坚持以产权制度改革为核心
产权制度和市场效率
产权制度和市场效率近几十年来，随着中国经济的快速发展，我们很多人的物质条件和生活水平都得到了大幅度的提高。
一个重要原因就是我们建立并不断完善了以产权制度为核心的市场经济体系，使得市场在资源配置中起到了决定性的作用。
在市场经济体系中，产权制度与经济效率密不可分，二者相互促进，实现了资源的最优配置和市场效率的最大化。
一、产权制度的作用产权是指物权和权利，是社会经济活动中的重要组成部分。
有明确产权的市场能够为个人或公司提供选择，其决策有效性体现在资源最优配置、创新、效益、财富创造方面。
简单说，产权的存在能够使企业家有创新和创造财富的动力。
产权的存在还能够促进私人财产的创造，从而提高了社会经济效益。
而产权制度作为保护产权的法律体系，为产权提供了保护，使得人们在交易中对每个资产都有明确的界定和权责。
产权制度可以营造一个公平、公正的交易环境，保障买卖双方的合法权益。
不同于计划经济下的国有企业，市场经济中的企业通过产权制度来衡量企业与企业之间要进行的生产和销售平衡，以及各种因素之间的协调。
产权制度能够让市场经济的交易变得更加有规则，在交易安全和可靠性方面发挥了重要作用。
二、市场效率的实现市场效率是指在市场交易中达到最低成本的资源配置。
当商品的供求关系清楚，交易价格公开透明，消费者具有完全信息时，市场的效率就能够得到完美实现。
市场效率可以节约成本，避免了市场活动中一些显著的浪费，提高了经济效率。
因此，建立因产权制度以市场经济体系为核心的市场，实现市场效率已经成为许多国家发展经济的主要目标。
市场效率的实现不仅需要完备、明确的产权制度，更需要目标明确的市场竞争。
市场竞争带来的众多的小微企业，不仅可以充分利用资源，提高产品质量，创新主动权归属私营企业，而且还可以建立完善的市场机制，促进市场经济均衡，推动资源的最优配置。
竞争的刺激需要将资源有效使用并用于创新，从而实现市场效率的最大化。
此外，资源配置的效率还必须保证信息效率。
吉林省人民政府关于进一步深化企业改革搞好国有大中型企业实施意见
上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题/souask/吉林省人民政府关于进一步深化企业改革搞好国有大中型企业的实施意见发布部门: 吉林省人民政府发布文号: 吉政发[1995]15号各市、州、县人民政府，省政府各委办厅局、各直属机构：省政府同意省经贸委《关于进一步深化企业改革搞好国有大中型企业的实施意见》，现发给你们，请遵照执行。
为了搞好国有大中型企业，去年省政府印发了《关于搞好国有大中型企业的若干意见的通知》(吉政发[1994]13号)和《吉林省搞好国有大中型企业三年规划》(吉政发[1994]22号，以下简称《规划》)。
一年来，各级政府、各有关部门和企业按《规划》要求，加强了领导，加大了工作力度，《规划》实施进展顺利，发展健康，收到了预期的效果。
然而，搞好国有大中型企业不是一、二年就能解决的问题，还需要一定时间，还要我们继续做艰苦的努力。
各级政府、各有关部门和企业要进一步认清搞好国有大中型企业的重要性、艰巨性和迫切性，本着勇于开拓进取、大胆创新的精神抓好实施意见的落实，为实现建设发达的边疆近海省和第二个经济跃上新台阶目标做出新贡献。
吉林省人民政府一九九五年三月十三日国有企业特别是国有大中型企业是我省国民经济的支柱，是财政收入的主要来源，是扩大改革开放、促进经济发展和保证社会稳定的中坚力量。
深化企业改革，搞好国有大中型企业，是经济体上网找律师就到中顾法律网快速专业解决您的法律问题/souask/制改革和经济工作的重中之重。
为加快搞好国有大中型企业步伐，针对我省实施《搞好国有大中型企业三年规划》中的难点问题，特提出如下实施意见。
一、进一步深化企业改革、搞好国有大中型企业的总体思路、工作原则和目标1.总体思路按照中央经济工作会议和全国经贸工作会议精神，根据我省国有大中型企业现状，下一步深化企业改革、搞好国有大中型企业的总体思路是：以建立现代企业制度为目标，以理顺产权关系、确立法人财产权为核心，以改建公司制为主要形式，坚持改制、改组、改造、管理四位一体，统筹规划，突出重点，搞好配套，整体推进，扎扎实实、分期分批地搞好国有大中型企业，提高经济增长的质量和效益。
国企产权制度改革制度
2023-11-04
目 录
• 国企产权制度改革概述 • 国企产权制度改革的核心内容 • 国企产权制度改革的实施路径 • 国企产权制度改革的成效与挑战 • 国企产权制度改革的案例分析
01
国企产权制度改革概述
国企产权制度改革的背景
计划经济体制下的 国企产权制度
国家战略调整与经 济发展阶段的变化
详细描述
该国有企业进行了股权多元化改革，实现了股东结构的调整。同时，该企业 建立了规范的董事会制度，并强化了监事会职能。这些措施使得企业的决策 更加科学、民主，提高了企业的治理水平和决策效率。
