教育政策学第七章 教育政策分析
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教育政策学
21世纪教育经济与管理系列教材
教育政策学
孙绵涛 主编
教育政策学
21世纪教育经济与管理系列教材
7.1.1 教育政策分析的概念
第一种观点认为，政策分析是对政策可能选择方案 进行系统的调查研究，并对每一方案正反两方面的 意见作整合性分析的过程。
第二种观点认为，政策分析是一种综合信息，包 括综合研究结果、为政策决定选择被选方案以及为 政策相关信息决定未来需求的方法。
教育政 策的内 容分析
教育政策的 过程分析
教育政策 的产出分析
教育政策 环境分析
教育政策学
21世纪教育经济与管理系列教材
1. 教育政策内容分析
教育政策的内容分析顾名思义就是分析
教育政策究竟应包括哪些内容。我们认为教
育政策内容的分析应包括宏观的教育政策内
容分析及微观的教育政策内容分析两个层次。
教育政策学
物质上的支持和保证； 再次，要看信息、技术、设施以及时机上是否可行； 最后，要看政策执行机构是否健全。
教育政策学
4.教育政21世策纪环教育境经济分与析管理系列教材
教育政策环境指的是教育政策所联系和依赖的内部和 外部条件，这使教育政策环境分为教育政策外部环境和教 育政策内部环境。
教育政策外部环境是指国内外的经济、政治、文化等 环境；
21世纪教育经济与管理系列教材
7.2 教育政策分析的内容
7.2.1 教育政策分析内容概述 美国学者霍格吾德（Hogwood）与谷恩（Gunn）认
为包括如下几个方面： （1）教育政策内容的分析。 （2）教育政策过程的分析。 （3）教育政策产出的分析。 （4）教育政策评价。 （5）教育政策制定的信息分析。 （6）教育政策过程倡导。 （7）教育政策倡导。
自身特殊的研究理论模式、方法和标准。
其次，还有学者认为政策研究被认为是对政策过 程的研究，
教育政策学
21世纪教育经济与管理系列教材
7.1.2 教育政策分析概念的解析
由于教育政策分析的概念包含了谁分析、分析 什么、怎么分析及分析的目的这四个要素，以下 就从这四个要素的角度去进一步认识什么是教育 政策分析。
教育政策学
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7.2.1 教育政策分析内容概述
从事物的事实与价值的这个角度来看，教育政 策分析的内容包括教育政策的事实分析与教育政策 的价值分析两个层面。教育政策的事实与教育政策 的价值是不可分的。
教育政策分析既要分析教育政策事实，又要分析 教育政策价值。
7.2.2 教育政策的事实分析
21世纪教育经济与管理系列教材
2. 教育政策过程分析
教育政策过程分析就是对教育政策的过程进行 的分析。有研究者认为政策过程的研究包括程序上 的知识研究及程序内部知识的研究。
政策过程主要包括五个环节：政策问题确认、 政策规划、政策决定、政策执行和政策评价。
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的内容及教育政策的过程，分析确立教育政策内容的主体
以及教育政策的决策主体以及教育政策的执行主体所持有
的价值观念。
➢ 对教育政策价值观念的分析，不同的分析主体持有不 同的价值观念，这种不同的价值观念就是不同的分析主体 所遵循的各自不同的价值分析的标准。
ຫໍສະໝຸດ Baidu 教育政策学
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7.2.4 教育政策分析内容之间的关系
第三种观点认为，政策分析是与公共决策有关而 且以政策诉求对象为导向的建议。
第四种观点认为，不同的理论会提供不同的标准 来选择和解释有关政策。
7.1.1 教育政策分析的概念
第五种观点认为，政策分析是一种实际的活动，必须 植根于对政策过程广泛的了解。他们关注宏观与微观两方 面。
第六种观点认为，政策分析是运用多元探究和推理论 证的方法，产生和转换有关的政策信息，借以在具有政治 意义的环境里解决政策问题。
3. 教育政策产出分析
教育政策产出分析也是教育政策的结果分析，指的是分 析教育政策的经济效益和社会效益，即分析教育政策投入、 教育政策效益、教育政策效率及教育政策的回应程度。
