2018年度预算编制规定
08编制规定与2018编制规定变化要点解读
08编制规定与2018编制规定变化要点解读皖水建函【2018】258号一、概述由于国家经济的高速发展，原编制规定的人工费用的大幅增加，人工费用不能满足市场需求，为适应经济社会发展，合理确定和有效控制水利水电工程基础建设投资，提高投资效益，对原08编制规定进行调整。
本次新编制规主调整内容：1、对人工费进行了大幅度提高。
（剥离了原人工预算单价中属企业缴纳的费用即规费）2、对各类费用进行了归类划分。
（分解现场经费，取消现场经费名称）3、细化各种项目的计算费率系数。
4、本次2018年编制规定是一个过渡性编制规定。
（新定额完成后，会对编制规定的费率系数进行一定的调整）（对新编规进行简介：从2016年着手进行编制，对安徽省各地区进行资料收集，并根据额骨省最低工资标准进行了测算，横向比较其他行业的水平进行比较）二、总则部分1、2008编制规定：共计8条2、2018新编制规定：共计6条，实际对2008编制规定的第一条进行了分解，更具体说明新编规的实用性。
3、主要区别：2008编制规定：也是编制工程标底及预算的指导性标准。
2018编制规定：可作为编制工程预算和招标控制价的参考性标准。
2018编规适用于本省中、小型水利水电工程基本建设项目，大型及报送水利部、流域机构审批的水利水电工程基本建设项目执行水利部水总[2014]429号文件及水利部办公厅水总[2016]132号文件。
2018编规增加了工程设计概（估）算应由具有相应资质的设计、工程咨询（造价）单位负责编制，并对概（估）算编制质量负责。
三、第一篇：水利水电初步设计概算部分（一）第二章概算文件编制依据区别：概算组成：2008编规由工程部分（建筑工程、机电设备及安装工程、金属结构工程、施工临时工程、独立费用、基本预备费、价差预备费、建设期融资利息）、移民和环境投资（移民征地补偿、水土保持工程、环境保护工程、预备费）组成。
2018编规由工程部分（建筑工程、机电设备及安装工程、金属结构工程、施工临时工程、独立费用、基本预备费）、建设征地移民补偿、环境保护工程、水土保持工程、价差预备费、建设期融资利息组成。
《浙江省水利水电工程设计概(预)算编制规定(2018年)》修编背景及内容要点
第1期总第227期2020年1月浙江水利科技Zhejiang HydrotechnicsNo.1Total No.227Jan.2020《浙江省水利水电工程设计概（预）算编制规定（2018年）》修编背景及内容要点申存科，赵静，耿祥（浙江省水利水电勘测设计院，浙江杭州310002）摘要：根据浙水建（2018）18号文件，浙江省水利厅、浙江省发展和改革委员会和浙江省财政厅联合发文印发《浙江省水利水电工程设计概（预）算编制规定（2018年）》，并于2019年1月1日起在全省水利水电工程中施行。
为便于对该编制规定的理解和使用，介绍规定修编的背景、工作过程、主要修编内容以及典型项目测算结果，并对相关条文进行解释说明。
关键词：设计概算；规范修编；费用组成；浙江省中图分类号：TV512文献标识码：B文章编号：1008-701X（2020）01-0042-04DOI：10.13641/ki.33-1162/tv.2020.01.0121修编背景及过程《浙江省水利水电工程设计概（预）算编制规定（2010年）》（以下简称"2010编规”）于2010年10月1日起在浙江省开始施行，对浙江省水利工程的建设、造价管理和投资控制做出了巨大贡献。
但随着浙江省水利事业的发展以及《浙江省建设工程造价管理办法》（浙江省人民政府令296号）、水利部《水利工程设计概（估）算编制规定》（水总（2014）429号）、财政部和国家税务总局《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税（2016）36号）等文件的陆续施行，为适应浙江省水利水电工程投资管理的需要，发挥标准定额在水利建设行业的引导和约束作用，确保水利资金使用和工程建设安全，提高浙江省水利工程概（预）算编制质量，合理确定水利工程投资，对“2010编规”进行修编是必要和迫切的。
2016年6月，由浙江省水利厅牵头，浙江省水利水电勘测设计院为主编单位组织编制小组，着手《浙江省水利水电工程设计概（预）算编制规定（2018年）》（以下简称“2018编规”）的修订工作。
2018版公路工程概预算编制办法解读
2018版公路工程概预算编制办法
解读
2018年版公路工程概预算编制办法主要由四部分组成，即总体要求、编制原则、编制内容和审核规定。
一、总体要求：
1.贯彻落实国家有关财政政策，把握公路投资的总体投入水平，推动公路建设发展；
2.以省级财政为主，合理使用多种融资渠道，优化资金配置，促进公路投资资源配置优化；
3.加强对公路投资项目的有效调度，实行公路投资总量的管控和规章制度的约束；
4.推进公路投资绩效管理，提高投资效率，提升投资效益。
二、编制原则：
1.坚持“合理规划、明确定额、精准把关、及时发放”的投资管理原则；
2.依据国家公路建设规划和地方公路建设规划，从长远发展角度出发，以经济效益最大化、改善民生、促进社会发展为依据，结合投资能力，科学编制公路投资预算；
3.突出“技术可行性”和“社会效益”，明确施工质量要求；
4.以市场为导向，合理规划建设项目，制定实施细则，完善监督考核体系。
三、编制内容：
1.编制预算的基本内容包括：劳务费、材料费、机械费、装备费、其他费用等；
2.计算公路投资的基本条件是投资规模、投资周期和投资成本；
3.编制预算表时，应考虑工程总投资、工程施工费、管理费用以及各项费用的比例；
4.投资预算中应详细说明工程费分配明细，包括各项材料费、机械费、装备费、工程管理费及相关其他费用等。
四、审核规定：
1.投资预算应经过有关财政部门和公路管理部门的审核，并报上一级政府批准；
2.投资预算应做到可靠适用，经预算审核之后，在实际实施时不得擅自更改；
3.投资预算应控制在合理投资水平，审核时应注意限制地方政府投资水平；
4.投资预算应严格按照投资周期和投资规模，经过充分审议才能正式实施。
国务院关于2018年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告