案例三：某国有企业劳动人事分配制度改革
总结词
推行全员劳动合同制，实施绩效管理，建立薪酬激励机制， 提高员工积极性。
感谢您的观看
THANKS
通过引入不同性质的资本，实现股 权结构多元化，完善公司治理结构 。
员工持股计划与股权激励
员工持股计划
通过让员工持有公司股份，激发员工的工作积极 性和创造力。
股权激励计划
对高管和核心技术人员实施股权激励计划，将个 人利益与公司利益紧密结合。
完善激励机制
通过员工持股计划和股权激励计划，完善公司的 激励机制，提高公司的综合效益。
劳动人事分配制度改革
推进劳动合同制度改革
01
通过推行劳动合同制度改革，实现员工能进能出、能上能下的
灵活用人机制。
实施绩效管理
02
通过实施绩效管理，将员工的工作表现与薪酬、晋升等方面挂
钩，鼓励员工提高工作效率和质量。
推进薪酬制度改革
03
通过改革薪酬制度，建立以绩效为导向的薪酬体系，鼓励员工
多劳多得。
市场经济体制下国 企产权制度的矛盾 与问题
深化以产权明晰为核心的农村土地制度改革
目，将允许农 民参与开 发经 营。根 地 方 政 府 和 商 界 对 会 议 将 要 作 出 的 据这些改 革意见 ，国家有关法律 正 《 决定 》十分关注。从我们 的调查和
在 修 订 。 可 以预 见 ，这 些 改 革 新 举 措 将 推 动 我 国 土 地 要 素 统 一 市 场 的
地 资 源 可 以 适 应 农 业 市 场 和 经 济 建
设 的需 要 ，但 事 实 上耕 地 过 度 占 用 的 势 头 难 以遏 制 ， 土地 浪 费 非 常 严 重 。在 土 地 控 制方 面 ， 中 央和 地 方
逐 步 建 立城 乡统 一 的建 设 用地 市 场。 今 后 将 严 格 界 定 公 益 性 用地 和 经 营 性 建 设 用 地 ， 逐 步 缩 小 征 地范 围 。 对 于 城 镇 建 设 用 地 范 围 以外 的集 体
有三。
中全会关 于农村 ±地 改革 的意 完
虑 适 度 开 放 土地 抵 押 市 场 ，允 许 农
制 节约 集约 ，严格管理 ”的原则 成 ｌ 轮法律 修订 工作 以后 可以 考 ＿
民宅 基 地 永 久 使 用 权 自 由买 卖 ，允 许 农 民 “ 地 进 城 ” 还 要 统 筹 城 带 。
关 于 土 地 制 度 改 革 ，十 七 届 三
效 益 。 今 后 几 年 里 ，按 照 十 七 届 三
集 体 所 有 。通 过 这 一 改 革 ，将 提 升
农 民土 地 承 包 权 的 市 场 价 值 。 实行 这个 制度 以后 ， 地 中 的 “ 征 留地补 偿 ”
中全 会 提 出 的 “ 晰 产 权 ，用 途 管 明 非常 之好 ， 该尽 快 落实 。明晰 产权 ， 应 管 住 规 划 ，是 两 个 杀 手 锏 。 其 好 处
发改局局长述职报告【三篇】
【导语】述职报告是任职者陈述⾃⼰任职情况，评议⾃⼰任职能⼒，接受上级领导考核和群众监督的⼀种应⽤⽂。
以下是整理的发改局局长述职报告，欢迎阅读！发改局局长述职报告篇⼀ 尊敬的领导： 今年以来，我在区政府城际铁路领导⼩组和局党组的领导下，我⾃觉践⾏“三个代表”重要思想，始终牢记“两个务必”，认真履⾏⼯作职责，以廉洁从政为重点，坚持解放思想不动摇，认真贯彻落实党的⼋项规定，狠刹四风，尤其是关于党风廉政建设责任制等有关规定，针对⼯作中所⾯临的新形势、新要求、新情况、新问题、新⽬标，在切实做好⾃⾝廉政建设。
现就本⼈今年来执⾏廉洁⾃律等情况，报告如下： ⼀、严格执⾏廉洁⾃律规定，⾃觉抵御各种腐朽思想的侵蚀 ⼀是加强理论学习，不断提⾼⾃⾝素质，述职报告为了进⼀步提⾼政治敏锐⼒、政治鉴别⼒和政策⽔平，增强，贯彻落实党的⽅针、政策的⾃觉性、坚定性，今年来，我认真学习了党的xx⼤、中央省市区各项规定⽤“三个代表”重要思想武装头脑，⼯作中处处发挥先锋表率作⽤，树⽴了良好形象。
在廉政建设⽅⾯，能够严格按照党风廉政若⼲规划，深⼊贯彻“廉洁从政准则”，通过坚持⽇常学习，使⾃⾝在思想上、理论上有了新的提⾼，努⼒做到⽂化知识、政治理论、实践经验等⽅⾯的与时俱进。
通过加强理论学习，夯实⾃⾝的思想政治基础，筑牢反腐拒变防线，增强抵御各种腐朽思想侵蚀的免疫⼒。
⼆是坚持廉洁从政，⾃觉接受群众监督。
始终按照⼯作权限和⼯作程序履⾏职责，坚持公平正直，不徇私情，珍视和正确⾏使党和⼈民赋予的权利，勤勤恳恳为⼈民服务。
三是坚持严以律已，不搞以权谋私区。
⼆、认真贯彻从严治党要求，扎实落实好党风廉政建设 今年，本⼈在以⾝作则执⾏廉洁从政规定的基础上，还始终把党风廉政建设作为各项⼯作的基础，⾃觉贯彻落实，通过经常性的学习教育，使我树⽴正确的世界观、⼈⽣观、价值观。
⼀是⼯作中认真落实党风廉政责任制。
⼆是认真贯彻执⾏党风廉政建设各项规章制度，服从管理。
国企改革意见建议
国企改革意见建议循此轨迹，可以清晰地看出，以国有企业改革为主导的国有经济改革，实际上是以产权制度变革和创新为核心的。