教育政策的成本投入分析： 首先，要看能否配置足够数量和质量的政策人员； 其次，要看是否与国家总的经济实力相配合，能否得到财政、
(1)"谁分析"指的就是教育政策分析的主体。 (2)"分析什么"指的就是教育政策分析的内容。 (3)"怎么分析"指的是教育政策分析的方法。 (4)"分析的目的"就是指教育政策分析的目标。
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7.1.3 教育政策分析的特性
从教育政策评价的类型看，教育政策分析一般只是外 部机构和外部人员对教育政策进行分析。
广义来说，教育政策分析可以当作教育政策研究。 狭义的教育政策分析与教育政策研究是有区别的。
教育政策学
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7.1 .1教育政策分析的概念
首先，教育政策分析有其自身的特殊性。
第一，教育政策分析的范围有一定限制。
第二，在研究方法上，虽然教育政策分析的方法与教
育研究的方法从总体上说是相通的，但是教育政策分析有其
教育政策内部环境是指教育政策运行所处的具体环境， 它与一定的教育政策价值相适应。
因此教育政策内容的制定、执行以及教育政策的产
出等都与教育政策环境具有紧密的联系。
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7.2.3 教育政策的价值分析
➢
由于对事物的价值分析涉及作为主体的人的价值
判断，因此对教育政策进行价值分析就是要通过教育政策
从教育政策评价的方法看，教育政策评价与教育政策 分析的方法实为一体二面，但教育政策评价由于主要是围 绕政策执行结果进行的，其方法主要是对教育政策执行前 后进行对比
就教育评价的标准而言，它涉及效率性、效能性、适
当性、公平性、回应性。而教育政策分析的标准对教育政
策内容、过程及结果的分析是不一样的，
教育政策学
第七种观点认为，政策分析强调对政策的最新研究及 贯彻政策的分析研究。
教育政策学
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7.1 .1教育政策分析的概念
教育政策分析应是教育政策分析者运用科学的 方法及技术对教育政策的内容、过程及结果，以及 教育政策的环境和价值等方面进行分析，从而促使 教育政策达到预期目标的活动。
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7.1.1 教育政策分析的概念
第一种观点认为，政策分析是对政策可能选择方案 进行系统的调查研究，并对每一方案正反两方面的 意见作整合性分析的过程。
第二种观点认为，政策分析是一种综合信息，包 括综合研究结果、为政策决定选择被选方案以及为 政策相关信息决定未来需求的方法。
教育政 策的内 容分析
教育政策的 过程分析
教育政策 的产出分析
教育政策 环境分析
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21世纪教育经济与管理系列教材
1. 教育政策内容分析
教育政策的内容分析顾名思义就是分析
教育政策究竟应包括哪些内容。我们认为教
育政策内容的分析应包括宏观的教育政策内
容分析及微观的教育政策内容分析两个层次。
教育政策学
物质上的支持和保证； 再次，要看信息、技术、设施以及时机上是否可行； 最后，要看政策执行机构是否健全。
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4.教育政21世策纪环教育境经济分与析管理系列教材
教育政策环境指的是教育政策所联系和依赖的内部和 外部条件，这使教育政策环境分为教育政策外部环境和教 育政策内部环境。
教育政策外部环境是指国内外的经济、政治、文化等 环境；
21世纪教育经济与管理系列教材
7.2 教育政策分析的内容
7.2.1 教育政策分析内容概述 美国学者霍格吾德（Hogwood）与谷恩（Gunn）认
为包括如下几个方面： （1）教育政策内容的分析。 （2）教育政策过程的分析。 （3）教育政策产出的分析。 （4）教育政策评价。 （5）教育政策制定的信息分析。 （6）教育政策过程倡导。 （7）教育政策倡导。
自身特殊的研究理论模式、方法和标准。
其次，还有学者认为政策研究被认为是对政策过 程的研究，
教育政策学
