泉港区盐田片区控制性详细规划及城市设计

泉港区·盐田片区控制性详细规划及城市设计、五里海沙片区城市设计
The regulatory detailed planning and city design of yantian District & The city design of wulihaisha District in quangang
技术路线/ TECHNICAL ROUTE
盐田片区成果内容
五里海沙片区成果内容
说明书、图集（1.区位与范围、2.规划总平面图、3.土地利用规划
图、4.功能结构规划图、5.道路交通规划图、6.绿地景观规划图、7.公共设施规划图、8.高度控制规划图、9.强度控制规划图、10.效果图，等）
控制性详细规划：文本、说明书、图集（1.区位与范围、2.规划总
平面图、3.土地利用规划图、4.功能结构规划图、5.道路交通规划图、6.绿地景观规划图、7.公共设施规划图、8.高度控制规划图、9.强度控制规划图、10.市政设施规划图、11.四线控制图，等）区域发展研判
城市诉求解读
区域发展利好，要求泉港重新审视空间发展布局1.”一带一路”国家战略要求泉州“外拓内联”。

2.外拓：依托货运专线拓展海西经济腹地3.内联：依托京福高铁进一步加快厦漳泉一体化
空间战略构想
泉港面临的问题和诉求，要求城市空间结构更加明晰
1.泉港在泉州规划区（2980）的重新认知。

2.泉港石化港口新城总体规划解读。

3.泉港在发展中面临的问题。

4.泉港主要发展空间选择
新形势下泉港空间发展研判
泉港城市空间结构优化
盐田片区城市设计要点
五里海沙片区城市设计要点
1.确定滨海地区的空间愿景意向
2.策划可丰富提升城区功能项目
3.滨海公共空间控制的设计指引
4.重要功能节点的深化详细设计
1.形成与城区一体化的空间发展构架
2.展现历史与肌理感的盐田文化内涵
3.引导北部旧村厂房渐进式拆迁安置
4.提出远近结合捆绑开发的实操方案
盐田片区发展使命
五里海沙片区发展使命
为泉港市民与人才提供享受生活的多样选择，打造泉港城市滨海特色形象的展示窗口。

作为行政商业中心的功能补充，是提升城市形象，体验盐田文化，展现滨海风貌的中心职能拓展区。

互联网+
生态文明以人为本社会治理存量发展全域空间管治新型城镇化
支撑
支撑
支撑
支撑
多专业协作
规划团队
工作组织
规划方案制定规划实施计划
产业经济团队
城乡产业联动产业转型升级城市发展动力
交通综合团队
交通枢纽地位提升交通设施规划
绿色市政团队
水环境治理创新理念
技术路线说明：本规划技术路线图致力于提出一个“可操作、可管理、可实施”的综合解决路径，本次投标概念规划阶段即是基于以上理念的部分实践，下阶段深化工作将
继续通过多专业协作，多技术手段创新，刚弹结合的导控和多专题研究，综合规划片区的未来。

