第四章--农业项目成本与效益的估价

第四章农业项目成本与效益的估价鉴别了农业项目的成本及其效益的内容，如果要把它们进行比较的话，还必须将所有的内容变成有统一衡量标准的可以比较的东西，比如说投入1公顷土地，150kg化肥，收获6 000kg稻谷，它们之间是无法比较的，要将它们进行比较，就必须以统一的度量标准来计量，目前惟一可行的方法就是分别计算出它们的货币价值，然后再进行比较。计算各项成本和效益的货币价值，就要涉及对它们进行估价的问题。

估价问题是一个很复杂的问题，既涉及理论上的分析研究，又涉及实际工作中如何处理。有些理论上讲得通的问题，在实际运用中往往由于种种原因而行不通，或部分行不通。项目投资评估是一门实践性很强的学科，要解决对待一个项目投资如何评估(即怎样做)的问题。究竟如何定价，我们偏重从实践中如何做来讨论这一问题。

一般说来，项目评估总是先鉴别确定拟议中的某一项目投资的成本及效益的构成内容，然后，按市场价格对它们逐项进行评价，编制财务账户，进行财务分析；再后，要对财务价格进行调整，使它们能更好地反映经济价值。按照调整后的价格对成本和效益做出经济估价，进行经济分析。下面我们分别讨论各项成本效益的财务估价与经济估价。

第一节财务价格的确定

财务分析以农户的实得利益为依据，因此，财务价格确定的基础是现行市场价格。但它又不是现行市场成交价，而是以现行市场价格为基础预测推算出来的项目分析财务价格。因此，为了选择合适的市场价格，必须深入市场进行调查研究，求教于农民、小商贩、进出口商、技术推广人员、政府市场管理部门及市场专家、统计员等，查阅有关的价格资料，提出一个能恰当反映现行价格的数字，以便估价每一项投人物和产出物的财务价格。

一、农户大门交付价格

在确定项目所生产的农产品市场价格时，为避免高估效益，通常都把农户第一次在最近销售地点的销售价格作为农户大门交付价格。产品在进一步加工和交付市场过程中的增值部分，是由营销机构使用的劳力及其他投资所提供的，不可

作为生产投资的直接贡献。把农户大门交付价格作为市场价格来估价项目农产品，能比较确实地反映农户的真正收入。比如养鱼业，在鱼池边将鱼卖给小商贩每千克2。00元，小商贩在农贸市场出售每千克3．00元。对于农户的收入来说，应按每千克2．oo元计价，才是真实的。同样，农户大门交付价格也是用来估价农户家庭自己消费产品的最佳价格。

另外一种情况是，项目是专门为一些组织得很好的市场而生产商品的。在这类项目中，营销企业到农户提货，这时的成交价就是农户大门交付价。在我国价格管理体制下，农户向不同对象出售的农产品可能有多种价格，例如粮食，就可能有政府收购价、市场价、自留价等价格。如何确定项目农产品的财务价格，要调查估算各部分的销售量，计算加权平均售价作为农户大门交付价格。

二、中间产品定价

所谓中间产品也是一种项目产品，但它是用做生产项目最终产品而投入的项目初级产品。比如说，一个农场所生产的饲料，完全用来喂养本场的乳牛，然后再出售牛奶，饲料在此就是一种中间产品。由于中间产品不是在竞争市场上自由买卖，不好确定交付价格。因此，在评估过程中要尽量避免对这种中间产品进行估价，而是把它作为整个项目的一个组成部分，把农场作为一个单位，按照牛奶的交付价格来进行估价。这样做能避免重复计算效益，比较真实地反映出项目的获益情况。

三、土地价格

财务分析中确定土地价格的方法非常简单，以应该支付的价格作为入账价格。比如：一个垦殖项目中农户要为他们所获得的土地向项目管理当局支付一定的费用，那么就按实际应该支付的费用作为财务价格记人财务账户，进行财务分析。如果项目中包含有租地的农户，就按农户实际支付的租金记人农户的财务账。

如果项目是涉及改变土地的使用方式，比如说将牧场改为水浇麦地，将稻田改为养鱼池等。因为我们是采用有五项目比较法，在从有项目时的净效益中减去五项目时的净效益时，已经把土地原有使用情况下的贡献全部减去了，而只保留增量价值。在这种情况下，为了避免重复计价，就不需要将土地成本单独入账。在我国，这后一种情况比较多。随着土地有偿使用制度的实行，土地的财务计价也会变得明确和容易。

四、劳力价格

为了进行财务分析，确定劳力价格也和确定土地价格一样简单，按实际支付额计人财务账户。也就是说，付给雇工的实际工资金额(包括现金形式和实物形式)都应作为成本开支，如实计人财务账。

有—点值得注意的是：农户家庭劳动力的消耗，付给农户家庭劳动力的“工资”就是农户净收益的一部分，在项目评估分析中，它不是作为成本来处理的。如果项目中的净效益有所增加，农户家庭收入或家庭劳动力的“工资”实际上就会得到提高。在采用有无项目比较法的情况下，核算处理会自动按机会成本来估价家庭劳动力，农户从家庭劳动力所获得的增量收益，将包括在项目增量净效益中，因而对于农户在项目中所投入的家庭劳动力，既不单列为财务成本，也不单列为财务收益，没有必要进行估价。

五、关于季节价

农产品价格常常随季节变化而发生季节性的涨落，这就需要从季节周期中确定一个时间点，以这一时间点的价格作为分析时使用的价格。如何确定这个时间点？一般以获取农产品为目标的农业项目，把收获高峰季节时的交付价格作为依据在分析中使用。这是因为这个价格可能最接近于整个周期中的最低价格，能比较实在地而不虚夸地估计项目的效益。如果价格在整个周期的其他季节有所上涨，这很可能是营销机构储藏保管等的结果，而不是农户生产活动引起的。如果收获高峰季节时的交付价格因人为原因压得过低，为真实反映项目效益，可作适当调整。

当然，如果农业项目的内容和目标就是改善营销设备和条件，从而在生产淡季获得较高的农产品价格，这就不能按收获高峰时的农产品交付价格来定价，而要按有五项目比较依据季节差价来考核其增量净效益。

六、关于等级价

不同等级的农产品价格不同，有时差异还很大。因此，在选择用于项目分析的财务价格时，在一般情况下，如果以获取农产品产量为目标，则可假设农户今后生产的产品将和现在的产品保持同样的质量，出售时也不分等级，以此寻找适当的交付价格。