东北三省区域产业发展分工与合作模式探索
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参考资料：
［1］ 闫国庆.国际商务［M］.北京：清华大学出版社，2007. ［2］ 陈秀山，张可云.区域经济理论［M］.北京：商务印书馆，
2003. ［3］ 姜周.基于区域经济合作的东北老工业基地产业振兴战
略研究［D］.东北财经大学，2006. ［4］ 沈振中.泛三角区域产业合作模式与协调机制研究［D］.
区域产业合作要建立在区域产业分工首先可以 的基础上。区域分工使各地具有比较优势的资源条 件得到充分利用，从而提高区域经济发展水平，并增 加区域经济福利；第二，区域分工可以产生规模经济 和聚集经济效益，并有助于范围经济的形成。［4］第三， 区域分工的专业化生产又可进一步加快新产业的形 成，一方面有助于企业剥离外围业务，凝聚并提升核 心业务的竞争力；另一方面衍生出的新产业有助于 丰富延长产业链条，形成产业集群，增强区域产业的 整体竞争力。
2010 第 3 期 （总第 101 期）
长春金融高等专科学校学报 Journal of Changchun Finance College
No. 3，2010 Sam No. 101
东北三省区域产业发展分工与合作模式探索
姜丽凡
（长春金融高等专科学校 金融系，吉林 长春 130028）
［摘要］东北三省相似的产业格局，限制了其发展规模和速度。应构建大东北观念，展开整个东北三省经济区域
华南师范大学，2007.
Exploration of Regional Industry Division & Cooperation Pattern of Three Northeast Provinces JIANG Li-fan
(Department of Finance, Changchun Finance College, Changchun 130028, China)
（二）区域产业合作理论 在市场经济条件下，区域产业合作是通过贸易、 投资、资本流动和技术转让来实现的，［2］因此它们也 是区域产业合作的具体内容和重要途径。区域合作 模式具体可分为六种：1. 优惠贸易安排，如中国—— 东盟优惠贸易安排；2. 自由贸易区，如北美自由贸易 区；3. 关税同盟，如南部非洲关税同盟；4.共同市场， 如中美洲共同市场；5. 经济同盟，如欧洲共同体；6.完 全经济一体化，是经济一体化的最高阶段，欧洲共同 体提出的实现“统一大市场”的目标就是力图实现这 一计划。以上六种模式的具体合作内容和特点见表 1。 以上均为国际区域经济合作的模式。国内产业 合作相较于国际区域经济经济合作障碍要小得多。 国内产业合作是指国内各产业之间要结成一个紧密 的产业共同体，而区域产业分工合作是由地区优势 与产业指向有机结合的产物，具有不同指向的产业 部门分别集中于拥有相应比较优势的地区。［3］
（一）水平型分工合作为主 水平型分工合作主要是指经济发展水平相同或 接近的国家之间在工业制成品生产上的国际分工， 可分为产业内与产业间水平分工。三省各有侧重的 发展主导产业，这样有利于集中有限的资源、资金和 技术人才优先发展，改善主导产业不强、主导产业同 构、低水平重复建设以及优势不突出的局面。针对 · 30 ·
农业装备主要依赖进口的局面。 （二）加快形成以主导产业为核心的产业集群 东北三省普遍存在工业集聚、产业集聚有限的
问题，难以实现规模经济，难以提高产业整体竞争力， 也无法发挥集聚效应。东北三省应以各自的主导产 业为核心，首先提高该产业的工业集聚度，以点扩散 出轴延长其产业链条，并加强其密集度，最终形成联 系紧密的东北三省的产业集群网络。
的产业分工与合作，推进综合水平型分工合作和点轴开发合作模式。形成合理有序的东北三省产业分工合作，必须打
破地区内部产业壁垒；加快形成以主导产业为核心的产业集群；注重产业配套环境的建设；完善产业发展技术信息平
台，这样才能实现整体的优化。
［关键词］东北三省；主导产业发展；区域合作模式
［中图分类号］ F207
合理的产业分工可以促使在更大的区域范围内 更为有效地整合既有资源，形成优势互补的专业化 分工格局。在此基础上的区域产业合作才会实现更 大的经济效益。
三、东北三省经济区域产业分工与合作模 式分析
东北三省历史渊源颇深，在资源、经济发展模式、 工业结构、政府管理体制以及经济发展瓶颈问题等 方面极为相似，这就构成了三省区域合作的可能性； 三省经过改革开放以来的长期发展，形成了优势不 同的产业特点，如辽宁省的装备制造业、吉林省的汽 车产业、黑龙江省的石化工业等，这构成了三省实现 一体化型产业合作的可行性。东北三省经济区域可 综合以下两种模式推进。