（本技术路线图也是对两个项目规划深化编制的合理化建议）
刚弹结合的导控
“四线”控制
高度控制
强度控制单元控制城市设计导引捆绑式开发导引
研究专题
生态建设专题
城市更新专题交通承载力研究水环境专题
支撑
管理技术手段
综合规划互动参与情景模拟有机更新产城融合大数据分析
泉港区·盐田片区控制性详细规划及城市设计、五里海沙片区城市设计
The regulatory detailed planning and city design of yantian District & The city design of wulihaisha District in quangang
发展愿景(盐田片区)
VISION
VISION
VISION
VISION
VISION
01新形势下泉港空间发展研判
01区域发展研判
●区位范围
●泉港发展历程
●泉港印象
●“一带一路”国家战略要求泉州“外拓内联”
●外拓：依托货运专线拓展海西经济腹地
●内联：依托京福高铁进一步加快厦漳泉一体化
●货运专线和高铁等交通利好，要求泉港重新审视空间发展结构
02城市诉求解读
●泉港在泉州规划区（2980）的重新认知
●泉港石化港口新城总体规划解读
●泉港在发展中面临的问题
●泉港主要发展空间选择
03空间战略构想
●港产城关系演进研究
●泉港所处的发展阶段
●泉港城市空间结构的优化
●盐田片区在实现港城互动中的作用
●五里海沙片区在实现港城互动中的作用02盐田片区控制性详细规划及城市设计
01基地特征解读
●区位特征解读
●自然特征解读
●建设特征解读
02空间设计策略
●梳理整体策略框架
●空间策略
03片区发展愿景
●愿景效果图
●总平面设计
●功能结构规划
●土地利用规划
●道路交通规划
●绿地景观规划
●公共服务设施规划
●高度强度控制规划
●建筑立面控制规划
●市政设施规划
●“四线”控制规划
●制定切实可行的城市更新实施计划
04实施评价（开发经济测算）
03五里海沙片区城市设计
01基地发展研判
●现状资源分析
●开发优势与限制
●开发机遇与挑战
●规划检讨
02规划定位与规划策略
03策略一：激活滨海，带动腹地
●规划结构图、用地图、城市设计图
●复合功能打造多元片区
●引导城市走向滨海
●设计控制营造怡人滨海空间
04策略二：三心放彩，多趣湾区
●片区一：峰尾文化村片区
●片区二：海湾生活休闲服务片区
●片区三：水城高端度假片区
05策略三：渐进生长，行动规划
●滨海中心区渐进建设计划
●峰尾旧村渐进更新计划
●开发经济测算
01《中华人民共和国城乡规划法》
02《城市规划编制办法》
03《城市规划编制办法实施细则》
04《肖厝城市总体规划（1996～2020）》
05《福建省湄州湾石化基地发展规划》
06《泉州市港口总体规划》
07《泉州市泉港石化港口新城总体规划（2008-2020）》
08《环泉州湾城乡一体化规划（在编）》
09《福建省湄洲湾石化基地泉港石化工业区产业布局规划（2006-20220）》10《前黄镇总体规划》
11《涂岭镇总体规划》
12《泉港石化工业区产业布局规划（2006-2020）》
13《海峡西岸城镇群协调发展规划》
14《泉州市泉港区后龙片区控制性详细规划》
15《泉州市泉港区郭厝片区控制性详细规划》
16《泉港区岩山片区控制性详细规划》
17《泉州市泉港区市政专项规划》
18《泉港区峰尾片区控制性详细规划》
19《泉港区山腰片区控制性详细规划》
20《泉港城市中心区一期控制性详细规划》
21《泉港行政中心区控制性详细规划及城市设计》
泉港区·盐田片区控制性详细规划及城市设计、五里海沙片区城市设计
The regulatory detailed planning and city design of yantian District & The city design of wulihaisha District in quangang CHAPTER1
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区位范围
Location & Range
↘泉港区位
泉港区位于福建省沿海中部的湄洲湾南岸，距泉州市中心城区45KM ，距惠安市20KM ，距莆田市30KM 。

泉港区是福建省石化工业的龙头地区，辖区内有天然良港——肖厝港，是泉州经济对外联系的重要支点。

☐泉港区位于湄洲湾南岸，泉州对外联系的重要支点
2.4K ㎡
2.5K ㎡
湄洲湾↘规划范围
规划范围为北至锦绣路西延伸段、东至金山路南延伸段、南至沿海大通道、西至坝头溪绿带控制线西侧，面积约2.5KM2。

☐盐田片区规划范围
东至湄洲湾海域、西至规划锦峰路、南至环岛路、北至柳山街，面积约2.4KM2。

☐五里海沙片区规划范围
↘研究范围
本次规划将根据两大片区的设计需求，选取研究范围，以便于能更好找到两大片区的设计要求。

01
01区域发展研判
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↘一个由港口而兴起的城市泉港发展历程
Development course
1984年建设港口
1996年4月成立泉州市肖厝经济开发管
理委员会
2000年4月
设立泉州市泉港区
湄洲湾西岸，海湾深入内地18海里，三面为山峦环抱，岛屿罗列湾中。