国务院关于2018年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2019.06.26•【文号】•【施行日期】2019.06.26•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审计正文国务院关于2018年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告——2019年6月26日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议上审计署审计长胡泽君全国人民代表大会常务委员会：我受国务院委托，报告2018年度中央预算执行和其他财政收支的审计情况，请予审议。
根据党中央、国务院部署，审计署依法审计了2018年度中央预算执行和其他财政收支情况。
结果表明，2018年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，认真执行十三届全国人大一次会议决议，落实全国人大财经委审查意见，坚持以供给侧结构性改革为主线，全力做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，全年经济社会发展主要目标任务圆满完成，决胜全面建成小康社会取得新的重大进展。
——供给侧结构性改革深入推进，营商环境进一步优化。
取消一批行政许可事项，全面实施全国统一的市场准入负面清单制度，全年为企业和个人减税降费约1.3万亿元。
基础设施建设补短板力度不断加大。
强化企业创新主体地位，重点领域创新实现新的突破。
压减粗钢产能3500万吨以上、退出煤炭落后产能2.7亿吨，均提前两年完成“十三五”规划目标任务。
——财税体制改革持续深化，重点领域支出得到保障。
出台基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案，在中央财政层面初步建立了项目支出为主的全过程预算绩效管理体系。
中央一般公共预算收入和支出分别增长5.3%、7.7%，中央财政均衡性转移支付增长9.2%，更多向创新驱动、三农、民生等领域倾斜。
——三大攻坚战取得明显成效，重点任务进展顺利。
2018年部门预算编制说明
2018年部门预算编制说明根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《中华人民共和国会计法》等财政财务法规政策，以及市委市政府相关决策部署，编制2018年部门预算。
现将2018年部门预算（草案）编制的相关情况说明如下:一、2018年预算编制的指导思想和基本原则（一）指导思想以科学发展观为指导，深入贯彻党的十九大精神，按照中央、省、市关于深化财税改革建立现代财政制度的总体要求，紧紧围绕市委、市政府的决策部署，紧扣稳中求进的总基调，在紧密结合当前和今后一段时期财政收支形势的基础上，以现代财政管理理念深化预算改革，推进全口径预算，加强预算管理，坚持依法理财，统筹兼顾，厉行节约，量入为出。
盘活存量，用好增量，进一步完善预算决策和分配机制，提高预算编制的科学性和准确性；进一步健全预算约束和激励机制，增强预算执行的严肃性和有效性；进一步强化绩效评价和结果应用，提升预算资金的效益性和规范性。
（二）基本原则1、量入为出，勤俭节约。
部门预算的编制与部门履行行政职能及事业发展计划相协调，与市级财力相适应。
认真落实中央“八项规定”和省委、湘潭市委“九项规定”，勤俭办事，将厉行节约，真实准确的总体要求贯穿于预算编制的各个环节，压缩一般性支出，从严从紧编制预算。
2、保障重点，提升绩效。
预算编制紧密结合我市国民经济和社会发展规划，聚焦全市工作重点，切实保障经济建设和社会事业发展需要，保障市委、市政府明确的重大民生政策。
强化资金绩效意识，努力做到预算完成有评价、评价结果有应用，提升财政资金配置和使用效益。
3、科学规范，强化约束。
预算编制严格执行有关法律、政策规定，科学合理、真实完整地编制预算，履行规范的预算审核程序，确保预算质量，为预算公开夯实基础。
将预算执行放在更加突出的位置，加强预算执行管控，必须以经批准的预算为执行依据，未列入预算的坚决不得支出，维护预算的严肃性。
二、2018年预算编制的工作重点（一）明确责任主体，扎实做好预算编制工作。
公路工程建设项目概算预算编制办法(JTG 3830 2018 )原文+标准体系结构
公路⼯程标准体系结构2018年12月17日发布的公路工程建设项目概算预算编制办法(JTG 3830 2018)，作为公路工程行业标准，自2019年05月 01日起施行。
属于公路工程标准体系的“建设”板块“造价”模块。
公路工程标准体系由总体、通用、公路建设、公路管理、公路养护、公路运营六个板块构成，包含255个标准。
一、总体板块总体板块是公路工程标准体系、标准管理及标准编制的总体要求，明确公路工程标准的定位，是公路工程标准管理及编写应执行的规定和要求。
包含6个标准。
二、通用板块通用板块是公路建设、管理、养护、运营所遵循的基本要求，明确公路建设、公路管理、公路养护和公路运营四个板块的共性功能、指标及相互关系， 共40个标准，包含基础模块(12个标准)、安全模块(15个标准)、绿色模块(6个标准)、智慧模块(7个标准)。
三、公路建设板块公路建设板块是实施公路新建和改扩建工程所遵循的技术和管理要求，共135个标准，项目管理模块(1个标准)、勘测模块(10个标准)、设计模块(78个标准)、通用图模块(3个标准)、试验模块(9个标准)、检测模块(4个标准)、施工模块(20个标准)、监理模块(1个标准)、造价模块(9个标准)。
四、公路管理板块公路管理板块是公路管理和运政执法所遵循的技术和管理要求，共4个标准，站所模块(1个标准)、信息系统模块(2个标准)、执法模块(2个标准)。
五、公路养护板块公路养护板块是公路既有基础设施维护所遵循的技术和管理要求，共47个标准，综合模块(16个标准)、检测评价模块(12个标准)、养护决策模块(1个标准)、养护设计模块(4个标准)、养护施工模块(8个标准)、养护施工模块(6个标准)。
六、公路运营板块公路运营板块是公路运营、出行服务和智能化所遵循的技术、管理和服务要求，共17个标准，运营监测模块(6个标准)、出行服务模块(3个标准)、收费服务模块(4个标准)、应急处置模块(2个标准)、车路协同模块(1个标准)、造价模块(1个标准)。
2018年度预算编制规定