客观地说，每一次改革都是朝着赋予企业更多的经营自主权及产权关系明晰化方向迈进。
而每一次改革无疑又都起到了解放生产力，推动国民经济高速增长的作用。
然而，时至今日，国有经济的改革依然是我们各项改革的重中之重，难中之难，许多在以前的改革中有意回避和绕开的深层次矛盾和问题摆在我们面前。
其实，深入分析我国国有经济改革的基本历程和内容，就可以发现，虽然在过去十几年国有经济改革中，产权制的变迁是巨大的，但是所以这种巨大的制度变迁没能在更大程度和范围上解决今天我们面对的诸多难题，是因为在理论和实践上存在一些难题终始没有解决：●国有资产由谁来代表，由谁行使决策权？目前，为解决国有资产产权虚置问题，许多地方和企业热衷于股份制，试图通过股份制使国有企业产权清晰化。
但产权明晰要满足两个条件：（1）财产关系中的所有身份及其代理主体不能缺位，必须有明确的法律指向。
（2）财产关系中的经营者身份及相应权利是有明确规定的，即必须通过市场机制和良好的环境产生企业家阶层。
若两者缺一，则必然产生内部人控制现象，即经理人员依法或事实上获得了对企业的强有力控制，他们与职工因在利益方向上的趋同性和关联性共同结盟，追求自身利益最大化，从而损害出资人的利益。
当前，我国在通过股份制实现国有资产优化重组的过程中，正是由于没能很好地满足这两个条件，因而造成国有资产的大量流失，特别是大量资产的流失更为严重。
对此，理论界曾提出种种解决方案。
但是，操作上存在程度不同的弊端和困难。
●国有产权如何体现和落实股份制无疑是当今世界最为有效率的一种现代产权制度。
但其高效运作必须具备三个基本要系：即清晰化的产权界定、所有权与经营权的有效分离以及充分灵活地表达产权的可能和机制。
其中，清晰的产权界定，明确的产权主体是基础，所有权与经营权的分离是必要条件，而产权主体能够通过一切可能的方式充分而灵活地表达其财产权的可能和机制则是股份制的灵魂。
河北省人民政府关于转发《2004年全省国有企业改革工作要点》的通知
河北省人民政府关于转发《2004年全省国有企业改革工作要点》的通知文章属性•【制定机关】河北省人民政府•【公布日期】2004.03.05•【字号】冀政[2004]13号•【施行日期】2004.03.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文河北省人民政府关于转发《2004年全省国有企业改革工作要点》的通知（冀政[2004]13号2004年3月5日）各设区市人民政府，省政府各部门：《2004年全省国有企业改革工作要点》已经省国有企业改革领导小组第二次全体会议审议通过，现转发给你们，请认真贯彻落实。
2004年全省国有企业改革工作要点2004年全省国有企业改革工作的总体思路是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届三中全会和省委六届三次全会、全省经济工作会议、省十届人大二次全会《政府工作报告》关于深化国有企业改革精神，坚持“只要有利于增强国有经济活力，有利于国有资产保值增值，有利于优化经济结构，有利于就业和再就业，有利于维护社会稳定，什么改革方式都允许探索和实行”的总原则，努力破除制约国有企业改革的体制障碍和思想障碍，继续以“两增、两减、两分”为主线，以产权制度改革为突破口，按照“把工作往深里做、往实里做”的要求，积极推进国有企业改组改制，加快全省国有经济布局和结构战略性调整，吸引外资、民资参与国有企业改革，大力推进产权流动重组，加快解决国有股“一股独大”问题，完善国有资产监管体制，建立健全现代企业制度，确保全省国有企业改革取得突破性进展，着力抓好以下六个方面的工作。
一、完善国有资本有进有退、合理流动机制，国有经济布局和结构战略性调整取得突破性进展结合我省实际，认真实施《省属国有企业产权结构调整规划方案》，坚持有进有退、有所为有所不为和抓大放小的方针，进一步明确国有经济布局战略性调整的方向和重点，引导国有资本向优势企业和优势行业聚集。
在国有资本的带动和引导下，通过强强联合、兼并重组等途径，在钢铁、煤炭、建材、机电、医药、石化、交通等行业中培育和发展大公司、大集团，提高国有资本的影响力、控制力和带动力。
事业单位转企改制文件（4篇）
事业单位转企改制文件(4篇)以下是网友分享的关于事业单位转企改制文件的资料4篇，希望对您有所帮助，就爱阅读感谢您的支持。
篇一2005年1月30日，经营服务型事业单位转企改制问题进入安徽省最高决策层的视线。
在当天的安徽省委常委会议上，其中一个很重要的议题就是研究审议由省编办提出的全省经营服务性事业单位转企改制意见。
在一些专家看来，此次会议传达出一个重要的信号：全省经营服务型事业单位转企改制将会“提速”。
转企改制势在必行事业单位可以分为行政执行型、社会公益型和经营服务型。
一种比较认同的改革做法是将行政执行类事业单位过渡为行政事务执行机构，激活社会公益类事业单位运行机制，而对于经营服务型事业单位则实行转企改制。
