挥其监督、惩处的作用。一些法律意识淡薄的公务员在处理公共事务时，不考虑法律红线甚至将权力凌驾于法律之上。这在很大程度上反映出我国针对公务员行为规范的法律制度中存在的强制力和执行力不强的问题，公务员违法成本和入案机率较低。
（三）、内部管理制度存在缺陷，公务员动力机制不足
公务员行为失范的一个重要原因是公务员队伍的管理制度的不完善、不科学。目前我国多采用科层制进行公务员队伍管理，考核、奖惩机制不够完善，虽然《公务员法》中对公务员做出了规定性的考核、奖惩机制，但其中仍包含多种不完善的考核、奖惩体制设计，缺乏对工作实绩进行着重考核，在现实中存在这样一种情况，某些公务员的晋升往往更多地取决于上级领导的个人意见。因此，部分公务员进行公务活动时，更多地首先考虑领导的个人意志表达，而非制度安排中的程序要求、义务要求。当有领导出现政治错误或行为错误时，下级公务员容易效仿，这就严重阻碍了党和政府的先进思想被公务员充分学习和运用。此外，当出现多领导制的情况时，极易形成非正式组织，队伍分成多个小团体，每个小团体拥有各自的政治利益目标，这就导致了队伍内部的分裂，思想不一致。
三、解决公务员行为失范的问题的对策与建议
解决公务员行为失范问题需要从管理的角度和公务员自身发展的维度出
发。在提高公务员个体维度，需通过其自身的自律水平、思想道德水平和法律意识的提高，对自身行为进行约束。在制度层面上，需要不断完善相关法律法规，加大执行力度，做到有法必依。同时，需要促进体制内部管理制度的改革，设计更为科学、合理的制度，从根本上提高公务员的行政执法水平。（一）、加强公务员职业精神建设，提高个人思想道德水平
第一，加大对公务员的思想道德的教育，坚持宣传和弘扬党的毛泽东思想、邓小平思想、“三个代表”和“科学发展观”等先进思想，将“为人民服务”的宗旨融入进公务员实际公务活动中；第二，公务员明确认识到其是代表党和政府在行使权力，所掌握和行使的权力是公共权力，目的是保护公共利益，而不是个人私利4；第三，将马列主义思想品格与中国传统文化相融合，要求公务员在工作中做到秉公执法、实事求是、关心民众，同时要求其提高服务意识、责任意识、法律意识，并且鼓励其在日常生活中为成为一个高尚、纯粹、有道德、脱离低级趣味的人而努力。
（二）、坚持法制建设，完善相关法律制度体系
在现代化的公务员管理中，公务员法律制度是规范和约束公务员行为的根本，需要进一步完善的制度主要有：制定制度、执行制度、保障制度。完善制定制度需要强调通过合法程序，对公务员行为内容进行统一的规范和分类；同时根据公务员不同行为特点对其作出具体要求，明确权力权限。完善执行制度则需要注重法律制度的实际执行过程，这其中涉及到公务员行政管理制度、监督监察制度等，通过完善考核机制、奖罚机制、层级监督机制、外部监督机制等对公务员行为进行具有实质的强制力规范和约束的机制。完善保障制度则需要强调使用保障机制，即在对公务员行为进行规范的过程中，对规范性措施、活动进行适时的、合理的调整，防止执行制度被扭曲和破坏。（三）、强化领导队伍建设，发挥领导带头作用
公务员行为在很大程度上会受到公务员队伍的整体素质影响，而公务员4郑志辉：全面把握公务员精神实质，中国共产党新闻网，2006年08月31日
队伍的建设离不开领导们的正确领导。因此，需要发挥领导的领头作用，通过塑造一个光明正义、奉公职守、勤俭节约、大公无私的正面领导形象对公务员队伍产生一种积极的思想影响和行为模范。这要求重点强化领导队伍的责任意识、法治意识、程序意识等；在选择领导干部时，着重考察其思想道德素质，为民选好官、能官、清官；领导干部在工作中应身先士卒，自觉拥护党的方针、政策、思想路线，并且需要加强与群众的联系，增加与群众的互动交流，认真对待群众所反映的情况并落实解决措施等。以领导的实际行动带动公务员队伍依法行政、为民行政，减少公务员行为失范现象。
四、结语
我国公务员行为失范问题虽较为严重，但随着相关制度的不断完善和社会风气的改变，公务员素质将会不断得到提高，公务员行为失范问题也能得到有效的解决，使得社会公共事务得到高效、高质量的处理，为民众造福。因此，我们应以乐观的态度和长远的视角来努力发展和完善制度安排，打造一支高素质、硬实力、为人民服务的优秀公务员队伍。
参考文献
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朱锐博，公务员行为失范的行政伦理制度探析，第26卷第6期2014年11月长春工业大学学报（社会科学版）
刘福元，公务员行为规范中抵抗权困境的成因与出路，2014 年第2 期( 总第92 期)学报3 月15 日出版
刘福元，公务员行为规范立法的实证解析———迈向公务员规则治理的制度文本考察，信阳师范学院学报( 哲学社会科学版)第34 卷第5 期2014 年9 月
刘福元，公务员行为规范的法理、功能和制度建构，汕头大学学报（人文社会科学版）第31 卷第3 期
刘月明，浅谈转型中的中国社会反腐———从公务员自律层面剖析，政治研究
肖海燕，提升国家治理能力与公务员行为激励的场动力探析，领导视点
郝颖钰，公务员行为规范与建设廉洁政府新视角，行政大观2013.10
公务员的年度考核个人总结
公务员的年度考核个人总结 实施公务员年度考核,是推行国家公务员制度的基础环节,其内涵丰富,外延宽泛。德、能、勤、绩的考核内容,重在实绩的原则,是贯彻落实党的十四后六中全会精神,推动思想道德文化建设的坚实根基和重要保证。本文是小编为大家整理的公务员年度考核的个人总结，仅供参考。 公务员年度考核个人总结一： 一年来，在组织的关怀和指导下，在领导与老师的关心和帮助下，我圆满完成了岗位职责内的各项工作，同时，在政治思想和学习方面也取得了很大的进步和提升。在公务员年度考核之际，做如下个人工作总结。 一、政治思想方面 在这一年里，坚持参加机关支部的政治理论学习，认真学习党和国家领导人重要讲话、省第九次党代会及市县党代会的相关文件等材料，不仅加深了对国情、省情和市县情的认识理解，还提高了自身的理论知识水平。同时，坚持学习热点时事，了解国内外的经济政治形势，提升自身的政治敏感性和政治素养，在政治思想上与党保持一致。 二、学习方面 一年来，因工作阅历浅显，特别是刚进入机关，主要任务就是努力学习，熟练掌握业务知识，做好岗位工作。不仅要学习与工作相关的业务知识，还要学习工作方式方法;不仅要学习党的路线、方针、