2018财年预算编制规定一、预算编制的基本流程与时间安排：1、11月24-27日：各部门负责人召开部门预算会议，根据公司年度经营目标，制订各部门的年度经营目标，责成下属主管着手拟订各项经营、管理计划大纲及完成进度表，并设定组织架构，并将预算编制的具体责任人报财务部备案。
营销部及工程部应先行编制各月系列产品销量及安装量预算，并在27日下班前报财务部及生产部、安装部等部门；2、11月28日-12月7日：各部门开始编制预算，并于12月4日前上报财务部初步预算；同时将部门组织结构图报人资部审核。
3、12月8日-12月13日：财务部汇总各职能部门的初步预算及计划大纲、人资部审核后的组织结构的定编人数及工资等，汇总初步预算，经审核后从财务角度另编初步修正预算，提交总经理审批；4、12月14日-16日：召开公司首次预算评审会；5、12月16日-19日：各职能部门根据公司总经理要求，重新修正本部门年度预算、用料定额、费用标准等，并上报公司财务部；6、12月20日-22日：公司财务部再次汇总各职能部门修改后的预算，审核后编制修正预算，提交总经理进行第二次审批；7、12月23日-24日：召开公司终审预算评审会；8、12月25日：颁布年度经营计划及年度预算；9、若公司因故需调整时间的，以具体通知为准。
二、年度财务预算编制的具体程序：1、公司各职能部门根据管理职能，围绕已定的预算框架、目标，制定本部门的总体预算及分解指标。
2、营销管理部A 部门组织结构表B不同产品销量及销售收入分月计划表（分品种系列及规格）C 不同销量下的各月销售费用预算计划表（弹性）3、工程事业部A 部门组织结构表B工程合同不同销量（分品种系列及规格）、工程合同预算分月计划表（合同收入、合同成本、合同毛利）C工程完工进度分月计划表、工程价款分月结算计划表（收入、成本、毛利）D工程部门各月费用预算计划表4、市场部A 部门组织结构图C品牌推广计划书D 部门各月费用预算计划表5、客服部A 部门组织结构图B部门各月费用预算计划表6、安装部A部门组织结构图B部门各月费用预算计划表7、研发部A 新产品研究与开发计划说明书（文字说明）B 新产品研究与开发费用计划表(自行编表)C 产品标准用料耗用定额表(自行编表)D年度部门组织架构表E 研发部费用预算表8、人资部A 部门组织结构图B预算年度人工成本控制计划与减员增效计划（文字说明）C 公司人工成本预算与人员定编表、公司组织结构图D人力资源部费用预算表9、行政部A公司各部门固定资产新增、更新与改造计划说明书、办公用具采购计划表（自行编表）B公司伙食费预算与伙食费控制计划（文字说明）C 公司食堂厨房、餐饮用具耗用预算（自行编表）D 公司宿舍、办公室等水、电费用预算E 年度部门组织架构表F 行政部费用预算表10、财务部A 销售收入预算BC销售成本预算C 销售费用、管理费用预算、财务费用预算、税金预算（美佳、赛格尔）D损益预算表E 现金流量预算表F年度部门组织架构表G财务部费用预算表11生产部A 部门组织结构表B标准生产能力设定表(自行编表)C 不同产能下的生产工人配备设定表(自行编表)D生产人工成本预算表E标准产品水、电耗用量定额表F分月生产水、电耗用费用预算表（表同上）G分月产品主原料、包材、电器、五金配件预算消耗表（分品种系列及规格）H代工加工费I 制造费用预算表11采购部A 主要用料采购价预算表B 年度采购计划资金支出表C年度部门组织架构表D 采购部费用预算表E存货控制计划说明书(安全库存)11物控部、品质部、机电部、办公室A各部门组织结构表B各部门费用预算表C公司各部门固定资产大修理及日常中小修理费用预算表(机电部)三、预算的日常组织与管理1、总经理负责组织，财务总监全权负责执行和落实。
2018年度编制规定变化要点解读说明
08编制规定与2018编制规定变化要点解读皖水建函【2018】258号一、概述由于国家经济的高速发展，原编制规定的人工费用的大幅增加，人工费用不能满足市场需求，为适应经济社会发展，合理确定和有效控制水利水电工程基础建设投资，提高投资效益，对原08编制规定进行调整。
本次新编制规主调整内容：1、对人工费进行了大幅度提高。
（剥离了原人工预算单价中属企业缴纳的费用即规费）2、对各类费用进行了归类划分。
（分解现场经费，取消现场经费名称）3、细化各种项目的计算费率系数。
4、本次2018年编制规定是一个过渡性编制规定。
（新定额完成后，会对编制规定的费率系数进行一定的调整）（对新编规进行简介：从2016年着手进行编制，对安徽省各地区进行资料收集，并根据额骨省最低工资标准进行了测算，横向比较其他行业的水平进行比较）二、总则部分1、2008编制规定：共计8条2、2018新编制规定：共计6条，实际对2008编制规定的第一条进行了分解，更具体说明新编规的实用性。
3、主要区别：2008编制规定：也是编制工程标底及预算的指导性标准。
2018编制规定：可作为编制工程预算和招标控制价的参考性标准。
2018编规适用于本省中、小型水利水电工程基本建设项目，大型及报送水利部、流域机构审批的水利水电工程基本建设项目执行水利部水总[2014]429号文件及水利部办公厅水总[2016]132号文件。
2018编规增加了工程设计概（估）算应由具有相应资质的设计、工程咨询（造价）单位负责编制，并对概（估）算编制质量负责。
三、第一篇：水利水电初步设计概算部分（一）第二章概算文件编制依据区别：概算组成：2008编规由工程部分（建筑工程、机电设备及安装工程、金属结构工程、施工临时工程、独立费用、基本预备费、价差预备费、建设期融资利息）、移民和环境投资（移民征地补偿、水土保持工程、环境保护工程、预备费）组成。
2018编规由工程部分（建筑工程、机电设备及安装工程、金属结构工程、施工临时工程、独立费用、基本预备费）、建设征地移民补偿、环境保护工程、水土保持工程、价差预备费、建设期融资利息组成。
(关于对2018年财政预算编制的补充说明.doc
关于对2018年财政预算编制的补充说明根据《中华人民共和国预算法》《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》和中省市有关规定，我县2018年财政预算草案已经县第十八届人民代表大会第二次会议第四次大会同意并批复，现就有关编制说明补充如下：一、转移支付收入情况说明2018年我县本级一般公共预算收入55,201万元，一般公共预算支出215,535万元，转移性支出8883万元，差异数通过中省市转移支付补助收入予以平衡。