据了解，全省经营服务型事业单位大约有1万多个，职工约10多万人，分别占整个事业单位比重的16%和12%左右。
由于自身问题的日益凸现，这类事业单位已经走到了不得不改的地步。
首先是这类事业单位职能普遍弱化。
成立于上个世纪80年代的安徽省直某培训中心，主要承担干部培训的任务，但近年来培训任务一年比一年少，目前一年最多承担1―2期不足100人的培训任务。
中心除财政拨付的部分人员工资和按培训任务拨付的培训经费外，没有其他收入，为了维持运转，培训中心只好靠出租房屋收取房租过日子。
其次是这类事业单位大多处于惨淡经营状况。
由于这类事业单位大多成立于计划经济时期，长期依靠主管部门利用职权为其承接业务，职能单一，生存能力差。
随着市场经济体制的逐步建立和完善，这类单位常常是主管部门没任务，市场任务找不到，于是这类单位常年无事可做。
再次是这类事业单位存在大量的资产闲置和人才浪费。
由于无事可做，这些事业单位只好“不务正业”，国家投入大量资产无法正常发挥作用，闭置和浪费惊人。
据保守统计，安徽省这类事业单位沉淀了几十亿的资产。
人才浪费更是惊人，许多专业技术人员拿着单位工资，在外面做生意、搞业务、跑营销。
另外，这类单位不稳定因素多。
加强企业自身建设提升自主创新能力
加强企业自身建设提升自主创新能力企业应该如何增强自主创新能力所谓自主创新能力，是指以科学发展观为统领，从增强自身创新能力出发，以自身力量为主体，应用创新的知识和新技术、新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式，不断推动经济结构的创新，促使经济可持续性增长的能力。
当前，提高企业自主创新能力势在必行，这主要表现在两个方面：一方面，实现企业经济可持续发展，是企业的首要任务，也是解决企业各种矛盾和问题的关键。
当今世界在科学技术的推动下，一个以知识为基础的社会正在加速形成。
面对日益激烈的科技竞争和市场竞争，追求和实现经济可持续发展巳成为大家的共同选择。
事实证明，凡是重视自主创新的企业，经济都获得了长足的发展；相反，凡是经济缺乏活力的，关键是缺乏自主创新能力。
因此，只有提高自主创新能力，运用自主创新的办法来解决和处理企业经济发展过程中出现的矛盾和问题，消除制约企业经济发展的一些制约因素，提高企业经济运行的质量和水平，将自主创新力转化成经济发展力，这样才能促使企业经济又好又快地向前发展。
另一方面，转变经济增长方式是企业长期探索和实践的话题，也是困扰企业经济发展的瓶颈问题。
据有关资料显示，一些创新型企业的科技进步贡献率大都在70%以上，对外技术的依存度在30%以下。
而我们有的企业的科技进步贡献率总的来说还十分偏低，经济的发展70%来自粗放型生产方式。
如一些企业的竞争优势主要建立在重复投资、扩充非规模项目和密集的劳动力成本上获得的，这种粗放型增长方式很难地适应市场经济高风险特殊，它给企业经济增长带来一些不健康不稳定的因素，如果长此以往，难以为继，必须立足自主创新，通过自主创新来推动经济增长方式的根本转变。
企业自主创新离不开企业的性质和特点，因而其自主创新也是有着自身的特点：其一，主体性。
企业是自主创新的主体，企业自主创新能力如何，不仅关系到整个企业经济发展的质量，而且关系企业自身发展的质量与水平。
毫无疑问，企业自主创新能力巳经成为决定企业经济发展水平的重要环节。
产权制度改革工作总结要点
产权制度改革工作总结要点
近年来，我国产权制度改革工作取得了显著成就，为经济社会发展注入了强大
动力。
产权制度改革是我国改革开放的重要内容，对于促进经济发展、提高资源配置效率、保障公平正义具有重要意义。
在这一轮改革中，我们不断探索创新，不断完善改进，取得了一系列重要成果，下面就产权制度改革工作总结要点进行总结。
第一，坚持产权保护。
产权保护是市场经济的基本制度，是保障公平竞争和促
进经济发展的重要基础。
在产权制度改革中，我们坚持以保护产权为核心，不断完善产权保护法律制度，加强产权司法保护，保障各类所有制经济产权合法权益，营造公平竞争的市场环境。
第二，深化产权体制改革。
在深化产权体制改革中，我们不断拓展产权多元化、多层次化的发展路径，鼓励和支持各类所有制经济平等竞争，促进国有企业改革和混合所有制经济发展，推动非公有制经济健康发展，实现产权关系更加清晰、权责更加明确、激励约束更加有效的现代产权制度。
第三，加强产权监管。
在加强产权监管方面，我们不断加强对产权交易市场、
资本市场和房地产市场的监管力度，规范市场秩序，防范产权侵权和市场乱象，维护市场公平竞争和经济稳定运行。
第四，完善产权激励机制。
在完善产权激励机制方面，我们不断创新激励机制，加强对企业家精神和创新创业的保护和激励，推动企业家精神和创新创业成为经济增长的主要动力，激发全社会创造活力。
总之，产权制度改革工作总结要点是坚持产权保护、深化产权体制改革、加强
产权监管和完善产权激励机制。
我们将继续坚持改革创新，不断完善产权制度，推动我国经济社会发展迈上新台阶。
