加强抄核收管理规范收费业务

加强抄核收管理规范收费业务

发表时间：2017-08-25T15:43:14.010Z 来源：《电力设备》2017年第12期作者：马林[导读] 摘要：抄表、核算、收费是供电企业管理工作的重要内容,被称之为电力营销的“三关”,既是经营活动的基础,又是重点工作。

（国网河南沁阳市供电公司河南沁阳 454550）摘要：抄表、核算、收费是供电企业管理工作的重要内容,被称之为电力营销的“三关”,既是经营活动的基础,又是重点工作。随着农电体制改革和依法治企的不断深入，以及社会、市场环境的变化，逐步暴露出专业分工不明确、配网管理技术力量薄弱、量、价、费、损等监控制约有漏洞、营销稽查不到位等问题，特别是供电所“抄核收管”一体管理模式，使电量的跑冒滴漏现象、台区线损异常波动现象，电价执

行不到位现象、人为变更用电性质现象，服务不到位等现象时常发生。

关键词：营销、配网、抄核收、管理、电费

一、问题描述

我公司紧跟省市公司形式要求，对公司内部进行了的抄核收三分离，但是在执行过程中出现不太理想的效果。探讨摸索一套有效的农电管理“三分离”模式，是摆在农电管理部门同志们面前的一项艰巨任务。

一）问题产生的主要原因

长期以来，农电管理普遍采取的是"以包代管"的做法,一个电工管理多个台区,一人自管自抄、自收自报,工作既烦琐,又缺少监督和约束,难免会出现估抄、漏抄电能量,私自改变用电性质、改变用电类别、隐瞒用电户头的现象,电工钻空子,虚报、瞒报,致使管理部门难以掌握真实数据,给管理带来了诸多问题.还有人将自己管辖的台区找人替管,承包出去,于是就出现了所谓的"二电工",带来了服务方面的问题,在群众中造成了不良影响,不仅直接损害了供电企业的经济利益,而且损害了用电客户的切身利益,降低了供电企业在用电客户心目中的信誉度.

二）问题带来的影响

在县公司层面，营销部门的原始数据来自供电所，建立在二手数据基础上的考核，很容易演变成对弄虚作假者的奖励；建立在二手数据的决策，易导致对经营业绩的决策失真。

在供电所层面。缺少必要的监督管理，给指标作假提供了便利，这种便利又让供电所人员失去了管理的动力，瞒报、人为调整客户数量（虚户、黑户）、线损失实等被视为“正当”行为；配电巡视维护不能够按照规程要求落实，低压装置损坏得不到及时更新。

在员工层面。普遍存在估抄、漏抄、冒抄，私自改变用电性质，临时用电无表计等行为屡禁不止的行为。台区包干，一人作业，带来安全管理违规隐患；集中培训难以实施，队伍素质、专业技能水平低，不能适应“新农村、新电力、新服务”的要求。

1、利益的再分配是阻碍“抄核收“三分离工作最大的绊脚石，是推动分离工作最大的阻力，这种阻力来源于原有的既得利益的人群。

2、新机构的设置、新制度的编制和修订、流程的梳理、制度和流程的落实、完善的指标及工作质量考核体系、奖惩的及时到位、工作中发现问题的及时处理等等工作是一套非常缜密的、也是非常复杂的系统工程，它需要有强有力的组织、缜密的思路、工作的技巧和脚踏实地的实干精神。

3.各专业机构的磨合和配合也是推进分离工作需要下力气解决的主要问题。

4、基础数据和用户基本信息的核实工作是保证分离的基础资料，现场信息和营销MIS系统内的信息必须保证一致，初始数据的录入核对工作任务艰巨。

5、临时用电是分离工作中存在的一个难点，供电所或电工往往绕过营销MIS实施用电行为。

6、台区基础设施老化是使分离工作经济效益不太明细的一大障碍，受资金制约台区的整理和改造工作只能逐步按计划进行。

二、解决问题的思路和方法

实施“三分离”作业组织专业化应坚持“稳定稳妥，分步实施，扎实推进”的基本原则。

1.稳定稳妥。结合实际，开展充分调研，广泛宣传发动，统一思想认识，牢牢把握“人”是决定改革成败的关键因素，从而变被动为主动，变消极为积极，变形式为实效。

2.分步实施，试点先行，计划推进。制度、标准、流程先行。成立相应的管理机构和专业管理部门。

3.注重推进过程中问题的及时解决。注重基层调研，完善基础工作；注重中间检查指导，重在制度落实，及时解决问题。

三、解决问题的实践过程描述

在改革收费方式、推进农电管理“三分离”工作中，我们学习兄弟单位的成功经验，博采众家之长，广纳四方之言，研究和探索出适合获我公司的有效方式。具体措施如下： 1、所有低压客户的原有的缴费卡重新完善和补办，该卡中储存着客户的户号、姓名及电费信息，客户可以持此卡在全县任何一个电费收费点进行异地缴费和查询。

2、县城增设收费地点、自助缴费机，方便客户在缴费。

3、在邮政储蓄银行代收非常成熟的地方，继续保留原有方式，在全县所有乡镇所在地设立收费点，农电工不再直接收费，客户直接到供电所缴费，实现全县农村收抄分离。

4、与邮政局结合，所有建设“村邮站”的网点，全部代理电费收缴，最终做到村村设点；在“村邮站”暂时不能覆盖的地方，协议设立电费代收点。由代收点负责人垫付协议代收范围内的客户电费，然后再按规定的缴费日期进行收费工作（收费方式为坐收）。

5、加强稽查力度，发现电价与实际用电性质不一致，立即进行整改，并进行考核处罚。

6、完善电费回收制度，根据电费回收的日期，制定具体的、可操作性强的电费回收奖罚制度。

7、加强远程表计安装，推进远程抄表进度，节省人力物力，减少抄表错误率。

四、效果评价

我们通过以上方法后，供电所腾出更多的人进行催费收费，收费力度加大，电费回收率明显提高。抄核收三分离的实现，堵塞了管理漏洞，维护了正常的供用电秩序，使权利电、人情电没有了可乘之机，群众切实用上了明白电，放心电，在群众中树立了良好的社会形象，得到了社会各界的高度赞誉。