其中：返还性收入预算6608万元，较2017年执行数5631万元增加977万了，增长17.35%;一般性转移支付收入58,103万元，较2017年执行数59,938减少1835万元，下降 3.06%，主要是未预算脱贫攻坚及资源枯竭型城市转移支付收入（为一次性收入，所以2018年未预算）；专项转移支付收入预算81010万元，较2017年执行数79295万元增加1715万元，增长2.16%；年初预算安排其他资金调入23,496万元，年终实现收支平衡。
二、“三公”经费及会议费、培训费预算安排情况说明2018年我县“三公”经费共安排预算858万元，其中因公出国（境）费预算安排0元；公务用车运行维护费预算安排619万元（其中机关公务用车运行维护费预算安排218万元，事业单位公务用车运行维护费预算安排401万元），较2017年预算数633.41万元减少14.41万元，下降 2.27%；公务接待费预算安排239万元，较2017年预算数245.41万元减少 6.41万元，下降 2.6%。
会议费2018年预算安排625万元，较2017年预算数658万元减少33万元，下降5.02%；培训费2018年预算安排133万元，较2017年预算数142万元减少9万元，下降 6.34%。
三、举借债务情况说明截止2017年底，我县债务限额117,441万元，其中一般债务限额96,044万元，专项债务限额21,397万元。
截止2017年底我县债券总额109,518万元，其中一般债券余额91,438万元，专项债券余额18,080万元。
2018预算法解析
2018预算法解析
2018年预算法是指在2018年制定并实施的法律，用于规定政
府在该年度的财政收入和支出，以及财政政策的相关规定。
预算法
的解析可以从多个角度进行，包括预算的编制过程、预算的内容和
影响等方面。
首先，预算法的编制过程涉及政府部门的财政规划、收支预测、财政政策制定等环节。
可以分析政府在编制预算时所考虑的经济发
展情况、社会需求、财政收支平衡等因素，以及各部门之间的协调
与合作情况。
其次，预算法的内容包括财政收入和支出的具体项目、数额和
分配情况，以及财政政策的相关规定。
可以对预算中涉及的税收政策、财政补贴、投资支出等具体措施进行分析，以及这些措施对经
济发展、社会福利、行业发展等方面的影响。
最后，预算法的影响可以从宏观经济、行业发展、社会福利等
方面进行分析。
可以探讨预算法对经济增长、就业状况、社会福利
改善等方面的影响，以及在特定行业或领域中的影响和应对措施。
总之，对2018年预算法的解析可以从编制过程、内容和影响等多个角度进行全面的分析，以便更好地了解和评估该预算法的意义和影响。
中华人民共和国预算法(2018年修正)-国家规范性文件
中华人民共和国预算法（2018年修正）目录第一章总则第二章预算管理职权第三章预算收支范围第四章预算编制第五章预算审查和批准第六章预算执行第七章预算调整第八章决算第九章监督第十章法律责任第十一章附则第一章总则第一条为了规范政府收支行为，强化预算约束，加强对预算的管理和监督，建立健全全面规范、公开透明的预算制度，保障经济社会的健康发展，根据宪法，制定本法。
第二条预算、决算的编制、审查、批准、监督，以及预算的执行和调整，依照本法规定执行。
第三条国家实行一级政府一级预算，设立中央，省、自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区，乡、民族乡、镇五级预算。
全国预算由中央预算和地方预算组成。
地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。
地方各级总预算由本级预算和汇总的下一级总预算组成；下一级只有本级预算的，下一级总预算即指下一级的本级预算。
没有下一级预算的，总预算即指本级预算。
第四条预算由预算收入和预算支出组成。
政府的全部收入和支出都应当纳入预算。
第五条预算包括一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。
一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当保持完整、独立。
政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算应当与一般公共预算相衔接。
第六条一般公共预算是对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。
中央一般公共预算包括中央各部门（含直属单位，下同）的预算和中央对地方的税收返还、转移支付预算。
中央一般公共预算收入包括中央本级收入和地方向中央的上解收入。
中央一般公共预算支出包括中央本级支出、中央对地方的税收返还和转移支付。
第七条地方各级一般公共预算包括本级各部门（含直属单位，下同）的预算和税收返还、转移支付预算。
地方各级一般公共预算收入包括地方本级收入、上级政府对本级政府的税收返还和转移支付、下级政府的上解收入。
2018年部门预算编制说明
2018年部门预算编制说明一、部门情况（一）部门机构设置、职责2018年西城城市管理综合行政执法监察局按照职责分工及工作需要机关内设科室11个，下设2个分队及督察队和指挥中心。
根据国务院和市人民政府关于相对集中处罚权的决定，我市（西城区）城管执法机关行使法律、法规、规章规定的包括市容环境卫生管理方面、市政管理方面、公用事业管理方面、城市节水管理方面、园林绿化管理方面、环境保护管理方面、城市河湖管理方面、施工现场管理方面、城市停车管理方面、交通运输管理方面、工商行政管理方面、城市规划管理方面以及对流动无照经营行为、违法建设、无导游证从事导游活动行为等13个方面全部或部分处罚权，涉及违法案由311个。
（二）人员构成情况西城区城市管理综合行政执法监察局单位行政编制_96人;事业编制__人；工勤编制_5名；实际101人；长期聘用临时工_30人。
离退休人员_200人，其中：离休__人，退休_200人。
（三）本预算年度的主要工作任务西城区城管执法监察局将紧密围绕党的十九大提出的新思想、新论断、新要求，深入贯彻落实北京市新《总规》，抓牢“疏解非首都功能”牛鼻子，不断推进城市“精治、共治、法治”，以首善标准将党的十九大精神在京华大地形成生动实践，努力建设“安宁祥和、舒适典雅、古朴大方、现代文明”的首都功能核心区。