可推动产业升级。尤其是市场拉动模式的技术创新， 即针对市场需求，开展可行的技术方案的 R&D 活 动。这种技术创新风险小、成本低，常常有重大的商 业价值，能显著提高创新者的竞争地位和经济效益。 必须搭建产业发展技术信息平台，实现三省产业资 源共享，才能快速响应市场需求，提高技术的商业转 化率。另外，知识产权保护制度的完善，一方面可以 保护现有技术创新，一方面又可推动新的技术创新 活动。
四、东北三省经济区域产业分工与合作的 若干建议
虽说国内区域经济一体化相较于国际区域合作 的障碍少很多，但要实现东北三省合理有序的产业 分工合作也存在一系列的制约因素，因此，提出以下 建议。
（一）打破地区内部产业壁垒，实现产业的整体 优化
东三省经过长期的独立发展，由于存在一定的 利益冲突，地方保护严重，有着较为严重的产业壁垒 和种种障碍，各种要素无法自由流动，限制了各种产 业的梯度转移和有机结合，从而造成了目前主导产 业不强、优势产业没有优势的局面。因此，要打破这 种壁垒，构建大东北的产业格局。当然，这是不能一 蹴而就的，可分阶段地推进，建议效仿欧盟初期的“煤 钢联盟”，规划建立装备制造联盟，取消装备制造产 业的种种限制，鼓励要素自由流动，协调其生产、流 通和分配，尽快实现产业升级以及产业结构的优化， 突出东三省装备制造业的优势。另外，由于东三省 的农业优势，更应加强对农业装备的研发，改变新型
Abstract：Industrial patterns of three northeast provinces are similar, which restrict its development scale and speed. The concept of Great Northeast should be established, then, the regional industry division and cooperation of three northeast provinces should be carried out. Suggestion is put forward, that is, combining the horizontal division and cooperation with point-axle development and cooperation pattern. Furthermore, industry barrier within the region must be broken through, industrial cluster taking leading industry as core should be quicken to build, industrial environment should be paid more attention, and technology information platform of industrial development should improve. Thus, overall optimization will be realized. Key words: three Northeast provinces; leading industry development; regional cooperation pattern
另外，区域产业合作是区域经济合作的基础。产 业合作实际上就是三产业的合作，对于产业结构不 合理、各产业的素质普遍不高的区域之间来说，产业 合作更是其它经济领域深入合作的基础。
二、区域产业合作模式理论简述
（一）区域产业分工理论
斯密早在其著作《国富论》中提出了国际分工有 关的绝对成本理论。他认为每个国家都有其适宜于 生产某些特定产品的绝对有利的生产条件，如果每 个国家都按照其绝对有利的生产条件（即生产成本 最低）去进行专业化生产，然后，进行彼此交换，则对 贸易双方都有利。［1］ 李嘉图的比较成本理论进一步 阐述了各国应按照生产成本的相对差别进行国际分 工。此后穆勒的相对需求理论、赫克歇尔-俄林的资 源禀赋论、巴勒斯基的地域分工论等，对国家间的产 业分工贸易合作从不同侧面进行了分析和论证。
［文献标识码］ A
［收稿日期］2010 06 05