政策和决议，还要学习科学、文化和法律知识;不仅要向书本学习，还要向周围的领导同事学习;不仅要向群众学习，还要 向实践学习。这既是工作的需要，也是提升自身修养的需要。 三、工作方面 一是协助组织委员做好基层组织工作。第一，根据十七大的要求，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，结合工作实际，立足本职岗位，继续深入开展创先争优活动;第二，做好党组织和人大政府换届工作;第三，开展庆祝建党90周年纪念活动;第四，做好其他组织工作，如党员发展、党内统计、基层党建等。 二是协助党政办主任做好办公室工作。在值班期间，遇有群众来访办事，能够热情主动地接待，符合规定的事情，按照正常程序及时给予办理，不符合规定的，能够细致耐心地向群众解释。在文件管理方面，能够把接收的文件及时送达相关领导;领导批阅后的文件，第一时间转达相关人员;办结后的文件，按照不同分类，及时予以归档。另外，在会务组织、后勤管理及打字复印等工作上亦能够尽职尽责，确保整个办公室工作的顺利开展。 三是借调市纪委学习实践。期间，既要学习廉政理论知识，又直接参与实践，现场观摩体验纪委办案。经过三个多月的学习实践，不仅在思想上受到了教育，知识上得到了学习，能力上也得到了提高，同时，还发现了自身存在的不足与差距。学习结束后，经组织安排，协助做好乡纪检工作，准备廉政风险防控和纠风材料，迎接市县纪委检查。
我国公务员激励机制研究
甘肃政法学院 高等教育自学考试本科生毕业论文 论文（设计）题目：我国公务员激励机制研究 系别：行政管理 专业 (方向)： 年级班： 学生姓名： 指导教师： 2013 年月日
声明 本人郑重声明：所呈交的毕业论文（设计）是本人在导师的指导下取得的成果。对本论文（设计）的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。因本毕业论文（设计）引起的法律结果完全由本人承担。 本毕业论文（设计）成果归甘肃政法学院所有。 特此声明 毕业论文（设计）作者签名： 年月日
我国公务员激励机制研究 摘要 公务员激励机制对于提升公务员工作效率，提升政府勤政形象有着至关重要的作用。公务员工资制度改革和津贴补贴规范工作，保障了不同部门公务员在收入上的公平，但其以职级为主的薪酬确定模式在一定程度上弱化了激励机制。在“阳光工资”的形势下，建立和完善公务员激励机制，对于提高国家行政效能、进一步深化政府部门改革具有重要意义。本文首先介绍了公务员激励机制的涵义，其次指出了现阶段我国公务员激励机制存在的种种问题，最后提出了健全和完善我国公务员激励机制的对策。 [关键词] 公务员激励机制工作效率
ABSTRACT The incentive mechanism of civil servants to enhance civil servants work efficiency, improve the government diligent image plays a vital role in. The civil service wage system reform and subsidies for work, guarantee the different departments of civil servants in the income of the fair, but its rank based salary pattern weakens the incentive mechanism in a certain extent. In the "sunshine wages" situation, establish and improve the incentive mechanism of civil servants, to improve administrative efficiency, the country is of great significance to further deepen the reform of the government departments. This paper firstly introduces the meaning of civil servants incentive mechanism, then points out the problems existing in the present stage of China's civil service incentive mechanism, and finally puts forward the countermeasures to improve and perfect the incentive mechanism of civil servants in our country. [keyword] Civil servants excitation mechanism work efficiency
我国公务员制度中存在的问题及对策论文提纲