港内水域平稳，海域宽阔，面积达516平方公里。

主航道水深13～35米，长27.5公里，宽800～1200米，深水岸线21.4公里
☐湄洲湾西岸优越的水文地理条件满足建设工业巨港的要求
↘泉港区发展历程
泉港区位于福建省沿海中部的湄洲湾南岸，1996年成立肖厝经济开发区，2000年12月28日年经国务院批准设立行政区。

辖区国土总面积441.4平方公里，其中陆域面积321平方公里。

↘泉港区多元文化
民间丝竹音乐
福船（四大古船之一）
土坑：历史文化名村
1986年8月，福建省石化厅第四次成立福建炼油厂筹建处，选择泉州市境内湄洲湾南岸肖厝为炼油厂厂址，以国内技术建设250万吨炼油项目
☐港口优势带动产业的引入和发展
一、港口优势带动福建省石化项目的落地
泉州市主要产业包括纺织鞋服业、建筑建筑业等，需要石化产业的支撑。

二、泉州市经济发展需要石化产业支撑
为了加快湄洲湾南岸的开放和开发步伐，福建省省委省政府决定理顺肖厝区域的管理体制。

同意设立泉州市肖厝经济开发管理委员会，作为泉州市政府的派出机构，统一管理协调肖厝区域的经济建设、社会发展事务，并可行使省辖市的某些经济管理权限。

2000年4月12日，国务院同意设立泉州市泉港区。

泉港区辖原惠安县的山腰镇、后龙镇、南埔镇、涂岭镇、埭港镇5个镇。

区人民政府驻山腰镇。

12月28日，泉港区正式挂牌成立。

☐港口和产业的发展促进泉港区城市建设
01
01区域发展研判
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泉港区空间资源的梳理和感知
泉港印象
Impression
虎岩山
泗州水库
菱溪水库
湄洲湾
肖厝港
五里海沙片区
盐田片区
肖厝港是“世界不多，中国少有”的天然良港。

国务院批准把该港开辟为国内南方工业巨港。

泉港区是未来福建省乃至全国的石化产业最主要聚集地，福建省“炼化一体化”项目基地。

泉港区未来将成为“石化港口城市”，拥山滨海，城市景观优美。

山体集中在泉港区西部，景观资源优越。

泉港区东部和南部临湄洲湾，海岸线绵长，景观资源优越。

泉港区南部有大片盐田，特色景观优美。

Along the way the national strategic requirements Quanzhou extension inline
中央提出“一带一路”战略构想后，2014年2月23日由中国新闻社主办的“新世纪丝绸之路经济论坛华媒万里行”启动仪式，在“海上丝绸之路”的重要起点福建泉州举行，中共泉州市委书记黄少萍在致辞中表示，泉州将打造“21世纪海上丝绸之路先行区”。

☐泉州市建设海上丝绸之路“先行区”要求泉州外拓内联
长三角处于沿海经济带与沿江经济带的交汇点上，拥有几乎囊括大半个中国的广阔的经济腹地；珠三角门户枢纽以服务本地和组织省域为主，积极向北内地城市，向南东盟国家拓展腹地；海峡西岸城市群位于全国两大经济区之间，其腹地与长三角珠三角均有重叠。

☐区域经济腹地面临来自内外的双重挤压要求泉州外拓内联
2008年国内货物运输空间OD 分布（铁路+公路+水运）2008年全国公路客运OD 分布
泉州
泉州泉州
吉永泉铁路（货运专线）将成为泉州向西出省、连接沿海和内陆的重要通道，将大大增加泉州市的经济腹地，同时将促进泉州市港口的建设和发展。

☐吉永泉铁路将成为泉州联系内陆的重要通道
Based on the freight line expansion Hercynian economic hinterland
以湄洲湾港为主体，整合覆盖泉州、莆田两市的湄洲湾、泉州湾、兴化湾南岸等港区，重点发展大宗散货运输，成为服务临港产业的地区重要港口。