二、收入预算说明2018年收入预算69,734,593.57元。
其中：财政拨款_ 65,880,493.57元，财政专户资金安排0元，其他资金安排0元，市级提前下达专项转移支付项目资金安排3,854,100.00元。
三、支出预算说明（一）2018年支出预算按用途划分：（1）基本支出预算36,299,456.45元，其中公用支出4004729.41_元。
（2）项目支出预算_29,581,037.12__元。
主要项目是①_聘请保安服务费__②_办公用房租赁费_③_物业管理费等_。
（二）2018年涉及政府采购项目_9个，预算资金5947514元。
公路工程概预算编制办法2018
公路工程概预算编制办法20181. 引言公路工程概预算编制办法是指根据公路工程建设项目的设立、设计以及造价管理的要求，对公路工程费用进行合理的分配和预估的办法。
本文档旨在介绍2018年的公路工程概预算编制办法，以帮助相关部门或个人进行公路工程预算的编制工作。
2. 预算编制的目的公路工程概预算编制的主要目的是为了实现以下目标：1.合理评估公路工程项目的造价；2.在有限的资源中进行有效的分配；3.提供决策的依据；4.控制工程建设成本。
3. 预算编制的基本原则在公路工程概预算编制过程中，应遵循以下基本原则：1.准确性原则：尽量准确地测算和计算预算，并在编制预算时考虑各种难以预测的因素。
2.经济性原则：通过合理的经济性评估，保证公路工程的造价控制在合理范围。
3.公平性原则：对于同样的工程内容和条件，要进行公平的预算编制。
4.风险性原则：充分考虑公路工程可能出现的风险，如天气、地质等因素，进行适当的风险预算。
5.透明性原则：编制过程要透明，预算内容要清晰，易于理解与审查。
4. 预算编制的步骤公路工程概预算编制的主要步骤包括：4.1. 资料收集在进行概预算编制之前，需要收集公路工程项目的相关资料，包括但不限于：1.工程设计图纸；2.相关工程规范和标准；3.历史项目的预算和成本报告；4.相关市场行情和价格指标。
4.2. 工程量清单编制根据收集到的资料，编制公路工程项目的工程量清单，清单项包括但不限于：1.土方工程量；2.填方工程量；3.石方工程量；4.沥青砼工程量；5.桥梁、隧道和涵洞工程量等。
4.3. 价格指标确定根据收集到的市场行情和价格指标，确定相关的价格指标，如：1.土石方运输的运费；2.施工材料的价格；3.劳动力成本等。
4.4. 预算计算根据工程量清单和价格指标，进行预算计算，包括但不限于：1.材料费用的计算；2.人工费用的计算；3.设备租赁费用的计算；4.搬运费用的计算等。
4.5. 预算报告编制根据预算计算结果，编制预算报告，报告内容包括但不限于：1.项目基本情况介绍；2.预算计算的依据和假设；3.预算计算的结果和详细计算表格；4.风险预算和风险分析等。
财政部关于中央预算单位2018年预算执行管理有关问题的通知
财政部关于中央预算单位2018年预算执行管理有关问题的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2017.12.22•【文号】财库〔2017〕207号•【施行日期】2017.12.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】预算、决算正文关于中央预算单位2018年预算执行管理有关问题的通知财库〔2017〕207号党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，武警各部队，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，有关中央管理企业，各中央国库集中支付代理银行，西藏自治区财政厅，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：根据《中华人民共和国预算法》《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）、《国务院关于编制2018年中央预算和地方预算的通知》（国发〔2017〕52号）和财政国库管理制度有关规定，现将中央预算单位2018年预算执行管理工作有关事项通知如下：一、总体要求（一）2018年是全面贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的开局之年。
各部门各单位要按照十九大报告提出的“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理”的要求，进一步加强预算执行管理，强化预算单位作为预算执行主体的地位；完善国库集中支付运行机制，落实支出经济分类科目改革，积极推进新版中央国库支付管理系统（以下简称新国库支付系统）上线相关工作；严格执行公务卡制度，减少现金提取和使用；调整国家科技重大专项（民口）（以下简称民口科技重大专项）资金支付流程；继续深化非税收入收缴管理改革；加强预算单位实有资金账户管理，严格执行预算单位银行账户资金存放管理制度；加强预算执行动态监控，从严控制向实有资金账户划转资金；在保障资金安全的基础上，加快预算执行进度，进一步提高财政资金运行的效率和效益。
二、完善国库集中支付运行机制（二）预算单位要严格依据本单位预算指标编制用款计划，加强预算执行事前规划，提高用款计划编报的准确性。
2018《公路工程建设项目概算预算编制办法 》解读
2
2.2 编制依据
概算预算编制方法
2.2.1 设计概算编制依据 1 国家发布的有关法律、法规等。 2 本办法及配套定额。 3 工程所在地省级交通运输主管部门发布的补充规定和定额 等。 4 可行性研究报告的批（核）准文 （修正概算时为初步设计 批复文件）等有关资料。 5 初步设计（或技术设计）图纸等设计文件、工程施工方案 （含施工组织设计）。 6 工程所在地的人工、材料与设备、施工机械价格等。 7 有关合同、协议等。 8 其他有关资料。
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一、总体变化情况
