充分发挥三位一体大调解机制作用

发挥三位一体大调解机制作用

实现社会矛盾的根本有效化解

--横江镇信访工作经验横江镇是一个农业大镇，社会发展落后，经济水平低下，群众发展意识较低，对于社会经济发展过程中许多政策法规认识落后，加之又是劳动力外出务工大镇，故留守人员多是老弱妇幼，历史遗留问题较多，在社会经济发展过程中出现新问题也较多，严重制约了镇域经济的发展。镇党委政府及时找准问题，建立了“三位一体”大调解机构，把“三位一体”大调解作为深入推进神会矛盾纠纷化解、创造依法有序表达诉求、及时有效解决各类社会纠纷的重要机制，充分理顺人民、行政、司法3种调节手段的相互配合、相互衔接，明确了调解效力。制定了规范性文件来建立一套完整的政策指导性意见，在组织保障上，协调了镇群公办、镇农村经济技术服务中心、横江司法所、横江林业站、横江水利站、横江规建所、横江国土所、横江公卫中心、横江畜牧兽医站及各村常职干部的力量，形成了一个强有力的大调解工作体系。

在具体工作中，各部门定期开展全镇信访突出问题及群体性事件的排查，将排查出的案件按照属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的原则，落实包案领导、包案部门、落实

具体责任人。针对涉及来信来访的范围和原因采取以下处理方式：一是按照政策调处；二是做好解释工作；三是落实稳控措施；四是正确引导、积极衔接协调；五是对重点上访人员具体责任到人头采取“人盯人，盯死看守”的办法；六是在重大活动、重点时段建立了“零报告”和“日报告”制度。

横江镇大调解委员会目前已形成一种长效处理来信来访机制。对于来信来访事项，在首问责任制基础上由对口部门正确接待，首先坚持矛盾不上交，协调相关部门一同调查了解基本情况后对症下药处理，。09年至10年横江镇已利用“三位一体”大调解成功调处诸多起重大来信来访纠纷事项，如和平村板桥坝种子纠纷事项，横江镇农村经济技术服务中心在接到经销商报案后就及时对情况开展调查了解，发现是和平村板桥坝新坪组有33户农户在经销商罗小勇处购买乙胺除草剂用于苗床锄草，造成海椒、茄子苗子大量死亡并影响土质改变一直要求给予赔偿。基本情况清楚后，镇农技中心引导农户向消费者协会申诉，经工商部门调解农户不服又找政府处理，认为政府及时万能的，镇农技中心反复向群众宣传相关法律法规和政策，最后引导由经销商申请镇人民调解中心调解，33户农户也推出5户代表参与处理，于是镇农技中心会同镇群公办、镇司法所、和平村两委召集当事人双方座谈，在调解过程中一直要求双方换位思考、相互理解、相互谦让，最终达成一致意见。

横江镇充分发挥“三位一体”大调解作用，近年来已成功调解了伏龙村梨园罗山两社群众集体反映四清水库占地信访事项、五宝村村民陈忠香反映高速公路占地未得齐补偿款信访事项、五宝村村民陈龙元反映高速公路占地应得补偿款信访事项、石马村赵华反映村民损坏其玉米信访事项、五宝村杜明珍反映其竹林权属信访事项，稳定了一方经济社会，促进了和谐社会建设。

总结经验，把构建“三位一体”大调解工作机制、推进社会矛盾有效化解，提升到全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度上来深化认识，整合调解力量，采取有效措施，着力攻坚破难，从而全力推动大调解工作机制的建立完善，在实践中发挥出其应有的作用，对于促进一方平安、社会和谐、经济发展具有重要的意义。

提供人：刘光平

二○一○年九月七日