标题：我国公务员制度中存在的问题及对策—副标题：浅谈我国公务员制度存在的问题及其完善对策 论文纲目：公务员制度，也叫文官制度，是指通过制定法律和规章，依法对各 级事务官员或文职人员进行人事管理的制度，包括公务员的考试、录用、考核、晋升、退休等。自从公务员制度建立以来，我国的公务员考核制度建有了明显进步，但由于我国推行公务员制度时间较短，加上制度建设本身具有根本性、全局性、稳定性和长期性的特点，所以其自身存在的缺陷和中国当前社会的客观环境的一些不利影响，使得公务员制度没有得到较高水平的实施和运行，影响了政府整体的效能的提升，所以完善公务员制度，解决现有制度存在的主要问题，从而提高政府工作效率、强化政府职能、推动社会的进步。 本论文主要分析当前我国公务员制度中考试录用、绩效考核、分类分级并就如何解决问题提出了自己的见解，并给出自己的相应的解决方案。最后简述公务员制度改制后的意义和影响。 基本论点和论据： （一）公务员考试录用缺乏灵活性 公务员的考试录用是公务员制度确立的重要标志之一，在公务员管理系统中是最基础的环节，考试的公平性、竞争性、可靠性和有效性直接影响到公务员队伍的整体素质。但我国公务员的选拔环节牵扯到选拔的方式、考官队伍的素质、试题的科学化等方面的问题。 1．考官队伍素质不高。目前，我国考官队伍主要由两部分组成，一是组织人事部门的官员，二是高校、行政学院和科研院所的专业技术人员。前者具有一定的干部选拔任用经验，但对于专业管理知识缺乏深入研究，对于考生的书面和口头答案理解不深，判断不准。后者具有扎实的专业知识，但是对于社会需要和职位特点研究不够，所设计题目多倾向于理论陈述，对应用性、操作性题目掌握不够。 2．考试的方法仍主要依靠笔试和结构化面试，而对一些较先进的新技术方法如情景模拟、心理测验、投射法、评价中心技术等缺乏研究和应用，因而无法全方位地对考生进行准确考察。 3．公民担任公职的机会和权利受到制约。首先，占人口绝大多数的农民基本上没有担任公职的机会，使农民与城市居民事实上存在着参与国家公共事务管理方面机会的不平等，也不利于社会人才的全面和充分的开发。
公务员制度与考试结课论文之《秘书学专业同学参加公务员考试的优势》
秘书学专业同学参加公务 员考试的优势 ——以重庆师范大学2012级汉语言文学（秘书学）为研究 对象 作者： 指导老师：黄良友 学号： 课号： 单位：重庆师范大学2012级汉语言文学（秘书学）
秘书学专业同学参加公务员考试的优势 ——以重庆师范大学2012级汉语言文学（秘书学）学生培 养方案为研究对象 摘要：本文试图根据秘书专业的所学知识浅析公务员考试与制度，并针对秘书学培养方案所培养能力和公务员考试所要求的能力的重合进行阐述，通过实例验证秘书学专业同学参与公务员考试的优势。 关键词：秘书学公务员考试公务员制度能力 一、公务员考试所要求的能力 根据2006年1月1日起施行的中华人民共和国公务员法》第四章第二十一条：录用担任主任科员以下及其他相关职务层次的非领导职务公务员，采取公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。 公务员的录用采取“逢进必考”的办法，大大增强了考试的公平公开性，对于同学们而言，最熟悉的莫过于考试了，但这种考试又不同于封建社会的科举考试，在对录取人员的能力上，有了更全面的要求。 公务员考试的第一轮——笔试。通过对公共科目的笔试、面试最终确定参加考试的人员是否被录用。公共科目笔试分为《行政职业能力测验》和《申论》两个科目，采取闭卷考试方式。 行政职业能力测验考试包括言语理解与表达、常识判断（侧重法律知识运用）、数量关系、判断推理和资料分析等五个部分，全部为四择一的客观性试题，考试时限120分钟，满分100分；申论测试主要通过考生对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查考生解决实际问题的能力，以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力，全部为主观性试题，考试时限150分钟，满分100分。[1] 从上面的简述可以看出公务员考试在笔试环节中对行政职业能力中的言语理解与表达能力、逻辑推理能力、资料分析与概括能力有一定的要求，政治素养的考察则要求考生具备一定的解决实际问题的能力、阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达能力。 二、关于重庆师范大学2012级汉语言文学（秘书学）培养方案的分 析
公务员制度论文公务员制度改革论文
公务员制度论文公务员制度改革论文 我国公务员制度的改革和完善 【摘要】在现代化的进程中，我国的公务员制度已经建立了其基本的框架，取得了一定的成就，但在某些问题上还需要不断的改进和完善。本文从多个角度分析了我国公务员制度，改革要努力突破陈旧观念，在总结经验及学习借鉴的基础上不断的完善我国制度。 【关键词】公务员制度；改革；完善 在我国，公务员的发展进程同西方发达国家相比，建设路程起步较晚。我国公务员制度的形成与发展经历了一个曲折变化的过程，政策的制定与执行方式也在时间和宝贵的知识经验下不断的探索积累。尽管，在1993年《国家公务员暂行条例》，2006年《中华人民共和国公务员法》的颁发实施及相关的配套法规、政策的出台，使我国的各项改革目前已经取得了很大的成绩，公务员制度也更趋完善，已基本建立有中国特色的国家公务员制度，为社会和谐社会的国家公务员制度建设提供了坚实的基础。但制度变革与社会主义市场经济和发展社会主义民主政治的要求还要一段距离。因而，转变观念、优化体制，完善操作就成为了改善我国公务员制度的现状的当务之急。 1.我国公务员制度改革中的障碍 1.1观念意识方面的障碍 "官本位"意识思想影响严重，有着二千多年封建历史的国家，在传统文化意识的观念上不可避免的影响着人们的思想，从而构成了我
国文化生态环境的复杂多样性。而在现实的生活中，人们多以其官职的大小来衡量一个人的事业上的成功程度；随着官职高低的不同，享受着来自社会各个方面不同的生活、政治上的待遇，也因此让官员仍处于社会上的轴心地位。再加上公务员的工作环境和生活待遇与行政级别的密切联系，使人们对于"逐官"意识更加的强烈，从而造成"千军万马奔官来"的不良局面。也由此引发了"跑官要官"、"买官卖官"、"拉票贿选"等一系列的问题。严重损害了政府在公众心目中的形象。其次，公务员本身的意志太过于薄弱，把当官与升官发财、光宗耀祖、名利双收这种官利一体化话的思想观念强植入自身的思想意识中，并"继续统治着一些人的思想，规范着他们的行为，吸引着他们的追求"。［１］ 1.2公务员法制法规不完善 1.2.1公务员竞争激励机制上存在的问题 首先，公务员工资制度上存在着问题。国家劳动和社会保障部专家王学力指出我国公务员工资上存在的一些问题:"现行公务员的工资制度已经失去了激励作用，国家规定的工资标准所占工资分配的比重逐步降低，地方性补贴比重越来越大，标准工资的职能已被弱化；在制度上，各职务之间工资差距较小，工资分配没有拉开档次，没有完全打破计划经济条件下"平均主义"束缚，工资分配内在的激励和杠杆作用没有得到充分发挥。"［２］ 1.2.2岗位更新上存在的问题