主要增加了概预算的编制基本规定，修改了概预算的作用， 取消了对概预算编制单位、编制人资格及编制文件质量的要 求，以及修改了对造价工作的管理要求。 1、概、预算项目变化 对概预算项目的调整很大，取消了独立桥梁工程项目。 2、概、预算费用标准变化 将原来的其他工程费取消，改为措施费、企业管理费、规 费； 将原第二部分费用分解取消，把第三部分中的土地使用费 及拆迁补偿费作为第二部分； 将第三部分中的预备费作为第四部分费用； 将第三部分中的贷款利息作为第五部分费用。
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1.0.5 文件编制的要求
总则
编制设计概算和施工图预算时，应根据项目的设计文件，全 面了解工程所在地的建设条件，掌握各项基础资料， 引用定 额、取费标准、人工单价、材料与设备价格，按本办法进行编 制。
原有编制概预算的资格的要求，现取消了。
1.0.6 文件分多段编制的规定 公路工程建设项目的设计概算或施工图预算造价文件分多段 编制时，应统一编制原则，将分段造价汇总成项目总造价。总 造价与前一阶段总造价应做对比分析，以利于造价控制。需单 独 映造价的联络线、支线以及规模较大的辅道、连接线工程， 应单独编制造价文件，并汇总至项目总造价。
预算法实施条例2018
预算法实施条例2018引言预算是国家财政管理的重要工具，它反映了财政部门在一定时期内准确核算和评估国家财政收支情况的结果。
为了更好地规范财政预算的编制与执行工作，2018年国家制定了《预算法实施条例》。
该条例明确了预算编制与执行的程序、机制和原则，对提高财政预算管理效率、优化国家财政格局具有重要意义。
一、预算编制1.1 编制依据根据《预算法》及其修订案，财政部门应当制定年度预算，明确预算编制的依据和原则。
预算编制的依据主要包括：•国家发展和中长期规划；•宏观经济形势分析和评估报告；•各部门的预算申报和调整意见。
1.2 编制程序根据《预算法实施条例》，预算的编制程序主要包括预算编制、初步审核和定稿三个阶段。
•预算编制阶段：各部门根据任务书编制预算提案，形成初步预算方案。
•初步审核阶段：财政部门对各部门预算提案进行审核，对不符合要求的部分提出修改意见。
•定稿阶段：根据初步审核结果，各部门完成预算的最终修订，并报请财政部门定稿。
二、预算执行2.1 预算批复与执行根据财政部门的定稿，国务院将对预算方案进行批复，并通知相关部门执行。
合理安排预算执行序列，确保各部门预算按时分配。
2.2 预算跟踪和监督财政部门将对各级政府预算执行情况进行跟踪和监督。
各级财政部门应定期向上级财政部门报告预算执行情况，同时，各级政府部门也应主动向上级财政部门报告预算执行情况。
2.3 预算调整和使用在预算执行过程中，若出现重大情况或财政收支变化较大，需要进行预算调整。
财政部门根据实际情况，进行预算调整并报请上级批准。
三、预算目标与收支结构3.1 预算目标根据国家发展规划，预算应具有明确的目标。
这一目标要与国家发展目标相一致，并要符合宏观经济政策。
3.2 收支结构预算的收支结构应当合理分配。
财政部门要根据不同部门的职能和任务，分配预算资金，确保各项支出得到合理分配和使用。
四、财政预算信息公开与公示4.1 预算信息公开根据《预算法实施条例》，财政部门要定期公开预算信息，包括财政收入、财政支出、预算执行情况等相关数据。
JTG 3830-2018 公路工程建设项目概算预算编制办法正式版
目次1总则............................................................................................................................... - 1 - 2概算预算编制方法....................................................................................................... - 3 -2.1基本规定 ................................................................................................................ - 3 - 2.2编制依据 ................................................................................................................ - 3 - 2.3文件组成 ................................................................................................................ - 3 - 2.4概预算项目及编码规则 ........................................................................................ - 6 - 2.5费用组成 ................................................................................................................ - 7 - 3概算预算费用标准和计算方法................................................................................... - 9 -3.1建筑安装工程费 .................................................................................................... - 9 - 3.2土地使用及拆迁补偿费 ...................................................................................... - 21 - 3.3工程建设其他费 .................................................................................................. - 