［文章编号］1671 6671（2010）03 0029 03
［作者简介］姜丽凡（1978 ），女，黑龙江哈尔滨人，长春金融高等专科学校金融系讲师。
东北三省在制度环境、历史背景和经济发展水 平等方面极为相似，具备区域经济合作的基础。在 全球区域经济一体化以及国内珠江三角洲、长江三 角洲等区域经济快速发展的背景下，东三省整合区 域内资源，共同规划，协作发展优势产业，变竞争为 竞合才是共同发展的长远之计。
产业内部的分工，由于三省重工业布局极为相似，就 要实行差异产品分工，既可避免恶性竞争，又可满足 不同的需求市场，实现优势互补。具体的可效仿欧 盟早期的煤钢联盟，逐步推进三省的一体化经济。
（二）点轴开发合作模式 点轴开发理论最早由波兰经济学家萨伦巴和马 利士提出。点轴开发模式是增长极理论的延伸，从 区域经济发展的过程看，经济中心总是首先集中在 少数条件较好的区位，成斑点状分布。这种经济中 心既可称为区域增长极，也是点轴开发模式的点。东 北三省可以沈阳、哈尔滨、长春、大连为点，四个中心 城市之间已形成了比较完备的相互连接的交通线， 理论上称为发展轴。随着各点轴间的相互牵动和促 进与发展，可带动人口、资源以及产业向轴线两侧集 聚，形成新的增长极。此时，点轴模式可向下一级城 市扩散，如齐齐哈尔、吉林、鞍山等，形成多层次的点 轴结构，不断实现整个区域的纵深发展。
· 29 ·
取消关税和贸易配额 统一的对外关税 要素自由流动 经济政策协调 经济政策完全一致
优惠贸易安排 √
表 1 区域经济合作的类型
自由贸易区 关税同盟
共同市场
√
√
√
√
√
√
经济同盟
√ Biblioteka Baidu √ √
完全经济一体化
√ √ √ √ √
以上均为国际区域经济合作的模式。国内产业 合作相较于国际区域经济合作障碍要小得多。国内 产业合作是指国内各产业之间要结成一个紧密的产 业共同体，而区域产业分工合作是由地区优势与产 业指向有机结合的产物，具有不同指向的产业部门 分别集中于拥有相应比较优势的地区。［3］
（三）承接产业转移中，注重产业配套环境的建设 在产业分工与合作中，必然涉及到产业的梯度 转移，而产业配套环境的整合是影响有效承接产业 转移进程的关键。产业配套环境包括高效的配送网 络、完善的融资体系、健全的基础设施和法律体系等， 这些远远比政府直接提供优惠政策所产生的经济效 益大，能够构建长远而有生命力的产业体系。 （四）完善产业发展技术信息平台 技术创新是产业生存和发展的源泉和动力，并
一、东三省产业合作的重要性
东三省均属于资源型经济发展模式，然而常年 过度地开采以及浪费，这种经济发展模式的优势已 经不复存在。如果仍然延续过去的发展模式，即发 展类似优势产业，只会出现抢占有限资源，有限市场 的局面。发展成本的提高和发展空间的有限性不利 于三省的可持续发展。只有改善目前条块分割的状 况，才能更为有效合理地配置区域内资源；各有侧重 地协调发展不同的优势产业，才能提高区域内各产 业的关联度和协调度，形成良性的区内循环；各有分 工的东三省产业发展有利于形成有特色的完整产业 链条，对外突出区域产业优势，这是其中任何一个省 份单独发展都难以实现的。
［1］ 闫国庆.国际商务［M］.北京：清华大学出版社，2007. ［2］ 陈秀山，张可云.区域经济理论［M］.北京：商务印书馆，
2003. ［3］ 姜周.基于区域经济合作的东北老工业基地产业振兴战
略研究［D］.东北财经大学，2006. ［4］ 沈振中.泛三角区域产业合作模式与协调机制研究［D］.
区域产业合作要建立在区域产业分工首先可以 的基础上。区域分工使各地具有比较优势的资源条 件得到充分利用，从而提高区域经济发展水平，并增 加区域经济福利；第二，区域分工可以产生规模经济 和聚集经济效益，并有助于范围经济的形成。［4］第三， 区域分工的专业化生产又可进一步加快新产业的形 成，一方面有助于企业剥离外围业务，凝聚并提升核 心业务的竞争力；另一方面衍生出的新产业有助于 丰富延长产业链条，形成产业集群，增强区域产业的 整体竞争力。
2010 第 3 期 （总第 101 期）
长春金融高等专科学校学报 Journal of Changchun Finance College
No. 3，2010 Sam No. 101
东北三省区域产业发展分工与合作模式探索
姜丽凡
（长春金融高等专科学校 金融系，吉林 长春 130028）
［摘要］东北三省相似的产业格局，限制了其发展规模和速度。应构建大东北观念，展开整个东北三省经济区域
华南师范大学，2007.