产权制度改革
产权制度改革一、产权制度改革的背景中国的产权制度改革起始于1978年的改革开放，从最开始的农村土地产权制度改革到现在的国有企业改革和房地产领域的改革，都是为了推动经济发展和社会进步。
在过去的40年里，中国的产权制度改革取得了巨大的成就，但也面临着一些亟待解决的问题。
比如，在国有企业改革中，国有资产流失严重，不良资产高企，效益低下；在房地产领域，产权不清晰、土地财政化严重，违法建设问题屡见不鲜。
这些问题都需要通过产权制度改革来解决。
二、产权制度改革的方向和目标产权制度改革的方向是建立健全的产权制度体系，以保护各种产权的合法权益为核心，使各种资源都能得到有效和合理的配置和利用。
产权制度改革的目标是建立公平、公正、法治的产权保护制度，完善产权保护和产权交易制度，建立全面的产权权责清晰的制度体系。
同时，通过产权制度改革，实现国有资产保值增值，增强国有资产对经济的支撑作用，提高国有企业的竞争力和效益；实现土地资源的有效利用，保护农民的土地权益，推动农村产权制度改革和土地流转制度改革；实现房地产市场的有序发展，保护购房者的合法权益，防范房地产风险。
三、产权制度改革的主要内容1. 国有企业改革在国有企业改革中，要坚持国有资产的宪法地位和宪法保护，加强国有资产的保护和管理，实现国有资产保值增值；建立健全的国有资产监管和评价制度，加强对国有资产的市场化运作，提高国有企业的竞争力和效益。
2. 农村土地产权制度改革在农村土地产权制度改革中，要建立健全的土地承包经营权和土地流转制度，实现农民的土地产权保护，解决农民搬迁和就业问题，推动农村产权制度改革和土地流转制度改革。
3. 房地产产权制度改革在房地产产权制度改革中，要加强房地产市场监管，建立健全的不动产登记制度和产权交易制度，实现房地产市场的有序发展，保护购房者的合法权益，防范房地产风险。
四、产权制度改革的保障措施产权制度改革要继续完善法律法规，建立健全的产权保护和产权交易制度，确保产权权益受到有效的保护。
产权制度改革是国企改革的核心内容
５ ０ ６万 元 ．应 缴 契 税 ２ ． ４． ０ ６ ３万 元 ． ２ 合 计 改 制 资 产 为 ４ ７ ５７ ９． ２万 元 ， 此
以组建 集 团 、名义 上的股 份合作 等
改 革 办 法 。尽 管 这 些 改 制 仿 照 了 现
的财 务 报表 上 的总 资 产数 为 ３６ ２７ ８ ． ０
万元 ，负 债 总额 为 ２ １７３ ９ ，５万 元 ． 净 资产 为 ｌ４ ５３ ８ ．５万元 。在经会计 师事务所 依法 、 政策进 行评估 后 ． 依 该公司的总资产评估价值为 ４０ ５５ ７ ．３
万 元 ， 总 负 债 为 ２ ２ ７０ ３ ．５万 元 ， 非
１ 改 革产 权制 度的 必要性
党 的 十 六 大 提 出 国 有 企 业 改 革 在产权 制度 上要实 现“ 权清 晰 ． 产 权
所 谓 的 改 革 完 成 了 ， 子 换 了 ， 决 牌 但 定 企 业 生 存 与 发 展 的 还 不 是 企 业 本 身 ， 是产 权 的所有者— — 政府 。 而 那 么 ， 包 的 也 好 、 营 的 也 好 ． 团 承 联 集 的 也 好 ．他 们 不 可 能 对 企 业 经 营 的
违法 违纪问 题上会 对企 业的法 人代
表予 以追查 。 因为 产权 关 系的不 清 ， 企业 的 法 人 代 表 也 只 是 “ 牛 伢 看
子” “ 牛伢 子 ”是赔 牛不起 的 ， ，看 但 靠 “ ” 生 的 其 他 对 象 — — 企 业 的 牛 为
资 产数扣 减提 留的各 项费用 后为 负
经 营性 资 产为 ４ ０２万元 ．改 制期 ３．
间 企 业 新 增 利 润 ２ ０７万 元 ， 业 实 ０． 企
国企改革中深化三项制度改革的观点和见解
国企改革中深化三项制度改革的观点和见解标题：国企改革中深化三项制度改革的观点和见解导言：国企改革是我国经济体制改革的重要组成部分，对于推动经济发展、提升国家竞争力具有至关重要的作用。
在国企改革的过程中，深化三项制度改革被认为是非常关键的任务。
本文将从多个方面探讨国企改革中深化三项制度改革的观点和见解，旨在帮助读者深入理解国企改革的意义和重要性。
一、改革产权制度1.1 背景：解决国企产权关系不清晰、权责不一致等问题。
1.2 观点和理解：深化改革产权制度是国企改革的核心任务之一，通过完善产权制度，明确产权关系，优化国企治理结构，提高国企运行效率和市场竞争力。
二、建立现代企业制度2.1 背景：适应市场经济发展要求，培育具有市场竞争力的国有企业。
2.2 观点和理解：建立现代企业制度是深化国企改革的关键环节，通过引入市场机制、完善企业治理结构和运营机制，提升国有企业的核心竞争力和市场适应性。
三、推进国企市场化改革3.1 背景：增强国企市场竞争力，推动国企改革向纵深发展。