加快湄洲湾、漳州古雷石化基地建设，形成全国重要的临港石化产业基地。

积极推进石化深加工和综合利用，带动上下游产业发展。

☐依托港口加强与台湾省的经济联系
江西省
福建省
泉港
泉港
Relying on Beijing Fuzhou High-speed Rail further accelerate Sha Zhangquan integration
宁德市
福州市
南平市
三明市
龙岩市
漳州市
厦门市
泉州市
福厦高铁
莆田市
厦门北
泉港区
厦门西
翔安泉州南
新泉州惠安西泉港
莆田
涵江
福清
福州南
古田北
南平
建瓯西
武夷山东
武夷山北
一小时生活圈
京福高铁延长线的建设和开通，将使厦门、漳州、泉州实现1小时经济圈，促进厦漳泉同城化建设，形成经济合力。

☐京福高铁延长线促进厦漳泉同城化
泉港区肖厝港是“世界不多，中国少有”的天然良港，加快完善港口功能，促进泉港石化产业升级，服务厦漳泉同城化发展。

☐依托港口发展石化产业，服务厦漳泉同城化发展
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区域发展利好，要求泉港重新审视空间发展布局
Freight line and High-speed Rail traffic good, requires re examining the spatial development structure of Quangang
01
01区域发展研判
泉港区
泉港区至泉州轨道
肖厝港
泉港站
京福高铁延长线在泉港站设站，将大大便利泉港区与周边城市的交通联系。

吉永泉铁路连接至泉港区，将大大提升肖厝港的港口腹地，扩大港口辐射范围。

轻轨的建设将便捷泉港区与惠安和泉州中心城区的交通，促进泉港城市功能升级和结构优化。

☐货运专线、京福高铁和轻轨等交通利好，带动泉港城市发展
“一带一路”新形势下，泉州市打造“21世纪海上丝绸之路先行区”。

泉港作为泉州市重要的港口及石化产业基地，将成为泉州市对外经济联系的桥头堡。

新形势利好及交通条件的改善，要求泉港重新审视空间发展结构，构件整体发展构件，指引泉港区城市发展。

☐新形势利好及交通条件的改善，要求泉港重新审视空间发展结构
货运专线
泉港区·盐田片区控制性详细规划及城市设计、五里海沙片区城市设计
The regulatory detailed planning and city design of yantian District & The city design of wulihaisha District in quangang 1、泉港在泉州规划区（2980）的重新认知
泉港要建成一个空间相对独立、功能特色鲜明的综合性城市
Quangang to build a comprehensive city space is relatively independent, distinctive features 01
02城市诉求解读
城乡一体化规划对泉港的发展要求
一个都市核心城市：
一个核心主城：泉州主城+晋江主城；两个核心副城：石狮城区、台商投资区。

六个组合城市：
南安城区组合新城、安海-水头组合新城、晋南四镇组合新城、官桥-内坑-磁灶组合新城、惠安城区组合新城、泉港城区组合新城。

四个特色新市镇：
康美-洪濑新市镇、河市-马甲新市镇、黄塘-紫山新市镇、崇武山霞新市镇。

泉港
环泉州湾城乡一体化规划构建“1+6+4多心多级空间格局”
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职能定位为：
以石化工业为主导的现代化港口新城。

具体职能为：
国家级石化产业、物流基地，重要港口；石化产业配套服务区、港口物流服务中心。

01
02城市诉求解读
2、泉港石化港口新城总体规划解读
泉港面临的问题和诉求，要求城市空间结构更加明晰
Requirements for the overall planning of the spatial development structure review under the new situation
☐泉港石化港口新城总体规划对泉港的发展要求☐新形势下泉港总体规划空间发展结构的重新审视
泉州市泉港石化港口新城总体规划空间结构图空间发展指引不明确，未交待城区与产区的
空间结构关系，同时城区各组团之间的空间发展关系也未交待清楚，不能很好的指引泉港区的
空间发展。