Exploration of Regional Industry Division & Cooperation Pattern of Three Northeast Provinces JIANG Li-fan
(Department of Finance, Changchun Finance College, Changchun 130028, China)
（二）区域产业合作理论 在市场经济条件下，区域产业合作是通过贸易、 投资、资本流动和技术转让来实现的，［2］因此它们也 是区域产业合作的具体内容和重要途径。区域合作 模式具体可分为六种：1. 优惠贸易安排，如中国—— 东盟优惠贸易安排；2. 自由贸易区，如北美自由贸易 区；3. 关税同盟，如南部非洲关税同盟；4.共同市场， 如中美洲共同市场；5. 经济同盟，如欧洲共同体；6.完 全经济一体化，是经济一体化的最高阶段，欧洲共同 体提出的实现“统一大市场”的目标就是力图实现这 一计划。以上六种模式的具体合作内容和特点见表 1。 以上均为国际区域经济合作的模式。国内产业 合作相较于国际区域经济经济合作障碍要小得多。 国内产业合作是指国内各产业之间要结成一个紧密 的产业共同体，而区域产业分工合作是由地区优势 与产业指向有机结合的产物，具有不同指向的产业 部门分别集中于拥有相应比较优势的地区。［3］
（一）水平型分工合作为主 水平型分工合作主要是指经济发展水平相同或 接近的国家之间在工业制成品生产上的国际分工， 可分为产业内与产业间水平分工。三省各有侧重的 发展主导产业，这样有利于集中有限的资源、资金和 技术人才优先发展，改善主导产业不强、主导产业同 构、低水平重复建设以及优势不突出的局面。针对 · 30 ·
农业装备主要依赖进口的局面。 （二）加快形成以主导产业为核心的产业集群 东北三省普遍存在工业集聚、产业集聚有限的
问题，难以实现规模经济，难以提高产业整体竞争力， 也无法发挥集聚效应。东北三省应以各自的主导产 业为核心，首先提高该产业的工业集聚度，以点扩散 出轴延长其产业链条，并加强其密集度，最终形成联 系紧密的东北三省的产业集群网络。
的产业分工与合作，推进综合水平型分工合作和点轴开发合作模式。形成合理有序的东北三省产业分工合作，必须打
破地区内部产业壁垒；加快形成以主导产业为核心的产业集群；注重产业配套环境的建设；完善产业发展技术信息平
台，这样才能实现整体的优化。
［关键词］东北三省；主导产业发展；区域合作模式
［中图分类号］ F207
合理的产业分工可以促使在更大的区域范围内 更为有效地整合既有资源，形成优势互补的专业化 分工格局。在此基础上的区域产业合作才会实现更 大的经济效益。
三、东北三省经济区域产业分工与合作模 式分析
东北三省历史渊源颇深，在资源、经济发展模式、 工业结构、政府管理体制以及经济发展瓶颈问题等 方面极为相似，这就构成了三省区域合作的可能性； 三省经过改革开放以来的长期发展，形成了优势不 同的产业特点，如辽宁省的装备制造业、吉林省的汽 车产业、黑龙江省的石化工业等，这构成了三省实现 一体化型产业合作的可行性。东北三省经济区域可 综合以下两种模式推进。
可推动产业升级。尤其是市场拉动模式的技术创新， 即针对市场需求，开展可行的技术方案的 R&D 活 动。这种技术创新风险小、成本低，常常有重大的商 业价值，能显著提高创新者的竞争地位和经济效益。 必须搭建产业发展技术信息平台，实现三省产业资 源共享，才能快速响应市场需求，提高技术的商业转 化率。另外，知识产权保护制度的完善，一方面可以 保护现有技术创新，一方面又可推动新的技术创新 活动。
四、东北三省经济区域产业分工与合作的 若干建议
虽说国内区域经济一体化相较于国际区域合作 的障碍少很多，但要实现东北三省合理有序的产业 分工合作也存在一系列的制约因素，因此，提出以下 建议。
（一）打破地区内部产业壁垒，实现产业的整体 优化
东三省经过长期的独立发展，由于存在一定的 利益冲突，地方保护严重，有着较为严重的产业壁垒 和种种障碍，各种要素无法自由流动，限制了各种产 业的梯度转移和有机结合，从而造成了目前主导产 业不强、优势产业没有优势的局面。因此，要打破这 种壁垒，构建大东北的产业格局。当然，这是不能一 蹴而就的，可分阶段地推进，建议效仿欧盟初期的“煤 钢联盟”，规划建立装备制造联盟，取消装备制造产 业的种种限制，鼓励要素自由流动，协调其生产、流 通和分配，尽快实现产业升级以及产业结构的优化， 突出东三省装备制造业的优势。另外，由于东三省 的农业优势，更应加强对农业装备的研发，改变新型