公务员年度考核登记表个人总结
[标签:标题] 篇一：公务员年度考核登记表个人总结范文2016 同样的事情、同样的工作也可以做出不一样的成绩，不一样的精彩。所以，写年终总结，真正的功夫不是形式上，而是内容上，工作上。如下是关于公务员年度考核登记表个人总结范文，希望对大家有所帮助。 公务员年度考核登记表个人总结一： 自20xx年xx月被录用为法院书记员以来，在县法院的正确领导和庭室工作人员的关心、帮助下，我严格按组织要求，认真学习，扎实工作，勤于进取，自己在学习、工作上取得了一定成绩、我的司法为民思想也得到了很大提高。现将有关情况汇报 一、勤于学习，努力增强先进性本领。 读书学习是我的一大爱好，自去年以第一名优势被组织部门考选进国家机关工作人员队伍以来，我更加注重各方面知识的积累，学习中不仅注重学习政治理论知识，还特别学习法律知识，不断充实自身理论素养，提高业务水平。一年来，我阅读了许多法学著作，通过了法律专业自考本科考试。为使自己各方面知识均衡提高，我还注重学习文秘、新闻写作、计算机、英语、市场经济等方面知识的学习，通过学习不断提高自身素养，不断增强先进性本领。 二、扎实工作，践行司法为民要求。 进入法院系统是我的一次人生角色重要定位，我信守以法为准，以人为本，以德为先的工作理念。工作中，不断提高业务技能，切实履行工作职责，努力提高为人民服务的水平和质量。考入法院后，为使自己从政府文书岗位迅速向法院书记员岗位转换好，我在虚心学习的同时，严格按院党组的要求，在博望法庭刻苦锻炼，认真细致、高质高效地做好书记员各项工作，从而使自己及时适应了岗位之需。法院书记员是一项专业性工作很强的法律工作岗位，实践中我认真研读书记员必备书籍，在立案受理、法律文书送达、庭前准备、参与案前协调、庭审记录。 三、发挥特长，做好宣传调研工作。 由于我喜好文学，爱好写作，进入法院后利用法院题材广泛、社会关注度高，网络媒体报道量大的特点，在县院领导、院研究室、法庭庭长的高度重视下，我充分发挥我的写作特长，勤于笔耕，善于投稿。在宣传工作中，我主要做了以下一些工作： 一是勤抓传统新闻载体宣传工作。充分发挥《马鞍山日报》、《皖江晚报》、《马鞍山信息》等地方报刊优势，努力扩大宣传效果，力争上大稿、上好稿;二是重抓以《人民法院报》、《安徽法制报》、《安徽日报农村版》等代表的重要报刊的投搞工作。今年以来我先后在《人民法院报》上发表了题为《当涂法院依法审理涉农案件促生产》、《当涂法院行政审判阳光操作》、《打造双能法官》等多篇稿件，实现了我庭在国家级新闻媒体上发表稿件零的突破;三是主抓网络新兴媒体宣传工作。明确专人定期发稿，先后在《中国法院网》、《安徽法院网》上发表了多篇稿件，填补了我庭从未在网络上发表稿件的空白;四是积极在《安徽先锋网》、《马鞍山先锋网》及其他网络媒体上发表文章。一年来，我全部完成县院交给的调研任务，并在各类新闻媒体、信息刊物后发表稿件、通讯110篇，并在中国法院网法律博客上发表了1篇题为 《农村损害赔偿案件的特点、成因与对策》的调研论文，发表了1篇题为《村小学课间摔伤致死，责任如何认定》的理论研讨文章。今年我还被聘为省委办公厅信息处特约信息员，同时还被推荐参评20xx年度马鞍山日报优秀通讯员。 四、树立志向，提高思想境界与追求。 步入法院神圣殿堂，身肩法律神圣职责，维护法律的公平与正义是我的一大心愿。考入法
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35、政府信息化给政府管理带来的机遇、挑战及对策制约 36、行政监督所要解决的主要问题及方式 37、行政领导的方法与艺术 38、公务员激励的模式研究 39、电子政府的内涵及对行政发展的影响 40、地方政府经济职能的思考 41、地方政府在公共管理中的作用与地位研究 42、公务员管理与晋升问题研究 43、政府管理中贯彻以人为本的对策研究 44、行政改革与行政体制创新 45、行政改革的动力机制 46、当前行政管理制度化法制化的思考 47、论地方政府与公共管理 48、行政管理中的行政成本研究 49、中央与地方的职权关系 50、小城镇行政体制之我见 51、论公务员与政党的关系 52 、论政府行为能力 53、论政府的利益及其对行为影响 54 、当代中国政府利益的分析 55、公共领域道德缺失问题研究 56、领导信用问题研究 57、地方政府制度创新行为研究 58、市场经济发展与政府信用的关系分析 59、政府与制度变迁 60 、政府行为失范及其约束机制建立 61、现代科技发展与政府管理创新 62 、地方政府与市场化改革 63、中国行政管理运行机制问题分析 64、素质教育与政府教育体制问题分析 65、在市场经济条件下如何增强政府的监督意识
公务员制度论文
公务员制度论文 论国家公务员制度 姓名:周程学号:2010962255 班级:兴湘学院10级会计1班 公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家负担工资福利的工作人员。国家公务员制度是对国家公务员进行管理所依据的法律、法规和规章的总称。 新中国的干部人事制度，是在民主革命时期解放区和人民军队干部人事制度的基础上逐步建立和发展起来的，继承和发展了我国优秀的历史传统，特别是党的干部制度的优良传统，同时也借鉴了前苏联的一些人事管理经验。这一制度的根本特征是对各类人员进行集中统一的管理，建设一支精干的干部队伍，充分发挥这支队伍的群体优势，从组织上确保党和国家在各个历史时期的政治、经济和文化任务的完成，确保党的政治路线的贯彻实施。解放初期以至后来一段时期内，这种集中统一的人事管理制度，适应了当时的历史条件和历史环境，对巩固新生的国家政权，恢复国民经济，开展大规模的经济建设起到了积极的促进作用。 我国公务员制度的基本原则主要有: 一、公平竞争原则:竞争在国家公务员制度中是公开、平等的。所有考试、考核、录用等程序都是公开进行的，并且所有参加报考的人员不受性别、家庭出身、民族、宗教等限制，并逐步打破地域、身份的限制。任何人都可以通过竞争进入到公务员队伍中来。 二、任人唯贤、德才兼备，注重工作实绩原则:功绩是国家公务员在贯彻执行党的基本路线中的工作实绩。公务员的职务升降、考核、任免、奖励等，都以其在工作中的功绩为主要依据。