3.2 观点和理解：国企市场化改革是国企改革的重要内容，通过市场化改革，激发国企活力，推动国有资本实现优化配置，促进国企与市场的有效对接，推动国企改革向更高层次发展。
综合回顾与总结：国企改革是我国经济改革的重要内容，深化三项制度改革是国企改革的关键任务。
改革产权制度、建立现代企业制度和推进国企市场化改革，是实现国企优化升级、提升竞争力的重要举措。
这三项制度改革相互关联，相互促进，共同推动国企发展与国家经济全面进步。
对于改革产权制度，我们应重视产权的明晰化和规范化，建立健全的产权保护机制，促进国企内部权责清晰明确，优化国企治理结构。
在建立现代企业制度方面，应注重市场机制的引入，提升国企的市场竞争力和适应性。
推进国企市场化改革，则需要推动国企与市场的有效对接，激发国企活力和创新能力。
在国企改革中，我们需要深入思考和推进三项制度改革，不断优化改革措施和路径，以实现国企发展与国家整体经济发展的良性互动，为我国经济健康可持续发展注入新的动力。
[整理版]中国经济体制改革的主要特征
![[整理版]中国经济体制改革的主要特征](https://img.taocdn.com/s3/m/1a192f074531b90d6c85ec3a87c24028915f854b.png)
中国经济体制改革的主要特征1、以产权制度改革和产权关系调整为核心和主线。
改革者也许并没有意识到最初的，以“放权让利”为内容的改革就是产权改革，当时也没有产权理论作为指导。
但是，这场改革实质上就是权利关系的调整。
这种选择也许是制度变迁的内在力量的推动和人们的本能选择。
无论是农村改革，还是城市的改革，或者二者相关的改革，都是以责权利关系及其制度的调整为核心和主线。
农村的改革主要包括：家庭联产承包责任制度的推行，农产品流通体制改革，乡镇企业的建立、发展和改革，在家庭联产承包制基础上的股份合作制改革，农业产业化等。
考察这一过程，我们发现每一步改革的实质都是“产权制度改革”或“产权关系的调整”。
国有企业改革实际上从一开始就是产权制度改革，因为放权让利、利改税、承包经营责任制、租赁经营责任制、股份制等改革，本质上都是调整企业和政府的产权关系。
公司治理结构的改革，实质也是企业的利益相关者责权利的界定和调整。
2、以旧制度最薄弱或新制度需求最强烈的环节——农业制度为突破口。
从总体上说，中国经济体制改革最早是从农村的土地产权制度和生产组织制度开始的。
为什么制度变迁首先发生在农村？我们认为这是适应客观需要而做出的理性选择。
农产品的统购统销制度、价格剪刀差以及户籍管理制度，使农民蒙受了巨大的利益损失。
政社合一的人民公社制度名为集体经济，实为变相的国营经济。
与城市的集体和国营经济不同的是，国家对农村的集体经济基本上“管而不包”。
这样农村改革的机会成本很低，农村对新制度的需求也就更加强烈。
因此，农村相对于城市而言，旧的制度更容易打破，新的制度更容易产生，自发的制度变迁发生之后，更能够得到政府的迅速认可和支持。
3、允许旧体制外生产新体制，即体制增量调整与体制存量调整并行，而且以前者促进后者。
中国的经济体制，在旧体制的根本性变革难度较大的情况下，确实很大程度上是依靠增量改革、体制外突破来改革经济体制的结构和促进或倒逼旧体制的变革，这是渐进式改革获得成功的重要原因和主要经验之一，应该予以充分肯定。
国有企业的产权制度改革
国有企业的产权制度改革随着中国社会经济的发展，国有企业作为国家重要的经济支柱，承担了大量的社会责任和经济使命。
然而，在国有企业当中，产权制度已经成为制约企业发展的一个重要问题。
近些年来，国有企业的产权制度改革不断深化，旨在提升企业经济效益、减少资源浪费，提高企业社会责任感和公共利益的实现。
本文将就国有企业产权制度改革进行探讨。
一、国有企业的产权制度改革背景国有企业产权制度改革涉及到国有资产的处置和流转，其目的是为了改善国有企业产权结构，促进资产市场化、法律化运行，推进制度保护、市场竞争、效率优化和创新发展。
改革背景主要包括深化供给侧结构性改革，推进国有企业改革、提升国有资产经营水平、强化国有企业社会责任等。
二、国有企业产权制度改革的意义1. 促进国有企业经济效益提升国有企业的产权制度改革，旨在促进企业经济效益的提升。
通过引入市场化机制和竞争机制，优化企业管理结构和提高管理效率，实现企业的高效运营和利润的增长。
2. 减少资源浪费在传统的国有企业模式下，资源配置效率低下、运营成本高、产能利用率低下是常见问题。
通过改革国有企业产权制度，引入市场机制和竞争机制，开展资产流转和重组，可能会大大降低企业成本、提高生产效率，减少资源浪费。
3. 提高企业社会责任感和公共利益实现国有企业承担着社会责任和公共利益使命。
在国有企业产权制度改革中，需要对国有企业社会责任和公共利益进行更好的保护和促进。
通过制定相应的产权制度和规定，建立合理的利益分配机制，实现国有企业的社会责任感和公共利益的实现。
三、国有企业的产权制度改革的主要内容1. 建立健全国有企业产权制度在当前改革过程中，国有企业产权制度建设是关键问题之一。