22 - 3.4预备费 .................................................................................................................. - 28 - 3.5建设期贷款利息 .................................................................................................. - 29 - 3.6公路工程建设项目各项费用计算程序及计算方式 .......................................... - 30 -附录A 封面、目录及概（预）算表格样式............................. - 32 -附录B 概预算项目表 .............................................. - 58 -附录C 设备与材料的划分标准 ...................................... - 83 -附录D 全国冬季施工气温区划分表................................... - 87 -附录E 全国雨季施工雨量区及雨季期划分表........................... - 90 -附录F 全国风沙地区公路施工区划分表............................... - 93 -附录G 涉水项目施工期通航安全保障费用计算方法..................... - 94 -本办法用词说明.................................................... - 98 -《公路工程建设项目概算预算编制办法》条文说明...................... - 99 -1 总则........................................................... - 92 -3 概算预算费用标准和计算方法..................................... - 93 -3.1建筑安装工程费 .................................................................................................. - 93 -3.2土地使用及拆迁补偿费 ...................................................................................... - 96 -3.3工程建设其他费 .................................................................................................. - 96 -3.5公路工程建设项目各项费用计算程序及计算方式 .......................................... - 97 -I1总则1.0.1为加强公路工程造价管理，合理确定和有效控制工程造价，制定本办法。
2018年版 火力发电工程建设预算编制与计算规定 间接费计算规则
间接费由规费、企业管理费和施工企业配合调试费组成。
计算公式：
间接费=规费+企业管理费+施工企业配合调试费
1.规费
规费主要包括：社会保险费和住房公积金。
计算公式：
规费=社会保险费住房公积金
(1)社会保险费。
计算公式：
建筑工程社会保险费=直接工程费×0.18×缴费费率
注：缴费费率按照工程所在地政府部门公布的费率执行。
2.企业管理费
计算公式：
企业管理费=取费基数×费率(见表3.3.1.2-1)
表3.3.1.2-1企业管理费费率
工程类别
燃煤发电
燃气-蒸汽联合循环电厂
建筑
安装
建筑
安装
取费基数
直接工程费
人工费
直接工程费
人工费
费率%
6.62
61.94
5.33
49.44
施工企业配合调试费 计算公式：
本期建设容量MW
100及以下
200及以下
400及以下
800及以下
费率 %
4.95
3.85
3.25
2.63
安装工程社会保险费=人工费×1.30×缴费费率
注：缴费费率是指工程所在地社会保障机构颁布的以工资总额为基数 计取的基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、生育保险、工 伤保险费费率之和。
(2)住房公积金。
计算公式：
建筑工程住房公积金=直接工程费×0.18×缴费费率
安装工程住房公积金=人工费×1.30×缴费费率
3.施工企业配合调试费
施工企业配合调试费=定额直接费×费率（见表3.3.1.2-2,表3.3.1.2-3）
2018年版 火力发电工程建设预算编制与计算规定 措施费计算规则
2018年版电力工程项目概算、预算措施费计算规则
措施费=冬雨季施工增加费+夜间施工增加费+施工工具用具使用费+特殊工程技术培训费+大型施工机械安拆与轨道铺拆费+特殊地区施工增加费+临时设施费+施工机构迁移费+安全文明施工费
（1（冬雨季施工増加费费率
（2）夜间施工增加费。
计算公式：
夜间施工增加费=取费基数X费率
（3）施工工具用具使用费。
计算公式：施工工具用具使用费=取费基数X费率
（4）特殊工程技术培训费。
本费用只在安装工程热力系统各单位工程中计列。
计算公式：特殊工程技术培训费=安装工程中热力系统各单位工程人工费X费率
（5）大型施工机械安拆与轨道铺拆费。
本费用只在建筑工程和安装工程的热力系统各单位工程中计列计算公式：大型施工机械安拆与轨道铺拆费=取费基数X费率
大型施工机械安拆与轨道铺拆费费率
（6）特殊地区施工增加费。
计算公式：
特殊地区施工增加费=取费基数X费率
表3.3.1.1-7特殊地区施工增加费费率
(7) 临时设施费。
计算公式：
临时设施费=取费基数X 费率
临时设施费费率
(8) 施工机构迁移费。
计算公式：施工机构迁移费=取费基数X
费率
(9) 计算公式：安全文明施工费=直接工程费X2.63%。