三、监督约束与激励保障原则:法制原则就是制定法律规范依照法规对国家公务员进行管理，国家公务员依照法律、法规行政，并受法律保护。有关国家公务员考试、录用、任免、升降等都必须按照国家公务员法律规定。 四、分类管理原则:分类管理原则是社会主义国家人事制度坚持的根本原则， 建立国家公务员制度不是削弱党对干部的领导，而是加强和完善党对政府机关工作人员管理工作的领导。通过把党的组织路线、方针、政策按一定程序转化为行政机关人事管理的法规，依此对政府机关工作人员进行管理。 现代公务员制度有很多制度构件，包括录用、晋升、退出、工资激励、权利保障等机制。其在录用方面的特征是，不基于个人关系，而基于个人的才干，通过竞争性的招聘考试。考试可以是全国性的，也可以是地域性的或者部门性的。在晋升方面的特征是，不基于个人关系，而基于个人才干和业绩，业绩优秀者得到适当的奖励。这样，公务员可以长期保持工作的激励，不会过多地考虑取悦于上级或者有权优势的领导人。在工资制度方面的特征是，其工资一般在社会平均工资水平之上，并且上下级之间有相当的差距。高级公务员与低级公务员工资差别较大，可以吸引高质量的人员，并将重要人才集中到薪金较高并且具有战略性的人员。其核心特征是不任人唯亲，通过竞争性的录用、晋升和富含激励的制度确保用人唯贤。 在充分肯定公务员制度实施所取得成绩的同时，我们也必须看到国家公务员制度的建立和推行还只是刚刚起步，制度的健全还需要一个相当长的过程，还存在一些主要问题，一是全国的发展不平衡;二是在动态地满足实践发展中提出的新要求上有欠缺;三是制度本身还有不完备的地方。我们必须正视这些问题，采取有效措施加以解决和完善。 具体说来，今后一段时期完善国家公务员制度的重点应有四个方面: 一是增强制度活力。主要是完善分类、聘用、考核、竞争机制等。研究改进考核制度，实行多层面考核，净化民主测评的环境，公示考核结果。完善公务员竞争
选修课公务员制度结课论文
对国家公务员制度的浅析 前言 学习了国家公务员制度的一些基本知识，对其虽了解得不是很透彻，掌握的也不很全面。但就我个人的认识，在这里有一些浅显建议和应对方法。不过我们现在仍停留在理论和纸上谈兵的状态，真正的公务员制度在实际社会中是十分复杂实施起来又十分困难。所以，论文有不到之处还请指正和包涵。 正文 我国公务员制度虽经过这么多年的运行，但仍然很不完善。原有《条例》已不再适应市场经济发展和政府行政环境变化的要求。作为一个与时俱进的现代政府，应该积极顺应新形势，按照建设社会主义政治文明的要求，改进和完善现有公务员管理体制，保持公务员队伍的活力。（这些问题既有制度本身的问题，也有一些是由于各种经济社会政治条件的制约使制度在运做中出现变形、不到位等问题。） （1）现行公务员范围界定和划分 根据目前的规定，只有“各级国家行政机关除工勤人员以外的工作人员”才是国家公务员。这就是说，其他各级党的机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关等组织的工作人员有不同于国家行政机关工作人员的本质特征，应该分别建立不同的人事管理制度。但是在现实中，这些组织“参照公务员制度执行”，这就使现行的公务员范围划分（各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员）失去意义。实际上，这些机关都是掌握国家公共权力、提供公共服务的组织。就这一点来说，是相同的。 我们知道，在我国建立和推行国家公务员制度的目的之一即是在人事管理中实行分类管理，改变过去"干部"概念过于笼统，管理方法单一、缺乏针对性的弊端。 分类应该根据其业务特点和性质进行。应当适当扩大公务员范围，不仅把权力机关、审判机关和检察机关的行政人员纳入公务员范围，并且还应当包括各系统中的工勤人员。"参照管理"作为权宜之计，不能长期实施，必须尽快予以分解。该并入的要及时并轨，统一管理；该从参照管理系列中分离出来的，要及时分离，单独管理。因此应该加快事业单位人事制度改革，加快社会团体"社会化"的进程，增强其用人的独立性、自主性。 （2）公务员人口问题 主要存在的问题有： １，考核内容过于抽象和划一，标准过于笼统。各部门、各职位之间工作性质、工作特点差异大，部门之间、被考核者之间缺乏可比性，考核者往往无所适从２，等次少。称职的大平台现象，混淆了公务员行为的差别，在一定程度上助长
公务员与行政管理论文
学习： 《公务员与行政管理》心得体会 院系：机电学院 姓名：王媛媛 班级：木材094班 学号：2009012567
通过这几周的《公务员与行政管理》课程的学习，结合我课余时间对有关“公务员”和“行政管理”方面已些数的翻阅，不仅较为系统得学习了中国现行的公务员制度，也了解了行政管理闻在人们日常生活中的重要性。也耳闻了当前官场的种种腐败现象，认识到公务员制度存在的一些弊端以及行政管理方面的一些缺陷，以下便是我的一些学习心得。 虽然我现在还是一个学生，但是我认为，不管任何人作为人民的一位公务员都应该首先对公务员又一个确切的认识。公务员，这是一个人人都羡慕，都渴望成为的角色。然而，所谓的“金饭碗”其实也不是那么容易捧的。在政治上，要熟知党的各项方针政策，要认清各种当前社会政治、经济形势，要善于把握正确的前进方向，要毫不动摇的坚持具有中国特色的社会主义道路。思想上，要从根本上克服自身意识上潜在的优越感，树立公仆意识，把为人民服务作为工作中的第一宗旨和要务。我们要充分发扬谦虚谨慎、戒骄戒躁的作风，发扬艰苦奋斗的作风，认真贯彻落实“三个代表”重要思想及科学发展观，转变思想转变作风把“万事民为先”作为做好一名合格公务员的出发点。以扎实的业务知识和高尚的道德情操，为国聚财，为民服务，对党尽忠，为民尽职。要时刻以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想为指导，要始终贯彻落实科学发展观，永远保持廉洁高效的工作作风。我们所拥有的权力是国家给予的，也是人民赋予的，我们的工作生活都应该以高标准严格自己，尽职尽责、奉公守纪。我们同样也是人民公仆，应当牢固树立为民服务的理念，以服务者的心态为人民做实事、办好事。坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。为民服务，就是要始终把人民群众的安危冷暖挂在心上，倾听群众呼声，关心群众疾苦，切实帮助群众解决实际困难，绝不脱离群众。