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7.1.2 教育政策分析概念的解析
由于教育政策分析的概念包含了谁分析、分析 什么、怎么分析及分析的目的这四个要素，以下 就从这四个要素的角度去进一步认识什么是教育 政策分析。
教育政策学
21世纪教育经济与管理系列教材
7.2.1 教育政策分析内容概述
从事物的事实与价值的这个角度来看，教育政 策分析的内容包括教育政策的事实分析与教育政策 的价值分析两个层面。教育政策的事实与教育政策 的价值是不可分的。
教育政策分析既要分析教育政策事实，又要分析 教育政策价值。
7.2.2 教育政策的事实分析
21世纪教育经济与管理系列教材
2. 教育政策过程分析
教育政策过程分析就是对教育政策的过程进行 的分析。有研究者认为政策过程的研究包括程序上 的知识研究及程序内部知识的研究。
政策过程主要包括五个环节：政策问题确认、 政策规划、政策决定、政策执行和政策评价。
教育政策学
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的内容及教育政策的过程，分析确立教育政策内容的主体
以及教育政策的决策主体以及教育政策的执行主体所持有
的价值观念。
➢ 对教育政策价值观念的分析，不同的分析主体持有不 同的价值观念，这种不同的价值观念就是不同的分析主体 所遵循的各自不同的价值分析的标准。
ຫໍສະໝຸດ Baidu 教育政策学
21世纪教育经济与管理系列教材
7.2.4 教育政策分析内容之间的关系
第三种观点认为，政策分析是与公共决策有关而 且以政策诉求对象为导向的建议。
第四种观点认为，不同的理论会提供不同的标准 来选择和解释有关政策。
7.1.1 教育政策分析的概念
第五种观点认为，政策分析是一种实际的活动，必须 植根于对政策过程广泛的了解。他们关注宏观与微观两方 面。
第六种观点认为，政策分析是运用多元探究和推理论 证的方法，产生和转换有关的政策信息，借以在具有政治 意义的环境里解决政策问题。
3. 教育政策产出分析
教育政策产出分析也是教育政策的结果分析，指的是分 析教育政策的经济效益和社会效益，即分析教育政策投入、 教育政策效益、教育政策效率及教育政策的回应程度。
教育政策的成本投入分析： 首先，要看能否配置足够数量和质量的政策人员； 其次，要看是否与国家总的经济实力相配合，能否得到财政、
(1)"谁分析"指的就是教育政策分析的主体。 (2)"分析什么"指的就是教育政策分析的内容。 (3)"怎么分析"指的是教育政策分析的方法。 (4)"分析的目的"就是指教育政策分析的目标。
教育政策学
21世纪教育经济与管理系列教材
7.1.3 教育政策分析的特性
从教育政策评价的类型看，教育政策分析一般只是外 部机构和外部人员对教育政策进行分析。
广义来说，教育政策分析可以当作教育政策研究。 狭义的教育政策分析与教育政策研究是有区别的。
教育政策学
21世纪教育经济与管理系列教材
7.1 .1教育政策分析的概念
首先，教育政策分析有其自身的特殊性。
第一，教育政策分析的范围有一定限制。
第二，在研究方法上，虽然教育政策分析的方法与教
育研究的方法从总体上说是相通的，但是教育政策分析有其
教育政策内部环境是指教育政策运行所处的具体环境， 它与一定的教育政策价值相适应。
因此教育政策内容的制定、执行以及教育政策的产
出等都与教育政策环境具有紧密的联系。
教育政策学
21世纪教育经济与管理系列教材
7.2.3 教育政策的价值分析
➢
由于对事物的价值分析涉及作为主体的人的价值
判断，因此对教育政策进行价值分析就是要通过教育政策
从教育政策评价的方法看，教育政策评价与教育政策 分析的方法实为一体二面，但教育政策评价由于主要是围 绕政策执行结果进行的，其方法主要是对教育政策执行前 后进行对比
就教育评价的标准而言，它涉及效率性、效能性、适
当性、公平性、回应性。而教育政策分析的标准对教育政
策内容、过程及结果的分析是不一样的，
教育政策学
第七种观点认为，政策分析强调对政策的最新研究及 贯彻政策的分析研究。
教育政策学
21世纪教育经济与管理系列教材
7.1 .1教育政策分析的概念
教育政策分析应是教育政策分析者运用科学的 方法及技术对教育政策的内容、过程及结果，以及 教育政策的环境和价值等方面进行分析，从而促使 教育政策达到预期目标的活动。