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2018财年预算编制规定
一、预算编制的基本流程与时间安排：
1、11月24-27日：各部门负责人召开部门预算会议，根据公司年度经营目标，制订各部门的年度经营目标，责成下属主管着手拟订各项经营、管理计划大纲及完成进度表，并设定组织架构，并将预算编制的具体责任人报财务部备案。
营销部及工程部应先行编制各月系列产品销量及安装量预算，并在27日下班前报财务部及生产部、安装部等部门；
2、11月28日-12月7日：各部门开始编制预算，并于12月4日前上报财务部初步预算；同时将部门组织结构图报人资部审核。
3、12月8日-12月13日：财务部汇总各职能部门的初步预算及计划大纲、人资部审核后的组织结构的定编人数及工资等，汇总初步预算，经审核后从财务角度另编初步修正预算，提交总经理审批；
4、12月14日-16日：召开公司首次预算评审会；
5、12月16日-19日：各职能部门根据公司总经理要求，重新修正本部门年度预算、用料定额、费用标准等，并上报公司财务部；
6、12月20日-22日：公司财务部再次汇总各职能部门修改后的预算，审核后编制修正预算，提交总经理进行第二次审批；
7、12月23日-24日：召开公司终审预算评审会；
8、12月25日：颁布年度经营计划及年度预算；
9、若公司因故需调整时间的，以具体通知为准。
二、年度财务预算编制的具体程序：
1、公司各职能部门根据管理职能，围绕已定的预算框架、目标，制定本部门的总体预算及分解指标。
2、营销管理部
A 部门组织结构表
B不同产品销量及销售收入分月计划表（分品种系列及规格）
C 不同销量下的各月销售费用预算计划表（弹性）
3、工程事业部
A 部门组织结构表
B工程合同不同销量（分品种系列及规格）、工程合同预算分月计划表（合同收入、合同成
本、合同毛利）
C工程完工进度分月计划表、工程价款分月结算计划表（收入、成本、毛利）
D工程部门各月费用预算计划表
4、市场部
A 部门组织结构图
C品牌推广计划书
D 部门各月费用预算计划表
5、客服部
A 部门组织结构图
B部门各月费用预算计划表
6、安装部
A部门组织结构图
B部门各月费用预算计划表
7、研发部
A 新产品研究与开发计划说明书（文字说明）
B 新产品研究与开发费用计划表(自行编表)
C 产品标准用料耗用定额表(自行编表)
D年度部门组织架构表
E 研发部费用预算表
8、人资部
A 部门组织结构图
B预算年度人工成本控制计划与减员增效计划（文字说明）
C 公司人工成本预算与人员定编表、公司组织结构图
D人力资源部费用预算表
9、行政部
A公司各部门固定资产新增、更新与改造计划说明书、办公用具采购计划表（自行编表）B公司伙食费预算与伙食费控制计划（文字说明）
C 公司食堂厨房、餐饮用具耗用预算（自行编表）
D 公司宿舍、办公室等水、电费用预算
E 年度部门组织架构表
F 行政部费用预算表
10、财务部
A 销售收入预算
BC销售成本预算
C 销售费用、管理费用预算、财务费用预算、税金预算（美佳、赛格尔）
D损益预算表
E 现金流量预算表
F年度部门组织架构表
G财务部费用预算表
11生产部
A 部门组织结构表
B标准生产能力设定表(自行编表)
C 不同产能下的生产工人配备设定表(自行编表)
D生产人工成本预算表
E标准产品水、电耗用量定额表
F分月生产水、电耗用费用预算表（表同上）
G分月产品主原料、包材、电器、五金配件预算消耗表（分品种系列及规格）H代工加工费
I 制造费用预算表
11采购部
A 主要用料采购价预算表
B 年度采购计划资金支出表
C年度部门组织架构表
D 采购部费用预算表
E存货控制计划说明书(安全库存)
11物控部、品质部、机电部、办公室
A各部门组织结构表
B各部门费用预算表
C公司各部门固定资产大修理及日常中小修理费用预算表(机电部)
三、预算的日常组织与管理
1、总经理负责组织，财务总监全权负责执行和落实。
财务部是预算管理的日常机构；
2、财务核算和过程监控支持体系：财务部必须有与各部门对口的主办会计，各部门也应配备专（兼）职对口的联络（或内部核算）人员，加强预算内各项业务的双向追踪、审核及管控。
财务部每周一将上周各部门已发生的费用汇总后传给各部门。
各部门应做到费用的实时记录与管控，部门发生费用前，应对照预算的计划安排，确认本期该费用项目的预算金额，实际已支出的费用，预计本次业务或工作将会发生的费用；对未履行报批程序的超预算费用财务部一律不予报销。
各部门负责人是本部门预算费用及KPI指标管理的第一责任人；
3、每月的20日前上报财务部下月预算，因工作计划、组织结构、产品定额、市场因素等变化需调整预算，原则上不得突破年度预算范围。
4、预算外费用，对因在预算时漏项、新事项的发生等原因导致费用超支，而产生预算外费用，必须以“预算外费用报告”的形式，履行报批程序后方可产生，财务部审核后方才予以报销；
5、对费用发生与业务量有关的变动费用，采用比率与绝对值相结合的滚动控制方法，即上月超过比率的费用金额从下月预算费用中扣减，以此类推，该部门必须按扣减后的费用逐月上报调整预算。
对连续三个月发生费用超支的部门，季度业绩考核时本项为零分。
四、预算执行分析与评价
1、每月召开月度经营分析会，对预算执行情况进行分析与评价。
月度经营分析会是揭示公司经营情况的重要手段和平台。
具体组织形式及会议各项要求等，详见公司月度经营分析会会议制度；
2、每季度、中期末，由财务部汇总报告本期间的预算进度完成情况，由各部门对实际与预算偏差情况，主导并提出对确定在剩余时间内为完成年度预算采取的纲领性措施。
报经公司总经理审核、批准；
3、年终，根据财务部年度财务报告和数据，由财务部向公司报告年度预算完成情况，由总经理对各部门责任人进行评价，并提出下期或下年度改善预算管理的意见和建议；
4、由人资部根据预算执行与完成情况进行评价（评价体系细则和标准由人资部制定）。
同时对各部门和责任人进行评价，并做出评价结果。
五、罚则
1、对未能在第二条规定的时间之内完成预算编制工作的，以及预算内容不完整、数据勾稽不正确的，财务部将给予该部门直接责任人处以100元/次罚款，对该部门负责人处以
200元/次罚款；
2、对每月未按时上报调整预算的部门，财务部暂停该部门报销，并给予该部门直接责任人处以50元/次罚款，对该部门负责人处以100元/次罚款。
六、相关附件与表单。