国有企业产权制度建设需要坚持市场化、法制化、科学化的原则，根据公司制度和购并整合制度等相关法律法规，建立健全产权制度，推进国有资产的保值增值、科学流转。
2. 推进国有企业改革国有企业改革应该是国有企业产权制度改革中的核心问题。
高中历史(一轮复习)最困难考点系列：考点 农村及城市经济体制改革和对外开放
农村及城市经济体制改革和对外开放★★★★○○○○经济体制改革指的是按照生产关系一定要适应生产力规律的要求，对不适应社会生产力发展的国民经济管理制度和管理方式进行的改革。
基本目标是把高度集中的计划经济体制改革成为社会主义市场经济体制.一、新中国经济体制改革的内容及特点1．内容（1）中国的经济体制改革首先在农村展开并取得了突破性进展，从1979年开始在农村进行了两步改革.第一步改革的重点是实行家庭联产承包责任制，理顺农民与集体的关系;第二步改革的重点是调整产业结构，大力发展农村商品经济，理顺农民与国家的关系。
(2）中国城市经济体制改革是从进行扩大全民所有制企业经营管理自主权的试点开始的,已经历了两个阶段：第一阶段进行了局部改革试验和探索；第二阶段是全面改革城市经济管理体制。
2．特点（1)以产权制度改革和产权关系调整为核心和主线.（2)以改革旧制度最薄弱或新制度需求最强烈的环节——农业制度为突破口.(3)允许旧体制外产生新体制,即体制增量调整与体制存量调整并行,而且以前者促进后者。
(4)包括政府在内的多元主体联合创新体制，政府扮演重要角色。
（5)从制度变迁的规律和中国实际出发，选择渐进式改革的方式或道路。
二、家庭联产承包责任制实行的原因、特点及实质1．原因（1）人民公社体制超越了生产力发展水平,严重挫伤了农民生产的积极性。
（2)农业生产发展十分缓慢,严重影响了国家的现代化建设。
(3）十一届三中全会确立了改革开放、把工作重点转移到经济建设上来的方针。
（4）家庭联产承包责任制的性质及其实行具有群众基础。
2．特点（1)它以土地等基本生产资料的公有制为前提,坚持了农村的社会主义制度.（2)它把集体统一经营和家庭分散经营有机结合起来,既发挥了集体统一经营的优越性，又调动了农民的生产积极性.(3）它是在党的领导下我国农村经济体制改革的伟大创举。
3．实质农村经济体制改革实质上是对农村生产关系进行的调整，是从根本上解放农村生产力。
国有企业产权制度改革的目标与内容
国有企业产权制度改革的目标与内容国有企业产权制度改革的目标与内容随着改革开放的不断深入，中国国有企业产权制度改革成为推动经济发展、提高国有企业效益、建立现代企业制度的重要一环。
国有企业产权制度改革的目标是以优化资源配置、提高国有企业经营效益为核心，逐步建立起符合市场经济发展要求的现代企业制度，实现国有资本增值和国有企业管理与发展的有效衔接。
国有企业产权制度改革的内容主要包括产权划分、产权流转、产权保护和产权监管等方面。
首先，产权划分是国有企业产权制度改革的重要内容之一。
在过去的计划经济体制下，国有企业的经营权、所有权、支配权常常高度集中于政府手中，产权权责不清、界限不明确，导致国有企业在经营决策、内部管理、资产运营等方面存在诸多问题。
因此，通过对国有企业的产权进行划分，明确各级政府和企业之间的权责，明确政府在国有企业管理中的角色，实现政府和企业的权力有序分割，是国有企业产权制度改革的首要任务。
其次，产权流转是国有企业产权制度改革的另一个重要内容。
国有企业产权的流转是实现国有资本增值、优化资源配置的重要手段。
通过产权的有序流转，可以吸引社会资本、引入市场竞争机制，增强国有企业的活力和竞争力，推动国有企业的转型升级。
在产权流转过程中，需要建立健全的产权交易市场，完善产权交易机制，加强监管，确保产权交易的公开、公平、公正，充分保护各方的产权权益。
第三，产权保护是国有企业产权制度改革的基础。
只有有效保护产权，才能增强国有企业的积极性和创造性，才能吸引更多的社会资本进入国有企业，加强国有企业的创新能力和市场竞争力。
产权保护不仅包括对产权的法律保护，还包括完善产权确认、登记和登记质押等制度。
此外，还需要健全产权评估和鉴定、产权争议解决机制，为产权交易提供良好的法律环境和制度保障。
最后，产权监管是国有企业产权制度改革的重要内容之一。
产权监管是国家对国有企业产权进行有效管理和监督的重要方式，是确保产权权益得到保护的重要保障。
中共河南省委、河南省人民政府关于加快乡镇企业改革调整发展若干政策的意见