浅谈公务员录用中政审环节存在的问题与对策-毕业论文
摘要 政审是公务员录用的关键环节之一，政审制度的设置与运行对公务员录用结果有着直接影响。然而，随着国内政治、经济与文化氛围的变化，公务员政审在执行中也出现了一些不足，需要正确认识并合理解决。本文研究以公务员政审为核心，结合文献综述法、案例分析法等，沿着提出问题——分析问题——解决问题的思路，结合公务员政审制度产生的背景及其设立的目的等，明确公务员政审制度存在的价值。进而结合一些个案，辅助分析当前公务员录用过程中政审制度存在的不足及其影响。进而探讨公务员录用中政审存在缺陷的原因，结合党的十八大、十八届三中与四中全会精神，联系公务员制度改革的理念与内容，对公务员政审的调整提出一些个人建议。 关键词：公务员录用政审改革
目录 一、我国公务员录用中的政审制度 (3) （一）公务员录用政审的意义 (3) （二）我国公务员录用政审的发展 (4) （三）我国公务员录用政审的现状 (5) 二、我国公务员录用政审中存在的问题及分析 (6) （一）政审对象单一 (6) （二）政审形式单一且考生参与困难 (7) （三）政审过程与结果公平性不足 (7) （四）缺乏有效救济制度 (7) 三、改进我国公务员录用中政审制度的建议 (8) （一）增设随机考察对象 (8) （二）设置多元化政审方式 (9) （三）向外地延伸政审主体 (9) （四）引入政审的正当程序制度，健全救济制度 (10) 结论 (11) 参考文献 (13)
2006年《中华人民共和国公务员法》第一次准确的界定了公务员的范畴，包括：依法履行公职、纳入国家行政编制并由国家财政承担薪资福利的工作人员。作为我国国家公权力行使的核心主体，公务员的引进对于我国公共服务改进与公权力发挥等非常关键。而公务员的录用制度在国内外存在很大差异，目前我国的公务员录用中，考录制度是最主要的录用模式，而考录中除基本的公务员考试与面试外，还有一个非常关键的环节，就是政审。然而，公务员政审中审核的内容固然在一定程度上可以帮助录用单位了解应聘者的政治背景与素质，但是并不能完全准确地反映应聘者政治素养。特别是，关于应聘者及其近亲属等是否存在违法犯罪行为、应聘者及其近亲属是否涉及刑事案件但免除刑事处罚，应聘者正接受某些调查等，这些规定固然有一定道理，但是不免会牵连无辜。特别是曾经司法界也有几个典型的大学生被高校给予留校察看、退学等处理的案件，而后期大学生上诉后相关行政处理被判为无效。然而，如果这样的大学生正处于公务员政审阶段，显然就无法通过政审，而其即便后期得到司法公正对待，也无法弥补其政审的遗憾。这就需要探讨公务员政审的必要性、对其存在的不足与原因进行分析，寻求符合新时期公务员改革等要求的政审改进方案。 一、我国公务员录用中的政审制度 我国公务员录用有考试录用和聘用两种，其中考录是最主要的模式，聘用制度在北京等地区试点进行，但整体使用不多。不可否认，公务员考录作为一种极重要的人才选拔机制，其现实上有利于公务员队伍建设和国家的人才培养。而公务员录用的整个过程中，政审是一个非常关键的环节，政审合格才可能进入公务员岗位和相关部门。然而，政审制度的存在尤其必要性，也同样存在一些不足，需要正确认识。 （一）公务员录用政审的意义 1.帮助国家了解应聘者的思想品德修养 公务员政审也就是针对考生本人是否符合思想进步、作风正派、品德优良等基本政治素质要求，是否具备较强法制观念、组织纪律性等政治素养的考核。政审一般分为面审以及函审（书面审核）的方式。政审的对象是考试、体检合格的人员，属于公务员录用考核中“德”层面的考核，因此也有专家将政审成为“考德”。公务员政审
中外公务员制度比较研究开题报告
华东师范大学网络教育学院 专升本毕业论文开题报告
下面为附送毕业论文致谢词范文！不需要的可以编辑删除！谢谢！ 毕业论文致谢词 我的毕业论文是在韦xx老师的精心指导和大力支持下完成的，他渊博的知识开阔的视野给了我深深的启迪，论文凝聚着他的血汗，他以严谨的治学态度和敬业精神深深的感染了我对我的工作学习产生了深渊的影响，在此我向他表示衷心的谢意 这三年来感谢广西工业职业技术学院汽车工程系的老师对我专业思维及专业技能的培养，他们在学业上的心细指导为我工作和继续学习打下了良好的基础，在这里我要像诸位老师深深的鞠上一躬!特别是我的班主任吴廷川老师，虽然他不是我的专业老师，但是在这三年来，
在思想以及生活上给予我鼓舞与关怀让我走出了很多失落的时候，“明师之恩，诚为过于天地，重于父母”，对吴老师的感激之情我无法用语言来表达，在此向吴老师致以最崇高的敬意和最真诚的谢意! 感谢这三年来我的朋友以及汽修0932班的四十多位同学对我的学习，生活和工作的支持和关心。三年来我们真心相待，和睦共处，不是兄弟胜是兄弟!正是一路上有你们我的求学生涯才不会感到孤独，马上就要各奔前程了，希望（，请保留此标记。）你们有好的前途，失败不要灰心，你的背后还有汽修0932班这个大家庭! 最后我要感谢我的父母，你们生我养我，纵有三世也无法回报你们，要离开你们出去工作了，我在心里默默的祝福你们平安健康，我不会让你们失望的，会好好工作回报社会的。 致谢词2 在本次论文设计过程中，感谢我的学校，给了我学习的机会，在学习中，老师从选题指导、论文框架到细节修改，都给予了细致的指导，提出了很多宝贵的意见与建议，老师以其严谨求实的治学态度、高度的敬业精神、兢兢业业、孜孜以求的工作作风和大胆创新的进取精神对我产生重要影响。他渊博的知识、开阔的视野和敏锐的思维给了我深深的启迪。这篇论文是在老师的精心指导和大力支持下才完成的
公务员 论文
《国家公务员制度与报考》姓名：王城佳 专业：12机设3班 学号：201214240326 日期：2013/5/31