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01
02城市诉求解读
3、泉港在发展中面临的问题
城区建设滞后，不能满足产业快速发展的巨大需求
Urban construction is lagging behind, unable to meet the huge demand for the rapid development of the industry
十二五规划》将泉港定位为国家级石化基地和现代化港口城市，被誉为“中国能源之都，绿色石化新城”。

泉港区是福建省三大主导产业（石化、电子、机械）中石化产业的龙头基地和三大国家主枢纽港（厦门、福州、湄洲湾）之一。

☐泉港石化产业发展势头强劲
泉港区石化产业2006-2012年产值情况泉港区石化产业在泉州市十大产业比值
传统产业新兴产业
2008、2012泉州市五大传统产业及五大新兴产业工业总值泉港城市建设滞后，城区吸引力不足
泉港中心城区经过多年发展建设，形成了以道路为导向沿街开发的空间形态，整体品质不高。

具体体现在以下四个方面。

1、几个镇行政建制虽然合一，但空间上相对分离；2、形象上，未能形成整体的城市面貌，村、镇、城相互穿插；3、中心规模未能形成，商住开发层次依然较低，公共服务设施相对缺乏；4、产城相对分离，产业服务未能跟上产业发展步伐。

☐城市建设滞后，不能满足石化产业人群的服务需求
泉港区·盐田片区控制性详细规划及城市设计、五里海沙片区城市设计
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01
02城市诉求解读
3、泉港在发展中面临的问题
城区建设滞后，不能满足产业快速发展的巨大需求
Urban construction is lagging behind, unable to meet the huge demand for the rapid development of the industry
泉州市只有泉港区出现比较明显的人口负增长，其中南埔镇，涂岭镇、界山镇有比较明显的人口负增长。

☐人口集聚增速较慢，人口外溢明显
泉州市各乡镇人口集聚分析示意图泉港区城市空间建设零散，未形成强有力的综合中心，且城市建设和村镇建设混杂，城市面貌有待提升。

泉港区沿海资源主要被村镇占据，滨海特色有待彰显。

☐城市空间发展零散，滨海特色有待彰显
泉港区产业发展势头较好，但发展研发、总部和金融等产业服务配套比较薄弱，无法为城市建设带来动力和支撑。

☐产业发展较好，但产业服务配套薄弱
村镇建设用地城市建设用地
湄洲湾
泉港区城市建设用地与村镇建设用地分布图五里海沙滨海风貌
城市和村庄建筑混杂村镇建设用地
商业用地+商务用地
泉港区商业和商务用地分布图
沿街商业服务设施正在建设的商务办公楼
泉港区·盐田片区控制性详细规划及城市设计、五里海沙片区城市设计
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01
02城市诉求解读
4、泉港主要发展空间选择
盐田和五里海沙片区是泉港区空间发展的重要战略地区
Yantian and five sand area is an important strategic area of Quangang district space development
泉港区城区建设和村镇建设混杂，村镇建设用地较大，城区用地空间拓展受限。

☐泉港区城区和村镇建设混杂，用地空间受限
泉港区服务核心
盐田片区
五里海沙片区
城镇建设用地
总体规划用地
盐田片区现状主要为大片盐田生产地，空地较多，场地平整，可开发潜力巨大，可成为泉港服务核心功能拓展的重要战略地区。

☐盐田片区空地较多，可开发潜力大，将成为泉港服务核心功能拓展的重要战略地区
五里海沙片区滨临湄洲湾，景观资源优越，空地较多，可开发潜力较大，将成为泉港休闲娱乐及滨海展示的重要战略地区。