中共河南省委、河南省人民政府关于加快乡镇企业改革调整发展若干政策的意见文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2000.11.08•【字号】豫发[2000]19号•【施行日期】2000.11.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业股份制改革正文中共河南省委、河南省人民政府关于加快乡镇企业改革调整发展若干政策的意见（豫发〔２０００〕１９号二０００年十一月八日）为了深入贯彻落实党十五届三中、四中、五中全会精神，加快乡镇企业改革、调整步伐，推动乡镇企业以实现两个根本性转变为主要标志的第二次创业，促进全省乡镇企业持续快速健康发展，根据中央农村工作会议精神，结合我省实际，特提出如下若干政策性意见：一、坚定不移地把发展乡镇企业作为振兴全省国民经济和促进社会事业发展的战略重点１、改革开放以来，我省乡镇企业迅猛发展，取得了显著成效，为全省国民经济发展做出了重要贡献。
到１９９９年底，乡镇企业增加值已占全省国内生产总值的２９．９％和农村社会增加值的５１．９％，其中乡镇工业增加值已占全省工业增加值的５５％，乡镇企业从业人员已占农业富余劳动力的５０％以上，乡镇企业已经成为我省农村经济的主要支柱和国民经济的重要组成部分。
实践证明，乡镇企业的发展，对促进国民经济增长，对支持农业发展、增加农民收入和吸纳农业富余劳动力，对壮大农村集体经济实力和支持农村社会事业发展，都发挥着不可替代的重要作用。
因此，必须把大力发展乡镇企业放到农村工作的突出位置。
２、目前，我省乡镇企业正处在结构调整、体制创新和提高素质的关键时期，面临许多新情况和新问题。
随着全球经济一体化步伐的加快，科学的快速发展，乡镇企业竞争的范围、对象和程度更加广泛和激烈；乡镇企业规模小、科技水平低、管理粗放、产业结构不合理和部分集体企业机制弱化、产权不清的问题仍很突出，已严重制约着乡镇企业的发展；特别是一些地方和部门对发展乡镇企业的重要意义认识不足，思路不清，措施不力，政策不够落实，向企业强行摊派和乱收费、乱罚款、乱集资的现象屡禁不止，乡镇企业负担沉重，发展环境亟待改善。
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坚持以产权制度改革为核心,大力推进企业产权主体多元化,发展混合所有制经济,通过多种有效形式继续搞活国有企业.
建立现代产权制度是完善社会主义市场经济体制的内在要求,也是构建现代企业制度的重要基础.坚持以产权制度改革为核心,大力发展以股份制为主要形式的混合所有制经济,实现国有企业的投资主体多元化,是我省国有企业改革的重点.必须继续加大改革力度,尤其是省属企业,广州,深圳等重点地区,要认真研究,重新部署,力争有新的突破.通过产权改革,解决国有企业"产权模糊","产权单一"等深层次问题,从而搞活一批,壮大一批,淘汰一批.
1,加快推进国有大中企业公司制改革,实现投资主体多元化.除极少数企业外,大多数企业都要求在三年内进行规范的公司制改造,有条件的则进行股份制改造,通过规范上市,中外合资,相互参股,兼并收购等多种途径进行产权制度改革,实现产权主体多元化,发展混合所有制经济,以提高大中型国有企业的整体竞争力.除非国家必须控制的以外,一般竞争领域中的国有大中型企业所占股权的比例以参股或相对控股为宜,不必一律要求绝对控股.甚至国有股可以全部退出,既鼓励引入战略投资者,也允许企业经营者和员工持股改制.对于必须由国家控股的行业和企业,例如提供重要公共产品和服务的城乡供水,供气,供电等,国有资本不能轻易全部退
出.
(五)深化企业内部改革,完善公司法人治理结构,加快建立健全现代企业制度.
国企改革的目标,是建立现代化企业制度.为此,必须继续深化企业内部"三项制度"改革,健全和完善公司法人治理结构.
1,要进一步理顺政资,政企关系,减少政府对企业的行政干预.要深化企业内部改革,健全股东会,董事会,监事会和经营班子,形成权责统一,运转协调,有效制衡的公司法人治理结构.要强化董事会的职能,依法规范立董事会的议事程序和规则.正确处理董事会与经理层的关系,明确各自的职责,不错位,不越位,不缺位.明确董事会作为决策机构的职权,如公开招聘经营管理者,对经营者进行业绩考核并决定其薪酬。
深化行政管理体制改革,完善国有资产监督管理体制,从根本上突破制约国有企业改革与发展的体制性障碍.
当前,不论是深化国资,国企改革,还是推动投资,金融,财税体制改革,都遇到一个突出问题,要加快政府行政管理体制改革,切实转变政府职能,真正实行政企分开,政资分开,
建设一个精简,廉洁,高效的公共服务型政府.加快政府改革,已成为当前深化改革的一项主要任务和重点问题.因此,各级政府既要加强对改革的领导,又要认真搞好自身改革,自我完善.
改革完善国有资产管理体制是政府改革的重要内容.改革已经有良好的开端,要继续抓紧健全机构,完善体制.目前要做好的几项工作:
1,进一步明确国资委的特殊定位,准确落实国资委的职能.国资委是代表国家履行国有资产出资人职责的特设机构,依法监督管理授权范围内的经营性国有资产.国资委不行使政府的社会公共管理职能,也不直接干预企业的生产经营活动.国有资产监管机构与所出资企业之间的关系,是出资人所有权与企业法人财产权的关系,按照投资份额对所投资企业依法行使出资人权责,享受出资人的"三大权利",不能成为"婆婆+老板".。