当今的社会，人们不但要承受来自社会上的高节奏发展的压力，还要承受来自自身的压力。快速的生活节奏，也带动了经济的快速发展，人们的经济水平提高，有了能力去购买房子，也为了能在快速的生活节奏中能有一个休憩放松的地方。社会保障制度的发育不健全，人们的社会生活有很大的不确定性，例如对养老的担忧，对通货膨胀以及贬值的担忧，对子女未来命运的担忧等等，在这种社会条件下也促使这人们采取一些投资方案翼见底生活带来的凤仙，而房产，作为一种比较可靠的不动产，深受人们的青睐。因此，房地产开发商看到看了有利可图的机会。于，各个开发商如雨后春笋般冒出地面，地块也变得越来越多，房子也变得越来越多，但是人是趋利避害的，购房者想的是价格尽可能的低，开发商则是想房价尽可能高，两者的不协调，也导致了当今房子很多，但依旧有许多人在为住房而忙的焦头烂额 2l世纪是我国城市化和房地产业快速发展的新的历史时期。当前，房地产业已经成为拉动国民经济增长的支柱产业，“十一五”期问，全国竣工面积接近13亿平方米，建筑保有量和新建规模居于世界前列。至2006年底，城镇居民人均住房建筑面积超过27平方米，比2000年提高了7平方米，已经达到了世界中高收入人群的居住水平。但与此同时，我国房地产业在快速发展中出现了房价飞速上涨、住房超前消费、非理性消费、投资性住房需求旺盛、城市居民购房压力加大、环境污染、生态环境破坏严重等诸多问题。这些问题关系到房地产市场的可持续发展，也关系到社会的和谐与稳定，关系到城市
公务员平时考核半年总结两篇
公务员平时考核半年总结两篇 公务员平时考核半年总结两篇 篇一：公务员平时考核半年总结 一年来，我热衷于本职工作，严格要求自己，摆正工作位置，时刻保持“谦虚”、“谨慎”、“律己”的态度，在领导的关心栽培和同事们的帮助支持下，始终勤奋学习、积极进取，努力提高自我，始终勤奋工作，认真完成任务，履行好岗位职责，各方面表现优异，得到了领导和群众的肯定。现将一年来的学习、工作情况简要总结如下： 一、严于律己，自觉加强党性锻炼，政治思想觉悟得到提高。一年来，始终坚持运用马克思列宁主义的立场、观点和方法论，坚持正确的世界观、人生观、价值观，并用以指导自己的学习、工作和生活实践。热爱祖国、热爱党、热爱社会主义，坚定共产主义信念，与党组织保持高度一致。认真贯彻执行党的路线、方针、政策，工作积极主动，勤奋努力，不畏艰难，尽职尽责，任劳任怨，在平凡的工作岗位上作出力所能及的贡献。 二、强化理论和业务学习，不断提高自身综合素质。 作为一名刚踏入社会的大学毕业生，我清醒地看到人生舞台已发生转变，自己又缺乏工作经验，所以只有不断加强学习，积累充实自我，才能锻炼好为人民服务的本领。这一年来，始终坚持一边工作一边学习，不断提高了自身综合素质水平。 一是认真学习“三个代表”重要思想，深刻领会其科学内涵，认真学习党的十六大报告及十六届三中、四中全会精神。尤其是在今年七月开始的
第二批保持共产党员先进性教育活动中，认真系统地学习了党的基本知识和各种理论著作，进一步夯实了理论基础，提高了党性认识和思想道德素质。 二是认真学习业务知识，始终保持虚心好学的态度对待业务知识的学习。一年来，在指导老师潘乡长的带领下，走村入户，参加村民代表会议、座谈会等各种会议，到生产、建筑实地考察，学习了许多农村工作方法，更是直接与群众直接接触，真正做到深入到群众中去。平时，多看、多问、多想，主动向领导、向群众请教问题，机关学习会、各种工作会议都是我学习的好机会。此外，认真参加各类培训，一年来参加了公务员初任培训、禁毒尿检培训、电子政务培训，均以优异的成绩通过考核，熟练掌握了业务技能。业务知识的学习使我在工作上迅速成长起来。 三是认真学习法律知识。作为文书负责办理各种证明，另外作为公安员，更是直接涉及到许多法律法规的运用问题。结合自己的工作实际特点，利用业余时间，自觉加强了对法律法规知识的学习，比如计划生育、婚姻家庭、出入境管理、户籍管理、治安管理、禁毒工作细则等法律法规的学习。进一步增强了法律意识和法律观念。 三、努力工作，认真完成工作任务。 一年来，我始终坚持严格要求自己，勤奋努力，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，努力作好本职工作。由于我乡工作人员很少，尤其是原先负责党政办及综治办的一位同志调走后，我的工作任务更重，现在的工作主要有两大块，一是党政办工作，一是综治办工作，另外还兼职安全监督员、食品质量监督员、“千百”办成员等职务。一年的工作尽职尽责、任
公务员论文范文
论苏宁电器（集团）发展战略营销 湖南大学 毕业论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在老师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。 学生签名：日期：200 年月日 毕业论文版权使用授权书 本毕业论文作者完全了解学校有关保留、使用论文的规定，同意学校保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权湖南大学可以将本论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本论文。 本论文属于 1年解密后适用本授权书。 2 （请在以上相应方框内打“√”） 学生签名：日期：200 年月日 指导教师签名：日期：200 年月日
新闻整体真实操作论 摘要 新闻整体真实理论是马克思主义新闻真实理论的一个重要内容，也是我党新闻工作的一个重要原则和要求。但是在具体的新闻操作中，由于新闻从业人员或多或少存在着认识上的偏差，以至于他们对整体真实的操作存在怀疑甚至是否定。本文认为，整体真实的操作是在科学认识论指导下的新闻从业人员的能动活动。新闻从业人员在遵循客观、公正、全面、平衡的前提下，运用连续报道、系列报道、整合报道等报道方式，在新闻从业人员分工把守和通力合作的相互作用中去实现整体真实的操作。 关键词：新闻整体真实；操作；连续报道；系列报道；整合报道
