以公共经济学的视角探讨延迟退休

延迟退休采用分类退进的方式是为了 有序缓和矛盾。但官方是如何测算出 男女均将退休年龄延至65岁，而不Baidu Nhomakorabea 其他的年龄。这个问题留给大家思考。
• 延迟退休政策可能会造成的影响（利弊）：
• 人社部研究人士表示，“人社部只是试探性地研究延迟退休年龄。， 这距离真正出台相关延迟退休的规定，还有相当长的一段路要走。” 但是，与延迟退休年龄有关的课题研究，一旦开始，便不会停下脚步。 实际上，人社部关于延迟退休的研究重点，主要在于阶梯式退休方面。 所谓阶梯式退休，是指根据劳动者所从事的职业、工作性质和个人对 工作的意愿不同，设定不同的退休年龄标准。这种退休方式的优势在 于，在统筹使用当期社会养老保险并提高资金使用效率的同时，更加 尊重不同行业劳动者的行业差异，更具人性化。
• 本人认为延迟退休可能会加剧严峻的就业形势，一面是人满为患的高 校毕业大军，一面是应退休而没有退休的在职人士。岗位不足，未就 业人数多。形成粥少僧多的尴尬局面。
• 资源得不到有效配置，也不利于人力资源培养、开发与利用。 • 另外，一些身居高位，掌握经济科技政治文化等重要领域权威和财富
• 延迟退休将如何推进： （分类推进）早在2008年11月，人力社保部社会保 障研究所就曾表示，有关部门正在酝酿等待条件成熟时延长退休年龄，有可能女职工 从2010年开始，男职工从2015年开始，采取“小步渐进”方式，每3年延迟1岁，逐步 将退休年龄提高到65岁。在2030年前，职工退休年龄将延迟到65岁。（资料来源： 2013年11月19日02:39 北京青年报http://news.sina.com.cn/c/2013-1119/023928744848.shtml ） • 公务员先延迟退休（2013-11-23 09:35:00 来源: 人民网(北
• 小蒋随想：为什么有延长退休年龄的动议？除了缓解人口老龄化、劳动力可能存在不 足的矛盾，更重要的原因是社保空账户运行、社会养老金存在相当缺口。让公务员先 “试点”延迟退休，这种建议本身就是脑子秀逗了。公务员不缴纳社保金尽人皆知， 同时公务员的退休金却要从财政资金中划拨。也就是说，公务员延迟退休，对解决养 老金缺口没有任何助益，反而还会进一步增加社会与财政负担，这算哪门子“积极示 范”？这样的提议能不惹群众一肚子气，引发人们狂喷口水吗？虽然专家说法以及个 别官员的表态，都不能代表最终的决策，但他们确实会影响有关政策的制定。延迟退 休无论是否实行，是否小步前进，都需要民众参与决策。毕竟，社保的缴费与领取， 群众才是最直接的被影响者。
京)http://news.163.com/13/1123/10/9EBVDPGP00014JB6.html） • 北京青年报发表殷国安的观点：从公职人员开始延长退休年龄，确实可能阻力较小。
一是，他们的劳动不像工人农民那样辛劳，年龄延长后体力依然胜任；二是，他们延 长年龄后，依然不需要多交保险金，而且延长期间也拿工资；正因为如此，许多公务 员还通过把年龄改小，以便多工作几年，多掌几年权。不过，遗憾的是，公职人员延 长年龄对全面推开延迟退休毫无示范意义，他们的经验也根本不能运用到普通群众身 上。当老百姓的工作因为年老而难以承受，当老百姓延长一年就要多交一年的保险金， 同时又会迟一年拿保险金，这是不可同日而语的两回事，他们怎么会和公职人员一样 高兴？老百姓希望看到的不是公职人员先延长退休年龄，而是希望先解决养老金双轨 制的问题。如果先解决了双轨制，公职人员也和老百姓一样自交保险、降低待遇，那 时真的让他们先试验，恐怕阻力不会小。
• 在这种情况下，一旦延长退休年龄，高年龄组的劳动者会陷入不利的 竞争地位。在西方国家，由于劳动力市场需要一个追加的劳动力供给， 延长法定退休年龄可以为劳动者提供更强的工作激励，而对中国来说， 类似的政策却意味着缩小劳动者的选择空间，甚至很可能导致部分年 龄偏大的劳动者陷于脆弱境地：丧失了工作却又一时拿不到退休金。 实际上现在城市4到4.3%的登记失业率，大部分是这些接近退休年龄、 年龄偏大的城市劳动力。
• 2013年6月，由于就业压力等多重原因，人社部已经搁置延迟退休的 思路，仅仅从研究着手，进行学术探讨。到2013年11月，2013年11 月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过《中共中 央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：研究制定渐进式延 迟退休年龄政策。[1]明确了顶层设计中，延迟退休政策渐进渐行。
以公共经济学的视角探讨延迟 退休政策的利弊
延迟退休的定义
延迟退休即延迟退休年龄，指国家结合国外有些国家在讨论 或者已经决定要提高退休的年龄来综合考虑中国人口结构变 化的情况、就业的情况而逐步提高退休年龄或延迟退休的制 度 资料来源：百度百科
• 延迟退休的背景：一份研究报告预测，到
2013年，中国养老金的缺口将达到18.3万 亿元，为了弥补缺口，人保部建议延迟退 休年龄。（养老金空账）
• 人口老龄化的到来。
• 就业形势十分严峻。
• 我国延迟退休政策经历的阶段：可以划分为三个时期： • 延迟退休从话题的出现到落实为政策方向经过了5年时间。2008年11
月，人力资源和社会保障部社会保障研究所负责人称，有关部门正在 酝酿等待条件成熟时延长退休年龄，小步渐进，每3年延迟1岁，在 2030年前将职工退休年龄延迟到65岁。2010年9月，这一话题再度升 温，人社部副部长王晓初表示，有专家指出，到2035年中国将面临两 名纳税人供养一名养老金领取者的情况。（政策酝酿时期）2012年6 月5日，人社部表示延迟退休是必然趋势，将在下半年启动政策研究。 2013年6月，人社部表示延迟退休思路已搁置，目前只是学术探讨。 8月清华大学提出“正常退休但延迟到65岁领取养老金”的方案， “男做园丁女洗衣”的退休前景受到抨击。（学术探讨时期）10月媒 体报道，多部委闭门会诊养老制度顶层设计方案，达成共识。11月， 改革纲领性文件正式表述“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”。 （文件正式出台时期）