Abstract：Industrial patterns of three northeast provinces are similar, which restrict its development scale and speed. The concept of Great Northeast should be established, then, the regional industry division and cooperation of three northeast provinces should be carried out. Suggestion is put forward, that is, combining the horizontal division and cooperation with point-axle development and cooperation pattern. Furthermore, industry barrier within the region must be broken through, industrial cluster taking leading industry as core should be quicken to build, industrial environment should be paid more attention, and technology information platform of industrial development should improve. Thus, overall optimization will be realized. Key words: three Northeast provinces; leading industry development; regional cooperation pattern
另外，区域产业合作是区域经济合作的基础。产 业合作实际上就是三产业的合作，对于产业结构不 合理、各产业的素质普遍不高的区域之间来说，产业 合作更是其它经济领域深入合作的基础。
二、区域产业合作模式理论简述
（一）区域产业分工理论
斯密早在其著作《国富论》中提出了国际分工有 关的绝对成本理论。他认为每个国家都有其适宜于 生产某些特定产品的绝对有利的生产条件，如果每 个国家都按照其绝对有利的生产条件（即生产成本 最低）去进行专业化生产，然后，进行彼此交换，则对 贸易双方都有利。［1］ 李嘉图的比较成本理论进一步 阐述了各国应按照生产成本的相对差别进行国际分 工。此后穆勒的相对需求理论、赫克歇尔-俄林的资 源禀赋论、巴勒斯基的地域分工论等，对国家间的产 业分工贸易合作从不同侧面进行了分析和论证。
［文献标识码］ A
［收稿日期］2010 06 05
［文章编号］1671 6671（2010）03 0029 03
［作者简介］姜丽凡（1978 ），女，黑龙江哈尔滨人，长春金融高等专科学校金融系讲师。
东北三省在制度环境、历史背景和经济发展水 平等方面极为相似，具备区域经济合作的基础。在 全球区域经济一体化以及国内珠江三角洲、长江三 角洲等区域经济快速发展的背景下，东三省整合区 域内资源，共同规划，协作发展优势产业，变竞争为 竞合才是共同发展的长远之计。
产业内部的分工，由于三省重工业布局极为相似，就 要实行差异产品分工，既可避免恶性竞争，又可满足 不同的需求市场，实现优势互补。具体的可效仿欧 盟早期的煤钢联盟，逐步推进三省的一体化经济。
（二）点轴开发合作模式 点轴开发理论最早由波兰经济学家萨伦巴和马 利士提出。点轴开发模式是增长极理论的延伸，从 区域经济发展的过程看，经济中心总是首先集中在 少数条件较好的区位，成斑点状分布。这种经济中 心既可称为区域增长极，也是点轴开发模式的点。东 北三省可以沈阳、哈尔滨、长春、大连为点，四个中心 城市之间已形成了比较完备的相互连接的交通线， 理论上称为发展轴。随着各点轴间的相互牵动和促 进与发展，可带动人口、资源以及产业向轴线两侧集 聚，形成新的增长极。此时，点轴模式可向下一级城 市扩散，如齐齐哈尔、吉林、鞍山等，形成多层次的点 轴结构，不断实现整个区域的纵深发展。
· 29 ·
取消关税和贸易配额 统一的对外关税 要素自由流动 经济政策协调 经济政策完全一致
优惠贸易安排 √
表 1 区域经济合作的类型
自由贸易区 关税同盟
共同市场
√
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经济同盟
√ Biblioteka Baidu √ √
完全经济一体化
√ √ √ √ √
以上均为国际区域经济合作的模式。国内产业 合作相较于国际区域经济合作障碍要小得多。国内 产业合作是指国内各产业之间要结成一个紧密的产 业共同体，而区域产业分工合作是由地区优势与产 业指向有机结合的产物，具有不同指向的产业部门 分别集中于拥有相应比较优势的地区。［3］
（三）承接产业转移中，注重产业配套环境的建设 在产业分工与合作中，必然涉及到产业的梯度 转移，而产业配套环境的整合是影响有效承接产业 转移进程的关键。产业配套环境包括高效的配送网 络、完善的融资体系、健全的基础设施和法律体系等， 这些远远比政府直接提供优惠政策所产生的经济效 益大，能够构建长远而有生命力的产业体系。 （四）完善产业发展技术信息平台 技术创新是产业生存和发展的源泉和动力，并
一、东三省产业合作的重要性
东三省均属于资源型经济发展模式，然而常年 过度地开采以及浪费，这种经济发展模式的优势已 经不复存在。如果仍然延续过去的发展模式，即发 展类似优势产业，只会出现抢占有限资源，有限市场 的局面。发展成本的提高和发展空间的有限性不利 于三省的可持续发展。只有改善目前条块分割的状 况，才能更为有效合理地配置区域内资源；各有侧重 地协调发展不同的优势产业，才能提高区域内各产 业的关联度和协调度，形成良性的区内循环；各有分 工的东三省产业发展有利于形成有特色的完整产业 链条，对外突出区域产业优势，这是其中任何一个省 份单独发展都难以实现的。