The Operating Theory of Essential Truth in Journalism Abstract The theory of essential truth is not only an important aspect of the Marxist theory of truth in journalism, but also a major principle and guideline in the course of socialistic journalism. However, there are more or less misunderstandings on putting this theory into practice. Even some journalists doubt and deny the feasibility of carrying this theory out. This thesis focuses on the practice of the theory of essential truth. The operation of this theory is an activity performed by the medium under the principle of the scientific view of cognition. On the premise of objectivity, fairness, complete and balance, journalists can achieve the goal of essential truth by using the methods of report such as, successive report, serial report and integrated report on the basis of interaction and combination of individual efforts and group work. Key words:essential truth in journalism；operate；successive report；serial report；Integrated report
结课论文：职位管理与品位管理与我国公务员制度
公共人力资源课程结课论文 题目：职位管理与品位管理与我国公务员制度学院：商学院 专业：公共事业管理 姓名： 学号：2013 14 年12 月21 日
摘要 在我国社会主义市场经济体制逐步确立的过程中，行政体制改革和国家公务员制度建设作为体制转换的重要方面正在全面推开。如何合理利用职位管理与品位管理相关研究健全和完善我国公务员制度，进一步提高“依法治国”的执政水平，已成为当代中国行政体制改革中亟须解决的课题。 关键词公务员制度职位管理品位管理
目录 摘要................................................................................. 错误！未定义书签。第1章公务员制度概念 (3) 1.1公务员的概念 (3) 1.2公务员制度的概念 (3) 1.3公务员制度建立和发展的过程 (3) 第2章职位管理 (4) 2.1职位管理概述 (4) 2.2职位管理的特点 (4) 2.3职位管理的利弊 (4) 2.3.1 职位管理的长处和优点 (4) 2.3.2 职位管理的缺陷和弊端 (5) 第3章品位管理 (6) 2.1品位管理概述 (6) 2.2品位管理的利弊 (6) 2.2.1 品位管理的长处和优点 (6) 2.2.2品位管理的缺陷和弊端 (6) 结束语两种管理方法与我国的公务员制度 (7) 参考文献 (8) 2
第1章国家公务员制度的基本概念 1.1 国家公务员的基本概念 国家公务员是指代表国家从事社会公共事务管理，行使国家行政权力，履行国家公务的人员。各国对公务员的称谓有所不同，英国称“文职人员”，法国称“职员”或“官员”，美国称“政府雇员”。 1.2 国家公务员制度 国家公务员制度是指党和国家对国家公务员进行管理的有关法律、法规、政策等的统称或总称。其中包括《国家公务员暂行条例》和录用、考核、奖励、纪律、职务升降、培训、交流、回避、工资、保险、福利、辞职辞退、退休、申诉、控告等单项制度及实施办法、实施细则等。 国家公务员是指各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员。考虑到我国机构编制的实际情况，对行使国家行政权力、从事行政管理活动，但使用事业编制的单位中除工勤人员以外的工作人员，也列入国家公务员的范围。 需要指明的是各级人民政府组成人员是国家公务员，但他们的产生和任免，要依照国家有关法律、法规。各级政府组成人员是由各级人民代表大会及其常委会选举产生或决定任命的。 1.3 我国公务员制度的历史发展 我国公务员制度是在我国原有的旧的干部人事体制基础上产生的。我国公务员制度发展的过程可以分为四个阶段：调研准备阶段，试点运行阶段，全面推广阶段，立法完善阶段。 1984到1989年为调研准备阶段，主要以研究、草拟法规为重点。1987年，党的十三大做出了建立国家公务员制度的决策。1988年，七届全国人大一次会议进一步提出要“抓紧建立和逐步实施国家公务员制度”。至此，国家公务员制度和公务员条例的起草工作，得到了党和国家最高权力机关的批准。 根据边实践、边探索、边修改条例的精神，有关部门首先在审计署等6个国务院部门中进行国家公务员制度试点。1990年，又开辟到了哈尔滨和深圳。 1993年之后的6年为推行实施阶段。1993年10月1日起《条例》施行后，国务院提出“争取用三年或更多一些时间在全国基本建立起公务员制度，然后再逐步加以完善”。到1998年底，全国公务员制度入轨工作基本到位，中国特色的国家公务员制度在五级政府机关基本建立，彰显了蓬勃的生命力。 1998年的到来，将公务员制度带入了健全完善阶段。新的行政管理体制目标的提出，为建设高素质、专业化的公务员队伍，奠定了良好的基础。党的十六大提出，要改革和完善干部人事制度，健全公务员制度，为新世纪公务员队伍建设和制度建设指明了方向。