☐五里海沙片区滨海资源优越，将成为泉港休闲娱乐及滨海展示的重要战略地区
第一阶段：生长期以港（产）兴城第二阶段：发展期
以城促港（产）
第三阶段：成熟期
港（产）城联动
第四阶段：提质期
港（产）城融合
基本功能：运输中转功能
依托优势：港口的区位
港口的运输成本
功能特点：货物运输、装卸与存储等港口直接相关产业
决定因素：劳动力和资本
港城关系：以港兴城初始阶段，依托劳动力密集带来的需求而形成集镇功能特点：临港产业（增值工业、石化）与港口
中转运输相关的海运代理、金融、保险等（港口
关联产业）的发展
决定因素：资本和技术
基础设施：道路基础设施逐步完善
港城关系：城市为港口的作用加强
功能特点：不断吸引关联产业在港口城市聚集，
形成强大的临港产业群。

决定因素：信息、技术和服务
基础设施：高速公路、疏港铁路等海陆空联运网
络构建
港城关系：港口与城市一体化发展，但空间上已
适当分离
功能特点：港口经济的主导地位将逐渐失去，港
口城市的发展取决于多元化产业发展及城市经济
的自增长发展
决定因素：人才与环境
基础设施：航空信息港等信息网络的构建。

港城关系：区域经济共同体，考虑到环境因素出
现空间上分离
港产城关系演进呈现四大发展阶段Hong Kong City relationship evolution presents the four stages of development
盐田片区提升中心城区服务能级五里海沙片区展示滨海城市形象中心集聚、扩大影响形象提升、以线连城产业升级、服务提质注重配套、加强基设
泉港港城
1996年成立肖厝经济开发区2000年设立行政区2015年加快推进“两院三中心”建设2018年实现建成面积20km2、城区人口20万人、城镇化率55％以上
泉港正处在以城（产）促港的发展阶段，最终实现港城联动Quangang is in the stage of development to the city to promote Hong Kong, eventually achieve market linkage
成立开发区，划定行政区
以港城联动为目标，提出“一轴、三带、三心”的空间发展结构
With the ports as the goal, put forward the "one axis, three belts, three heart" of the spatial development structure
第一步梳理绿廊
第二步：确定产城联系通道
☐第一步：应对港产城分离现状，梳理生态廊道
应对泉港城市和产业分离的现状，梳理生态通廊，构建慢行绿道，促进产城共生。

☐第二步：构建三条港产城纵向发展带，促进港产城互动
依托泉港石化港口新城总体规划确定的港产城联系通道，确定三条纵向发展轴，分别是：产业联系带、产城融合带和滨海景观带。

☐第三步：依托新的发展机遇，打造三大片区活力服务核心
依托京福高铁延长线在泉港设站打造高铁商业商务服务核心，带动普安开发区组团发展。

依托现有行政中心，以及泉港服务核心西拓的机遇，打造盐田片区公共服务核心，与行政中心共同构成泉港城市综合服务核心。

依托轻轨站点打造泉港滨海休闲服务核心。

☐第四步：构建横向城市发展轴，贯穿三大片区
构建泉港城区公共服务带，贯穿三大片区，实现三大服务核心的互动发展。

以港城联动为目标，提出“一轴、三带、三心”的空间发展结构
With the ports as the goal, put forward the "one axis, three belts, three heart" of the spatial development structure
泉港城市空间结构图
“一轴、三带、三心、三片”的城市空间发展结构
一轴：
城市空间发展轴
三带：
产城融合带、滨海景观带、产业联系带
三心：
城市综合服务中心、高铁商务科教中心、滨海休闲活力中心
三片：
城市综合发展片区、高铁商务科技片区、滨海休闲活力片区
泉港区·盐田片区控制性详细规划及城市设计、五里海沙片区城市设计
The regulatory detailed planning and city design of yantian District & The city design of wulihaisha District in quangang
作为行政商业中心的功能补充，是提升城市形象，体验盐田文化，展现滨海风
貌的中心职能拓展区。

发展使命：
01
03空间战略构想
4、盐田片区在实现港城互动中的作用
拓展中心功能，提升城市服务能级
Improve public facilities, enhance the image of Quangang City Center
1.形成与城区一体化的空间发展构架。

2.展现历史与肌理感的盐田文化内涵。

3.引导北部旧村厂房渐进式拆迁安置。

4.提出远近结合捆绑开发的实操方案。

设计要点：。